Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 31 января 2019 г. N 153 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2035 года"

Рассмотрев проект Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2035 года, представленный Главой Полевского городского округа, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 25 Устава Полевского городского округа, с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 24 декабря 2018 года, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2035 года (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Думы Полевского городского округа от 18 марта 2010 N 84 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года".

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа - К.С. Поспелову для подписания, ГАУПСО "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

5. Опубликовать полный текст настоящего решения на "Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа" (http://www.полевской-право.рф), в газете "Диалог" (без приложений к Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2035 года) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль исполнения решения возложить на председателя Думы Полевского городского округа И.Б. Кочева.

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утверждена
решением
Думы
Полевского городского округа
от 31 января 2019 г. N 153

Стратегия
социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2035 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.04.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 20172021 годы", постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 208-ПП "О Методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", распоряжения Администрации Полевского городского округа от 25.10.2017 N 107-РА "Об организации разработки стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2030 года", постановления Администрации Полевского городского округа от 27.10.2017 N 435-ПА "О порядке разработки стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2030 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 28.06.2014"

Основной принцип, примененный в процессе разработки: Стратегия - это "документ общественного согласия". Документ, который разрабатывали все те, кто живет, работает и управляет на территории Полевского городского округа.

Постановлением Администрации Полевского городского округа создан Совет стратегического развития округа и сформированы экспертные советы "Власть", "Бизнес", "Наука", "Общественность", "СМИ" Полевского городского округа. Главная задача - вовлечение в процесс разработки максимального количества широких слоев населения, представителей бизнеса, общественных институтов.

Проект Стратегии прошел процедуру общественного обсуждения в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Полевского городского округа.

Итогом работы стал документ, в котором определены конкурентные преимущества и стратегические возможности муниципального образования, утверждены пять актуальных приоритетных стратегических направлений развития с пятью проектными направлениями в каждом.

Отличительной особенностью данной Стратегии стало то, что она разработана на единой для Свердловской области методологической основе, что позволяет провести интеграцию целевых ориентиров с показателями на уровне Свердловской области.

Раздел 1. Концептуальные основы

Глава 1. Основные сведения

Согласно Федерального закона от 28.04.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" - "Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период".

Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа содержит анализ текущего социально-экономического состояния округа, цели и задачи долгосрочного развития, краткое описание стратегических приоритетов и перспективы пространственного развития округа, выбор механизмов реализации Стратегии.

Стратегия до 2035 года ориентирована на долгосрочную перспективу и гибкий подход к достижению поставленных целей в зависимости от социально-экономических условий. Основные принципы стратегического планирования в округе:

- интеграция развития Полевского городского округа в социально-экономические и социокультурные процессы, протекающие в Свердловской области, Российской Федерации;

- интеграция Полевского городского округа в процессы социально-экономического развития Екатеринбургской агломерации;

- учет агломерационных процессов при формировании концепции пространственного развития Полевского городского округа;

- ориентация не на совокупность отдельных мероприятий, а на системный характер планируемых преобразований, сохраняющий целостный образ Полевского городского округа и предполагающий выбор наиболее эффективных альтернатив из всего многообразия потенциальных вариантов достижения поставленных целей;

- учет интересов различных категорий населения во избежание потенциальных конфликтов;

- активное привлечение творческого потенциала населения в процессе разработки и реализации Стратегии;

- предоставление возможности населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих структур принимать участие в выборе стратегических, то есть объединяющих для всех решений и их успешной реализации;

- стремление к оптимальному сочетанию экономической эффективности и социальной направленности приоритетных направлений развития округа.

Разработанная Стратегия не является статичной, отдельные ее положения и ориентиры в процессе реализации могут корректироваться с учетом изменений, происходящих во внешней и внутренней среде.

Глава 2. Миссия, цели и задачи Стратегии

При определении миссии Полевского городского округа за основу были приняты выявленные в результате анализа социально-экономического развития точки роста и точки развития, существующие возможности и возможные угрозы. Учтена специализация муниципального образования на промышленном производстве, стратегически выгодное географическое положение и агломерационные процессы, влияющие на все сферы развития.

Миссия Полевского городского округа - округ с комфортной средой проживания, устойчивого повышения качества жизни населения, развития социальной сферы на основе экономического роста, диверсификации структуры экономики, округ - перспективный для ведения бизнеса и привлекательный для посещения туристов.

Главная цель - повышение качества жизни населения округа на основе сбалансированного развития территории, привлечения инвестиций и эффективного развития бизнеса, повышение стабильности работы предприятий.

Как результат реализации главной цели развития Полевского городской округ - это экономическая безопасность городского округа за счет диверсификации экономики на основе кластерного подхода: развитие сферы услуг, малых производственных и инновационных предприятий.

Направление диверсификации и инновационного развития подразделяется на следующие векторы развития:

1) взаимодействие с градообразующим предприятием (использование эффекта социальной ответственности крупных предприятий для социально-экономической стабильности городского округа);

2) поддержка развития малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения стабильной занятости населения городского округа;

3) развитие сельского хозяйства (животноводство);

4) инвестиции в развитие высокопроизводительных инновационных производств.

5) развитие логистики в составе транспортно-логистической схемы Свердловской области;

6) стать связующим звеном в составе Екатеринбургской агломерации с развитой придорожной инфраструктурой.

Для достижения главной цели предполагается решение следующих стратегических подцелей и задач.

Подцель - повышение качества жизни населения, ориентированное на достижение выше средних показателей внутри агломерации.

Задачи:

1. Реализация мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы дошкольного и среднего образования, переход на новые образовательные стандарты.

2. Реализация мероприятий, направленных на сохранение богатых историко-культурных традиций. Полевского городской округ - место проведения знаковых культурных событий, фестивалей, центр культурного притяжения для других муниципалитетов агломерации и области.

3. Реализация мероприятий, направленных на развитие туристического потенциала.

4. Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, обеспечение социальных гарантий и прав жителей округа.

5. Реализация мероприятий, направленных на создание условий для систематического занятия физической культурой и спортом.

6. Реализация мероприятий молодежной политики, направленной на формирование патриотического воспитания молодого поколения, их социальной адаптации, ранней профориентации и вовлечения в общественную деятельность.

7. Комплексная модернизация инженерной и коммунальной инфраструктуры, направленная на повышение ее эффективности и доступности услуг для жителей и бизнеса.

8. Создание условий для развития жилищного строительства: расширение границ населенных пунктов, подготовка и утверждение проектов межевания и планировки, градостроительное обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство.

9. Благоустройство территорий населенных пунктов с вовлечением в процесс населения - благоустройство придомовых территорий, создание и благоустройство скверов, зон общественного отдыха, проведение иных мероприятий, направленных на улучшение качества среды проживания.

10. Реализация на территории округа экологического проекта по проведению мероприятий, направленных на организацию работы в сфере обращения с отходами, формирование экологической культуры населения, формирование образа муниципалитета как экологически чистой зоны для отдыха и проживания.

11. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности.

Подцель - развитие гражданского общества и местного самоуправления.

Задачи:

1. Поддержка гражданских инициатив, в том числе в рамках инициативного бюджетирования.

2. Создание условий для активного участия общественных формирований в решении социальных и иных вопросов на территории округа.

3. Реализация положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации: проведение мероприятий, направленных на устранение цифрового неравенства на территории округа, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы обратной связи с населением.

Подцель - увеличение инвестиционной привлекательности округа, развитие бизнеса.

Задачи:

1. Проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности округа, в том числе за счет повышения уровня доступности и открытости информации, снижения административных барьеров, формирования инвестиционных площадок.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории округа.

3. Привлечение и поддержка субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Полевского городского округа, к решению приоритетных социально значимых проблем на территории муниципального образования.

4. Поддержка и признание в качестве приоритетных инвестиционных проектов в случае регистрации на территории округа субъектов предпринимательской деятельности, его реализующих, либо инвестиционных проектов, реализуемых местными товаропроизводителями.

5. Обеспечение развития транспортной инфраструктуры: реализация мероприятий, направленных на приведение дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями качества и безопасности; строительство новой улично-дорожной сети. Доведение параметров улично-дорожной сети до средне агломерационных.

6. Реализация стратегически выгодного географического положения - строительство логистического центра и развитие придорожной инфраструктуры.

7. Создание условий для сбалансированного пространственного развития территорий округа на основании документов территориального планирования, скорректированных и учитывающих приоритеты социально-экономического развития округа, Екатеринбургской агломерации и региона.

Глава 3. Период планирования

Согласно Федерального закона от 28.04.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Областного закона от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 208-ПП "О Методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", период планирования установлен до 2035 года. Учитывая приоритеты развития, установленные на уровне Свердловской области, в проект Стратегии ПГО включен в качестве первого этапа мониторинга ее реализации пятилетний период до 2022 года.

Глава 4. Основные целевые показатели

Реализация приоритетных стратегических направлений происходит в рамках стратегических программ и проектов (поведенческих и поселенческих). Ожидаемые результаты выражаются в количественных и качественных показателях, которые позволяют охарактеризовать степень достижения установленных целей и задач. Мониторинг значений показателей на всех временных периодах позволит определить, по какому сценарию развития происходит реализация Стратегии, установить причины и факторы, повлиявшие на фактическое исполнение запланированных проектов, внести соответствующие корректировки при необходимости. Показатели в Стратегии сформированы по приоритетным направлениям развития и с учетом запланированных сценариев развития.

Раздел 2. Социоэкономика полевского городского округа

Глава 1. Анализ социально-экономического состояния Полевского городского округа за период с 2010 по 2017 гг.

При проведении анализа социально-экономического состояния Полевского городского округа, основных тенденций, внешних и внутренних факторов, определяющих развитие, необходимо, в первую очередь, подвести итоги реализации Стратегии социально-экономического развития, утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 18.03.2010 N 84.

Стратегия была разработана в 2009 году с учетом двух сценариев, инерционного и инновационного, и трех временных периодов: 2008 - 2010 гг., 2011 - 2015 гг., 2016 - 2020 гг.

Фактически, за период 2000 - 2017 годов развитие Полевского городского округа осуществлялось по инерционному сценарию. При данном сценарии сложившаяся динамика основных показателей экономического развития Полевского городского округа существенно не менялась. Только часть запланированных инвестиционных проектов была реализована. Данная ситуация является отражением макроэкономических процессов, происходивших в стране в указанный период. В 2014 - 2015 годах обрушение мирового рынка нефти и санкции США в отношении России привели к девальвации рубля и разрыву экономических и финансовых связей с частью международных компаний, что отрицательно сказалось на российской экономике. Это привело к дефициту бюджета, сокращению госпрограмм и социальных расходов, снижению доходов и инвестиционной активности, снижению потребительского спроса и высокой инфляции, обусловив спад в части отраслей экономики. Многие неэффективные предприниматели были вынуждены прекратить свою деятельность. С другой стороны, уход с отечественного рынка иностранных компаний и импортных товаров сыграли положительную роль. У российских предприятий реального сектора появилась возможность для увеличения своей доли на внутреннем рынке и наращивания объема выпуска продукции. С 2010 года начинается тенденция восстановления основных экономических показателей. Информация об итогах реализации Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа до 2017 года представлена в приложениях N 1, 2.

Динамика показателей социально-экономического развития Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг. представлена в приложении N 3.

Глава 2. Анализ внешней среды (Внешние факторы)

Сравнение с аналогичными муниципальными образованиями средней зоны Екатеринбургской агломерации

Для определения эффективности реализации существующих возможностей и ресурсов для развития Полевского городского округа проведен сравнительный анализ показателей социально-экономического развития Полевского городского округа и двух муниципальных образований:

городской округ Ревда и Сысертский городской округ.

Оба муниципалитета выбраны как аналоги в связи с тем, что относятся к Екатеринбургской агломерации (Зона 2. Средняя зона агломерации), располагаются вокруг г. Екатеринбурга, численность населения и площадь также являются сопоставимыми с Полевским городским округом;

Таблица 1

N п/п	Наименование МО	Среднегодовая численность населения за 2016 год, тыс. чел.	Расстояние от центра Екатеринбурга до центра городского округа, км.	Площадь МО, кв. км.	Отрасли экономики
1	Полевской городской округ	70,3	49	1550,6	металлургия, машиностроение, горнодобывающая, химическая, пищевая
2	Городской округ Ревда	64,2	43	945,0	строительная, черная и цветная металлургия
3	Сысертский городской округ	62,4	50	2008,7	обрабатывающая

Картографический материал представлен в приложении N 4.

Информация о показателях социально-экономического развития за 2016 год в отношении всех трех муниципальных образований представлена в приложении N 5.

В результате проведенного сравнительного анализа выявлено, что Полевской городской округ характеризуется низкой плотностью населения - 0,45 чел./га и средней бюджетной обеспеченностью - 26,3 руб./чел., высоким показателем естественной убыли населения - 3,24 промилле.

Объем инвестиций в Полевском городском округе в 1,7 и 4,6 раза выше показателей двух муниципальных образований - аналогов - городского округа Ревда и Сысертского городского округа соответственно.

Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике в Полевском городском округе выше на 20%, чем в Сысертском городском округе, и ниже на 3,9%, чем в городском округе Ревда.

Малый и средний бизнес представлен в количестве примерно равном, чем в других муниципалитетах. Субъекты малого и среднего предпринимательства традиционно работают в сфере торговли и общественного питания. По обороту розничной торговли в Полевском городском округе также самые высокие показатели (выше на 56%).

Объем жилищного строительства в Полевском городском округе в 1,2 раза больше, чем в городском округе Ревда и в 2,7 раза меньше, чем Сысертском городском округе.

В Полевском городском округе высокая доля автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям - 63,07%. В городах-аналогах доля дорог, которые не отвечают нормативным требованиям, меньше в 1,9 и 1,3 раза (городской округ Ревда и Сысертский городской округ соответственно).

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Полевском городском округе выше на 16,7%, чем в городском округе Ревда, и на 18,6% ниже, чем в Сысертском городском округе.

Но, одновременно, в Полевском городском округе фиксируется самый низкий уровень безработицы.

Количество преступлений, зарегистрированных на 1000 жителей, самое высокое среди муниципалитетов.

Таким образом, оба муниципалитета аналога по большинству показателей имеют лучшие результаты, в частности: по демографии, доле численности населения с доходами выше прожиточного минимума, доле автомобильных дорог местного значения, которые отвечают нормативным требованиям, количеству сельскохозяйственных предприятий, состоянию общественной безопасности.

Соответственно, Полевскому городскому округу, с целью эффективного использования своих сильных сторон и возможностей, необходима разработка Стратегии социально-экономического развития, направленной на улучшение демографической ситуации, снижение численности населения с доходами ниже прожиточного уровня, поддержку промышленных предприятий, инвестиций, улучшению экологии, комфортный современной среды, реализующий преимущество нахождения в составе крупной агломерации.

Анализ позиции Полевского городского округа в составе Екатеринбургской агломерации

В Екатеринбургскую агломерацию входят следующие муниципальные образования:

Зона 1. Ближняя зона агломерации:

1. Арамильский городской округ

2. Березовский городской округ

3. Городской округ Верхняя Пышма

4. МО "город Екатеринбург"

5. Городской округ Среднеуральск

Зона 2. Средняя зона агломерации:

1. Белоярский городской округ

2. Городской округ Верхнее Дуброво

3. Городской округ Дегтярск

4. Городской округ Заречный

5. Городской округ Первоуральск

6. Полевской городской округ

7. Городской округ Ревда

8. Сысертский городской округ

9. Городской округ МО "Поселок Уральский"

Потенциальные участники агломерации (после 2035 года):

1. Городской округ город Каменск-Уральский

2. Невьянский городской округ

3. Нижнесергинский муниципальный район

4. Новоуральский городской округ

5. Асбестовский городской округ

Муниципальные образования, расположенные рядом, являются одновременно не только прямыми конкурентами за трудовые ресурсы, бизнес, инвестиции, но и могут сотрудничать, взаимно дополняя друг друга. С целью выявления конкурентных преимуществ Полевского городского округа проведен сравнительный анализ с остальными округами, входящими в агломерацию. За основу были приняты показатели социально-экономического развития за 2016 год (Таблица N 5), информация из инвестиционных паспортов.

По результатам анализа выявлены следующие основные угрозы расположения в границах доступности с городом Екатеринбургом:

1. Наличие трудовой миграции. Наиболее квалифицированные трудовые кадры выезжают на работу в город Екатеринбург. Налог на доходы физических лиц поступает в бюджет города Екатеринбурга.

2. Увеличение численности населения, которое постоянно проживает в индивидуальных жилых домах на территории Полевского городского округа без регистрации по месту жительства.

В результате происходит снижение численности населения и уменьшения объема поступающих дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В итоге наблюдается нарушение компенсаторных механизмов при предоставлении муниципальных услуг на территории Полевского городского округа.

3. Молодежь после окончания школы переезжает на учебу в город Екатеринбург, в котором сосредоточены образовательные учреждения высшего и среднего образовательного уровня. После получения высшего или средне специального образования многие не возвращаются, так как отсутствуют вакантные места с достойной заработной платой. В результате наблюдается устойчивая тенденция старения населения. Уменьшается доля трудоспособного населения. Увеличивается доля социальных выплат в составе реальных денежных доходов населения.

4. Субъекты предпринимательской деятельности города Екатеринбурга обладают более высоким ресурсным потенциалом для развития бизнеса и инвестиций. При реализации проектов на территории Полевского городского округа в большинстве случаев они остаются зарегистрированными в ином муниципальном образовании и, соответственно, налоговые платежи не поступают в бюджет Полевского городского округа.

5. Размещение на территории Полевского городского округа объектов торговли сетевого типа приводит к закрытию магазинов шаговой доступности, организованных местными субъектами малого и среднего предпринимательства. Денежные средства населения выводятся из оборота с территории, не поступая обратно в виде местных налогов.

Возможные угрозы со стороны г. Ревды и Сысерть

Существующие туристические маршруты, места отдыха в соседних муниципалитетах, при наличии сопоставимых климатических, природных, экологических условий, является препятствием для развития туристического бизнеса в Полевском городском округе. Наличие эксклюзивных или знаковых мест, являющихся точками притяжения, приведет к тому, что существующий объем туристических услуг будет перераспределен между муниципальными образованиями без существенного роста. Единственным вариантом может быть межмуниципальное взаимодействие в реализации совместных туристических проектов.

Возможные стратегические преимущества Полевского городского округа по отношению к остальным муниципалитетам, входящим в агломерацию:

1. Более развития промышленная деятельность (по сравнению с Сысертским городском округом), доступность жилья и близость к областному центру привлекают рабочую силу из других округов Свердловской области.

2. Полевской городской округ, как селитебная территория в составе агломерации, привлекателен для жилищного строительства, в том числе индивидуальных жилых домов, коттеджных поселков за счет расширения территорий населенных пунктов.

Вывод: разработка Стратегии социально-экономического развития является актуальной задачей для Полевского городского округа, позволяющая реализовать конкурентные преимущества и существующие угрозы, возникающие в связи с нахождением в составе Екатеринбургской агломерации. Развитие муниципального образования возможно только при согласовании приоритетов и планов с планами других участников агломерации на основании принципов конкурентного сотрудничества. Стратегия Полевского городского округа должна быть направлена на достижение показателей социально-экономического развития средних муниципальных образований по агломерации.

Глава 3. Анализ внутренней среды (Внутренние факторы)

Общие сведения

Наименование города Полевского образовано от названия местной реки Полевая, на берегах которой было обнаружено месторождение медной руды.

Официальной датой основания города Полевского является 1718 год - дата начала промышленной разработки Гумешевского месторождения медных руд. День города традиционно празднуется в третье воскресенье июля совместно с Днем металлурга.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1942 года рабочий поселок Полевской получил статус города, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1946 года стал городом областного подчинения.

На основании решений референдумов в 1996 году образовано муниципальное образование "Город Полевской".

Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года N 80-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Полевской и наделении его статусом городского округа" муниципальное образование "Город Полевской" наделено статусом городского округа и с 1 января 2006 года именуется - Полевской городской округ.

Среди городов-ровесников чей возраст приближается к трехсотлетию, далеко не каждый имеет такую богатую историю, как Полевской. Предположительно, в V веке до н.э. здесь, на землях, богатых медными рудами, началось строительство рудников и заселение края группами металлургов иткульской культуры. Главным источником добычи руды был Плоский холм (Гумешки). Работы на руднике продолжались с перерывами на протяжении многих веков. Месторождение было вновь открыто в 1702 году рудознатцами Сергеем Бабиным и Козьмой Сулеевым, а в 1718 году началась его промышленная разработка. Поэтому именно 1718 год считается годом основания Полевского. В том же году думный дьяк А.А. Виниус, которому было поручено организовать строительство металлургических заводов на Урале, приехал на Полевую и на Гумёшевский рудник и взял эти земли в ведение государства. Во второй половине XVIII века Гумёшевский рудник приобрел всемирную известность как основной поставщик изумительного по красоте и рисунку зеленого поделочного камня - малахита. Гумешевский малахит являлся самым качественным и использовался для изготовления ювелирных украшений. Этим малахитом отделаны залы Эрмитажа и Версальского дворцов.

В 1722 году Пётр I издал указ, в котором повелел управляющему Уральскими горными заводами В.И. де Геннину: "...за Чусовой, у Полевых речек, построить медный завод, крепость и шанец для охраны этого завода.". Так, в 1724 году было начато строительство Полевского медеплавильного завода (ныне - ЗАО "Полевской машиностроительный завод") и крепости-поселения при нем, будущей южной части города Полевского. Вскоре была обнаружена железная руда и в 1735 - 1739 годах на речке Северушке, в семи верстах от Полевского завода, началось возведение Северского железоделательного завода (ныне - ПАО "Северский трубный завод"), ставшего основой рабочего посёлка Северский. Так исторически сложившиеся поселения разделили город на две части: южную и северную. Поселки были похожи - завод с прудом, образованным плотиной, становился ядром планировочной структуры, предзаводская площадь - центром общественной жизни, а жилая застройка двумя-тремя основными улицами вытягивалась вдоль пруда. Полевской и Северский заводы совместно с Сысертским заводом явились первоосновой Сысертского горного округа, в 1757 году были проданы казной А.Ф. Турчанинову.

Начиная с 1803 года, вокруг Полевского были открыты золотоносные россыпи и за столетие было добыто сказочное богатство - 1 066 пудов золота. С годами месторождения полезных ископаемых вырабатывались, но недра в окрестностях Полевского и поныне богаты поделочными камнями - родонитом, змеевиком, листвинитом. Также, в окрестностях имеются богатейшие залежи мрамора и известняка. В 1860 году на Северском заводе была построена доменная печь N 1 - уникальный памятник федерального значения промышленной архитектуры и производства, сохранившийся до нашего времени.

В 1906 году начата добыча серного колчедана на Зюзельском руднике. В 1907 году был пущен сернокислотный (химический) завод. В сентябре 1933 года выпущен первый в стране отечественный криолит на вновь построенном криолитовом заводе. В этом же году заводы объединились под одним названием "Полевской криолитовый завод".

В 1934 году сформирован Полевской район с центром в рабочем посёлке Полевской. В 1938 году, в связи с разделением Свердловской области на Пермскую и Свердловскую, Полевской район оставлен в составе Свердловской области.

В 1946 году город Полевской выделен из состава Полевского района и отнесён к категории городов областного подчинения. В городскую черту г. Полевского был включен посёлок Северский. Рабочий посёлок Зюзельский и сельсоветы Кособродский, Кургановский, Мраморский и Полдневской административно подчинены Полевскому горсовету. Полевской район ликвидирован.

В Полевской в годы Великой Отечественной войны были эвакуированы: московский жестекатальный завод, московский завод "Красный металлист", Ворошиловградское строительное управление треста "Донбасстяжстрой". Ушли на фронт 8 745 полевчан, они принимали участие во всех крупных сражениях второй мировой войны. Домой после Победы не вернулись 3 266 человек.

В послевоенное время развитие получило коммунальное, автотранспортное хозяйства, сформировалась городская инфраструктура. В 1961 году завод "Красный металлист" и завод оцинкованной посуды объединены в машиностроительный завод, ныне ЗАО "Полевской машиностроительный завод".

В августе 1967 года административный центр из южной части города был переведен в северную часть города.

В декабре 1976 года первую продукцию выдал металлофурнитурный завод.

В начале 80-х годов XX века в Полевском действовали 16 промышленных, два автотранспортных предприятия, трест "Северскстрой", 6 строительных управлений, лесопромышленный комбинат, совхоз "Северский", Мраморское зверохозяйство, широкая сеть современных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Время меняет облик города в лучшую сторону. В 1983 году развернулось строительство жилого комплекса на северо-восточной окраине, здесь разместился микрорайон Зеленый Бор, увеличение площади застройки которого продолжается до сих пор.

В настоящее время градообразующим и самым крупным предприятием по-прежнему остаётся ПАО "Северский трубный завод", входящий в состав ПАО "Трубная металлургическая компания". На предприятии разработана и утверждена комплексная программа реконструкции и развития производства, охватывающая сталеплавильное, трубопрокатное и трубосварочное производства, а также включающая общезаводские мероприятия, направленные на освоение новых видов продукции. Сегодня предприятие содержит такие социально значимые объекты, как Дворец культуры и техники, Дворец спорта, лыжную базу, лечебно-оздоровительный центр, детский оздоровительный лагерь "Городок солнца", ведет огромную шефскую работу над школами и детскими садами города Полевского. ПАО "Северский трубный завод" - единственное предприятие в Полевском городском округе, продолжающее строить жилье для своих работников.

Крупными промышленными предприятиями Полевского городского округа являются: АО "Полевской металлофурнитурный завод", ЗАО "Компания "Пиастрелла".

В сентябре 2005 года состоялось официальное открытие нового предприятия - ОАО "Уралгидромедь", что явилось третьим рождением Гумёшек.

В июне 2012 года открыты заводы по производству молотого мрамора "ОМИА УРАЛ" и по выпуску сухих строительных смесей "Сен-Гобен Строительная продукция Рус".

В августе 2014 года ООО "Полимет" начало реализацию проекта по строительству завода точного литья в городе Полевском. Литейное производство корпусных деталей из различных марок серого и высокопрочного чугуна, и стали запущено 20 апреля 2015 года. Открытие производственно-технологического комплекса, общий объем инвестиций в строительство которого превысил 1,5 млрд. руб., состоялось на предприятии с участием губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В., членов правительства и представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

С 01 октября 2013 года производство товарной продукции ОАО "Полевской криолитовый завод" приостановлено, произведена консервация оборудования и основных средств, с 22 декабря 2013 года предприятие находится в режиме консервации.

С Полевским тесно связано имя уральского писателя Павла Петровича Бажова. Он жил в Полевском в 1892 - 1895 годах и мальчишкой на горе Думной слушал сказы дедушки Слышко, Василия Алексеевича Хмелинина, "про девку Азовку, про Полоза, про всякие земельные богатства". Эти образы послужили писателю материалом для создания всемирно известной книги "Малахитовая шкатулка". На площади в южной части города Полевского в 1983 году П. П. Бажову установлен памятник. В 2000 году открыт культурно-экспозиционный комплекс "Бажовский". Росписи интерьера содержат сюжеты сказов П. П. Бажова. На стенах помещены барельефы с изображением Хозяйки Медной горы и П. П. Бажова.

В 1726 году в Полевском родился Козьма Дмитриевич Фролов - выдающийся новатор русской техники XVIII века, создатель гидротехнических сооружений.

Сведения об истории сельских населённых пунктов Полевского городского округа

В 1720 году основано постоянное поселение в деревне Раскуиха.

В 1723 году создано устойчивое поселение в Кособродской крепости.

В 1735 году начались работы на Полдневском руднике одновременно с основанием Полдневского поселения. В 1938 году населенный пункт Кенчурка переведен из Нязепетровского района Челябинской области в состав Полевского района Полдневского сельского совета.

В 1738 году началась разработка мрамора в селе Мраморское, основание устойчивого поселения которого относится к 1765 году.

В марте 1963 года железнодорожная станция Сысерть переименована в станцию Полевской, с января 1964 года передана в подчинение Полевскому городскому совету депутатов трудящихся. В 1964 году населенный пункт при железнодорожной станции Полевской переименован в поселок Станционный-Полевской.

В 1938 году населенный пункт при Зюзельском руднике отнесен к категории рабочих поселков с наименованием "рабочий поселок Зюзельский". Областным законом от 21 июля 2004 года N 52-ОЗ рабочий поселок Зюзельский отнесен к категории сельских населенных пунктов к виду "поселок" с 31 декабря 2004 года.

В 1965 году поселок Полевское Марьинского сельсовета г. Ревды и поселок Лавровский переданы в административно-территориальное подчинение Зюзельского поссовета, в 1966 году поселок Полевское переименован в поселок Большая Лавровка.

В 1966 году переименованы следующие сельские населённые пункты: посёлок участка N 3 совхоза "Северский" - в посёлок Зелёный Лог; посёлок фермы Полевского горздравотдела - в посёлок Подгорный, посёлок участка совхоза "Северский" - в посёлок Филипповка.

В 1972 - 1977 годах исключены из учётных данных населённые пункты, прекратившие существование: посёлок Глинчевский, Омутинский и Рубцовский пригородной зоны г. Полевского; посёлок Лавровский Зюзельского поссовета; посёлок Северная Чесноковка Кургановского сельсовета; посёлок Ревдинский Зюзельского поссовета; посёлки Пропуск и Филипповка Полдневского сельсовета.

Сегодня в состав территории Полевского городского округа входят 14 сельских населённых пунктов:

город Полевской,

село Полдневая,

поселок Зюзельский,

поселок Станционный-Полевской,

село Косой Брод,

село Курганово,

село Мраморское,

поселок Большая Лавровка,

поселок Зелёный Лог,

поселок Кладовка,

поселок Красная Горка,

деревня Кенчурка,

деревня Раскуиха,

поселок Подгорный (существует номинально, без поселений на территории посёлка).

Географическое положение

Город Полевской расположен в 50 км к юго-западу от города Екатеринбурга в бассейне верховьев реки Чусовой, между увалами Уфалейского хребта и Каслинско-Сысертского кряжа.

Город делится прудами на два жилых массива, общей удаленностью 10 км. друг от друга. Через Полевской городской округ проходит граница Европы и Азии.

Большая часть территории Полевского городского округа с расположенными на ней селами и посёлками окружена хвойными и смешанными лесами. Общая площадь земель лесного фонда - 123 535 га, в том числе городские леса - 1 782,33 га.

Поверхностные воды на территории Полевского городского округа представлены стоком рек бассейна реки Чусовая (Раскуишка, Полевая, Черная, Северушка и пр.), а также сетью прудов Полевской, Штанговский, Северский, Глубоченский (геологический памятник природы) и Верхне-Макаровским водохранилищем (гидрогеологический и ботанический памятник природы). Река Чусовая является источником хозяйственно-питьевых нужд города Полевского.

Центром Полевского городского округа является населенный пункт - город областного подчинения Полевской с населением 69,7 тыс. человек. В состав Полевского городского округа входят и сельские земли с населением 7,9 тыс. человек. К сельским относятся прилегающие земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, другие земли в границах, установленных на картах, независимо от форм собственности и целевого назначения. По территории Полевского городского округа на протяжении 60 км проходит железнодорожная магистраль Екатеринбург - Челябинск. Основной железнодорожной станцией является станция "Полевской"; выходит один железнодорожный маршрут, на котором имеется один железнодорожный мост (пропускная способность 24 пары поездов в сутки).

Автомобильные дороги Полевского городского округа представлены дорогами общего пользования регионального и местного значения. К автодорогам регионального значения относятся: Полевской-Екатеринбург, Полевской-Челябинск, а также дороги между населёнными пунктами Полевского городского округа. Протяженность дорог общего пользования местного значения в границах Полевского городского округа составляет 312,7 километров.

Полевской городской округ имеет выгодное географическое положение, находясь на границе Европы и Азии на пересечении трансконтинентальных потоков, что способствует близости ёмких рынков сбыта.

Климатический потенциал

Полевской городской округ расположен в зоне умеренного континентального климата с суровой морозной зимой и относительно теплым летом. Средняя годовая температура воздуха + 0,8°С. Летний период начинается с мая. Средняя температура воздуха летом +18 - +24°С. Весна

- теплая, сухая; осень - дождливая, прохладная с большой разницей дневных и ночных температур. Средняя температура воздуха зимой -11,7 - 20,3°С. Из годовой суммы осадков на территории Полевского городского округа на долю жидких приходится 56%, твёрдых - 29%, смешанных (мокрый снег, снег с дождём) - 15%. Периодических засух и суховеев не наблюдается, хотя иногда довольно длительны периоды с недостаточным увлажнением. Накопление снежного покрова зимой происходит равномерно, его наибольшая высота составляет 29-104 см. и наблюдается в середине марта. Среднее количество дней со снежным покровом для территории Полевского городского округа составляет 169.

Вывод: суровость климата в сочетании с ветрами в свою очередь делает неизбежными дополнительные капитальные вложения при строительстве жилых и промышленных объектов. Климатические условия ограничивают ведение земледелия открытого грунта. Частые и обильные снегопады, метели и заносы являются серьезным препятствием для работы наземного транспорта, эксплуатации трубопроводов, строительства промышленных и гражданских объектов и т.д.

Сырьевой, природный потенциал

На территории Полевского городского округа залегают следующие виды минерального сырья:

1) рудное сырье - медь, никель, драгоценные металлы;

2) нерудное сырье - драгоценные и поделочные камни (демантоид, малахит, змеевик, родонит, талько-хлорит, цветной мрамор, лиственит), облицовочный камень, строительный камень, глинистое сырье, строительный песок, известковое сырье, торф;

3) подземные воды.

Выводы:

1. Наличие минеральных, лесных, водных ресурсов является хорошим потенциалом для развития таких видов деятельности, как лесозаготовка, лесопереработка, разработка недр и добыча распространенных полезных ископаемых, рыборазведение, развитие экотуризма.

2. Наличие земель федерального лесного фонда является сдерживающим фактором снижения развития Полевского городского округа, хозяйственной деятельности, так как существуют жесткие ограничения по использованию указанной категории земель, переводу в другую категорию, длительные бюрократические процедуры оформления любой разрешительной документации.

Человеческий потенциал Демография

Основная часть населения Полевского городского округа (88,6%) относится к категории городского. Тенденция характерная для Российской Федерации.

Женщин больше, чем мужчин (54,6% и 45,4% соответственно) и такое соотношение не меняется в течение всего анализируемого периода.

Снижение численности населения Полевского городского округа наблюдается за период 2010 - 2017 годов и характеризуется отрицательной динамикой. Средний показатель уменьшения численности населения составляет 0,31% в год (на 223 человека в год).

Уменьшение численности населения происходит за счет двух составляющих: естественной убыли населения и отрицательного миграционного сальдо.

В динамике общего коэффициента брачности отсутствуют характерные тенденции. Данный обобщенный показатель не отражает полной картины, так как нет возможности выделить повторные браки и определить возрастной состав вступающих в брак. В 2016 году общий коэффициент брачности в Полевском городском округе составил 7,5 на 1 000 населения (по Российской Федерации - 6,74), в 2017 году - 7,9 на 1 000 населения.

Общий коэффициент разводимости за период 2011 - 2017 годов находится в пределах от 5,0 до 5,6 на 1 000 населения: то увеличиваясь, то снижаясь. В 2016 году в Полевском городском округе данный показатель составил 5,1 на 1 000 населения (по Российской Федерации - 4,1), в 2017 году - 5,5 на 1 000 населения. Сдерживающим фактором значительного роста общего коэффициента разводимости являются работа с населением по укреплению семьи и семейных ценностей, а также эффект старения населения.

Рынок труда

Тенденции, характеризующие рынок труда и занятости на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. Стабильный ежегодный рост численности населения моложе трудоспособного возраста при стабильном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста. Ежегодное уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте за счет оттока населения в г. Екатеринбург. Как результат, повышение демографической нагрузки до 90,8% в 2017 году.

2. Значительное снижение уровня регистрируемой безработицы в 3,6 раза (с 1,69% в 2010 году до 0,47% в 2017 году) как результат межведомственного взаимодействия Администрации Полевского городского округа и ГКУ "Полевской ЦЗ".

3. Размер среднемесячной заработной платы работников организаций Полевского городского округа на конец 2017 года составил 35 025,1 руб. или 101,9% (34 340,7 руб) к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций Свердловской области.

Среднемесячная заработная плата работников организаций муниципальной формы собственности на конец 2017 года составила 26 141,5 руб. или 74,6% от среднемесячной заработной платы работников организаций.

4. Среднедушевые денежные доходы населения за период 2011 - 2017 годов не опускались ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. По итогам 2017 года среднедушевые денежные доходы населения составили 13 915,6 руб. чел./ в месяц, что на 38,7% выше величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения и на 29,96% выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (из состоящих на учете в Управлении социальной политики по городу Полевскому) за 2016 год составила 8,6%.

Несмотря на то, что на территории Полевского городского округа находятся такие образовательные организации, как: ГАПОУ СО "Полевской многопрофильный техникум им. В.И. Назарова", Полевской филиал ГАПОУ СО "Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова", Полевской филиал Уральского колледжа экономики и права, Полевской филиал автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Уральский промышленно-экономический техникум", выпускающие специалистов, как для градообразующего предприятия, так и для других предприятий и организаций города, многие выпускники школ после окончания учебы уезжают учиться и работать в г. Екатеринбург.

Таким образом, из представленной информации очевидно, что тенденции в демографической ситуации в Полевском городском округе, сложившиеся за период 2010 - 2017 годов, относятся к негативным, что связано с непростым состоянием реального сектора экономики Полевского городского округа, невысоким уровнем качества жизни, более низкими реальными доходами населения по сравнению с г. Екатеринбургом, отсутствием перспектив развития

Выводы:

1. Необходимо развитие реального сектора экономики, проведение мероприятий по модернизации и укрупнению действующего бизнеса, росту степени инновационности технологического развития и уровню квалификации и производительности труда, увеличению объемов рынка услуг за счет предоставления новых видов услуг, привлечению инвестиций и реализации новых проектов, внедрению инноваций, созданию необходимой транспортной, телекоммуникационной инфраструктур, созданию благоприятных условий для бизнеса, сбалансированному развитию Полевского городского округа.

2. Как результат, создание новых рабочих мест с достойной заработной платой станет стимулом жить и работать в Полевском городском округе. Особое внимание необходимо уделить разработке и реализации молодежной политики, для решения проблемы снижения численности населения в трудоспособном возрасте за счет снижения оттока молодежи.

Сводная информация и показатели, характеризующие демографическую ситуацию и баланс трудовых ресурсов в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 6.

Социальная сфера

На территории Полевского городского округа находится Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому, муниципальных учреждений социального обслуживания нет.

Основные тенденции, сложившиеся на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг. в сфере социальной политики:

1. При увеличении численности детей, оставшихся без попечения родителей (с 290 человек в 2010 году до 323 человек в 2017 году), увеличивается и доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье, к общей численности детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 80,6% в 2010 году до 88,6% в 2017 году).

2. Ежегодное снижение численности инвалидов (с 5 501 человека в 2010 году до 4 035 человек в 2017 году), в том числе детей-инвалидов (с 295 человек в 2010 году до 250 человек в 2017 году), как результат деятельности учреждений здравоохранения, близость г. Екатеринбурга с большим выбором разноплановых обследований, пропаганда здорового образа жизни.

3. Увеличение количества граждан, получивших технические средства реабилитации с 722 человек в 2010 году до 906 человек в 2017 году.

4. Ежегодное повышение размера среднемесячной заработной платы в Полевском городском округе ведет к снижению получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих на это право (с 1 044 человек в 2010 году до 878 человек в 2017 году), и получателей пользующихся компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих на это право (с 14 353 человек в 2010 году до 13 804 человек в 2017 году).

По состоянию на 01.01.2018 г. на учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полевском Свердловской области состоит 24 531 пенсионер, в том числе:

получателей страховых пенсий - 22 772 человека (из них страховых пенсий по старости - 21 066 человек);

получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий - 1 759 человек.

Количество работающих пенсионеров составляет 5 358 человек или 21,8% от всех пенсионеров.

Средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 214 руб., социальной пенсии - 9 510 руб.

Показатели, характеризующие социальную сферу в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 7.

Охрана здоровья населения

На территории Полевского городского округа медицинское обслуживание населения осуществляется 2-мя самостоятельными государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области ГБУЗ СО "Полевская Центральная городская больница" (далее - ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ") и ГАУЗ СО "Полевская стоматологическая поликлиника", 2-мя филиалами: ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница" филиал "Полевская психиатрическая больница" и Структурное подразделение противотуберкулезный диспансер г. Полевской ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер", лечебно-оздоровительным центром ПАО "Северский трубный завод", лабораторно-диагностическими центрами и сетью частных стоматологических кабинетов.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере здравоохранения за период 2010 - 2017 гг.:

1. Передача с 2012 года в соответствии с действующим законодательством полномочий в сфере здравоохранения и расходных обязательств от органов местного самоуправления на региональный уровень.

2. Сохранение на протяжении всего анализируемого периода количества лечебно-профилактических учреждений (4), ФАПов (6) и ОВП (1).

3. Оптимизация в сфере здравоохранения привела к сокращению коечного фонда (с 517 коек в 2012 году до 438 коек в 2017 году).

4. Незначительное сокращение численности врачей (с 186 человек в 2010 году до 180 человек в 2017 году) привело к снижению обеспеченности врачами на 10 000 человек населения - с 30,5 в 2010 году до 28,6 в 2017 году.

5. Незначительное сокращение численности среднего медицинского персонала (с 579 человек в 2010 году до 530 человек в 2017 году) привело к снижению обеспеченности средним медицинским персоналом на 10 000 человек населения - с 90,7 в 2010 году до 81,3 в 2017 году.

6. Снижение общей заболеваемости с 2010 года по 2016 год на 50 случаев на 1 000 населения при увеличении среднеобластного показателя до 107,7 случаев на 1 000 населения.

7. Наблюдается снижение коэффициентов общей смертности (с 16,1 промилле в 2010 году до 14,8 промилле в 2017 году) и младенческой смертности (с 8,7 промилле в 2010 году до 3,6 промилле в 2017 году), в то же время коэффициент смертности в трудоспособном возрасте возрос (от трудоспособного населения - с 6,5 промилле в 2011 году до 7,5 промилле в 2017 году).

8. За счет проведения ежегодных плановых флюорографических осмотров населения Полевского городского округа охват взрослого населения флюорографическим методом обследования увеличился с 83,4% в 2010 году до 92% в 2017 году.

9. Своевременное и качественное оказание медицинской помощи привело к сокращению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (с 640 человек в 2010 году до 416 человек в 2017 году) и снижению ее доли в общем количестве смертей (с 55,8% в 2010 году до 40,2% в 2017 году).

В плане ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ" ежегодно предусмотрены и проводятся профилактические осмотры несовершеннолетних, в том числе при поступлении в образовательные организации, диспансеризация определенных групп взрослого населения и флюорографические осмотры населения Полевского городского округа.

С целью сохранения санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Полевского городского округа, борьбы с социально - значимыми заболеваниями, Администрацией Полевского городского округа совместно с государственными учреждениями здравоохранения реализуются программы и планы мероприятий (по профилактике социально значимых заболеваний, противотуберкулёзные мероприятия, мероприятия по поддержанию высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых).

Показатели, характеризующие сферу здравоохранения в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 8.

Выводы:

1. Необходимо проведение активной политики по отстаиванию интересов населения на региональном уровне по увеличению количества и улучшению качества оказываемых услуг в сфере здравоохранения.

2. Необходимо создание условий для развития аптечной сети в сельских населенных пунктах Полевского городского округа.

3. Учитывая наличие проблемы в укомплектованности врачами и высоким удельным весом лиц пенсионного возраста среди врачей и средних медицинских работников, необходим механизм по закреплению врачей и медицинского персонала в городе и на селе.

4. Необходимо продолжить работу по реализации на муниципальном уровне мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, профилактике инфекционных заболеваний, своевременной вакцинации населения, по противодействию распространению ВИЧ-инфекции.

5. В целях увеличения пропускной способности, снижения времени обслуживания без потери качества, повышения доступности и безопасности амбулаторной службы, сокращения сроков прохождения диспансеризации и профосмотров и предоставления оперативной помощи пациенту со стороны страхового представителя непосредственно в стенах медучреждения планируется реализация программы "Бережливая поликлиника" (на базе ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ").

6. Предоставление платных медицинских услуг становится все боле востребовано. Одновременно, учитывая агломерационные процессы и селитебный характер части территории муниципалитета, возможно строительство частных центров, оказывающих медицинские услуги.

Образование

Система образования Полевского городского округа охватывает полный спектр образовательных учреждений: дошкольное, общее, специальное (коррекционное), профессиональное средне-специальное, дополнительное образование детей. Сеть образовательных организаций обеспечивает вариативность, доступность и высокое качество образовательных услуг.

Образовательный комплекс системы общего образования представлен множеством образовательных учреждений общего и дополнительного образования, оказывающих широкий спектр образовательных услуг. В Полевском городском округе на 01.01.2018 г. осуществляют деятельность 31 организация (юридическое лицо), подведомственная ОМС Управление образованием ПГО:

- 13 дошкольных образовательных организаций;

- 16 общеобразовательных организаций;

- 2 организации дополнительного образования.

В системе образования Полевского городского округа на 01.01.2018 г. функционируют 16 общеобразовательных организаций, в том числе: 4 - со статусом "основная общеобразовательная школа", 12 - "средняя общеобразовательная школа" (их них 1 - "средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов").

Число обучающихся в общеобразовательных организациях на начало 2017 - 2018 учебного года составило 8 517 человек, рост по сравнению с 2016 - 2017 учебным годом составил 259 человек (по сравнению с 2013 - 2014 учебным годом рост 1 082 человека):

Все общеобразовательные организации северной части города Полевского проводят учебные занятия в две смены. С учетом прогноза увеличения числа детей школьного возраста ожидается рост обучающихся во вторую смену. Наиболее остро ситуация сложилась в МАОУ ПГО "Политехнический лицей N 21 "Эрудит" (при проектной мощности 1 176 учащихся фактически обучается 1 305 человек). Требуются строительство новой школы в микрорайоне Зеленый Бор (на 1 000 мест).

Учитывая развитие сельских населенных пунктов Полевского городского округа, ожидается значительное увеличение числа детей школьного возраста, превышающее проектную мощность общеобразовательных организаций сельских населенных пунктов. В связи с этим требуется строительство новых школ в с. Полдневая (на 600 мест) и в с. Курганово (на 300 мест).

По состоянию на 01.01.2018 г. в образовательных организациях Полевского городского округа в образовательных целях используются 2 238 персональных компьютеров (показатель в расчете на 100 учащихся - 27, при средне областном - 16,7); доля персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет, составляет 65%; доля учебных кабинетов, оснащенных автоматизированным рабочим местом учителя - 85%.

В рамках проекта "Уральская инженерная школа" двум образовательным организациям предоставлены областные субсидии на оснащение современным оборудованием кабинета биологии (МАОУ ПГО "Средняя общеобразовательная школа-лицей N 4 "Интеллект") и кабинетов технологии и профориентации (МАОУ ПГО "Средняя общеобразовательная школа N 8").

Новое оборудование позволило обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам. Однако, системному повышению качества и расширению возможностей непрерывного образования препятствуют:

- отсутствие дистанционного обучения в образовательных организациях;

- отсутствие информационно-библиотечных центров;

- моральный износ компьютерной техники.

В 2016 - 2017 учебном году в Полевском городском округе услуги дополнительного образования оказывались в 5-ти дошкольных образовательных организациях, 11-ти общеобразовательных организациях и в 2-х организациях дополнительного образования. Услуги дополнительного образования получили 6 856 человек или 74,5% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет (рост по сравнению с 2010 годом на 3,28 пункта).

Свыше 30% детей занимались в 2-х и более объединениях дополнительного образования.

В течение двух лет наблюдается:

- увеличение количества детей, обучающихся по программам эколого-биологической, спортивно-технической, физкультурно-технической, социально-педагогической направленностей;

- снижение количества объединений.

Снижение количества объединений произошло по причинам:

- перехода организаций дополнительного образования на реализацию дополнительных общеразвивающих программ базового уровня;

- проблем с кадровым составом (доля педагогов, не имеющих педагогического образования - 34%; доля педагогов предпенсионного и пенсионного возрастов - 48%; доля совместителей - 28%);

отсутствия достаточной и современной материальной базы, лицензированных помещений для реализации программ технической, естественно-научной и спортивной направленностей.

Выявление и развитие одаренных детей и талантливой молодежи в Полевском городском округе осуществляется в рамках конкурсных мероприятий городского фестиваля детского и юношеского творчества "Самоцветы", организацию и проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников (далее - ВсОШ).

В последние 3 года отмечается тенденция к увеличению числа участников как школьного, так и муниципального этапа ВсОШ.

Таблица 2

Учебный год	Участники	Учащиеся	Победители и призеры	Эффективность участия
2015 - 2016	1544	692	280	18,1
2016 - 2017	1 611	712		19,6
2017 - 2018	1600	729	362	22,6

По всем значимым позициям (количество учащихся, принявших участие в олимпиаде, число призеров и эффективность участия) отмечается положительная динамика.

С 2015 года ежегодно увеличивается число участников и призеров регионального этапа ВсОШ:

Таблица 3

Год	Участники	Призеры
2015	10	4
2016	15	6
2017	19	9

Системная работа в направлении "Развитие системы выявления и поддержки талантливых детей" обеспечивает достижение ряда положительных эффектов и качественных изменений таких, как:

- увеличение количества участников школьных и муниципальных олимпиад и конкурсов;

- на новый качественный уровень выходит организация проектной и исследовательской деятельности учащихся, что особенно важно в условиях реализации ФГОС общего образования.

Данная форма организации учебной деятельности обучающихся в полной мере соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, способствует достижению не только предметных, но и личностных, и метапредметных результатов освоения основных образовательных программ.

Проблемы:

- отток детей, имеющих академическую одаренность, в "статусные" образовательные организации г. Екатеринбурга (Специализированный учебно-научный центр уральского Федерального Университета);

- недостаточность компетентности педагогических работников в вопросах организации и сопровождения проектной и исследовательской деятельности обучающихся, организации сопровождения одаренных детей;

- недостаточность материально-технической базы общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования для организации учебно-исследовательской деятельности обучающихся и др.

Для создания комплекса условий, направленных на совершенствование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей на уровне муниципальной системы образования, необходимо:

- создание системы непрерывного социально-педагогического сопровождения талантливых (одаренных) детей;

- подготовка педагогических кадров к работе с одаренными детьми и внедрение нового опыта в практику работы образовательных организаций;

- обеспечение мотивационной поддержки работы с одаренными детьми;

- поиск новых возможностей финансового обеспечения работы с одаренными детьми;

- увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы необходимые условия для работы с одаренными детьми и реализуются специальные программы.

На 01 июня 2017 года в образовательных организациях, подведомственных ОМС Управление образованием ПГО, работают 1 302 педагога, из них: основных сотрудников - 92,5%, совместителей - 7,5%.

Доля педагогов со стажем работы до 10 лет и доля педагогов-пенсионеров составляют соответственно 30% и 21,8%, доля педагогов со стажем работы более 20 лет значительно выше - 48,2%.

Таблица 4

Образовательные учреждения	Высшее профессиональное образование	Среднее профессиональное образование	Среднее общее образование, некоммерческое профессиональное образование	Специальность не соответствует должности, при наличии высшего или среднего профессионального образовании
				не имеют педагогического образования	имеют педагогическое образование
Общеобразовательные учреждения	457	101	11	21	47
Дошкольные общеобразовательные учреждения	223	271	68	0	108
Учреждения дополнительного образования	41	28	4	32	1
ПГО	721	400	83	53	156
%	59,9	33,2	6,9	4,4	13

Анализ уровня образования педагогов показывает, что происходят качественные изменения в развитии кадрового потенциала педагогов образовательных организаций Полевского городского округа. Количество педагогов, обучающихся заочно, составляет 110 человек. Кадровой проблемой остается отсутствие у 6,9% педагогов высшего профессионального или среднего профессионального образования.

Учитывая такие факторы, как: доля внешних совместителей (8%); доля учителей предпенсионного и пенсионного возраста от общего числа педагогов (25%); доля педагогов с учебной нагрузкой свыше 1 ставки (60%); средняя учебная нагрузка педагогов (25, 5 час., ставка - 18 час.); нехватка учителей (всего - 50 чел., из них: начальных классов - 10 чел., математики - 7 чел., физики - 4 чел., русского языка и литературы - 7 чел., английского языка - 10 чел.); ведение педагогической деятельности в первую и во вторую смены (при учебной нагрузке свыше 1,5 ставок); увеличение числа обучающихся, прогнозируется нехватка педагогических кадров, особенно остро проблема может проявиться при введении в строй новых школ.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере образования на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. Полностью закрыта потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (от 3 до 7 лет).

2. Наблюдается проблема недостаточности учебных площадей (доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2017 году составила 12,7%).

3. Расширяется спектр и доступность услуг в организациях дополнительного образования.

4. ФГОС начального общего и основного общего образования введен в соответствии с планом - графиком в 1-7 классах образовательных организациях Полевского городского округа (по ФГОС обучается 6 395 учащихся).

5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций в 2017 году достигла уровня в 102,2% к плановому показателю, установленному "Дорожной картой"; педагогических работников общеобразовательных организаций - 103,4% к плановому показателю, установленному "Дорожной картой".

6. Ощущается нехватка педагогических кадров, в том числе молодых специалистов (доля учителей предпенсионного и пенсионного возраста от общего числа педагогов составляет 25%).

7. Увеличивается доли образовательных организаций, реализующих инновационные программы патриотической направленности и участвующих в конкурсах на получение грантов (с 10% в 2010 году до 25% в 2017 году).

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу образования в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 9.

Выводы:

1. В качестве приоритета создания благоприятной и комфортной среды проживания для населения Полевского городского округа необходимо не только поддерживать на текущем высоком уровне, но и продолжать реализацию мероприятий, направленных на развитие системы дошкольного и школьного образования в Полевском городском округе.

2. Соответственно, первостепенными является проведение мероприятий по обеспечению содержания зданий и сооружений, проведение капитальных и текущих ремонтов, обустройство прилегающих территорий образовательных организаций Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

3. С целью перевода в одну смену и создания новых мест необходимо строительство новых образовательных организаций, приобретение нового оборудования и программного обеспечения.

4. Необходимо дальнейшее расширение спектра дополнительных образовательных услуг, внедрение методик ранней профориентации обучающихся, дистанционного обучения, инклюзивного обучения.

5. Необходимо продолжить проведение работы по обустройству образовательных организаций с целью обеспечения их доступности для детей с ограниченными возможностями.

6. Необходимо разработать мероприятия по привлечению на работу молодых специалистов, созданию условий для работы узких специалистов, меры мотивации для повышения уровня квалификации кадров.

Физическая культура, спорт

По состоянию на 01 января 2018 года на территории Полевского городского округа всего находится 186 спортивных сооружений, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, из них 131 - муниципальной формы собственности, в том числе:

- стадион "Труд";

- 61 плоскостное спортивное сооружение площадью 119 440 кв. м. (из них 18 - футбольных полей), из них 52 - муниципальной формы собственности площадью 100 313 кв. м. (из них 15 - футбольных полей);

- 73 спортивных зала площадью 16 319 кв. м., из них 39 - муниципальной формы собственности площадью 7 666,3 кв. м.;

- 2 крытых спортивных объекта с искусственным льдом;

- 1 легкоатлетический манеж муниципальной формы собственности;

- 8 плавательных бассейнов площадью зеркала воды 1 049 кв. м. (из них 6 - крытых), из них 6 - муниципальной формы собственности площадью зеркала воды 509 кв. м. (из них 5 - крытых);

- 4 лыжные базы, из них 2 - муниципальной формы собственности;

- 7 сооружений для стрелковых видов спорта (в том числе: 5 - тиров, 2 - стрельбища), из них 3 - муниципальной формы собственности (в том числе: 2 - тира, 1 - стрельбище);

- 29 других спортивных сооружений, из них 28 - муниципальной формы собственности.

В 2017 году организовано и проведено 139 спортивных мероприятий.

Полевской городской округ является базовой площадкой для проведения областных, зональных, региональных и Всероссийских стартов. На спортивных объектах проводятся соревнования по различным видам спорта высокого ранга:

Международный турнир по хоккею с мячом;

Кубок Урала по лыжным гонкам среди спортсменов среднего и старшего возрастов;

Первенства и Чемпионаты Свердловской области и Уральского Федерального округа по кикбоксингу, фехтованию, лыжным гонкам, баскетболу, волейболу, футболу, картингу, мотоспорту, шахматам, плаванию, тайскому боксу, джиу-джитсу, карате, хоккею с мячом;

зональные первенства России по баскетболу, лыжным гонкам, хоккею с мячом, мотоспорту.

Оборудован центр тестирования ГТО в МБУ "Спортсооружения г. Полевского" в 2017 году в рамках мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО.

Доля граждан ПГО, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, в общей численности принявших участие в сдаче нормативов комплекса, составила 37,2%.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере физической культуры и спорта на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг:

1. За счет сокращения численности населения Полевского городского округа наблюдается незначительный рост обеспеченности спортивными сооружениями на 10 000 населения: плоскостными сооружениями (с 16,710 тыс. кв. м. в 2010 году до 17,006 тыс. кв. м. в 2017 году), спортивными залами (с 2,283 тыс. кв. м. в 2010 году до 2,324 тыс. кв. м. в 2017 году), плавательными бассейнами (с 146,8 тыс. кв. м. в 2010 году до 149,4 тыс. кв. м. в 2017 году).

2. Низкий уровень финансирования сферы развития физической культуры и спорта, имеющаяся обеспеченность спортивными сооружениями и их материально-техническая база не могут в полной мере удовлетворить растущие потребности различных категорий населения Полевского городского округа в занятиях физической культурой и спортом.

3. В результат совместной работы Администрации Полевского городского округа и ОМС Управление образованием ПГО доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2017 году составила 80,85%.

4. Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, проводимая Администрацией Полевского городского округа совместно с организациями и предприятиями Полевского городского округа, сложившиеся традиции проведения спортивно-массовых мероприятий в итоге дают ежегодный рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (с 17% в 2010 году до 37,66% в 2017 году).

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу развития физической культуры и спорта в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлены в таблице N 5.

Таблица N 5

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу развития физической культуры и спорта в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2016 год	2016 год	2017 год
Обеспеченность спортивными сооружениями в Полевском городском округе:
плоскостные сооружения	тыс. кв. метров на 10000 населения	16,710	16,795	16,808	16,851	16,903	16,945	16,991	17,006
спортивные залы	тыс. кв. метров на 1000 населения	2,283	2,295	2,296	2,302	2,310	2,315	2,322	2,324
плавательные бассейны	кв. метров на 10000 населения	146,8	147,5	147,6	148,0	148,5	148,8	149,2	149,4
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	17,00	18,57	22,65	26,57	33,85	37,01	37,39	37,66
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	%	92,3	92,19	92,4	92,42	92,47	92,49	93,62	80,85
плоскостные сооружения	тыс. кв. метров на 10000 населения	16,710	16,795	16,808	16,851	16,903	16,945	16,991	17,006
спортивные залы	тыс. кв. метров на 10000 населения	2,283	2,295	2,296	2,302	2,310	2,315	2,322	2,324
плавательные бассейны	кв. метров на 10000 населения	146,8	147,5	147,6	148,0	148,5	148,8	149,2	149,4
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	17,00	18,57	22,65	26,57	33,85	37,01	37,39	37,66
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	%	92,3	92,19	92,4	92,42	92,47	92,49	93,62	80,85

Выводы:

1. В качестве приоритета в создании комфортной и здоровой среды проживания для населения Полевского городского округа, в том числе молодежи, должно быть не только сохранение, но и развитие системы физической культуры и спорта, в том числе на условиях софинансирования из регионального и федерального бюджетов.

2. Необходимо проведение работ по реконструкции действующих объектов и строительству новых спортивных сооружений, их переоснащению.

3. С целью привлечения к занятиям физической культурой и спортом наибольшего числа жителей Полевского городского округа и увеличения доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, необходимо активизировать работу по внедрению ГТО.

4. Необходимо развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, спортивных клубов, спортивных секций и команд для детей и взрослых.

Культурный потенциал

Полевской городской округ имеет достаточно развитую сеть учреждений культуры различной направленности, способной удовлетворить культурные потребности всех категорий населения Полевского городского округа.

Культурно-досуговую деятельность на территории Полевского городского округа осуществляют МБУ ПГО "Центр культуры и народного творчества", в структуре которого Культурно-экспозиционный комплекс "Бажовский" и 6 сельских Домов культуры, МБУК "Городской центр досуга "Азов", МБУК "Централизованная библиотечная система" (10 библиотек - 4 городские, 2 городские детские, 6 сельских), МБОУ ДО "Детская художественная школа", МБОУ ДО "Детская школа искусств", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1", МКУ "Феникс", МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка".

Реализуя данные направления, учреждения культуры уделяют внимание организации семейного досуга, ведут работу с детьми, подростками и молодёжью, со старшим поколением, людьми с ограниченными возможностями здоровья.

В учреждениях культуры созданы благоприятные условия для организации детского, подросткового, молодёжного досуга. Формы мероприятий разнообразны: театрализованные представления, интеллектуально-познавательные, информационно-развлекательные, игровые, спортивные программы, конкурсы, викторины, концерты, выставки, кинопоказы. Значительное место в организации детского и подросткового досуга занимают любительские объединения, клубы по интересам, творческие коллективы. Целью их работы, помимо творческой составляющей и организации досуга, является гражданско-патриотическое воспитание, профилактика асоциальных явлений, пропаганда здорового образа жизни. Особое внимание уделяется вовлечению в культурно-досуговую деятельность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей "группы риска".

Сеть муниципальных учреждений культуры не изменялась; реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений культуры не было.

Организациями культуры иных форм собственности, расположенными на территории Полевского городского округа, являются:

- исторический музей города Полевского - филиал ГАУК СО "Свердловский областной краеведческий музей";

- ведомственные учреждения: Дворец культуры и техники ПАО "Северский трубный завод" и музейный комплекс "Северская домна" (учредитель - ПАО "Северский трубный завод").

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников культуры к 2018 году выросла в 3 раза по сравнению с 2012 годом и составила 31 359,1 руб. или 102,3% к средней заработной плате по экономике в Свердловской области.

Ежегодно увеличивается численность населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (с 122,184 тыс. человек в 2012 году до 211,162 тыс. человек в 2017 году).

Также, возросло число посещений библиотек МБУК "Централизованная библиотечная система" (с 157,693 тыс. помещений в 2010 году до 192,400 тыс. помещений в 2017 году).

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, в том числе клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха, составляет 100%.

В рассматриваемый период реализован комплекс мер по совершенствованию сферы культуры. Однако темпы физического и морального износа опережают темпы обновления. Происходит стремительное старение компьютерного оборудования, офисной техники. Устаревает специальное оборудование, музыкальные инструменты. Большинство учреждений культуры не соответствуют требованиям потребителей услуг: устаревшая мебель, отсутствие современных комфортных помещений, оборудования и техники снижает привлекательность учреждений культуры, особенно в сельских населенных пунктах.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере культуры на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. Обеспечение доступа библиотек к сети "Интернет" на 100%. Осуществляется процесс подключения библиотек Полевского городского округа к Национальной электронной библиотеке.

2. Не производится обновление библиотечного фонда, что может стать причиной снижения количества читателей и объема книговыдачи.

3. Сохранение сложившихся традиций проведения культурно-массовых мероприятий со стабильно высоким количеством участников.

Недостаточный уровень финансирования сферы культуры. В результате, техническое состояние зданий и материально-техническая база учреждений культуры не отвечает современным требованиям и требованиям безопасности.

4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников культуры в 2017 году достигла уровня в 102,3% к плановому показателю, установленному "Дорожной картой".

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу культуры в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлена в приложении N 10.

Выводы:

1. Приоритетом должно стать не только сохранение, но и развитие существующей сети учреждений культуры (строительство новых зданий и ремонт существующих ДК, установка модульных объектов в сельских населенных пунктах), введение в практику выездного выставочного обслуживания населения.

2. Для организации достаточного уровня услуг в сфере культуры необходимо проведение работ по ремонту зданий и по переоснащению материально-технической базы учреждений культуры.

3. Необходимо увеличение финансирования за счет средств местного бюджета, привлечение бюджетных средств регионального и федерального уровней. Недостаточность финансирования деятельности детских школ искусств, необходимость финансирования текущих расходов учреждений за счет доходов от платных услуг, недостаток учебных площадей является сдерживающим фактором для развития системы образования в сфере культуры и искусства.

4. Существуют перспективы для развития внутреннего туризма. Но, учитывая вхождение в Екатеринбургскую агломерацию и нахождение рядом двух городов, активно реализующих проекты в сфере туристического бизнеса, создание новых туристических маршрутов и развитие существующих возможно только при сотрудничестве с соседними муниципальными образованиями.

5. Возможно привлечение частных инвестиций в развитие инфраструктуры внутреннего туризма.

Молодежная политика

Организацию и реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью в Полевском городском округе осуществляет МКУ "Феникс", подведомственное ОМС Управление культурой ПГО.

Проводимые мероприятия являются открытой площадкой для развития творческих талантов подростков и молодёжи, не занимающихся в школах искусств и не имеющих профессионального образования.

Приоритетными направлениями деятельности МКУ "Феникс" являются:

- профилактика правонарушений и употребления ПАВ, алкоголя, табака, распространения ВИЧ-инфекции, наркомании, экстремистских проявлений среди подростков и молодёжи;

- гражданско-патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни, воспитание лидерских навыков среди подростков и молодёжи;

- трудоустройство несовершеннолетних в каникулярное время;

- иные мероприятия различной направленности (психологическая помощь (очная и заочная) через деятельность службы экстренной психологической помощи "Телефон доверия"; благотворительные акции, ориентированные на различные слои населения; мероприятия, направленные на социально-психологическое сопровождение подростков и молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию).

Проблемой молодежной среды является отсутствие единой диалоговой и творческой молодежной площадки для всех социально-активных сообществ, молодежных объединений и добровольческих отрядов, а также невысокий уровень координации деятельности и взаимодействия между молодежными сообществами.

Формирование и последовательная реализация молодёжной политики должны стать важным приоритетом в деятельности Полевского городского округа, обеспечивающим дальнейшее успешное развитие территории.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере молодежной политики на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. Снижение численности молодежи вследствие снижения численности населения Полевского городского округа по причине естественной убыли и отрицательного миграционного сальдо.

2. Снижение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления (с 2,8% в 2014 году до 1% в 2017 году), и доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию (с 25% в 2014 году до 21,6% в 2017 году).

3. Вопросы получения перспективной профессии, вопросы трудоустройства, получения достойной заработной платы, социальных гарантий, обеспечения жильем становятся все актуальнее с каждым годом. Отсутствие реальных перспектив их решения стимулирует молодое поколение к переезду в г. Екатеринбург и другие муниципальные образования, где данные проблемы могут быть решены. В данном случае наблюдается отрицательный агломерационный эффект.

4. Наблюдается негативное воздействие средств массовой информации, Интернет-ресурсов на формирование гражданской позиции молодой части населения.

5. Использование политическими силами молодежи как ресурса борьбы за власть.

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу молодежной политики в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлена в таблице N 6.

Таблица N 6

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу молодежной политики в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество учреждений по работе с молодежью	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и укрепление толерантности, на историко-культурное воспитание молодых граждан	%	х	х	х	х	7,7	8,2	8,6	9,2
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления	%	х	х	х	х	2,8	3,0	3,8	1,0
Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию	%	х	х	х	х	25	25,4	24,1	21,6

Выводы:

1. Приоритетом должна стать разработка и реализация молодежной политики, направленной на формирование патриотического воспитания молодого поколения, их социальную адаптацию и вовлечение в общественную деятельность.

2. Привлечение частных инвестиций в реализацию проектов, направленных на развитие и поддержку молодежи, малоперспективно в связи с низким уровнем доходов населения. Возможная реализация проектов на условиях социального партнерства.

3. Целесообразно введение комплексного подхода с созданием Центра молодежи, на базе которого организовать работу патриотического центра, коворкинг центра, медиа-центра. Данное учреждение станет координатором работы клубов молодых семей и молодежных клубов по месту жительства.

4. Необходимо активное участие в региональных и федеральных проектах по поддержке молодежи.

5. Необходимо уделить особое внимание работе по формированию гражданской позиции молодежи, участию ее в общественных объединениях. Необходимо усилить работу по формированию активов молодежи в каждой территориальной администрации, поддерживать инициативы молодежи, в том числе финансово, на конкурсной основе в рамках муниципальной программы.

6. Проводить профориентационную работу со школьниками Полевского городского округа в соответствии с кадровыми потребностями территории и во взаимосвязи с учреждениями профессионального образования.

Туризм

В последние годы сфера туризма характеризуется высокими темпами развития в Свердловской области. Полевской городской округ обладает потенциалом для привлечения национального и международного туризма, в том числе инфраструктурой, которая обеспечивает возможность развития делового, исторического, религиозного, конгрессного, событийного, оздоровительного и спортивного.

Привлекательность для въездного туризма определяется несколькими факторами:

- историческое и культурное наследие, связанное с историей и культурой России; культурный центр, где сосредоточены культурно-развлекательные учреждения; географическая особенность - округ, расположенный на сухопутной границе частей света (Европа-Азия);

- развитая инфраструктура гостеприимства, в том числе: площадки для проведения конгрессов, семинаров, выставок, гостинично-туристский комплекс, сеть общественного питания (заведения всех уровней, ценовых категорий).

На территории Полевского городского округа с 2016 года во вторые выходные июля проводится мероприятие АзовFest с целью создания в районе легендарной, описанной в сказах П. П. Бажова, Азов-горы - памятника археологии, истории, литературы и природы - площадки для проведения активностей, а также формирование точек роста для развития территории моногорода. На мероприятии проводятся фестиваль воздушных змеев, концерт бардовской песни, мастер-классы по декоративно-прикладному творчеству, промывке золота, древней металлургии, по скалолазанию и горному марафону. Ежегодно в мероприятие участвуют от 500 до 700 человек.

В настоящее время активно развивается деловой туризм.

В 2017 году между Полевским городским округом и Златоустовским городским округом подписано соглашение о межмуниципальном сотрудничестве в целях развития экономических и социокультурных связей.

Златоуст и Полевской связаны сказами П. П. Бажова, что позволит объединить в единый туристический маршрут проекты в области въездного и промышленного туризма, международного сотрудничества, в организации событийных мероприятий и совместных выставок.

Полевской позиционируется в роли "Полевской - столица российского мрамора" благодаря богатым месторождениям известковой породы, а также будут разработаны туристические маршруты "Мраморная миля" и "Французский сад" в селах Косой Брод и Мраморское.

Развитая туристская инфраструктура для организации различных видов туризма, удачное географическое расположение, транспортная доступность, кадровый потенциал, возможность организации различных уровней безопасности, сосредоточение культурных и административно-управленческих функций позволяют Полевскому городскому округу развиваться в качестве центра въездного туризма и претендовать на роль центра российских деловых коммуникаций.

Сводная информация о местах размещения гостей Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг. представлена в таблице N 7.

Таблица N 7

Сводная информация о местах размещения гостей Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатели	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество гостиниц	единиц	3	3	3	4	4	4	4	3
Базы отдыха, спортивные комплексы	единиц	2	2	2	2	2	2	2	2
Количество номеров (комнат)	единиц	266	266	266	318	318	345	345	314
Количество мест (койко-мест)	единиц	630	630	630	733	733	813	738	646

Экономический потенциал

Согласно статье 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Бюджет МО

Основными приоритетами бюджетной политики Полевского городского округа являются организация системного подхода к процессам планирования и исполнения бюджета Полевского городского округа, в том числе безусловное исполнение всех социальных обязательств, реализация Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, выполнение поручений Губернатора Свердловской области.

Эффективное управление муниципальными финансами создает условия для решения основной задачи бюджетной политики Полевского городского округа по повышению эффективности использования бюджетных средств и сохранению сбалансированности бюджета Полевского городского округа.

Неотъемлемым условием эффективной реализации бюджетной политики Полевского городского округа является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

К итогам реализации бюджетной политики Полевского городского округа можно отнести то, что, начиная с 2015 года, осуществлен переход на принцип планирования и исполнения бюджета на основе муниципальных программ. Охват расходов бюджета Полевского городского округа показателями муниципальных программ в 2016 году составил 96,2%, в 2017 году - 96,6%.

В 2015 году впервые проведен мониторинг и оценка качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств Полевского городского округа по итогам 2014 года. В соответствии с постановлением Администрации Полевского городского округа от 29.12.2014 N 718-ПА "О Порядке проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств Полевского городского округа" мониторинг и оценка качества управления финансами проводится ежегодно.

Важной задачей проведения ежегодного мониторинга является повышение эффективности расходов, качества бюджетного планирования и управления средствами бюджета Полевского городского округа.

Главной задачей, которая решалась в процессе исполнения бюджета Полевского городского округа, было повышение собственных доходов и результативности бюджетных расходов, оптимизация управления бюджетными средствами.

Бюджет Полевского городского округа за 2017 год по доходной части исполнен на 93,2% от годового назначения, фактически поступило доходов в размере 1 817 164 тыс. руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году, из них собственных доходов - 981 871 тыс. руб. (130,2% к уровню 2010 года) или 54% от общей величины доходов.

Основными доходными источниками налоговых и неналоговых поступлений в 2017 году являются:

- налог на доходы физических лиц - 66,6% (39,5% - в 2010 году);

- земельный налог - 6,3% (17,0% - в 2010 году);

- доходы от использования имущества, находящегося в собственности городского округа - 6,1% (9,1% - в 2010 году);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 5,4% (16,7% - в 2010 году);

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 3,9% (3,8% - в 2010 году);

- налог на имущество физических лиц - 3,3% (1,2% - в 2010 году);

На долю этих шести доходных источников приходится 91,5% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Полевского городского округа (87,3% - в 2010 году).

Безвозмездные поступления составили в 2017 году 1 204 608 тыс. руб., что в 2,2 раза больше, чем в 2010 году.

Расходы бюджета Полевского городского округа за 2017 год составили 1 919 185 тыс. руб., что на 81,8% больше, чем в 2010 году.

На финансирование социально-значимых отраслей за 2017 год направлено 1 511 834 тыс. руб., или 78,8% от общей величины расходов (в 2012 году доля расходов данных отраслей составила так же 78,8%).

Наибольшую долю расходов в общих расходах бюджета Полевского городского округа составляют такие отрасли, как:

- образование - 64,3% от общей суммы расходов (52,3% в 2010 году);

- ЖКХ - 9,4% (9,6% в 2010 году);

- социальная политика - 8,0% (9,3% в 2010 году).

Бюджет Полевского городского округа за 2017 год исполнен с дефицитом 102 021 тыс. руб.

Сводная информация об исполнении бюджета Полевского городского округа за период 20102017 гг. представлена в приложении N 11.

Муниципальное имущество, земельные правоотношения

В 2017 году в бюджет Полевского городского округа поступило доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 37 142 тыс. руб., что в 2 раза меньше, чем в 2014 году, из них:

- от аренды земельных участков - 19 593 тыс. руб., что в 2,1 раза меньше, чем в 2014 году);

- от продажи материальных и нематериальных активов - 32 816 тыс. руб. (в 2011 году - 100 688 тыс. руб.), из них от продажи земельных участков - 3 467 тыс. руб. (в 2011 году - 9 274 тыс. руб.).

Снижение поступлений, в основном, связано с выкупом арендуемых муниципальных объектов субъектами малого и среднего предпринимательства, а также в связи с внесенными в 2016 году изменениями в земельное законодательство.

На 01.01.2018 г. количество арендаторов, осуществляющих использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, составило 1 021 единица.

Площадь земель, на которые у Полевского городского округа возникло право собственности, составляет 35 908 тыс. кв. м., что в 2 раза больше, чем в 2011 году.

Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2017 года составила 48,4 тыс кв. м. и сократилась по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза.

В 2017 году, во исполнение Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", предоставлено 32 земельных участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно отдельным категориям граждан (многодетным семьям с. Косой Брод).

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории Полевского городского округа находится 17 643 га земель сельскохозяйственного назначения, доля неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения от общего объема сельскохозяйственных земель составляет 51,7% (9 128 га, в том числе 8 799 га - в собственности Российской Федерации под участками, покрытыми лесом).

По состоянию на 01 августа 2018 года заключено 20 договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 558,75 га.

В настоящее время осуществляется перевод 8-ми земельных участков общей площадью 1 313,69 га из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения. Перевод данных земельных участков необходим для дальнейшего предоставления их в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг., представлена в приложении N 12.

Развитие реального сектора экономики Полевского городского округа

Наиболее развитым сектором экономики на территории Полевского городского округа остается промышленный сектор.

Промышленность Полевского городского округа представлена предприятиями различных сфер экономической деятельности.

Металлургическая промышленность представлена градообразующим предприятием ПАО "Северский трубный завод" (входит в состав ПАО "Трубная металлургическая компания", среднесписочная численность работников 5 661 человек) и ООО "Полимет" (среднесписочная численность работников 116 человек).

Также, на территории Полевского городского округа расположены такие крупные промышленные предприятия, как:

ООО "Полевской технический сервис" (ремонт и монтаж машин и оборудования, среднесписочная численность работников 1 161 человек);

АО "Уралгидромедь" (цветная металлургия, среднесписочная численность работников 327 человек);

ЗАО "Компания "Пиастрелла" (производство прочей неметаллической минеральной продукции, среднесписочная численность работников 309 человек);

АО "Полевской металлофурнитурный завод" (производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, среднесписочная численность работников 172 человека);

ООО "Группа компаний "Уральский завод горячего цинкования" (производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, среднесписочная численность работников 71 человек);

ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция Рус" (производство прочей неметаллической минеральной продукции, среднесписочная численность работников 48 человек).

Добычей полезных ископаемых (мрамор) занимаются ООО "Уральский мрамор" (среднесписочная численность работников 89 человек) и АО "Карат" ПМК (среднесписочная численность работников 22 человека).

Производство пищевых продуктов представлено ОАО "Полевской молочный комбинат" ОФИЦИАЛЬНО

(среднесписочная численность работников 280 человек) и ООО "Кондитерское объединение "Сладиал" (среднесписочная численность работников 100 человек).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, по основному виду экономической деятельности за 2017 год составил 54 812,9 млн. руб., в том числе обрабатывающих производств - 51 959,6 млн. руб., что выше по сравнению с 2011 годом на 43,3% и 35,9% соответственно.

Среднесписочная численность работников организаций за 2017 год составила 15 950 человек, в том числе обрабатывающих производств - 8 130 человек.

Среднемесячная заработная плата работников организаций за 2017 год составила 35 025,1 руб., в том числе обрабатывающих производств - 40 873,7 руб., что выше по сравнению с 2010 годом в 2 раза и 2,1 раза соответственно.

В целях реализации инвестиционной политики на территории Полевского городского округа постановлением Администрации Полевского городского округа от 29 февраля 2016 года N 72-ПА назначен инвестиционный уполномоченный - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию.

На территории Полевского городского округа действует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе, утвержденный постановлением Главы Полевского городского округа от 12 ноября 2013 года N 2839.

По итогам 2017 года Полевской городской округ занял 57 место в рейтинге состояния инвестиционного климата в Свердловской области.

На территории Полевского городского округа в 2017 году сформированы 20 инвестиционных площадок, доступных для размещения торговых объектов, социально-культурных объектов и небольших промышленных предприятий.

Инвестиционная деятельность в основном связана с крупными промышленными предприятиями. Основные инвестиции направляются на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на строительство зданий (сооружений), на жилищное строительство. Основным источником инвестиций являются как собственные средства предприятий, так и привлеченные средства, а также за счет льготных займов, предоставляемых Фондом развития промышленности.

Наибольший пик по объему инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории Полевского городского округа (без субъектов малого предпринимательства) пришелся на 2014 год - 9,3 млрд. руб., при этом основную долю в объеме инвестиций - 90,3% (8,4 млрд. руб.) составило градообразующее предприятие ПАО "Северский трубный завод". С 2015 года сумма инвестиций не превышает 3,0 млрд. руб.

Объем инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории Полевского городского округа (без субъектов малого предпринимательства), за 2017 год составил 2 846,3 млн. руб., в том числе в расчете на 1 человека - 40 672 руб.

На конец 2017 года инфраструктура потребительского рынка Полевского городского округа представлена:

- 451 объектами торговли (2016 - 443): 420 стационарных объектов торговли (магазины, торговые комплексы) (2016 - 412), 55,1% из которых - магазины промышленных товаров (2016 - 54,9%) и 42,4% продовольственные (2016 - 42,6%); 31 объект нестационарной торговли (киоски и павильоны) (2016 - 31);

- 136 объектами общественного питания (наибольшее количество из которых, это предприятия социальной сферы: столовые образовательных организаций, рабочие столовые) (2016 - 133);

- 196 объектами бытового обслуживания (2016 - 203);

- 1 универсальным рынком (2016 - 1).

Торговля остается важной отраслью экономики Полевского городского округа. Обеспеченность торговыми площадями по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 846 кв. м. на 1 000 жителей, что составляет 100,8% к уровню прошлого года (на 01.01.2017 г. - 839 кв. м. на 1 000 жителей). Все стационарные предприятия размещены в шаговой пешеходной доступности, расположены в радиусе 150-300 метров от жилой застройки.

Оборот розничной торговли за 2017 год составил 7 682 млн. руб. (в 2010 году - 4 497,0 млн. руб.), в том числе в расчете на 1 человека - 109 772,7 руб. (в 2010 году - 62 913, 2 руб.).

По состоянию на 01 января 2018 года в Полевском городском округе функционирует 136 объектов общественного питания на 6351 посадочных места. Обеспеченность населения Полевского городского округа посадочными местами на предприятиях общедоступной сети на 1000 жителей в 2017 году составила 35,4 п. м. на 1000 жителей (в 2016 году соответственно - 32 п. м. на 1000 жителей) (расчетный норматив - 40 посадочных мест).

На производственных предприятиях рабочие и служащие обеспечиваются горячим питанием, в том числе - диетическим. Кроме того, на предприятиях работают столы-заказов, оказываются услуги по организации банкетов. Охват питанием рабочих и служащих составляет около 84%. На предприятиях применяется как наличный, так и безналичный формы расчета. Вопросы питания включены в коллективные договора промышленных предприятий.

Оборот общественного питания за 2017 год составит 646,4 млн. руб., в том числе в расчете на 1 человека - 9 236,8 руб.

На территории Полевского городского округа осуществляют деятельность 2 138 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оборот малых и средних предприятий за 2017 год составил 9 800 млн. руб.

Для решения задачи "Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе" на 2016 - 2020 годы" в 2017 году предоставлены субсидии всего на сумму 2 140,2 тыс. руб., в том числе:

- начинающим субъектам малого предпринимательства (в целях возмещения части затрат, связанных с развитием их хозяйственной деятельности) - 413,7 тыс. руб.;

- субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально-значимыми видами деятельности, в том числе на создание и (или) развитие центров времяпрепровождения детей, дошкольных образовательных центров (субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства) - 1 726,5 тыс. руб.

Основные тенденции, сложившиеся в реальном секторе экономики на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг:

1. На промышленных предприятиях Полевского городского округа наблюдается рост объемов производства.

2. Ведущими являются предприятия обрабатывающих производств (88,5% от общего оборота крупных и средних организаций по основному виду экономической деятельности).

3. Рост среднемесячной заработной платы работников организаций, в том числе обрабатывающих производств.

4. Прекращение деятельности неэффективных субъектов предпринимательской деятельности привело в 2016 году к уменьшению количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Происходит изменение структуры предпринимательства по видам экономической деятельности, наибольшее количество субъектов работает в сфере торговли.

6. Открытие сетевых магазинов приводит к ликвидации торговых точек, в которых работают местные предприниматели, и выводу оборотных средств с территории Полевского городского округа.

7. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается поддержка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Осуществляется комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Полевского городского округа для частных инвестиций.

Сводная информация и показатели, характеризующие развитие реального сектора экономики Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 13.

Выводы:

1. Приоритетом для развития реального сектора экономики остается промышленное производство. Соответственно, актуальной остается повышение конкурентоспособности продукции, увеличение количества долгосрочных контрактов и стабильности предприятий.

2. Необходимо продолжение работы по улучшению инвестиционной привлекательности Полевского городского округа для сторонних инвесторов, создание инвестиционных площадок для развития инноваций, выявление новых точек роста.

3. Для развития реального сектора экономики необходимо активное участие в реализации федеральных и региональных программ, продолжение работы по поддержке среднего и малого предпринимательства.

4. Актуальной является вопрос устранения цифрового неравенства территорий. Отсутствие возможности широкополосного доступа к сети "Интернет" ограничивает развитие бизнеса и внедрение не только инновационных технологий, но и ведение предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Приоритетными должны стать проекты, направленные на эффективное использование ресурсов, внедрение инноваций как технологических, так и маркетинговых, и управленческих.

Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

В Полевском городском округе на конец 2017 года протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении составляла 106,979 км. (112,8% к уровню 2010 года), 79,1% которых нуждается в замене. На тепловой сети имеются участки, срок службы которых превышает 50 лет. Износ оборудования и ветхость тепловых сетей способствуют росту тепловых потерь и утечек теплоносителя, а, следовательно, и затрат на выработку тепловой энергии. В 2017 году заменено 5,42 км. тепловых и паровых сетей, что почти в 3 раза больше, чем в 2016 году.

Протяженность уличной водопроводной сети на конец 2017 года составляла 140,006 км. (136,4% к уровню 2010 года) со степенью износа 65,8%, канализационной сети - 113,858 км. (119,8% к уровню 2010 года) со степенью износа 64,1%.

Увеличение протяженности коммунальных магистралей и некоторое снижение доли сетей, нуждающихся в замене, обусловлено строительством домов в новом районе и, соответственно, новых сетей.

Деятельность в сфере газоснабжения на территории Полевского городского округа осуществляет АО "Уральские газовые сети".

Общая протяжённость газовых сетей по Полевскому городскому округу - 351,226 км.

Отсутствует газоснабжение в 5 населенных пунктах из 14-ти (с. Полдневая, п. Большая Лавровка, п. Зелёный Лог, д. Кенчурка, п. Кладовка).

Тенденции, сложившиеся в сфере развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства за период 2010 - 2017 гг.:

1. Низкий уровень энергетической эффективности источников тепловой энергии и тепловых сетей. Большой физический износ сетей теплоснабжения, основная часть внутриквартирных сетей находится в эксплуатации более 40 лет и имеет неудовлетворительное техническое состояние

2. Высокая степень недовольства населения качеством и стоимостью жилищно-коммунальных услуг.

3. Высокая степень износа инженерных систем и, как следствие, недостаточный уровень надежности и эффективности их функционирования обуславливают необходимость модернизации и развития городской инженерной инфраструктуры, дальнейшее повышение энергоэффективности систем теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения, снижение энергоемкости жилищно-коммунального хозяйства.

Сводная информация и показатели, характеризующие развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства на территории Полевского городского округа за период с 2010 - 2017 гг., представлена в приложении N 14.

Выводы:

1. Учитывая техническое состояние коммунальной инфраструктуры, приоритетом для создания комфортной среды проживания для населения и экономически выгодных условий для ведения бизнеса является реконструкция действующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Низкая инвестиционная привлекательность объектов жилищно-коммунального хозяйства для частных инвесторов. В соответствии с действующим законодательством передача в пользование объектов коммунальной сферы возможна только на условиях концессии по результатам конкурсных процедур.

3. Приведение инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства в состояние, соответствующее техническим нормативам, возможно только за счет участия в региональных, федеральных проектах и программах.

4. Необходима подготовка проектно-изыскательской документации для дальнейшего участия в региональных и федеральных программах (проектах) по строительству и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

5. Для решения вопросов повышения эффективности требуется реконструкция систем теплоснабжения с уходом от централизованных источников теплоснабжения.

6. Необходимо повышение уровня обновляемости основных фондов организаций жилищно-коммунальной сферы.

Управление жилищным фондом

На территории Полевского городского округа 740 многоквартирных домов, из них: 69 - в сельской местности, 186 - дома блокированной застройки.

Общая площадь жилых помещений на конец 2017 года составила 1912,5 тыс. кв. м. или 27,43 кв. м. на 1 жителя. По сравнению с 2010 годом увеличение общей площади жилых помещений составило 221,8 тыс. кв. м. или 113,1%, при этом площадь муниципального жилищного фонда сократилась в 2 раза.

Доля аварийного жилого фонда по Полевскому городскому округу изменялась в пределах от 0,3% в 2010 году до 0,1% на конец 2016 года, в сельской местности - от 0,4% в 2012 году до 0,6% в 2016 году.

Доля жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, в 2016 году составляла 93,0%.

Из 9 903 жилых строений, составляющих общий обьем жилищного фонда Полевского городского округа, имеют возраст старше 48 лет - 20%, с износом больше 65% - 1,2%.

Состояние дворовых территорий многоквартирных домов является важнейшей частью комфортности проживания граждан. От уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе технически исправного состояния внутриквартальных проездов, тротуаров, наличия мест парковки автомобильного транспорта, во многом зависит качество жизни населения.

В целях дальнейшего приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности утверждена постановлением Администрации Полевского городского округа от 31.10.2017 N 441-ПА муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории Полевского городского округа на 2018 - 2022 годы".

Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов в Полевском городском округе составляет 163 единицы площадью 415 650 кв. м., из них 45,4% нуждаются в благоустройстве. С 2011 года выполнены работы по благоустройству 7 дворовых территорий, в том числе 3 из них - в сельской местности.

Тенденции, сложившиеся в сфере управления жилищным фондом и сфере благоустройства придомовых и общественных территорий в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.:

1. В результате проведенных преобразований (процесс приватизации жилых помещений) в структуре собственности жилищного фонда преобладает частный фонд.

2. Активность и заинтересованность населения в выборе управляющих компаний и обслуживании жилого фонда высокая.

3. Собираемость взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа высокая.

4. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, за 2017 год составила 32,48%.

5. На территории Полевского городского округа создана система, обеспечивающая планомерное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также обеспечивающая подготовку и направление в адрес профильных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и регионального оператора информации, необходимой для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и краткосрочных планов ее реализации в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Полевского городского округа.

6. В отношении многоквартирных домов с износом более 65% (для каменных домов - свыше 70%), если здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, проводится работа по признанию их ветхими для последующего решения вопроса о расселении проживающих в них граждан.

7. Наблюдается рост обращений граждан (активность и желание принять участие в решении) по вопросам, связанным с благоустройством придомовых и общественных территорий.

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу управления жилищным фондом на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг., представлены в таблице N 8.

Таблица N 8

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу управления жилищным фондом на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2016 год	2016 год	2017 год
Жилищный фонд, в т.ч.	тыс. кв. м.	1690,7	1728,6	1746,6	1764,9	1812,8	1863,4	1890,7	1912,5
государственный жилищный фонд	тыс. кв. м.			3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9
муниципальный жилищный фонд	тыс. кв. м.	93	104,8	162,9	162,3	75,8	59,7	54,6	41,8
частный жилищный фонд	тыс. кв. м.			1579,8	1598,7	1733,1	1799,8	1832,2	1866,8
Доля аварийного жилого фонда	%	0,3	0,5	0,7	0,6	0,3	0,2	0,1	0,1
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами	%	89,4	91,3	95,8	98,0	99,0	99,27	98,38	99,46

Выводы:

1. Вопросы переселения из аварийного жилого фонда необходимо решать с финансовой поддержкой со стороны бюджета Свердловской области или федерального бюджета.

2. Необходимо продолжать ежегодную реализацию мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды" с учетом мнения граждан и условий предоставления субсидий на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Свердловской области

3. Необходимо повышать эффективность реализации мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

4. Доля аварийного жилого фонда не уменьшается, так как дома с высоким процентом износа не попадут в программу капитального ремонта. Нужна программа реновации старого жилого фонда для выполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и положений Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

5. Вопрос обеспеченности комфортным жильем, его доступности и уровне благоустроенности общественных территорий является важным критерием при выборе места жительства для молодого поколения и неразрывно связан с демографической ситуацией в Полевском городском округе.

Таким образом, приоритетом в совершенствовании системы управления жилым фондом должна стать активная информационно-разъяснительная работа с населением, работа по вовлечению советов общественности в процесс общественного контроля за деятельностью управляющих компаний.

Транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание

Согласно перечню автомобильных дорог на территории Полевского городского округа 312,7 км. автомобильных дорог общего пользования местного значения, больше половины которых не отвечают нормативным требованиям.

Последний раз дорожное строительство осуществлялось в 2014 году протяженностью 1,2 км., до 2014 года, на протяжении 20 лет, дорожное строительство не осуществлялось.

Начиная с 2014 года, стали наращиваться и темпы ремонта дорог в связи с ежегодным выделением средств из областного бюджета на эти цели.

За счет реализованных мероприятий снизилась доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 67,21% в 2010 году до 61,37% в 2017 году.

Парк автотранспортных средств увеличился с 2010 года по 2016 год на 9 412 единиц, в том числе легковых автомобилей - на 9 183 единицы.

Существующая ситуация, определённая ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста дорожного строительства, требует дальнейшего развития и совершенствования транспортной схемы.

У жителей Полевского городского округа постоянно повышаются требования к обеспечению комфортного проживания, в том числе к качеству дорог и уровню безопасности дорожного движения. Это вызвано близостью к мегаполису.

Ежегодно устанавливаются новые светофорные объекты, проводится устройство лежачих полицейских, устанавливаются ограждения вдоль дорог. Особое внимание уделяется пешеходным переходам вблизи образовательных организаций. За период с 2011 года установлен и заменен 681 дорожный знак, установлено 912,7 м. пешеходных ограждений.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих транспортную доступность, стабильна на протяжении 5 лет и составляет 99,64%.

Тенденции, сложившиеся в развитии транспортной инфраструктуры и организации пассажирских перевозок за период 2007 - 2017 гг.:

1. Несоответствие дорог общего пользования местного значения установленным нормативам не является критичным, но является сдерживающим фактором социально-экономического развития.

2. Формирование дорожного фонда с 2013 года и выделение средств из областного бюджета позволило планировать и постепенно проводить капитальные ремонты дорог местного значения в больших объемах, чем до 2013 года.

3. Большинство дорог, проходящих по территории Полевского городского округа и связывающих между собой населенные пункты, относятся к региональным дорогам. Их ремонт, реконструкция и содержание проходят в рамках государственной программы Свердловской области.

Информация о состоянии транспортной инфраструктуры, обеспечение транспортной доступности каждого населенного пункта и перспективах ремонта, реконструкции, строительства дорог общего пользования местного значения, по организации пассажирских перевозок населения транспортом общего пользования на территории Полевского городского округа представлена в приложениях N 15, 16, 17, 18.

Выводы:

1. Капитальный ремонт, реконструкция и новое строительство улично-дорожной сети должно стать приоритетом в развитии Полевского городского округа, проведение работ необходимо осуществлять поэтапно и с привлечением средств областного бюджета. Необходима разработка поэтапного плана - "Дорожной карты".

2. Требуется уделить особое внимание работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение выбоин и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

3. Необходимо проведение работ по подготовке технической документации (в том числе паспортов) и постановке на государственный кадастровый учет дорог общего пользования местного значения.

Экология, благоустроенная среда, рекреационные зоны

Основные задачи в сфере экологической безопасности - это обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развитие и обустройство мест массового отдыха населения Полевского городского округа.

Полевской городской округ представляет собой старопромышленный район, экономическое развитие которого связано, в основном, с загрязняющими окружающую среду отраслями промышленности, что обуславливает проживание абсолютного большинства населения Полевского городского округа в загрязненных зонах, в непосредственной близости от промышленных предприятий.

В 2017 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили 5,6 тыс. т, что на 7,7% больше, чем в 2010 году.

Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение на территории округа осуществляется из реки Чусовой.

Сброс в поверхностные водные объекты осуществляют 5 предприятия, имеющие выпуски сточных вод в р. Железянка, р. Мухоловка, р. Северушка.

В рамках реализации проекта по реконструкции трубопрокатного производства на ПАО "Северский трубный завод" введен в эксплуатацию блок очистных сооружений непрерывного стана и очистные сооружения для графитсодержащих стоков, что позволило перевести производство на закрытый цикл водоснабжения и свести к минимуму сброс сточных вод.

ПАО "Северский трубный завод" одно из немногих предприятий отрасли, которое содержит на балансе городские очистные сооружения. Все стоки от населения и предприятий северной части города Полевского после механической очистки на заводских очистных сооружениях проходят доочистку в биоинженерной системе. Также, в результате осуществления природоохранной деятельности, сокращена на 15% масса сброса нефтепродуктов в результате мероприятий по недопущению попадания нефтепродуктов в сточные воды от цехов завода.

В сложившейся ситуации важнейшей задачей является сохранение лесов, рациональное ведение лесного хозяйства и сохранение, и облагораживание земель рекреационного назначения в границах Полевского городского округа.

В 2011 - 2012 годах на территории Полевского городского округа проводилась работа по принятию в муниципальную собственность городских лесов (1782,33 га), проведению лесоустроительных работ и разработке лесохозяйственного регламента.

Деятельность по обращению с отходами регулируется Положением об организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа.

На сегодняшний день в Полевском городском округе действует плано-регулярная централизованная система сбора твердых коммунальных отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий индивидуальной жилой застройки специальными машинами.

Поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года предусмотрен Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает осуществление этой деятельности только региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Политика в сфере обращения с отходами направлена на переработку, рецикпинг.

На сегодняшний день на действующем полигоне бытовых и промышленных отходов ООО "Возрождение" производится захоронение отходов V класса опасности. Отходы IV класса обрабатываются и увозятся на переработку и захоронение в соответствии с Территориальной схемой в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Тенденции, сложившиеся в сфере экологии и обращения с отходами за период 2010 - 2017 гг.:

1. Параметры состояния окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов и др.) удовлетворительные, имеющие тенденцию к снижению негативного воздействия.

2. Организована и стабильно работает система обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

3. Экологическая культура населения не достаточно высокая.

4. Количество несанкционированных свалок вокруг населенных пунктов и на землях лесного фонда уменьшается.

5. Состояние рекреационных зон удовлетворительное.

В октябре 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрацией Полевского городского округа и АО "Уралгидромедь" заключено соглашение о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды (далее - Соглашение).

Взаимодействие сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим направлениям:

- обмен информацией, необходимой для реализации Соглашения, в пределах установленной компетенции Сторон;

- взаимодействие по вопросам публичного освещения выполнения мероприятий;

- проведение совещаний по инициативе одной из сторон по рассмотрению вопросов, входящих в предмет в Соглашение, подготовка и подписание протоколов по результатам таких совещаний;

- создание совместных рабочих групп, комиссий, советов или иных совещательных органов.

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу экологии на территории Полевского городского округа за период с 2010 - 2017 гг., представлены в таблице N 9.

Таблица N 9

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу экологии на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2016 год	2016 год	2017 год
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. т	5,2	8,5	9,2	8,9	6,2	5,6	6,4	5,6
Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ газопылеулавливающими установками	тыс. т	13,5	9,4	13,7	15,1	14,1	12,5	7,2	4,7
Сброшено загрязняющих сточных вод в поверхностные водные объекты	млн.	13,30	12,87	12,11	9,88	10,06	9,60	9,64	9,6
Образовано отходов производства и потребления	тыс. т	656,6	590,1	743,3	826,6	657,5	580,7	442,7	381,3
Размещено отходов производства и потребления	тыс. т	172,9	212,8	288,5	293,4	230,1	214,8	273,9	307,6

Выводы:

1. Вопросы соблюдения природоохранного законодательства должны стать приоритетными в развитии Полевского городского округа, создании экологически чистой и безопасной среды проживания для населения Полевского городского округа и населения других участников агломерации.

2. Улучшение экологической ситуации - приоритет для сотрудничества между участниками агломерации.

3. Необходима подготовка документов для участия в региональной и федеральной программе по реабилитации Северского пруда.

4. Необходима организация работы по привлечению на территорию Полевского городского округа субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся переработкой вторичного сырья, созданию сети приемных пунктов по приему вторсырья.

5. Необходима организация работы по контролю за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территорий населенных пунктов Полевского городского округа.

6. Необходимо продолжать работу по воспитанию экологической культуры населения, по обучению субъектов предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения экологического законодательства.

7. Необходимо обязательное выполнение программ природоохранной деятельности (экологической безопасности) на каждом промышленном предприятии в целях соблюдения принципов корпоративной экологической политики, разделения ответственности перед обществом за рациональное использование природных ресурсов и сохранение благоприятной окружающей среды в районе своего присутствия.

8. Рекреационные зоны и памятники природы, расположенные на территории Полевского городского округа, необходимо развивать как вид особой экономической зоны для туризма и массового отдыха людей.

Безопасность

Безопасность жизнедеятельности населения рассматривается в контексте совокупности угроз уровню и качеству жизни населения, а также угроз, которые несёт жизнедеятельность населения окружающей природной среде. Безопасные условия жизнедеятельности являются обязательным условием для реализации человеческого потенциала. Обеспечение общественной безопасности является стратегическим и приоритетным направлением развития государства в целом и Полевского городского округа в частности.

Общественная безопасность в Российской Федерации обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

На территории Полевского городского округа существует трехуровневая система Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС), которая включает в себя:

- координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Полевского городского округа;

- орган постоянного управления - отдел гражданской защиты Администрации Полевского городского округа;

- орган повседневного управления - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа (МКУ "ЕДДС" ПГО).

Основными целями деятельности по обеспечению безопасности являются:

- системное обеспечение общественной безопасности Полевского городского округа;

- развитие и внедрение системы мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности на территории Полевского городского округа в соответствии с федеральными (региональными) стандартами и требованиями.

Основными задачами деятельности по обеспечению безопасности являются:

- обеспечение условий для снижения уровня преступности;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Полевского городского округа;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Полевского городского округа;

- развитие комплексной системы мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях (ГТС);

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Полевского городского округа;

- формирование комплексной системы социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание;

- создание добровольных народных дружин;

- создание системы технических средств "Безопасный город" (аппаратно-программный комплекс "Безопасный город").

Основные тенденции, сложившиеся в сфере общественной безопасности на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. Наблюдается сокращение штатной численности сотрудников отдела МВД России по г. Полевскому.

2. Снизилось количество зарегистрированных преступлений (с 1 175 единиц в 2010 году до 1 154 единиц в 2017 году) при одновременном росте преступности среди несовершеннолетних (в 2017 году по сравнению с 2016 годом рост в 2 раза).

3. В 2011 году создано МКУ "ЕДДС" ПГО, в 2014 году - отдел гражданкой защиты Администрации Полевского городского округа.

4. С 2012 года началась передача ГТС, ранее находившихся на балансе производственных предприятий, в муниципальную собственность, большинство из них нуждалось в капитальном ремонте. Приведение ГТС в нормативное состояние потребовало значительных затрат бюджетов разных уровней. Всего на территории Полевского городского округа 12 ГТС. В 2015 - 2017 годах проведены работы по капитальному ремонту ГТС Штангового пруда на р. Полевая.

5. Созданы добровольные пожарные дружины в сельских населенных пунктах Полевского городского округа, входящих в структуру Общественной организации "Добровольная пожарная охрана "Запад".

6. В 2014 году, в рамках работы по прикрытию границ населенных пунктов, пожарными частями создано новое пожарное депо в с. Полдневая. Депо обслуживает 3 сельских населенных пункта (с. Полдневая, д. Кенчурка, д. Кладовка), которые находятся в зоне оперативного реагирования на все чрезвычайные ситуации, что позволило сократить время прибытия пожарного подразделения после получения сигнала о пожаре.

7. В 2015 - 2017 годах приведены в нормативное состояние 5 пирсов из 19-ти и 345 гидрантов из 394-х.

8. Комплексная система информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций до настоящего времени не приведена в нормативное состояние.

9. Отсутствует муниципальная аварийно-спасательная служба.

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу общественной безопасности на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг., представлены в таблице N 10.

Таблица N 10

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу общественной безопасности на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2016 год	2016 год	2017 год
Количество зарегистрированных преступлений (учетных)	единиц	1725	1376	1166	1083	1118	1302	1245	1154
Раскрываемость преступлений	%	55,0	47,9	57,2	66,5	69,4	52,5	49,3	53,0
Количество раскрытых преступлений	единиц	949	659	667	720	776	684	614	612

Показатели, характеризующие реализацию полномочий в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 19.

Выводы:

1. Необходимо активизировать работу по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и системы оповещения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе по подготовке документов для участия в федеральных и региональных программах.

2. Приоритетом должно стать повышение уровня общественной безопасности (снижение количества преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, повышение их раскрываемости). Необходимо активное привлечение населения к охране общественного порядка (создание добровольных народных дружин).

3. Необходимо активизировать работу с подростками в образовательных организациях, привлечь их к занятиям спортом и творческой деятельностью, особое внимание уделять детям из неблагополучных семей.

4. Приоритетом в рамках реализации полномочий в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций должно стать доведение основных показателей до требований, установленных стандартами.

5. В целях обеспечения безопасности населения Полевского городского округа необходимо запланировать мероприятия, направленные на капитальный ремонт и содержание ГТС.

6. Требуется развитие муниципальной системы оповещения, создания муниципальной спасательной службы, оснащение добровольных пожарных дружин, установка камер "Лесохранитель" и иных мероприятий, направленных на создание для населения Полевского городского округа комфортной и безопасной среды проживания.

7. Для обслуживания близлежащих сельских населенных пунктов (д. Раскуиха, п. Зелёный Лог, садоводческих товариществ и застроенных территорий) необходимо наличие пожарного депо в с. Курганово.

8. Необходимо продолжить работу по приведению в нормативное состояние подъездов и площадок с твердым покрытием с установкой отбойников для подъезда пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в сельских населенных пунктах Полевского городского округа, пожарных гидрантов.

Развитие гражданского общества и местного самоуправления

Особенностью современного этапа развития местного самоуправления в Российской Федерации является сочетание двух принципов организации общественной жизни - принципа государственности и принципа самоуправления. Местное самоуправление, как один из элементов организации общества, берет на себя часть функций государства, а государство осуществляет задачи и создает условия по решению собственно местных дел. В результате местное самоуправление становится механизмом согласования интересов общества и государства, уровнем власти, который наиболее приближен к населению и отвечает за самые насущные вопросы его жизнеобеспечения. Уникальная природа местного самоуправления заключается в том, что оно одновременно является и институтом гражданского общества, и формой осуществления публичной власти.

Целью развития гражданского общества и местного самоуправления является развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления.

Основные задачи:

- создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для развития гражданского общества;

- повышение активности граждан во всех сферах жизни, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения;

- создание устойчиво функционирующей системы участия сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений;

- формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности);

- создание и развитие информационного общества;

- создание общества знания;

- реализация положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (проведение мероприятий, направленных на устранение цифрового неравенства на территории Полевского городского округа, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа, совершенствование системы обратной связи с населением).

Тенденции, сложившиеся в сфере развития гражданского общества и местного самоуправления на территории Полевского городского округа за период в 2010 - 2017 гг.:

1. Общественная активность населения проявляется в подготовке и проведении мероприятий, коллективном благоустройстве населенных пунктов, сборе средств, вещей для людей, попавших в тяжелое положение.

Менее активно общественность принимает участие в публичных слушаниях по вопросам изменения границ населенных пунктов Полевского городского округа, внесению изменений в Устав муниципального образования и т.д.

2. Деятельность общественных формирований способствует снижению уровня социальной напряженности, позволяет населению самостоятельно решать многие социальные проблемы через систему общественного контроля.

3. Неоднозначные подходы населения к решению возникающих проблем мотивируют органы местного самоуправления к принятию эффективных решений по решению вопросов местного значения.

4. При возникновении внешних угроз (вопросы экологии) активизируется инициативная часть населения, которая, при совместной работе с Администрацией Полевского городского округа и Думой Полевского городского округа, выходят с инициативой в исполнительные органы государственной власти Свердловской области по решению поставленных вопросов.

5. Низкий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов патриотической направленности.

6. Низкая динамика включения граждан в деятельность общественных организаций (объединений) патриотической направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов.

В рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа, с целью выявления приоритетных направлений и проектов, создан экспертный совет "Общественность". Члены совета приняли активное участие в определении приоритетных направлений, социальных проектов, которые в перспективе помогут улучшить качество жизни и уменьшить отток населения из сельских населенных пунктов Полевского городского округа.

Наиболее актуальными проблемами являются: отсутствие достаточного количества рабочих мест по заявляемому уровню заработной платы, плохая экология, отсутствие высших учебных заведений, недостаточная благоустроенность, отсутствие современной среды для отдыха молодежи, семьи и детей.

Привлекает в Полевском городском округе: хорошая транспортная доступность, красивая уральская природа, доступные цены на жилье.

Выводы:

1. Учитывая, что одной из главных проблем, сдерживающих развитие Полевского городского округа, является низкая активность граждан в решении вопросов местного самоуправления и проведении общественного контроля, формирование потребительского отношения, приоритетом в развитии муниципалитета должна стать работа по развитию гражданского общества, гражданских инициатив, вовлечению населения Полевского городского округа в решение вопросов жизнедеятельности.

2. Участие населения Полевского городского округа в решении вопросов создания комфортных условий проживания и решении вопросов местного значения является обязательным условием участия в федеральных и региональных проектах и программах.

3. Необходимо проведение активной политики по патриотическому воспитанию молодежи, вовлечению ее в общественную деятельность, в том числе путем организации волонтерского движения.

Сводная информация и показатели, характеризующие развитие гражданского общества и местного самоуправления на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложение N 20.

Телекоммуникационная инфраструктура, оказание услуг почтовой связи

Принципы построения сети почтовой связи общего пользования определяются исходя из задачи оказания услуг почтовой связи, соответствующих нормативам качества. В соответствии с этим, сеть почтовой связи должна обеспечить доступность услуг почтовой связи, высокую скорость пересылки при обеспечении высоких экономических показателей. Оказание услуг почтовой связи обеспечивается наличием объектов почтовой связи, средств почтовой связи и почтового транспорта.

По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Полевского городского округа из 14 населенных пунктов обеспечены услугами почтовой связи 14, в том числе 3 - частично (в 2017 году в с. Курганово закрыто почтовое отделение).

В Полевском городском округе 11 населенных пунктов обеспечены качественными услугами сотовой связи, в 3-х - доступ ограничен.

На территории Полевского городского округа находятся 7 организаций, предоставляющих услуги мобильной связи, и 7 - предоставляющих услуги доступа в Интернет.

Услугами проводного интернета пользуются жители только в 12-ти из 14-ти населенных пунктов Полевского городского округа.

Основные тенденции, сложившиеся в сфере телекоммуникационной инфраструктуры за период 2010 - 2017 гг.:

1. Увеличение зоны покрытия услугами сотовой связи.

2. Увеличение широкополосного доступа к сети "Интернет" (прокладка оптико-волоконного кабеля в наиболее крупных населенных пунктах).

3. Расширение спектра предоставляемых услуг (мультиуслуги: IP - телефония, IP - телевидение, интернет; предоставление услуг цифрового телевидения; появление сервисов: запись и хранение программ).

4. Расширение спектра услуг без увеличения абонентской платы.

5. Снижение стоимости услуг, внедрение безлимитных тарифов.

6. Увеличение количества провайдеров.

Показатели, характеризующие обеспеченность телекоммуникационной инфраструктурой населенных Полевского городского округа пунктов за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 21.

Градостроительство и землепользование, жилищное строительство

На территории Полевского городского округа строительство многоквартирных жилых домов осуществляется, в основном, за счет частных инвестиций (коммерческое жилье), строительство многоквартирных жилых домов за счет бюджетных средств минимально (6 домов).

Достижение высокого уровня выполнения контрольных показателей осуществляется только за счет ввода индивидуальных жилых домов. Увеличение индивидуального жилищного строительства произошло за счет утверждения документов территориального планирования, расширения границ сельских населенных пунктов Полевского городского округа, предоставления земельных участков льготным категориям граждан. Количество обратившихся за выдачей разрешения на строительство возросло в 4 раза (со 139 обращений до 551 обращения за период 2012 - 2017 гг).

Тенденции, сложившиеся в сфере архитектуры, градостроительства и землепользования на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.:

1. В 2012 году утвержден генеральный план Полевского городского округа (решение Думы Полевского городского округа от 04.12.2012 N 601), включающий: Генеральный план Полевского городского округа применительно к г. Полевскому, Генеральный план Полевского городского округа применительно к с. Курганово, Генеральный план Полевского городского округа применительно к сельским населенным пунктам, Генеральный план Полевского городского округа применительно к территории вне границ населенных пунктов.

2. В 2016 году утверждены Правила землепользования и застройки Полевского городского округа (решение Думы Полевского городского округа от 16.12.2016 N 600).

Проекты планировок разрабатывались на незастроенные территории в целях реализации с торгов и предоставления под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан (с. Косой Брод, район Далека), а также перспективную застройку (в границах г. Полевской, район Чусовской и др.).

3. С 2014 года ежегодно высокие показатели по вводу в эксплуатацию жилой площади за счет реализации программы жилищного строительства градообразующего предприятия (ПАО "Северский трубный завод").

Сокращение срока предоставления услуг в сфере архитектуры и градостроительства в ходе реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных 1. и муниципальных услуг".

Сводная информация и показатели, характеризующие сферу архитектуры и землепользования на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг., представлены в приложении N 22.

Выводы:

1. Пространственное развитие муниципального образования возможно только на основании актуализированных документов территориального планирования.

2. Для обеспечения установленных параметров по вводу жилья в Полевском городском округе необходимо проведение мероприятий по увеличению мощностей инфраструктурных объектов коммунального хозяйства.

3. Необходима активизация совместной работы по выявлению введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства.

4. Для выявления свободных и перспективных земельных участков необходима разработка проектов планировок, неучтенных объектов недвижимости - проведение комплексных кадастровых работ.

Глава 4. SWOT-анализ, сценарии развития

С целью оценки определения обладает ли территория округа внутренними силами и ресурсами, чтобы реализовать имеющиеся возможности и противостоять угрозам, и какие внутренние недостатки требуют скорейшего устранения, был проведен SWOT-анализ. Данные представлены в приложении N 23.

В результате выявлены основные направления, точки роста (сочетание сильных сторон и возможностей) и точки развития (развитие слабых сторон за счет возможностей), которые могут стать приоритетами социально-экономического развития муниципального образования.

Направление - Развитие экономического потенциала

Точки роста S1, S2, S3, S6, S7, S8, S9, S10, S12 О11 -> О14 Учитывая выгодное географическое положение, небольшую удаленность друг от друга населенных пунктов и наличие минеральных, водных и лесных ресурсов, высокий уровень квалификации кадров за счет реализации возможностей, которые возникают в связи с внедрением стратегического планирования и проектного управления на всех уровнях управления (государственного и муниципального), стабилизации макроэкономических показателей в стране, в том числе снижения ключевой ставки, снижении уровня безработицы и замедления инфляции возникает возможность привлечения инвестиций, как частных, так и государственных для реализации различных инвестиционных проектов, например:

- строительство логистического центра (центров);

- существует потенциал для деятельности предприятий по деревообработке;

- в перспективе возможна реализация проектов, связанных с наличием богатых сырьевых ресурсов, в том числе месторождений полезных ископаемых;

- создание новых предприятий по металлообработке.

Точка роста S4, S5, S11, S14 О2, О6, О8, О11, О14 -> О13 Богатое культурное, историческое наследие и достаточно высокий уровень развития сферы образования, высокий уровень общественной активности и при возможностях, связанных с Екатеринбургской агломерацией и стратегическом планировании дают возможность развития туристического кластера, развитие видов предпринимательской деятельности, которые не зависят от сырьевых ресурсов. Также, при реализации на территории округа документов стратегического планирования и внедрения проектного управления в части развития экономического потенциала, человеческого потенциала, развития транспортной инфраструктуры, организации к широкополосному доступу к сети "Интернет" - как следствие появляется возможность создания новых рабочих мест, дистанционной занятости, самозанятости. Потенциал для снижения оттока населения в трудоспособном возрасте, привлечения трудовых ресурсов из других муниципальных образований для работы и проживания на территории округа.

Точки развития W1, W2 <- О1, О2, О8, О11-О14 Климатические условия, наличие значительного количества федеральных лесов может быть нивелировано развитием туристического кластера; развитием видов предпринимательской деятельности, которые не зависят от климатических условий; реализации инвестиционных проектов в сфере освоения лесов. В данном случае большую роль может сыграть как стратегическое планирование, так и привлечение государственных, частных инвестиций. Эффективное использование ресурсов за счет внедрения инноваций.

Точки развития W8 -W9 О1, О2, О5-О9, О12 - О14 В данном случае слабые стороны стоит рассматривать как потенциал для развития, который может быть реализован в случае активной совместной целенаправленной работы муниципалитета, региона и бизнеса с учетом специализации муниципалитета на развитии промышленного производства в частности легкой и пищевой промышленности и развитии туризма.

Точки развития W10 - О1-О3, О6-О8, О10, О11, О13 Отрицательные тенденции в балансе трудовых ресурсов - это сигнал о необходимости активизации работы муниципалитета по реализации всех открывающихся возможностей для развития экономического потенциала и человеческого потенциала.

Направление - Градостроительство, землепользование

Точка роста S15 -> О1, О2, О8 Наличие документов территориального планирования и деятельность, проводимая в соответствии с требованиями законодательства в сфере градостроительной деятельности даст возможность сбалансированного пространственного развития муниципального образования, учитывающего приоритеты социально-экономического развития округа, Екатеринбургской агломерации и региона.

Направление - Развитие транспортной инфраструктуры

Точка развития W12 <- О1, О2, О8, О12-О14 Проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дорог общего пользования, увеличением нагрузки на дорожную сеть в связи с увеличением количества грузового транспорта могут быть решены разработкой ПСД в соответствии с Генпланом на объездную дорогу для большегрузных автомобилей; планированием, разработкой ПСД и строительством перегрузочного пункта со стороны Екатеринбурга и запрет на въезд в центр города большегрузных автомобилей сетевых магазинов. Как результат - уменьшение времени в пути, снижения транспортных расходов и создание комфортных условий для проживания населения и функционирования бизнеса.

Направление - Развитие системы ЖКХ Направление - Экология, благоустройство, рекреационные зоны

Точки развития W11 -W13 <- О1, О2, О4-О8, О12-О14 Учитывая нарастающую конкуренцию за трудовые ресурсы с рядом расположенными муниципальными образованиями (участниками Екатеринбургской агломерации) решение вопросов ЖКХ, экологии, благоустройства территорий, улучшения транспортной доступности также должно стоять на контроле у муниципалитета и решаться за счет открывающихся возможностей. Участие в реализации на территории пилотного проекта в сфере ЖКХ, федеральных приоритетных проектов "Комфортная современная среда", "Чистая вода", в иных программах и проектах дает возможность решить часть актуальных и насущных вопросов создания комфортной и привлекательной среды проживания, остановить агломерационный отток населения.

Направление - Развитие человеческого потенциала

Точки роста S4, S5 -> О2, О6, О8, О11, О12, О14 Дальнейшее развитие системы образования и культуры можно реализовать за счет возможностей, которые появляются в связи с внедрением стратегического планирования и проектного управления. Потребность в образовательных услугах растет за счет строительства на территории округа коттеджных поселков и ИЖС, переселения части материально обеспеченных граждан города Екатеринбург.

Богатое культурное и историческое наследие может быть использовано для развития туристического кластера, привлечения государственных и частных инвестиций с учетом агломерационных процессов.

Точки развития W3-W6 <- О1-О3, О6-О8, О12, О14. В рамках создания комфортных условий для проживания населения в условиях конкуренции с муниципальными образованиями, входящими в Екатеринбургскую агломерацию, необходимо обратить особое внимание на развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, разработку молодежной политики. Необходимо использовать все возникающие возможности, связанные с внедрением стратегического планирования и проектного управления с целью привлечения государственных инвестиций в рамках реализации федеральных, региональных программ и проектов.

Направление - развитие гражданского общества

Точки роста S10 -> О1-О4 Активная позиция граждан по решению вопросов экологии, ЖКХ может быть использована при реализации на территории федеральных и региональных приоритетных проектов в данной сфере, что позволит муниципалитету привлечь дополнительные государственные инвестиции. Активное участие граждан также может реализоваться в рамках системы общественного контроля, борьбы с коррупцией, реализации пилотных проектов, содержащих элементы инициативного бюджетирования.

Точки роста S11 -> О1-О3, О5, О6, О8, О11-О14 Активная позиция и участие администрации округа в реализации на территории округа федеральных, региональных программ и проектов усиливается за счет возможностей, которые появляются в связи с внедрением стратегического планирования и проектного управления. Согласование Стратегии социально-экономического развития муниципального образования со Стратегией развития Свердловской области, Екатеринбургской агломерации увеличивает шансы реализации поставленных задач.

Точка развития W14 <- О1 - О3, О6, О7 Низкий уровень общественной активности, низкая правовая культура населения в решении вопросов местного значения - предмет особого внимания Администрации. В данном случае актуальным является проведение общественных обсуждений при реализации тех или иных проектов, создание экспертных советов "Общественность", "Бизнес", "СМИ" в ходе разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, корректировки Стратегий регионального и федерального уровня.

Направление - Общественная безопасность

Точки развития W14 О2, О6 - О8, О12. Для решения вопросов установки систем оповещения и видеонаблюдения могут быть использованы возможности привлечения государственных инвестиций в рамках реализации федеральных, региональных программ и проектов, внедрения инноваций. Как результат - развитие информационного общества, организация обратной связи местного самоуправления и населения, внедрение цифровой экономики.

Особое внимание муниципалитет должен уделить тем позициям, когда слабые стороны могут дать возможность реализоваться внешним угрозам. В этом случае необходимо использовать все сильные стороны в сочетании с имеющимися возможностями для снижения к минимуму такого негативного влияния. Для этого в первую очередь необходимо развивать сильные стороны, активно реализуя возникающие возможности - точки роста.

Процесс преобразования слабых сторон за счет имеющихся или возникающих возможностей - это способ в будущем уменьшить риск возникновения ситуаций, когда слабые стороны будут доведены до критического состояния под воздействием внешних угроз. Точки развития - это элементы особого внимания и они нашли отражение в данном проекте. сценариев.

Сценарии развития прогнозов основных социально-экономических показателей

Планирование развития на длительный временной интервал не может обойтись без разработки сценариев. Сценарии представляют собой прогноз основных социально-экономических показателей муниципального образования в соответствии с поставленными стратегическими целями и с учетом возможностей и ограничений внешней среды.

Первый сценарий - инерционный базируется на предположениях о невозможности преодолеть негативные тенденции демографического развития Полевского городского округа. Ожидается сохранение существующих темпов роста экономики.

Происходит уменьшение численности населения за счет естественной убыли. При расчете методом передвижки возрастов, исходя из сложившихся для каждой группы населения коэффициентов дожития и коэффициента миграции, общая численность населения округа к 2035 году составит 68,1 тыс. человек. Снизится численность населения в трудоспособном возрасте до 35,3 тыс. человек - 2035 г. Коэффициент демографической нагрузки останется на высоком уровне. Соответственно нарастает потребность в увеличении объема и качества оказываемых социальных услуг. Потребность в оказании помощи пациентам с болезнями, свойственными пожилому возрасту, будет неуклонно возрастать. Кроме того, из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте будет уменьшаться объем налоговых поступлений, что приведет к росту социальной нагрузки на бюджеты всех уровней.

В связи с отсутствием достаточного количества рабочих мест в реальном секторе экономики, продолжается отток наиболее активного населения в трудоспособном возрасте. Максимальный размер заработной платы будет также только у работников металлургической отрасли и бюджетной сферы. Таким образом, продолжится снижение платежеспособного спроса.

Как следствие - несмотря на оказываемые меры поддержки, не ожидается существенного роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства (329 на 10000 населения к 2035 году). Именно данная группа предпринимателей максимально занята в сфере услуг, в том числе общепит, розничная торговля. Прекращают деятельность неэффективные местные товаропроизводители.

Рост инвестиций составит (нарастающим итогом к 2025 году - 27000,0 млн. руб, к 2035 году - 47000,0 млн. руб.). В основном - это частные инвестиции в реконструкцию ПАО "СТЗ" и жилищное строительство, и бюджетные инвестиции в инженерную систему жилищно-коммунального хозяйства (газификация, строительство блочных котельных и модернизация системы теплоснабжения), в строительство, ремонт и реконструкцию объектов образования, культуры и спорта, реконструкцию и ремонт дорог при наличии соответствующих лимитов в местном бюджете.

Учитывая экологически чистые и красивые места, округ продолжает быть привлекательным для малоэтажного (коттеджного) строительства. В старых границах населенных пунктов постепенно завершается процесс формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство

Таким образом, в соответствии с инерционным сценарием происходит замедленное угасание экономической составляющей потенциала муниципального образования. Муниципалитет исполняет свои обязательства в рамках закрепленных полномочий. Но учитывая уменьшение численности населения, уменьшается размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Закрепляется эффект угасания отдаленных территорий.

Второй сценарий развития - базовый (целевой) направлен на эффективное использование всех ресурсов для сбалансированного развития территорий. В первую очередь внимание будет направлено на развитие экономического потенциала, дальнейшую реализацию существующих проектов и поиск новых инвесторов. Предусмотрена поддержка всех проектов, которые могут быть осуществлены с использованием ресурсного потенциала муниципального образования, внедрением инновационных технологий и являются перспективными для развития округа на длительный период времени.

Рост инвестиций в реальный сектор экономики позволит улучшить ситуацию с созданием новых рабочих мест (до 700 созданных и модернизированных рабочих мест к 2035 году), способствует росту средней заработной платы (до 70477 рублей к 2035 году) и реальных доходов населения. Общий объем инвестиций (нарастающим итогом) к 2025 году составит - 35000,00 млн. руб., к 2035 году - 55000,00 млн. руб.

Приоритет в данном случае остается за промышленным производством. Строительство и открытие новых производств, внедрение современных методов, инновационных технологий - это возможность снизить отток трудоспособного населения и привлечь высококвалифицированных работников из других муниципалитетов. Оборот организаций (по полному кругу) на конец периода к 2025 году составит - 102 603,7 млн. рублей, к 2035 году - 143907 млн. рублей.

Возможна реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов. Но муниципалитет не обладает полномочиями по распоряжению землями федерального лесного фонда.

Работа по подготовке, корректировке и утверждению документов территориального планирования позволит сформировать новые потенциально перспективные инвестиционные площадки, сбалансировать развитие территорий с учетом агломерационных процессов и принципов конкурентного сотрудничества.

Развитие экономического потенциала находится в тесной взаимосвязи с темпами развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Учитывая критическое состояние дорог местного значения и коммунальных объектов, необходимо применение комплексного подхода с разработкой дорожной карты и определением этапов реализации.

Особое внимание необходимо уделить развитию слабых сторон муниципалитета, которые могут снизить эффект от реализации всех проектов по развитию экономического потенциала. Это направленная и скоординированная молодежная политика, сохранение и возможное развитие социальной сферы и здравоохранения, развитие физической культуры и спорта. Формирование комфортной, безопасной и удовлетворяющей все потребности населения среды жизнедеятельности - приоритет для развития человеческого потенциала.

Развитие такой сильной стороны как система образования позволит привлечь высококвалифицированные кадры в эту сферу деятельности, сделать привлекательными для жителей округа и агломерации образовательные учреждения как дошкольные, так и общеобразовательные. Учитывая, историко-культурный потенциал, существующие традиции проведения культурных мероприятий перспективными для реализации будут проекты, связанные с развитие туристических услуг.

Красивые экологически чистые места также можно использовать как потенциал для развития населенных пунктов (расширение границ и пространственное развитие с формированием новых земельных участков для ИЖС и ЛПХ) - округ можно рассматривать и как частично селитебной территорией.

Только при одновременной целенаправленной и скоординированной работе по всем приоритетным направлениям развития муниципального образования, планируется остановить тенденцию падения численности населения за счет снижения миграционного сальдо и роста рождаемости. Расчет показателей методом обратной передвижки возрастов с учетом реализации возможных инвестиционных проектов на территории определяет возможность к 2035 году - до 71 300 человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте восстановится к 2035 году до 37 200 человек.

Необходимо отметить о недостаточно полном отражении демографической ситуации в исходных статистических данных. С учетом агломерационных процессов достаточно много жителей города Екатеринбурга проживает в населенных пунктах на территории Полевского городского округа без проведения официальной регистрации.

Учитывая, направленность на результат документов стратегического планирования, за основной сценарий развития Полевского городского округа принимается базовый (целевой).

Вне зависимости от выбранного сценария направления для развития остаются одинаковыми. Полнота и эффективность проведенных мероприятий, а также результаты и показатели могут значительно изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов.

Раздел 3. Стратегические направления развития Полевского городского округа

Стратегические направления развития Полевского городского округа (далее - стратегические направления) базируются на федеральных и региональных приоритетных направлениях, установленных в документах стратегического планирования Российской Федерации и Свердловской области и конкретизирует задачи Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на 2018 - 2035 годы.

Полевской - пилотная площадка в федеральном проекте "Умный город", что позволит самостоятельно следить за транспортом, электросетями, водоснабжением и муниципальными объектами.

В раздел включены наиболее значимые проекты, реализуемые или планируемые к реализации в Полевском городском округе и отражающие взаимосвязь отраслевого и территориального планирования.

Основными принципами экономической и социальной систем Полевского городского округа на ближайшие пять лет и далее являются: устойчивое развитие, самостоятельность, баланс интересов.

Основные цели:

1) повысить качество жизни жителей Полевского городского округа;

2) обеспечить дальнейшее развитие Полевского городского округа, сделав его одним из богатых, преуспевающих, успешных округов Свердловской области;

3) войти в пятерку округов-лидеров области.

Применение программно-целевого метода планирования и принципов проектного управления в достижении целей позволит сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях развития экономики и социальной сферы Полевского городского округа.

Стратегические направления сформированы с учетом оценки достигнутых результатов предшествующего ей периода социально-экономического развития Полевского городского округа.

Глава 1. Стратегическое направление "Сохранение и развитие человеческого потенциала"

Целевой вектор

Сохранение и развитие физического и духовного здоровья населения округа на основе:

- реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, обеспечение социальных гарантий и прав жителей округа, сохранение человеческого потенциала;

- реализации мероприятий, направленных на создание условий для систематического занятия физической культурой и спортом;

- увеличение средней продолжительности жизни;

- увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену;

- удовлетворение спроса на услуги дополнительного образования для детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет;

- дальнейшего развития системы дошкольного и среднего образования,

- переход на новые образовательные стандарты;

- реализации мероприятий, направленных на сохранение богатых историко-культурных традиций;

- разработка и реализация молодежной политики, направленной на формирование патриотического воспитания молодого поколения, их социальной адаптации, ранней профориентации и вовлечения в общественную жизнь.

Основные задачи

К ним относятся:

улучшение здоровья жителей округа, усиление профилактической направленности здравоохранения через формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

- повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества;

- сохранение и развитие культурной среды, способствующей повышению уровня интеллектуального и культурного развития населения округа, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, реализация накопленных культурных и духовных ценностей;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для населения, повышение конкурентоспособности спорта высоких достижений, развитие спортивной инфраструктуры;

- формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни, в том числе путем просвещения различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту;

- развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей;

- создание благоприятной социальной среды для жизни и самореализации жителей округа.

Стратегическое видение будущего

Создание условий для развития способностей каждого человека, включающих возможность получения качественного образования, доступной и эффективной медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, удовлетворения стремления к здоровому образу жизни, что позволит преодолеть негативные демографические тенденции, обусловленные тенденцией снижения рождаемости и ростом показателей смертности, отрицательным миграционным сальдо и эффектом старения населения.

Таблица 11

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие муниципальных программ и приоритетного финансирования Участие муниципального образования в реализации государственных программ и приоритетов на условиях софинансирования Нахождение в составе Екатеринбургской агломерации	Недостаточность финансирования, сдерживающие факторы для развития Удаленность части населенных пунктов друг от друга и от центра округа, малочисленность части из них Устойчивая тенденция уменьшения численности населения и его старения
Возможности	Угрозы
Участие округа в федеральных и региональных программах и проектах, реализуемых на территории Свердловской области Выгодное географическое положение Выгоды от расположения рядом с центром агломерации Екатеринбургом	Снижение государственных инвестиций в социальную сферу, сферу здравоохранения, образования, культуры и спорта Увеличение доли платных услуг Снижение платежеспособности населения Ветшание основных фондов

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

- организационно-методологический подход включает активное привлечение граждан к решению вопросов, связанных с работой системы здравоохранения, социальной политики, системы образования, для проведения культурно-массовых мероприятий, спортивно-массовых мероприятий, проведение информационно-разъяснительной работы с населением;

- нормативно-правовой подход включает в себя подготовку нормативных, нормативно-правовых документов органов местного самоуправления в рамках своих полномочий в первую очередь в сфере образования; культуры, развития спорта и физической культуры, реализации молодежной политики, а также тех компетенций, которые реализуются на территории округа в сфере здравоохранении и социальной политики.

- финансово-кредитный подход включает планирование и расходование средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства; привлечение бюджетных средств различных уровней для инвестиций в развитие человеческого потенциала; частные инвестиции;

- информационно-управленческий подход - размещение всей необходимой информации на официальном сайте муниципального образования в средствах массовой информации; организация обратной связи с населением; проведение общественных обсуждений, опросов.

Необходимо внедрение комплексного подхода к развитию человеческого потенциала во взаимосвязи всех сфер жизни.

Ожидаемые результаты

Сохранение и динамичное развитие человеческого потенциала на основе создания условий для развития способностей каждого человека, повышения качества и условий жизни. Развитие такой сильной стороны муниципалитета как совершенствование системы образования, культуры, спорта и укрепление тех сфер, в которых у округа слабые изначальные позиции - это здравоохранение, социальная сфера, молодежная политика, позволит изменить ситуацию в демографической составляющей - остановить отток населения и его старение.

К ожидаемым результатам относятся:

- восстановление численности населения до 70, 3 тыс. человек к 2035 году;

- увеличение рождаемости до 14,6 промилле к 2025 году, до 15,7 промилле к 2035 году;

- общая смертность к 2025 году не выше 13,2 промилле, к 2035 году не выше 12,8 промилле;

- увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену к 2035 году до 100%;

- удовлетворение спроса на услуги дополнительного образования для детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет к 2035 году до 100%;

- удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составляет 100%;

- удовлетворенность населения качеством общего образования детей составляет 100%;

- численность, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, - довести к 2035 году до 172 тысяч человек в год;

- доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления, в 2035 году составит 3,0%;

- увеличение доли жителей округа, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 45,5% от общей численности населения к 2035 году;

- достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 24.

Список стратегических проектов

1. Полевской - здоровый округ.

2. Доступная среда. Активное старшее поколение.

3. Полевской - образованный округ.

4. Активный и культурный досуг каждому.

5. Полевской - спортивный округ.

Стратегический проект Полевской - здоровый округ

Краткое описание

Современное качественное доступное здравоохранение - одно из условий развития общества и государства. Приоритетом государственной политики и стратегической программы "Полевской - здоровый округ" является сохранение и укрепление здоровья населения на основе форздорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

В настоящее время важнейшее значение приобретает задача сохранения положительных тенденций в развитии человеческого потенциала (его здоровья, высокой физической и умственной работоспособности).

В соответствии с полномочиями на муниципальном уровне приоритетом является: создание условий для оказания медицинской помощи населению; реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе информационной просветительская работа; создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

Полномочия в сфере охраны здоровья граждан на территории Свердловской области входят в компетенцию Министерства здравоохранения Свердловской области.

Мероприятия в сфере здравоохранения для реализации целей и задач данного стратегического направления должны быть не обособленными, а взаимосвязаны, независимо от подведомственности.

Цели и задачи

Цель: создание условий для формирования здорового образа жизни у граждан, создание условий для обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью.

Задачи:

формирование у населения ответственного отношения к собственному здоровью и мотивации к здоровому образу жизни;

создание условий, обеспечивающих возможность реализации приоритета профилактики в сфере охраны здоровья, в том числе условий, необходимых для осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний.

Таблица 12

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие муниципальных программ и финансирования в сфере сохранения здоровья населения и профилактики ВИЧ-инфекции Включение в профилактические мероприятия по охране здоровья населения учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта	Отсутствие у муниципалитета реальной возможности повлиять на качество и количество оказываемых медицинских услуг Отсутствие действующих механизмов по закреплению врачей и медицинского персонала на селе
Возможности	Угрозы
участие округа в реализации федеральных и региональных программ, проектов в сфере здравоохранения на территории Свердловской области увеличение финансирования на развитие сети медицинских организаций	реорганизация ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ", что приведет к передаче функционала учреждениям здравоохранения, расположенным в г. Екатеринбург недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами, в том числе молодыми специалистами

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области в сфере развития системы здравоохранения на территории округа;

межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления, органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций, задействованных в мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проводится в рамках работы комиссий Полевского городского округа.

Нормативно-правовые

К ним относятся:

разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации полномочий в сфере охраны здоровья граждан.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

участие в федеральных и региональных программах и проектах в сфере охраны здоровья граждан;

реализация муниципальных программ.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

планирование и расходование средств в соответствии с требованиями действующего законодательства на исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан;

привлечение государственных инвестиций;

привлечение частных инвестиций в процесс развития и создания частных объектов здравоохранения (открытие медицинских центров, частных медицинских кабинетов, частных стоматологических клиник).

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа о реализации на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

- информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования на основе ежегодных статистических данных, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с настоящим законом;

- проведение мероприятий по поляризации и пропаганде здорового образа жизни в учреждениях образования, культуры, спорта.

Ожидаемые результаты

Снижения смертности в трудоспособном возрасте до 5,5 промилле в 2035 году.

Увеличение количества врачей на 10 000 населения до 0,0143 в 2035 году.

Выполнение комплекса мероприятий (при наличии активной поддержки инициатив и обращений от Администрации Полевского городского округа на уровне Свердловской области), позволит создать достойные условия для жизни населения. Качественные и в достаточном объеме медицинские услуги, профилактическая работа - это возможность для муниципалитета создать условия для изменения демографической ситуации за счет снижения уровня заболеваемости и как следствие снижение темпов роста показателей смертности.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны муниципалитета (точка развития W3, W4 О1-О3, О6-О8, О12, О14). В итоге в будущем снижается риск зависимости данной сферы от внешних угроз (W4-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических мероприятий

1) Информирование населения по вопросам профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

2) Организация диспансеризации и вакцинации.

Стратегический проект Доступная среда. Активное старшее поколение

Краткое описание

Рациональное решение социальных проблем на местном уровне обусловлено, прежде всего, непосредственным взаимодействием органов местного самоуправления с жителями данной территории, выявлением их социального статуса, привлечением местных жителей к решению социальных вопросов. Все вышеперечисленное даёт возможность органам местного самоуправления разработать социальную политику с учётом сложившихся условий и обстоятельств и эффективно ее реализовать.

Целевым ориентиром является создание условий для сохранения человеческого потенциала, обеспечения социальных гарантий населению муниципального образования.

Реализация программы позволит создать условия для включения в активную жизнь лиц с ограниченными возможностями и граждан пожилого возраста.

Цели и задачи

Цель: формирование благоприятной и комфортной социальной среды, ориентированной на семейные ценности и наиболее полное удовлетворение потребностей старшего поколения и граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Задачи:

- создание условий для активного, независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также толерантного отношения в обществе к ним;

- обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь пожилых людей;

- формирование и развитие рынка социальных услуг.

Таблица 13

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальной программы и финансирования дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде субсидий или компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (предоставляется муниципальным казенным учреждением)	отсутствие муниципальной программы или подпрограммы "Доступная среда" отсутствие возможности в оказании дополнительных мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета
Возможности	Угрозы
участие округа в федеральных и региональных программах, проектах в рамках проведения государственной социальной политики на территории Свердловской области при наличии официально зарегистрированных СОНКО - возможность участия их в конкурсах на предоставление субсидий для осуществления своей деятельности из областного и федерального бюджетов	увеличение доли платных социальных услуг для населения снижение финансирования учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории округа

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по реализации социальной политики на территории округа;

- межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления, органов государственной власти по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках о реализации социальной политики на территории округа, по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие круга в федеральных и региональных программах и проектах в социальной сфере;

- работа межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов, имеющих социальную ориентацию;

- реализация полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере;

- поддержка гражданских инициатив по созданию СОНКО.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств в соответствии с требованиями действующего законодательства на исполнение полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере;

- увеличение расходных обязательства (при наличии возможности) на оказание дополнительных мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета;

- привлечение государственных, частных инвестиций.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа о реализации на территории муниципального образования мероприятий по оказанию мер социальной поддержки;

- активная работа с общественными объединениями по оказанию помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Полевском городском округе;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, участвующих в деятельности

- объединений, групп, клубов по интересам различной направленности, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста;

- развитие системы оказания социальной поддержки и помощи отдельным категориям граждан, что приведет к сокращению семей и детей, находящихся в социально-опасном положении на 51,7% к 2035 году.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны муниципалитета (точка развития W4 <- О1-О3, О6-О8, О12, О14). В итоге в будущем снижается риск зависимости данной сферы от внешних угроз (W4-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических проектов

1) Оснащение муниципальных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности элементами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2) Развитие деятельности "Школ пожилого возраста" по направлению "Обучение компьютерной грамотности" в целях создания условий активной интеграции в общественную жизнь граждан старшего поколения.

Стратегический проект Полевской - образованный округ

Краткое описание

Основным ориентиром стратегического проекта "Полевской - образованный округ" является создание единого открытого образовательного пространства, обеспечивающего достижение нового качественного состояния системы образования Полевского городского округа на основе модели, позволяющей реализовать механизм развития образовательной системы, обеспечить обучение и воспитание, социальное благополучие каждого ребенка, доступность качественного обучения, воспитания и развития, формирование комфортной и безопасной социальной среды для детей и молодежи.

Для достижения указанного стратегического ориентира предусматривается реализация комплекса приоритетных направлений (мероприятий), целей и задач. При этом поставленные задачи применимы ко всем уровням образования и являются сквозными, поэтому будут реализовываться в масштабах всей системы образования Полевского городского округа. В рамках этого необходимо сосредоточиться на поддержке и внедрении тех инициатив, которые обеспечат решение перечисленных выше вопросов, в частности на разработке и реализации муниципальных и межведомственных проектов, направленных на достижение цели развития муниципальной системы образования.

Цели и задачи

Цель: доступное и качественное школьное образование, формирование муниципальной образовательной среды, способной обеспечить соответствие качества образования запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития муниципалитета.

Направление 1. Основные направления развития дошкольного образования

Подцель I. Обеспечение вариативности и доступности дошкольного образования

Задачи

К ним относятся:

- реализация прав детей на получение общедоступного и качественного дошкольного образования;

- обеспечение развития способностей и социальных компетенций каждого воспитанника;

- актуализация вопроса преемственности на уровне дошкольного и начального обучения.

Подцель 2. Развитие гибкой многофункциональной сети дошкольных организаций, предоставляющих дошкольное образование с учетом демографической ситуации

Задачи

К ним относятся:

- переход на новые образовательные стандарты;

- достижение целевых ориентиров, непрерывность и взаимообусловленность целенаправленного социально-педагогического воздействия на обучающегося, начиная с раннего детства;

- синхронизация действий и содержательного единства в реализации современных подходов и технологий организации образовательного процесса в детском саду;

- активизация работы с родителями.

Направление 2. Развитие системы общего образования

Подцель 1. Достижение результатов нового качества образования, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта

Задачи

К ним относятся:

- реализация прав детей и молодежи на получение общедоступного и качественного общего образования.

- создание условий для внедрения современных технологий и форм предоставления образования;

- обеспечение развития способностей и социальных компетенций каждого обучающегося с учетом его возможностей, склонностей и жизненных планов;

- формирование организационной культуры образовательных учреждений, создание психологически комфортной, дружественной образовательной среды для учащихся;

- обеспечение развития способностей и социальных компетенций каждого воспитанника и обучающегося с учетом его возможностей, склонностей и жизненных планов;

- обеспечение равных возможностей реализации гарантий прав и реабилитационно-образовательной помощи детям, нуждающимся в особой заботе;

- обновление содержания деятельности по поддержке семейного воспитания, расширение просветительской деятельности среди родителей и общественности, объединение детей, молодежи и родителей в едином образовательно-воспитательном пространстве;

- развитие системы общественного участия и контроля в отрасли образования.

Подцель 2. Развитие образовательной инфраструктуры.

Задачи

К ним относятся:

- создание современной комплексной инфраструктуры системы образования:

- разработка системы мер по поддержке и развитию образовательной инфраструктуры;

- развитие материально-технической базы и современных образовательных ресурсов;

- создание безопасных условий образовательной деятельности.

"Педагогические кадры XXI века". Развитие профессионального роста педагогического коллектива образовательных организаций:

- развитие кадрового потенциала системы образования;

- расширение мер социальной поддержки и повышение уровня социальных гарантий работников образования;

- создание условий для обновления содержания и внедрения современных технологий, ориентированных на достижение современного качества педагогического образования;

- развитие механизмов независимой общественной оценки уровня профессиональной этики и компетентности педагогических и управленческих кадров;

- повышение статуса педагогических кадров путем совершенствования механизмов оплаты труда;

формирование кадрового потенциала системы образования в условиях реализации "Профессионального стандарта педагога".

Реализация муниципальной концепции модернизации (обновления) методической службы в условиях ФГОС и сетевого взаимодействия:

- реализация плана работы муниципальных методических ресурсных центров, сетевых сообществ и других постоянно-действующих площадок.

Развитие информационного образовательного пространства:

- развитие материально-технической базы и современных информационных ресурсов.

Подцель 3. Сохранение и укрепление здоровья, организация сбалансированного здорового питания обучающихся

Задачи

К ним относятся:

- создание условий для обеспечения в муниципальных образовательных организациях полноценного сбалансированного питания и формирования культуры здорового питания детей и молодежи;

- создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание безопасных условий образовательной деятельности;

- обеспечение условий получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья, введение системы образования в дистанционной форме обучения для детей-инвалидов;

- создание условий для совершенствования медицинского обеспечения обучающихся на базе медицинских кабинетов, логопедических пунктов;

- сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся и воспитанников. Формирование у обучающихся и воспитанников навыков здорового образа жизни.

Направление 3. Воспитание и основные направления развития дополнительного образования

Подцель 1. Достижение результатов нового качества дополнительного образования и воспитания

Задачи

К ним относятся:

- формирование системы непрерывного образования, в том числе защита и развитие системой образования национальных культурных традиций и особенностей;

- обеспечение социально-правовой защиты обучающихся и воспитанников, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- воспитание социально-ответственной личности;

- внедрение современных программ воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности;

- обеспечение комплексной профилактики асоциальных проявлений в детской и молодежной среде, обновление форм и методов профилактической работы.

Таблица 14

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальных программы и приоритетного стабильного финансирования расходов на образовательную деятельность высокий уровень квалификации имеющихся кадров в сфере образования высокий уровень заработной платы работников образовательных учреждений системность работы по организации повышения квалификации наличие различных типов и видов образовательных учреждений, реализующих различные формы и виды образования бесплатность образовательных услуг, в том числе дополнительных	недостаточный уровень качества образования в отдельных образовательных учреждениях износ имущественных комплексов образовательных учреждений нехватка мест в общеобразовательных учреждениях; несоответствие имущественных комплексов образовательных учреждений соответствующим нормативам ориентированность системы конкурсных процедур на дешевизну, а не на качество услуги несоответствие нормы подушевого финансирования реальной стоимости образовательной услуги низкое количество ставок и штатных единиц узких специалистов в образовательных учреждениях
Возможности	Угрозы
участие в федеральных и региональных программах по строительству школ и приведению существующих зданий в нормативное состояние рост заработной платы (в соответствии с "дорожной картой" и Указами Президента РФ) привлечение общественных педагогических организаций к управлению системой образования участие в конкурсах на получение грантов в целях направления данных средств на развитие системы образования создание частных образовательных учреждений	старение педагогических кадров сокращение количества (или вообще отсутствие) узких специалистов в образовательных учреждениях отток учителей по причине отсутствия муниципального жилья для учителей снижение мотивации педагогических кадров на развитие закрытие образовательных учреждений по причине несоответствия зданий требованиям надзорных органов снижение темпов развития системы образования по причине медленного формирования нормативной базы для инноваций

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по реализации на территории округа региональных и федеральных приоритетных проектов в сфере образования;

- совершенствование содержания, формата и внедрение востребованных механизмов повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;

- внедрение современных программ воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации полномочий в сфере образования на территории округа.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие круга в федеральных и региональных программах и проектах в сфере образования;

- формирование системы непрерывного образования, в том числе защита и развитие системой образования национальных культурных традиций и особенностей;

- развитие эффективных механизмов сотрудничества педагогической и родительской общественности, гражданского общества в области воспитания и социализации детей и молодежи;

- организация работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, через создание условий для работы с высокомотивированными детьми;

- развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи, развитие педагогического потенциала;

- организация работы по профессиональному самоопределению учащихся;

- создание условий для непрерывного профессионального образования.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере образования;

- привлечение государственных инвестиций;

- привлечение частных инвестиций или создание частных объектов образовательной среды не востребовано в связи с недостаточностью спроса, но возможно в населенных пунктах, расположенных на территории, селитебной Екатеринбургской агломерации.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа, на официальных сайтах учреждений дополнительного образования о реализации на территории муниципального образования мероприятий по развитию дополнительного образования;

- обеспечение доступной безопасной информационной образовательной среды;

- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных технологий, дистанционных форм обучения, робототехники.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет, будет достигать 100%;

- будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования за счет распространения различных моделей взаимодействия образовательных учреждений, с учреждениями профессионального образования;

- увеличение количества муниципальных общеобразовательных организаций, в которых модернизированы (открыты) кабинеты естественно-научного цикла;

- увеличение количества муниципальных образовательных организаций, оснащенных современным оборудованием для реализации программ дополнительного образования в рамках профориентационной работы;

- рост доли учащихся, осваивающих дополнительные образовательные программы технической и естественно-научной направленности;

- увеличение доли обучающихся в возрасте 14 - 17 лет, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся;

- возрастет доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций

- увеличится доля педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций;

- будет создано 1350 новых мест в общеобразовательных организациях, созданных в рамках реализации программы "Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы";

- 100% общеобразовательных организаций будут осуществлять образовательную деятельность в одну смену в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

- в 25% образовательных организациях будут созданы необходимые условия для образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования таких лиц;

- детям-инвалидам будет обеспечен беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры образовательных организаций;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам достигнет 76%;

- во всех общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, будут отремонтированы спортивные залы;

- произойдет увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время;

- 70% муниципальных общеобразовательных учреждений в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений будут соответствовать современным требованиям обучения;

- степень осведомленности родителей о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования и образовательного учреждения (по данным соцопроса) достигнет 100%;

- рост числа жителей, удовлетворенных качеством образовательных услуг.

Планируемые приоритетные образовательные результаты:

- способность обучающихся эффективно применять на практике теоретические знания;

- высокий уровень развития технологических и социальных компетенций выпускников;

- формирование у детей и молодёжи позитивных гражданских и нравственных установок;

- равные стартовые возможности на всех уровнях образования и базовая успешность каждого обучающегося.

Реализация точки роста S4 <- О2, О6, О8, О11, О12, О14 позволит создать конкурентно способную систему образования. Достаточное количество мест в системе дошкольного образования, развитие гибкой многофункциональной сети дошкольных организаций, высокий уровень образовательных услуг, развитие материально-технической базы и современных образовательных ресурсов - это потенциал для снижения оттока экономически активного населения. Учитывая, близость к городу Екатеринбург - это возможность привлечения высококлассных специалистов в систему образования.

Список стратегических проектов

1. Ввод новых мест в общеобразовательных организациях:

1.1. Строительство школы на 1000 мест в м/р З.Бор, 2;

1.2. Строительство школы на 350 мест в с. Полдневая.

2. Капитальный ремонт учреждений.

3. Укрепление материальной базы образовательных организаций.

4. Повышение престижа педагогической деятельности и привлечение молодых специалистов в профессию, повышение квалификации педагогов.

5. Создание современной эффективной системы дополнительного образования детей, расширение сети организаций дополнительного образования по реализации программ технической и естественно-научной направленности.

6. Реализация проекта "Уральская инженерная школа".

7. Создание современной цифровой образовательной среды, внедрение электронных ресурсов, создающих условия для системного повышения качества и расширения возможностей непрерывного образования.

Внедрение технологий проектного обучения в образовательную практику, а также вовлечение обучающихся в общеобразовательных организациях, педагогов в проектную деятельность.

Стратегический проект Активный и культурный досуг каждому

Краткое описание

Городская провинциальная и сельская культуры исторически являются хранительницами традиционной культуры и нематериального культурного наследия.

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих и современной культурной жизни.

Библиотеки, музеи, культурно-досуговые учреждения, школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.

Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса государства.

Целевой вектор стратегической программы "Округ для культуры и молодежи" сохранение и развитие человеческого потенциала округа, создание условий для его творчества и самореализации. Особое внимание уделяется реализации молодежной политики, как основы для развития человеческого и экономического потенциала территории.

Цели и задачи

Сохранение и развитие сферы культуры, повышение уровня интеллектуального и культурного развития граждан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации.

Совершенствование условий для социализации и участия молодежи, обеспечение поддержки и максимального использования потенциала молодых граждан для наиболее успешной их самореализации, укрепления института семьи, совершенствования подходов в реализации семьей своих функций, мобилизации собственных ресурсов семьи, формирование у молодежи патриотического сознания и готовности к выполнению конституционных обязанностей. К задачам относятся:

- сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

- обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально-демографических и социально-профессиональных групп населения с учетом их культурных интересов и потребностей;

- систематизация, расширение и развитие существующего опыта использования объектов культурного наследия в образовательном процессе;

- повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды поселений, создание условий для развития культурно-познавательного туризма;

- развитие фестивальной, гастрольной, выставочной деятельности;

- повышение доступности дополнительного образования в сфере искусств;

- сохранение сложившейся сети организаций культуры, создание условий для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности;

- сохранение библиотек как общественного института распространения книги и приобщения к чтению, принятие мер по модернизации их деятельности;

- возрождение традиций семейного воспитания, преодоление разрыва между поколениями внутри семьи, утверждение в общественном сознании традиционных семейных ценностей, повышение социального статуса семьи;

- выявление одаренных в разных сферах детей, создание условий для их индивидуального обучения, их педагогическое и психологическое сопровождение в период получения образования, создание условий для их профессиональной деятельности после завершения образования;

- обеспечение профориентации, трудоустройства и профессионального развития молодежи;

- совершенствование системы патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных ценностей, ценностей семьи и репродуктивных установок, уважения к историческим и культурным ценностям России и Урала, гармонизация межнациональных отношений и профилактика экстремизма в молодежной среде;

- обеспечение поддержки научной, творческой, предпринимательской активности молодежи и ориентирование молодых граждан на востребованные экономические профессии;

- поддержка детских и молодежных организаций, объединений, движений, ориентированных на добровольческую, благотворительную, познавательную деятельность;

- формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных книжных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по различным отраслям знания и сферам творческой деятельности.

Таблица 15

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальных программ и финансирования по реализации мероприятий в сфере культуры и молодежной политики; высокий уровень заработной платы работников культуры и педагогических работников; наличие официальных сайтов учреждений; социально ориентированная ценовая политика платных услуг; расширение перечня творческих, научных, молодежных конкурсов, проектов и форумов; увеличение доли молодых граждан, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления; эффективная пропаганда здорового образа жизни и реализация мероприятий в области противодействия наркотической и алкогольной зависимости; наличие исторического и культурного потенциала для развития туристического кластера.	высокая степень износа и материально-технической базы учреждений культуры; дефицит квалифицированных кадров; слабая организация нестационарного обслуживания населения; отсутствие кинопоказа в сельских населенных пунктах; не уникальность, недостаточное разнообразие предоставляемых услуг; проблемы занятости и трудоустройства молодежи
Возможности	Угрозы
участие округа в федеральных и региональных программах, проектах в рамках проведения государственной культурной политики и государственной молодежной политики на территории Свердловской области; выгодное географическое положение для организации культурно-массовых мероприятий; выгоды от расположения рядом с центром агломерации г. Екатеринбург; привлечение государственных и частных инвестиций.	распространение иных форм проведения досуга; развитие альтернативных видов услуг в сфере культуры; негативное влияние СМИ и "Интернет" на молодежь; конкуренция с коммерческими организациями и бюджетными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, оказания туристических услуг города Екатеринбурга и других участников агломерации; использование политическими силами молодежи как ресурса борьбы за власть.

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по реализации молодежной и культурной политики, развития внутреннего туризма на территории округа;

- поэтапное приведение объектов культуры и порядка предоставления муниципальных услуг в сфере культуры в соответствие с условиями обеспечения их доступности для людей с ограниченными возможностями;

- развитие системы дополнительного образования по направлениям искусств, обеспечение материально-технических и финансовых условий организации ведения обучения в образовательных организациях искусства по предпрофессиональным и общеразвивающим программам в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации;

- разработка и реализация молодежной политики с учетом ситуации в муниципальном образовании и новаций, которые внедряются в стране;

- создание механизмов по привлечению инициативной молодёжи к решению актуальных задач социально-экономического развития района (увеличение числа активов молодежи в населенных пунктах округа, проведение форумов с обсуждением актуальных вопросов и задач, организация каворкинг центров).

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации полномочий в сфере культуры и молодежной политики, развития внутреннего туризма.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие круга в федеральных и региональных программах и проектах в сфере культуры, реализации молодежной политики; развития внутреннего туризма;

- развитие муниципально-частного партнерства;

- модернизация и укрепление материально-технической и фондовой базы учреждений культуры, библиотек, детских музыкальных, художественных и школ искусств округа;

- строительство объектов культуры;

- ремонт и реконструкция объектов культуры;

- развитие системы поддержки творческих и педагогических работников, молодых специалистов, работающих на территории округа, привлечение квалифицированных кадров в сферу культуры.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры и реализации молодежной политики; развития внутреннего туризма;

- привлечение государственных, частных инвестиций.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа и муниципальных учреждений сферы культуры о реализации на территории муниципального образования мероприятий в рамках культурной и молодежной политики;

- развитие экспозиционной культурной деятельности, создание и расширение банков и баз данных по объектам культурного наследия, создание электронных выставок;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- обеспечение роста общественной ценности и повышение статуса семьи, осознание семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия; сохранение тенденции по снижению количества разводов;

- обеспечить долю учреждений культуры и искусства, состояние которых является удовлетворительным, от общего количества учреждений культуры и искусства, находящихся в муниципальной собственности до 100% к 2035 году;

- улучшение условий доступности услуг для жителей, а также качество оказанных услуг с учетом нормативного уровня обеспеченности и модернизации инфраструктуры;

- рост числа посещений библиотек до 193,3 тысяч посещений к 2035 году;

- рост численности участников культурно-досуговых мероприятий до 23 тысяч человек в 2035 году;

- рост доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию (развитие сети военно-патриотических клубов, организация летних военно спортивных лагерей) до 2,5% в 2035 году;

- рост доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления до 3,0% к 2035 году.

Реализация программы позволит создать условия для включения в активную жизнь населения, в том числе молодежи, активизации культурного потенциала.

Учитывая ежегодный рост численности населения моложе трудоспособного населения в среднем на 266,4 чел. (16,5% - в 2017 г. к 2012 г.), разработка и реализация новой актуальной молодежной политики особенно необходима.

Запланированные мероприятия позволяют создать такие условия, чтобы молодежь после прохождения обучения возвращалась в округ, где ей интереснее жить и работать, заниматься бизнесом. Это один из факторов, которые могут уменьшить темпы роста отрицательного миграционного сальдо. Замедление оттока молодежи - это фактор увеличения численности населения в трудоспособном возрасте, роста рождаемости.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны муниципалитета (точка развития W5, W6 <- О1-О3, О6-О8, О12, О14) и может косвенно повлиять на улучшение ситуации в демографической сфере. Слабая сторона станет сильной и соответственно выйдет из зоны риска зависимости от внешних угроз (W3-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических проектов

1) Капитальный ремонт здания центра досуга "Азов";

2) Строительство музыкальной школы в северной части города Полевского (постройка 1966 г.; на 1 учащегося приходится 1,13 м2);

3) Строительство учреждений культуры в с. Косой Брод и в с. Полдневая;

4) Капитальный ремонт учреждений культуры;

5) Создание условий для доступности участия населения в культурной жизни, а также вовлечения детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность.

6) Модернизация сельских клубов путем реализации мероприятий по ремонту и строительству учреждений культуры, обновления оборудования, внедрения новых технологий.

Поддержка активных форм досуга населения путем вовлечения его в деятельность коллективов самодеятельного творчества, создаваемых при ведущих учреждениях культуры.

1) Комплексное использование материальной базы образовательных организаций в шаговой доступности для обеспечения досуга жителей (культурные мероприятия, клубы по интересам).

Стратегический проект Полевской - спортивный округ

Краткое описание

Развитие физической культуры и спорта в настоящее время осуществляется с позиций улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни, духовности, гражданственности и социальной активности населения, особенно подрастающего поколения.

Разработка программы вызвана необходимостью устойчивого и динамичного развития муниципальной системы физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни и потребностей у населения в регулярных занятиях спортом, повышения эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья и воспитании подрастающего поколения, профилактики негативных социальных проявлений, повышения конкурентоспособности российского спорта, что в целом будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни жителей округа.

Внедрение ГТО является приоритетом в формировании здорового образа жизни.

Цели и задачи

Создание условий, обеспечивающих возможность населению Полевского городского округа вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

К задачам относятся:

- формирование у населения ответственного отношения к собственному здоровью и мотивации к здоровому образу жизни, систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе за счет проведения капитальных ремонтов, строительства и реконструкции спортивных объектов, приобретение спортивного инвентаря и оборудования и иных мероприятий по улучшению материально-технической базы;

- создание условий для развития спорта высших достижений;

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

Таблица 16

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальной программы и финансирования в сфере физической культуры и спорта участие муниципалитета в государственных программах по реализации мероприятий в сфере физической культуры и спорта стабильное увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом в округе высокие показатели, показываемые спортсменами округа в отдельных видах спорта (областной, всероссийский, международный уровни) проведение традиционных массовых мероприятий активное внедрение ГТО	несоответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта в округе наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений физической культуры и спорта отсутствие эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и России строительство частных спортивных объектов не востребовано в связи с низким спросом населения платных услуг
Возможности	Угрозы
участие округа в федеральных и региональных программах, проектах в рамках проведения государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Свердловской области; развитие муниципально-частного партнерства.	тенденция ухудшения здоровья, физического развития и физической подготовленности населения; эффект "старения" населения округа; низкий процент государственных инвестиций в строительство, реконструкцию спортивных сооружений округа.

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории округа.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации полномочий в сфере физической культуры и спорта на территории округа, по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие круга в федеральных и региональных программах и проектах в сфере физической культуры и спорта;

- реализация плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

- участие в областных, всероссийских, международных соревнованиях и иных спортивных мероприятиях;

- физкультурно-массовая работа со всеми возрастными группами населения;

- формирование паспортов доступности объектов физической культуры и спорта для инвалидов и маломобильных групп населения;

- развитие адаптивной физической культуры с проведением соответствующих ремонтных работ по увеличению доступности спортивных объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья и появления групп адаптивной физической культуры;

- проведения капитальных ремонтов, строительства и реконструкции спортивных объектов, приобретение спортивного инвентаря и оборудования и иных мероприятий по улучшению материально-технической базы.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта;

- привлечение частных инвестиций;

- привлечение государственных инвестиций за счет участия в федеральных и региональных проектах и программах.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте о реализации на территории муниципального образования мероприятий по физической культуре и спорту, пропаганда здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- увеличение доли жителей Полевского городского округа, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения до 45,5% в 2035 году;

- рост доли обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся до 80% в 2035 году;

- доля граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов комплекса в 2035 году, достигнет 50%;

- проведение капитальных ремонтов спортивных залов;

- реконструкция стадиона "Труд".

Также возможно проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству иных спортивных объектов в рамках государственных, частных инвестиций.

В итоге произойдет рост показателя обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры, в том числе спортивными залами, плоскостными сооружениями; улучшение качества материальной базы, необходимой для эффективной подготовки спортивного резерва и сборных команд.

Реализация программы позволит создать условия для включения в активную жизнь населения, формирование здорового образа жизни, снижения общего уровня заболеваемости.

Подготовка спортивного резерва и сборных команд, которые не только участвуют на окружном, областном и всероссийском уровне, но и занимают призовые места - это цели, которые можно добиться при существующем потенциале при наличии государственных программ поддержки.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны муниципалитета (точка развития W5 <- О1-О3, О6-О8, О12, О14) и может косвенно повлиять на улучшение ситуации в демографической сфере. Слабая сторона станет сильной и соответственно выйдет из зоны риска зависимости от внешних угроз (W3-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических проектов

1) Строительство футбольного поля с беговыми дорожками на стадионе "Труд";

2) Капитальный ремонт фасада здания детско-юношеской спортивной школы;

3) Реконструкция трассы и здания мотоклуба;

4) Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе в рамках муниципально-частного партнерства.

5) Строительство современных малобюджетных многофункциональных спортивных объектов шаговой доступности.

6) Информирование населения о новых возможностях для занятий физической культурой и спортом, в том числе открытии новых и расширении возможностей имеющихся спортивных центров для привлечения населения к активному (здоровому) образу жизни.

7) Проведение спортивных и физкультурных мероприятий для всех возрастных групп и категорий граждан, в том числе Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

8) Комплексное использование материальной базы образовательных организаций в шаговой доступности для обеспечения досуга жителей спортивными мероприятиями.

Глава 2. Стратегическое направление "Развитие экономики Полевского городского округа"

Целевой вектор

Качественное изменение структуры промышленности Полевского городского округа, связанное с переходом к инновационному пути развития.

Основные задачи

К ним относятся:

- эффективное развитие основной отрасли в округе - промышленности;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов, направленных на развитие металлургического производства;

- внедрение технологических, управленческих и маркетинговых инноваций при реализации инвестиционных проектов;

- создание условий для привлечения инвестиций, развития существующего бизнеса и реализации новых проектов;

- проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности округа, в том числе за счет повышения уровня доступности и открытости информации, снижения административных барьеров, формирования инвестиционных площадок.

- создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов, имеющих социальную ориентацию;

- поддержка и признание в качестве приоритетных инвестиционных проектов в случае регистрации на территории округа субъектов предпринимательской деятельности, его реализующих, либо инвестиционных проектов, реализуемых местными товаропроизводителями.

Стратегическое видение будущего

Округ с благоприятным инвестиционным климатом, в котором активно развиваются промышленные предприятия, сфера торговли и услуг.

Реализованы запланированные проекты по строительству новых предприятий.

Внедрение инноваций позволило повысить конкурентно способность продукции и эффективность производства.

Реализованы проекты строительства логистических центров.

Завершилась разработка и идет реализация проектов освоения лесов, развитие такого направления деятельности как лесопереработка и деревообработка.

Развитие сферы услуг, в том числе за счет развития придорожной инфраструктуры, реализации туристического потенциала.

В результате реализации новых проектов и развития существующих созданы новые рабочие места с достойной заработной платой. Созданы условия для снижения оттока трудоспособной части населения.

Тенденции развития

К ним относятся:

- размер номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций больше регионального уровня;

- уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, повышение демографической нагрузки;

происходит изменение структуры предпринимательства по видам экономической деятельности, наибольшее количество субъектов бизнеса работает в сфере торговли и услуг, а не в производстве;

- открытие сетевых магазинов приводит к ликвидации торговых точек, в которых работают местные предприниматели, и выводу оборотных средств с территории;

- неразвитость инновационных форм бизнеса.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 25.

Методы решения стратегических задач

Организационно-методологический подход включает:

- формирование инвестиционных площадок, создание благоприятного инвестиционного климата в округе;

- совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, в получении профессиональных знаний и навыков;

- упорядочение размещения объектов потребительского рынка, включая нестационарную торговую сеть, через схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- упорядочение размещения рекламных конструкций в соответствии с утвержденной схемой;

- реализация стратегических программ и проектов, направленных на усиление слабых сторон муниципального образования (развитие транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, организация широкополосного доступа к сети "Интернет");

- нормативно-правовой подход включает подготовку нормативных документов в рамках полномочий органов местного самоуправления, необходимых для устранения административных барьеров развития бизнеса и создания благоприятной среды для повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития интеграционных и агломерационных процессов.

Финансово-кредитный подход включает:

- создание условий для привлечения частных и государственных инвестиций, направленных на реализацию инвестиционных проектов в реальный сектор экономики округа;

- информационно-управленческий подход:

- размещение на официальном сайте округа информации о проводимых торгах для обеспечения доступности и открытости данных с соблюдением требований антимонопольного законодательства;

- обеспечение информационно-консультационной поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Ожидаемые результаты

Реализация заявленных представителями бизнеса инвестиционных проектов, перечень которых указан в приложении N 26.

В результате инвестиции в основной капитал составят 55 млрд. руб. к 2035 году;

оборот организаций (по полному кругу), на конец периода до 143,907 млрд. руб. к 2035 году;

в том числе в промышленности до 127, 907 млрд. руб. к 2035 году;

оборот розничной торговли до 16, 517 млрд. руб. к 2035 году;

число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 населения 329,0 единиц к 2035 году;

увеличение среднемесячной заработной платы к 2035 году до 74,7 тыс. рублей в месяц.

Достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 27.

Список стратегических проектов

1. Увеличение объема промышленного производства.

2. Развитие моногорода.

3. Развитие транспортной инфраструктуры.

4. Развитие агропромышленного комплекса.

5. Полевской - инвестиционный.

Стратегический проект Увеличение объемов промышленного производства

Краткое описание

Полевской городской округ является муниципальным образованием промышленного типа. Промышленный потенциал городского округа в современных условиях все в большей степени определяется показателями эффективности работы предприятий, уровнем развития технологической базы, состояние которой, как показал проведенный анализ, соответствует современным требованиям не только по показателям физического и морального износа основных производственных фондов, но также по технологическому, организационно-структурному, материально-техническому, профессионально-кадровому обеспечению. Одним из важнейших направлений развития промышленности муниципального образования является формирование механизмов, способствующих усилению практического взаимодействия руководителей предприятий городского округа с органами местного самоуправления.

Цели и задачи

Создание благоприятных условий, стимулирующих высокие темпы экономического роста Полевского городского округа за счет эффективного взаимодействия руководителей предприятий, банковских и предпринимательских структур, научных организаций с органами местного самоуправления управления.

Анализ исходной ситуации

В рамках реализации данного направления создан Совет директоров, возглавляемый директором ПАО "СТЗ" М.В. Зуевым. В своей деятельности консультативно-совещательный орган руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, а также нормативно-правовыми актами Полевского городского округа.

Основные задачи Совета:

- выработка предложений в сфере развития отраслей промышленности в целях обеспечения благоприятных условий для их развития на территории округа;

- разработка рекомендаций и предложений по комплексному социально-экономическому развитию городского округа;

- разработка рекомендаций по осуществлению комплекса мер, направленных на поддержку и развитие предприятий промышленности городского округа в приоритетных направлениях инвестиционной деятельности;

- проведение общественной экспертизы программ и проектов поддержки и развития промышленности на территории Полевского городского округа;

- изучение, обобщение и распространение положительного опыта повышения инвестиционного потенциала Полевского городского округа;

- содействие привлечению инвестиций в экономику Полевского городского округа;

- привлечение коммерческих и некоммерческих организаций, фондов, общественных деятелей в интересах развития экономики в Полевском городском округе;

- изучение, обобщение и распространение положительного опыта других регионов Российской Федерации, зарубежных стран в решении проблем в области промышленности;

- осуществление общественного контроля над реализацией экономических программ.

Состав консультативно-совещательного органа формируется из числа руководителей местных предприятий, осуществляющих управление и координацию в сферах промышленности, предпринимательства, торговли, земельных отношений. В своей работе консультативно-совещательный орган при необходимости привлекает для участия представителей ресурсоснабжающих организаций организаций, надзорных органов, территориальных проектных, кредитных (финансовых) организаций, консалтинговых структур, научно-исследовательских и других организаций.

Программные мероприятия

В рамках данного направления также планируется развивать принципы муниципально-частного партнерства между органами местного самоуправления и промышленным бизнес-сообществом Полевского городского округа при реализации совместных проектов, основанных на взаимовыгодном сотрудничестве. Реализация данного направления возможна на основе партнерства муниципальных органов власти и промышленного бизнес-сообщества Полевского городского округа в форме заключения соглашения о сотрудничестве либо подписания протокола о намерениях по осуществлению совместных действий. Развитие принципов муниципально-частного партнерства предусматривает также заключение соглашений между органами местного самоуправления и промышленными предприятиями Полевского городского округа, направленных на реализацию инвестиционных проектов по развитию действующих предприятий муниципального образования.

В условиях высокой затратности некоторых сфер и ограниченности бюджетного финансирования привлечение частных средств в целях строительства, модернизации основных фондов, повышения эффективности производства и качества предоставляемых услуг населению муниципального образования развитие партнерских отношений бизнеса и муниципальной власти может рассматриваться как один из эффективных механизмов осуществления муниципальной хозяйственной деятельности. Комплекс преимуществ реализации совместных проектов между муниципальными органами власти и промышленным бизнес-сообществом Полевского городского округа можно разделить на два уровня и представить следующим образом.

Преимущества для муниципального образования:

- положительный бюджетный и социально-экономический эффект;

- привлечение частного капитала для строительства объектов общественного пользования;

- привлечение управленческого и интеллектуального капитала частного сектора (управление проектом).

Развитие партнерских отношений муниципальных органов власти и промышленного бизнес-сообщества Полевского городского округа позволит диверсифицировать экономику в соответствии со стратегическими целями развития муниципального образования и поднять в итоге качество и уровень жизни населения, что приведет к повышению интенсивности развития малого и среднего предпринимательства на территории, активизации привлечения прямых инвестиций, обеспечению ускоренного социально-экономического развития округа.

С целью повышения конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и отдельных отраслей, содействия диверсификации экономики Полевского городского округа необходима реализация кластерной политики. Кластерная политика должна быть направлена на создание благоприятных условий для динамического развития предпринимательской среды, формирование условий, стимулирующих инновационный процесс и его мониторинг, поддержку различных схем сотрудничества в кластерах, обеспечивающих высокий эффект совместной деятельности, развитие связей между предпринимателями и научно-образовательными субъектами. При этом реализация кластерной политики в городском округе позволит увеличить производительность предприятий, входящих в кластер, и будет стимулировать инновационную активность промышленного производства, что в свою очередь приведет к повышению интенсивности развития малого и среднего предпринимательства на территории, активизации привлечения прямых инвестиций, обеспечению ускоренного социально-экономического развития округа.

Ожидаемые результаты

Таким образом, результатом реализации данного направления должно стать повышение конкурентоспособности производимой промышленной продукции на внутренних и внешних рынках, увеличение количества созданных рабочих мест за счет привлечения инвестиций как в основной капитал, так и в новые производства. Реализация предложенных мероприятий будет способствовать объединению существующего производственного и научного потенциала предприятий, росту уровня технологической базы, развитию их кадрового и интеллектуального потенциала с целью достижения лидирующих позиций в производстве отечественной конкурентоспособной продукции.

Список стратегических проектов

1) Повышение конкурентности продукции.

2) Содействие развитию промышленности.

Стратегический проект Развитие моногорода

Краткое описание

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р Полевской городской округ отнесен к 3 категории монопрофильных муниципальных образований со стабильной социально-экономической ситуацией, для него, как и для большинства городов характерно наличие комплекса тесно взаимосвязанных проблем:

- снижение численности населения;

- рост миграции населения;

- несовершенное качество доступных социальных услуг и общественных благ;

- городское благоустройство и инфраструктура нуждаются в развитии;

- низкая инвестиционная привлекательность с учетом наличия при этом достаточных трудовых и природных ресурсов.

Цели и задачи

В рамках программы "Комплексное развитие моногорода Полевской городской округ" планируется за период с 2016 года к концу 2018 года:

- создать 1 523 новых рабочих места, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия. В 2016 году доля среднесписочной численности работников градообразующей организации в среднесписочной численности работников всех организаций составляла 36,5%, в 2017 году - 35,4%. На конец 2018 года целевой показатель должен составить 35,0% за счет создания рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (МСП);

- привлечь 8 194,02 млн. руб. инвестиций в основной капитал, в т.ч. 2 062,21 млн. руб. в секторе МСП за счет повышения инвестиционной привлекательности моногорода.

Создать комфортные условия для проживания за счет улучшения качества городской среды в Полевском городском округе, в том числе путем реализации мероприятий "Пять шагов благоустройства" и реализации программы "Формирование современной городской среды на территории Полевского городского округа на 2018 - 2022 годы".

Перейти к сбалансированной модели развития города за счет партнёрского участия градообразующего предприятия в проектах развития города.

Анализ исходной ситуации

Современная экономика предъявляет новые требования к отдельным процессам в обществе. Так, в результате развития технологий, автоматизации производства часто крупные градообразующие предприятия прибегают к одному из методов снижения издержек - сокращению численности персонала. В частности, это вытекает в дополнительную напряженность на рынке труда.

Также, негативно сказывается сложившаяся экономическая обстановка, которая приводит к спаду в ряде аналогичных по выпускаемой продукции отраслей.

За период с 2007 года по 2017 год численность работников на градообразующем предприятии Полевского городского округа ПАО "Северский трубный завод" сократилась на 27,3% (2 120 человек).

В результате остановки двух производств в сфере металлургии в 2013 году ОАО "Полевской криолитовый завод" и ЗАО "Полевской машиностроительный завод" в 2015 году произошло высвобождение 867 и 278 работников соответственно.

Часть высвобожденной рабочей силы была трудоустроена на существующие предприятия Полевского городского округа, другие - на предприятия близлежащих городов, входящих в Екатеринбургскую агломерацию. Доля населения, трудоустроенного на предприятия других городов, в частности молодежь ввиду высокой мобильности переезжает на постоянное место жительства в более крупные районные центры.

Назрела необходимость диверсифицировать экономику Полевского городского округа. Следствием эффективной диверсификации экономики должны стать: создание новых рабочих мест, более полная загрузка производственных мощностей предприятий, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, возможность развивать городскую среду, а также повышение устойчивости экономики города к внешним воздействиям в целом.

Программные мероприятия

В рамках программы "Комплексное развитие моногорода Полевской городской округ" запланировано развитие следующих направлений:

- развитие городской среды и благоустройство;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие реализации инвестиционных проектов, "Развитие промышленности";

- развитие образования;

- развитие объектов социальной инфраструктуры;

- развитие объектов транспортной инфраструктуры;

- развитие коммунальной инфраструктуры;

- развитие физической культуры и спорта;

- развитие жилищного строительства.

Для укрепления взаимодействия власти и бизнеса Администрация Полевского городского округа нацелена выстраивать взаимовыгодные отношения с субъектами малого и среднего предпринимательства, основанные на информационной открытости для бизнеса, а также реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе", повышения предпринимательской активности молодежи и безработных граждан, информирования о возможности использования различных видов федеральной и областной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставления банковских кредитов на льготных условиях.

Ожидаемые результаты

По направлению "Развитие городской среды и благоустройство" в 2019 - 2020 году запланировано благоустройство: улицы Трояна и площади перед Центром культуры и народного творчества по ул. Победы, парка-сквера по ул. Ленина города Полевской. Будет благоустроено 14 га.

В 2017 году благоустроены две дворовые территории по адресам: г. Полевской, ул. К. Маркса, 1 - 2 микрорайон, 1,2; г. Полевской, с. Полдневая, ул. Комсомольская, 79, 81,83. Проведена ревитализация неиспользуемой территории парка, с созданием зон отдыха горожан в центре г. Полевского по ул. Коммунистическая.

В 2018 году к 300-летию Полевского городского округа произведено благоустройство пустующих территорий: перекресток ул. Коммунистическая - ул. Павлика Морозова, что позволило создать более комфортные условия проживания для населения Полевского городского округа, в частности нового застраивающегося района "Березовая роща".

По направлению "Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства" предполагается предоставление Фондом поддержки малого предпринимательства грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования и выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, в целях возмещения части затрат. В результате, получившими поддержку, будет создано 20 новых рабочих мест.

По направлениям "Содействие реализации инвестиционных проектов", "Развитие промышленности" идет поэтапное расширение на следующих предприятиях:

- расширение производства на ЗАО "Компания "Пиастрелла", инвестиции в 2017 году составили 129,6 млн. руб., с начала реализации проекта в 2014 году - 472,7 млн. руб. Планируемый год завершения реализации проекта - 2019. Ожидаемые инвестиции по проекту - 1 293,7 млн. руб. Проект предполагает производство новых видов плитки из керамогранита, а также создание дополнительных 100 рабочих мест.

- создание современного технологичного комплекса высокоточного литья ООО "Полимет", инвестиции в 2017 году составили 300 млн. руб., с начала реализации проекта в 2014 году - 647,4 млн. руб. Планируемый год завершения реализации проекта - 2019. Ожидаемые инвестиции по проекту - 850 млн. руб. В 2018 году запущена вторая очередь чугунно-литейного производства. Проект предполагает создание 215 рабочих мест. На 01 января 2018 года численность работников предприятия составила 133.

До 2025 года планируется решить проблему обучения учащихся во 2-ю смену посредством развития направления "Развитие образования" и строительства новых школ:

- строительство новой школы на 1000 мест (м/р Зеленый Бор), период реализации проекта 2020 - 2022 годы.

- строительство новой школы на 300 мест в с. Полдневая, период реализации проекта 20242025 годы.

По направлению "Развитие объектов социальной инфраструктуры" в 2018 году начат ремонт Центра культуры и народного творчества. В окончание года должны начать работу кружки и коллективы художественной самодеятельности.

В 2019 - 2020 годах по направлению "Развитие объектов транспортной инфраструктуры" планируется реализовать мероприятия по реконструкции улицы Декабристов, произвести капитальный ремонт улицы Трубников.

"Развитие коммунальной инфраструктуры" предполагает решение существующих острых проблем с теплоснабжением в результате строительства новых котельных, к концу 2020 года планируется построить газопровод высокого давления и ввести в эксплуатацию котельную в с. Полдневая для дошкольного образовательного учреждения, проектируемой школы и жилого дома по ул. Комсомольская мощностью 1,5 МВт.

В 2017 году построена блочно-модульная котельная в г. Полевском по ул. Красноармейская, д. 85, что позволит решить проблемы с теплоснабжением одного из районов южной части города.

"Развитие физической культуры и спорта": в вопросах развития общества, его физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт, поэтому основной политикой в этом направлении является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры.

В 2017 году организован центр тестирования в рамках сдачи норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" на базе МБУ "Спортсооружения".

В 2018 году произведен капитальный ремонт манежа МАОУ ПГО "Средняя общеобразовательная школа-лицей N 4 "Интеллект". Уже в следующем году обучающиеся школы смогут полноценно заниматься физкультурой в комфортном просторном помещении.

В целях развития профессионального спорта в 2019 - 2020 годах предстоит реконструировать футбольное поле (стадион "Труд) с беговыми дорожками, реконструировать спортивный корт площадью 625 кв. м. в районе МБУ "Спортсооружения".

В ходе реализации направления "Развитие жилищного строительства" предполагается обеспечить нуждающиеся категории граждан комфортным, современным и благоустроенным жильем, так до 2021 года будет выполнена застройка Березовая роща-4, которая будет состоять из многоквартирного дома (94 квартиры) общей площадью более 5 тыс кв. м. и 126 таунхаусов площадью 17 958 кв. м.

В рамках муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа" в 2018 году начато строительство одной из пяти секций многоквартирного жилого дома по ул. Р.Люксембург, строительство планируется завершить до конца 2018 года, 36 семей будет переселено из аварийного жилого фонда.

Список стратегических проектов

1) Реализация мероприятий программы комплексного развития моногорода.

2) Содействие созданию новых и развитию действующих производств в сфере малого и среднего предпринимательства в моногороде.

3) Содействие реализации инвестиционных проектов в моногороде.

4) Обеспечение формирования современной городской среды, а также обустройства мест массового отдыха населения моногорода.

Стратегический проект Развитие транспортной инфраструктуры

Целевой вектор

Создание транспортной системы округа, удобной для жизни населения и ведения бизнеса в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения Администрацией Полевского городского округа транспортной политики, сбалансированной со стратегическими направлениями развития округа, агломерации и региона.

Основные задачи

К ним относятся:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей улично-дорожной сети населенных пунктов;

- приведение дорог общего пользования местного значения в соответствие с установленными нормами и требованиями с учетом возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств;

- реализация проекта строительства логистического центра, развитие придорожной инфраструктуры;

- развитие сети дорог общего пользования местного значения с учетом перспектив пространственного развития Полевского городского округа;

- согласование перспектив развития в рамках Екатеринбургской агломерации и с учетом реконструкции, строительства дорог регионального значения в соответствии с Транспортной стратегией Свердловской области;

- реализация возникающих возможностей по открытию новых или продлению существующих маршрутов транспорта общего пользования, осуществляющего пассажирские перевозки.

Стратегическое видение будущего

Создание комфортных условий для населения и субъектов предпринимательской деятельности округа в части обеспечения безопасного и удобного автомобильного доступа по дорогам регионального и местного значения во все населенные пункты как транспортом общего пользования, так и личным.

Создание удобных и безопасных условий для движения пешеходов: пешеходных зон, пешеходных переходов на территории населенных пунктов.

Тенденции развития

К ним относятся:

- стремление людей жить в индивидуальных жилых домах за чертой города в экологически чистых местах сопровождается активным перемещениям населения в границах Екатеринбургской агломерации и значительной загрузке дорог регионального значения;

- ежегодное ухудшение состояния дорог общего пользования местного значения из-за отсутствия необходимого объема работ по их содержанию вследствие недостаточности средств местного бюджета;

- развитие и реконструкция дорог регионального значения, проходящих по территории округа, в соответствии с Транспортной стратегией Свердловской области, приводит к увеличению грузо-, пассажиро-потоков;

- создание ряда пешеходных зон, переходов, которые существенно улучшают условия движения пешеходов в населенных пунктах.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 28.

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

организационно-методологический подход к решению задач по соблюдению баланса интересов всех участников дорожного движения;

нормативно-правовой подход включает в себя подготовку нормативных документов в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

финансово-кредитный подход включает планирование и расходование средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства; привлечение бюджетных средств различных уровней для инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры;

информационно-управленческий подход включает проведение опросов населения для определения степени удовлетворенности населения качеством дорого в округе, размещение всей необходимой информации на официальном сайте муниципального образования.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- существенное улучшение транспортного обслуживания населения;

- увеличение протяжённости отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соединяющих населённые пункты округа, а также дорог населённых пунктов и дворовых проездов в населённых пунктах, в отношении которых произведен капитальный ремонт существенное улучшение транспортного обслуживания населения;

- соответствие темпов развития транспортной инфраструктуры округа требованиям современного общества и бизнеса;

- темпы развития транспортной инфраструктуры соответствуют темпам социально-экономического развития округа на перспективу;

- создание комфортных условий для проживания, передвижения населения округа и ведения коммерческой деятельности представителям бизнеса;

- увеличение инвестиционной привлекательности округа и его отдаленных территорий;

- достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 29.

Список стратегических проектов:

1) Безопасные и качественные дороги. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Полевского городского округа в рамках Екатеринбургской городской агломерации.

Стратегический проект Безопасные и качественные дороги

Краткое описание

Программа направлена на обеспечение развития и эффективного функционирования транспортной инфраструктуры Полевского городского округа. Ею определяются показатели эксплуатации всей транспортной инфраструктуры, возможности и затраты времени на передвижение между населенными пунктами, их соответствие градостроительным нормативам.

Программа предусматривает улучшение эксплуатационного состояния муниципальных дорог местного значения до уровня, соответствующего требованиям технических регламентов и безопасности. Увеличение на территории округа объёма дорог с твёрдым покрытием за счет реконструкции существующих и строительства новых. Обеспечение постоянной связи с населёнными пунктами округа по дорогам с твёрдым покрытием. Для улучшения условий движения пешеходов предусматривается строительство пешеходных переходов и пешеходных зон.

Цели и задачи

Развитие объектов транспортной инфраструктуры, удовлетворяющих потребностям экономики Полевского городского округа, отвечающей требуемым показателям надежности, безопасности и доступности для населения и субъектов предпринимательской деятельности округа. Обеспечение качественного транспортного сообщения между населенными пунктами округа. Создание благоприятных условий, как для автомобилистов, так и для пешеходов, пассажиров.

К задачам относятся:

- постановка на кадастровый учет всех дорог местного значения, подготовка технической документации;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог местного значения и улично-дорожной сети населённых пунктов округа, путём организации проведения реконструкции и капитальных ремонтов;

- обеспечение постоянной связи по дорогам с твердым покрытием с сельскими населенными пунктами округа;

- повышение транспортной доступности мест работы, объектов медицины, образования;

- повышение комплексной безопасности дорожного движения для участников дорожного движения и для населения;

первоочередными являются задачи приведения в соответствие требованиям безопасности - школьных маршрутов.

Таблица 17

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
создание Дорожного фонда; передача муниципальному учреждению функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них	большинство дорог местного значения относится к низкой категории большинство дорог местного значения не соответствуют установленным требованиям качества и безопасности низкая скорость движения, большие затраты на грузо- и пассажирские перевозки
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей участие округа в федеральных и региональных программах, проектах развития транспортной системы Свердловской области частные инвестиции	высокий уровень автомобилизации и соответственно быстрый износ дорожного полотна разрушение дорожного полотна автотранспортом и спецтехникой организаций закрытие части маршрутов из-за убыточности и отказа компаний - перевозчиков

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами власти Свердловской области в сфере развития транспортной системы;

- согласование перспектив развития дорожной сети округа с региональным уровнем и перспективами развития в составе Екатеринбургской агломерации;

- участие в региональных, федеральных проектах в случае их принятия;

- использование механизмов государственно-частного партнерства для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры;

- выявление бесхозяйных дорог и постановка их на кадастровый учет с оформлением права муниципальной собственности;

- разработка "дорожной карты" по ремонту, реконструкции и строительству дорог местного значения.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- проведение кадастровых работ в отношении дорог местного значения;

- подготовка технической документации;

- корректировка реестра дорог общего пользования местного значения;

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации действующего законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие в федеральных и региональных программах и проектах развития транспортной инфраструктуры Свердловской области;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов по строительству логистического центра и развитию придорожной инфраструктуры.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на осуществление в муниципальном образовании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- привлечение частных инвестиций в процесс развития дорожной инфраструктуры (при наличии инвесторов).

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте муниципального образования о существующих документах в сфере развития транспортной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- протяженность объектов капитального ремонта, реконструкции улично-дорожной сети достигнет к 2035 году - 20 км;

- строительство объектов улично-дорожной сети (нарастающим итогом) к 2035 году составит - 8,5 км;

- увеличение доли населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих транспортную доступность, до 99,9%;

- снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 55% в 2035 году.

Реализация возможности строительства логистического центра, развития придорожной инфраструктуры.

Критерием эффективности реализуемых мероприятий станет - повышение доступности и качества транспортных услуг для населения округа; повышение качества жизни населения за счет повышения транспортной мобильности населения.

Вырастет инвестиционная привлекательность для развития бизнеса населенных пунктов за счет улучшения качества транспортного сообщения, снижения транспортных издержек субъектов предпринимательской деятельности, уменьшение временных издержек при доставке грузов (товаров).

Стратегические направления

1) Реализация мероприятий по обеспечению сохранности и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2) Обеспечение сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Стратегическое направление Развитие агропромышленного комплекса

Краткое описание

Программа предусматривает развитие и модернизация животноводства молочного направления.

В ходе реализации программы на потребительском рынке увеличится доля товаров местного производства, что будет способствовать развитию предприятий, повышения качества и увеличения ассортимента производимой продукции.

Цель и задачи

Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Свердловской области, на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития животноводства.

Задачи:

- рост объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции местного производства на основе обеспечения ее высокого качества, технического и технологического перевооружения предприятий;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов, направленных на развитие животноводства;

- поддержка и признание в качестве приоритетных инвестиционных проектов в случае регистрации на территории округа субъектов предпринимательской деятельности, его реализующих, либо инвестиционных проектов, реализуемых местными товаропроизводителями.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 30.

Программные мероприятия

Реализация проектов развития новых производств, повышения технического уровня существующих предприятий, расширения ассортимента выпускаемой продукции.

Методы решения

Техническое и технологическое перевооружение предприятий, способствующее расширению ассортимента выпускаемой продукции и повышению ее качества.

Содействие в проведении стандартизации и сертификации.

Использование заемных средств и лизинга для финансирования мероприятий по выпуску продукции.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

увеличение поголовья крупного рогатого скота до 1200 голов и объема выпуска молока до 15 тонн к 2035 году;

увеличение оборота и выпуска продукции;

увеличение поголовья свиней и наращивание мясопереработки.

Список стратегических проектов

1) Содействие инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, технической и технологической модернизации производства.

2) Газификация села Полдневая.

Стратегическое направление Полевской - инвестиционный

Краткое описание

Программа предполагает стимулирование инвестиционной деятельности по созданию новых и модернизации действующих предприятий, развитие сферы малого и среднего бизнеса на основе приоритетов, определенных исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Полевского городского округа и ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах.

Программа включает комплекс взаимоувязанных мероприятий, определенных исходя из цели и задач Программы.

Выполнение программы обеспечит выработку и реализацию системного подхода к предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе, совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в округе.

Цели и задачи

Цель: стимулирование инвестиционной деятельности по созданию новых и модернизации действующих предприятий, освоению новейших технологий, строительству и реконструкции объектов социальной, технологической инфраструктуры.

Задачи:

- совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в округе;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 31.

Программные мероприятия

Организационно-методологический подход включает

- формирование инвестиционных площадок, создание благоприятного инвестиционного климата в округе;

совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, в получении профессиональных знаний и навыков;

- упорядочение размещения объектов потребительского рынка, включая нестационарную торговую сеть, через схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Нормативно-правовой подход включает:

- подготовку нормативных документов в рамках полномочий органов местного самоуправления, необходимых для устранения административных барьеров развития бизнеса и создания благоприятной среды для повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития интеграционных и агломерационных процессов.

Финансово-кредитный подход включает:

- создание условий для привлечения частных и государственных инвестиций, направленных на реализацию инвестиционных проектов в реальный сектор экономики округа.

Информационно-управленческий подход:

- размещение на официальном сайте округа информации о проводимых торгах для обеспечения доступности и открытости данных с соблюдением требований антимонопольного законодательства;

- обеспечение информационно-консультационной поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Ожидаемые результаты

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций округа.

Список стратегических мероприятий

1) Информирование об инвестиционных возможностях городского округа и результатах работы инвесторов через официальный сайт.

2) Формирование инвестиционных проектов под существующие инвестиционные площадки в соответствии с приоритетами городского округа.

3) Заключение инвестиционных соглашений, в т.ч. соглашений муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений.

4) Регулирование территориального размещения инновационной инфраструктуры с учетом приоритетов региона.

5) Реализация на территории Полевского городского округа инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение инноваций, обеспечивающих качественный рост эффективности процессов.

6) Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело.

7) Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

8) Формирование комплексной системы информационно-консультационной, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

9) Содействие повышению инвестиционной и деловой активности в сфере малого и среднего предпринимательства.

10) Тиражирование механизмов привлечения частных инвестиций в социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт) и развитие инфраструктуры (коммунальной, транспортной).

Глава 3. Стратегическое направление "Комфортная современная среда проживания"

Целевой вектор

Высокое и устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений граждан. Эта целевая установка включает в себя возможность обеспечения человека качественным и современным жильем, соответствующим его потребностям, находящимся в комфортной градостроительной среде с безопасными условиями проживания, при которых созданы оптимальные параметры жизнедеятельности человека: инсоляция, аэрация, озеленение, свободная территория, условия для пребывания детей, достаточный уровень обеспеченности элементами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Удовлетворение потребностей разных групп населения в современном жилище и связанными с ним объектами обслуживания в соответствии с их образом жизни и финансовыми возможностями; комплексное освоение территорий для застройки.

Основные задачи

К ним относятся:

- увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства за счет использования современных технологий, обеспечивающих сокращение сроков строительства и снижение материальных затрат;

- обеспечение доступным жильем и земельными участками под индивидуальное жилищное строительство различных категорий граждан;

- совершенствование структуры жилой застройки по этажности и типологии домов;

- осуществление комплексной застройки жилых районов, насыщение их объектами социальной инфраструктуры;

- развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства на новых площадках и в реконструируемых районах с учетом агломерационных процессов;

- повышение комфортности и эстетической выразительности жилой среды новых и сложившихся районов, обеспечение каждой семьи отдельным жильем, бытовыми удобствами, благоустройством;

- создание энерго- и ресурсосберегающих систем жизнеобеспечения.

Таблица 18

Анализ исходной ситуации (Swot-Анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие территориальных резервов для формирования земельных участков для жилищного строительства; разработка и утверждение в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов разработка проектов планировки и межевания в населенных пунктах	наличие аварийного жилого фонда наличие семей, стоящих на учете для улучшения жилищных условий уменьшение численности населения муниципального образования невысокие реальные доходы населения изношенность систем инженерного обеспечения существующих жилых районов несоответствие практически всех дорог общего пользования местного значения установленным нормативам
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления открывает возможности для эффективного использования имеющихся ресурсов агломерационные процессы, выражающиеся что растет спрос на земельные участки с видом разрешенного использования ИЖС и ЛПХ в населенных пунктах, расположенных вокруг города частные инвестиции	изменения действующего федерального и регионального законодательства снижение инвестиций изменения приоритетов развития региона и агломерационных процессов

Методы решения стратегических задач

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами власти Свердловской области и территориальными органами федеральной власти в сфере жилищного строительства;

- участие в региональных, федеральных проектах в случае их принятия;

- учет влияния Екатеринбургской агломерации на перспективы жилищного строительства в Полевском городском округе;

- организация последовательного технологического потока освоения территории для жилищного строительства подрядными строительными организациями;

- выработка принципов взаимодействия с частными инвесторами;

- эффективное внедрение систем энергосбережения при строительстве жилья;

- определение зон градостроительного развития территорий со сносом аварийного жилого фонда;

- проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями действующего антимонопольного законодательства за исключением случаев, установленных законом;

- мониторинг строительства жилья.

Нормативно-правовые

К ним относятся:

- внесение изменений в правила землепользования и застройки территории округа в части регламентации жилищного строительства по мере разработки проектов планировки и межевания территорий;

- создание нормативно-правовой базы привлечения инвестиций в жилищное строительство и инженерную инфраструктуру;

- корректировка административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства, землепользования и жилищного строительства.

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации действующего законодательства в сфере градостроительства, землепользования и жилищного строительства.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на осуществление градостроительной деятельности, управления собственностью, землепользования и реализации полномочий в сфере жилищного строительства в муниципальном образовании в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- поведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков с видом разрешенного использования для ИЖС и ЛПХ, жилищного строительства заявителями в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ;

- привлечение частных инвестиций в процесс подготовки проектов планировки и межевании для комплексного освоения территории (при наличии инвесторов).

Информационно-управленческие

К ним относятся:

- составление перечня перспективных территорий для жилищно-гражданского строительства;

- опубликование информации о разработанных проектах планировки и межевания, земельных участках, предназначенных для ИЖС и ЛПХ, на официальном сайте муниципального образования;

- поддержание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- комплексная застройка новых жилых районов, включающая обеспечение объектами социальной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и инженерно-технического обеспечения;

- сокращение объема аварийного жилого фонда от общего количества домов; комплексная реконструкция сложившихся жилых районов, модернизация жилой застройки и инженерных систем жизнеобеспечения;

- рост объемов жилищного строительства до 45 тыс. кв. м к 2035 году;

- увеличение показателя средней обеспеченности жилой площадью с 24,6 (на 2012 год) до 30,27 (на 2035 год) квадратного метра на человека;

- рост общей площади земельных участков, предоставленных для строительства после утверждения документов, увеличивающих границы населенных пунктов, и постепенно снижение показателя после исчерпания возможности.

Конечный результат - создание условий для комфортного проживания населения округа, повышения привлекательности округа для строительства жилья. Снижение оттока населения с учетом агломерационного влияния может приостановиться за счет строительства жилья элиткласса для жителей города Екатеринбург и других участников агломерации.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие муниципалитета и может косвенно повлиять на улучшение ситуации в демографической сфере точка развития (W3 О1-О3, О6-О8, О12, О14) Слабая сторона станет сильной и соответственно выйдет из зоны риска зависимости от внешних угроз (W3- W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических проектов

1. Полевской - округ с доступным и комфортным жильем.

2. Полевской - округ с новым качеством жилищно-коммунальных услуг.

3. Полевской - благоустроенный.

4. Полевской - экологичный. Безопасное и эффективное обращение с отходами.

5. Полевской - безопасный.

Таблица 19

Целевые показатели

Номер строки	Наименование целевого показателя	2016 год	2036 год
1.	Объем ввода стандартного жилья, тыс. кв. м	0,0	2,0
2.	Доля переработки твердых коммунальных отходов по отношению к общему объему их образования в год, %	0,0	100
3.	Доля населения, обеспеченного доступом к "Системе-112", %	0,0	100
4.	Снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов, единиц	63	30
5.	Количество населенных пунктов, расположенных на территории Полевского городского округа, в которых государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) доступна для граждан, единиц (наличие в ГИС ЖКХ платежных документов, информации о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и задолженности по оплате), единиц	0,0	13
6.	Доля одиночной уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, (%)	72,1	35,0

Стратегическое направление Полевской - округ с доступным и комфортным жильем

Краткое описание

Программа предполагает стимулирование строительства доступного и комфортного жилья и обеспечение человека качественным и современным жильем.

Программа включает комплекс взаимоувязанных мероприятий, определенных исходя из цели и задач Программы.

Выполнение программы обеспечит выработку и реализацию системного подхода к строительству жилья на территории Полевского городского округа, совершенствование механизмов поддержки инвесторов, удовлетворение потребностей разных групп населения в современном жилище, комплексное освоение территорий для застройки.

Цели и задачи

Обеспечение условий для повышения доступности жилья для населения с различным уровнем дохода.

К ним относятся:

- увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства за счет использования современных технологий, обеспечивающих сокращение сроков строительства и снижение материальных затрат;

- обеспечение доступным жильем и земельными участками под индивидуальное жилищное строительство различных категорий граждан;

- совершенствование структуры жилой застройки по этажности и типологии домов;

- осуществление комплексной застройки жилых районов, насыщение их объектами социальной инфраструктуры;

- развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства на новых площадках и в реконструируемых районах с учетом агломерационных процессов.

Таблица 20

Анализ исходной ситуации (Swot-Анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие территориальных резервов для формирования земельных участков для жилищного строительства; разработка и утверждение в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов разработка проектов планировки и межевания в населенных пунктах	наличие аварийного жилого фонда наличие семей, стоящих на учете для улучшения жилищных условий уменьшение численности населения муниципального образования невысокие реальные доходы населения изношенность систем инженерного обеспечения существующих жилых районов несоответствие дорог общего пользования местного значения установленным нормативам
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления открывает возможности для эффективного использования имеющихся ресурсов агломерационные процессы, выражающиеся в том, что растет спрос на земельные участки с видом разрешенного использования ИЖС и ЛПХ в населенных пунктах, расположенных вокруг города; частные инвестиции	изменения действующего федерального и регионального законодательства снижение инвестиций изменения приоритетов развития региона и агломерационных процессов

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами власти Свердловской области и территориальными органами федеральной власти в сфере жилищного строительства;

- участие в региональных, федеральных проектах в случае их принятия;

- учет влияния Екатеринбургской агломерации на перспективы жилищного строительства в Полевском городском округе;

- организация последовательного технологического потока освоения территории для жилищного строительства подрядными строительными организациями;

- выработка принципов взаимодействия с частными инвесторами;

- эффективное внедрение систем энергосбережения при строительстве жилья;

- определение зон градостроительного развития территорий со сносом аварийного жилого фонда;

- проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями действующего антимонопольного законодательства за исключением случаев, установленных законом;

- мониторинг строительства жилья.

Нормативно-правовые

К ним относятся:

- внесение изменений в правила землепользования и застройки территории округа в части регламентации жилищного строительства по мере разработки проектов планировки и межевания территорий;

- создание нормативно-правовой базы привлечения инвестиций в жилищное строительство и инженерную инфраструктуру;

- корректировка административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства, землепользования и жилищного строительства.

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации действующего законодательства в сфере градостроительства, землепользования и жилищного строительства.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование средств на осуществление градостроительной деятельности, управления собственностью, землепользования и реализации полномочий в сфере жилищного строительства в муниципальном образовании в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- поведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков с видом разрешенного использования для ИЖС и ЛПХ, жилищного строительства заявителями в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ;

- привлечение частных инвестиций в процесс подготовки проектов планировки и межевании для комплексного освоения территории (при наличии инвесторов).

Информационно-управленческие

К ним относятся:

- составление перечня перспективных территорий для жилищно-гражданского строительства;

опубликование информации о разработанных проектах планировки и межевания, земельных участках, предназначенных для ИЖС и ЛПХ, на официальном сайте муниципального образования;

- поддержание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- комплексная застройка новых жилых районов, включающая обеспечение объектами социальной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и инженерно-технического обеспечения;

- сокращение объема аварийного жилого фонда от общего количества домов; комплексная реконструкция сложившихся жилых районов, модернизация жилой застройки и инженерных систем жизнеобеспечения;

- рост объемов жилищного строительства;

- увеличение показателя средней обеспеченности жилой площадью;

- рост общей площади земельных участков, предоставленных для строительства после утверждения документов, увеличивающих границы населенных пунктов, и постепенно снижение показателя после исчерпания возможности.

Конечный результат - создание условий для комфортного проживания населения округа, повышения привлекательности округа для строительства жилья.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие муниципалитета и может косвенно повлиять на улучшение ситуации в демографической сфере.

Список стратегических проектов

1) Полевской - округ с доступным и комфортным жильем.

Проектные направления

1. Жилая застройка Березовая роща -4.

2. Строительство пятиэтажного дома в З.Бору 2, N 22.

3. Строительство индивидуальных жилых домов (72 домовладения).

4. Строительство таунхаусов (54 домовладения).

5. Комплексное освоение территории планировочного района "Чусовской".

6. Жилая застройка района "Далека".

7. Жилая застройка района "Крутой Яр".

8. Жилая застройка района "Светлый".

Ключевые мероприятия

1. Разработка градостроительной документации как основы для размещения объектов жилищного строительства.

2. Обеспечение земельных участков, выделенных для массовой жилищной застройки, в том числе малоэтажной, инженерной инфраструктурой.

3. Обеспечение проектов комплексного освоения территории объектами социальной и дорожной инфраструктуры.

4. Обеспечение повышения платежеспособности населения при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки.

5. Содействие реализации инвестиционных проектов по новому строительству, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению предприятий промышленности строительных материалов.

Стратегическое направление Полевской - округ с новым качеством жилищно-коммунальных услуг

Краткое описание

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг к повышению комфортности и безопасности среды жизнедеятельности. Население получит качественные жилищные и коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами. Произойдет снижение тарифов на коммунальные услуги за счет использования современного энергоэффективного оборудования, отвечающего требованиям безопасности, на большинстве объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда.

Цели и задачи

Обеспечение населения комфортной средой проживания, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня удовлетворенности граждан качеством таких услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры.

К задачам относятся:

- формирование механизма эффективного и социально ориентированного управления жилищным фондом;

- удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда;

- обеспечение уровня энергобезопасности за счет модернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке;

- повышение энергетической эффективности экономики округа;

- комплексное благоустройство территорий населенных пунктов, в том числе дворовых территорий.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 32.

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

организационно-методологический подход включает:

- активное привлечение граждан к решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства, управления многоквартирными жилыми домами, решения вопросов благоустройства;

- проведение информационно-разъяснительной и пропагандисткой работы с населением;

- нормативно-правовой подход включает в себя подготовку нормативных документов в сфере развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, регулирования вопросов управления многоквартирными жилыми домами;

- финансово-кредитный подход включает планирование и расходование средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства; привлечение бюджетных средств различных уровней для инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры округа; частные инвестиции;

- информационно-управленческий подход - проведение опросов населения для определения степени удовлетворенности населения качеством услуг в округе, размещение всей необходимой информации на официальном сайте муниципального образования.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- обеспечение требуемого нормативными документами качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, в том числе:

- повышения эффективности коммунальной инфраструктуры за счет ввода в эксплуатацию до 2035 года газовых котельных и закрытие старых малоэффективных;

- снижение количества аварий на сетях за счет строительства новых сетей теплоснабжения; обеспечение газификации сельских населенных пунктов до 2020 года.

Выполнение мероприятий по благоустройству территорий.

Достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 33.

Стратегические проекты

1) Тепло в каждый дом.

2) Технологии комфорта.

3) ГИС ЖКХ.

4) Чистая вода.

5) Голубое топливо.

Стратегические мероприятия

1. Реализация инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Передача объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе находящихся в управлении неэффективных унитарных предприятий, в концессию с организацией последующего мониторинга заключения и исполнения заключенных концессионных соглашений.

3. Совершенствование системы управления жилищным фондом.

4. Реализация на территории Полевского городского округа мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту в 2015 - 2044 годах.

5. Модернизация наружного освещения в Полевском городском округе.

6. Развитие современных систем жизнеобеспечения.

7. Реализация проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации населенных пунктов.

Проектные направления

1. Модернизация фильтровальной станции питьевого водоснабжения "Маяк".

2. Модернизация станции аэрации и биологической очистки.

3. Строительство котельных.

4. Строительство очистных сооружений.

5. Разработка источников нецентрализованного водоснабжения.

6. Газификация с. Полдневая.

Стратегическое направление Полевской - благоустроенный

Цели и задачи

Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды на территории округа.

Задачи:

- благоустройство территорий общего пользования населенных пунктов;

- благоустройство дворовых территорий;

- строительство и реконструкция тротуаров;

- озеленение;

- модернизация освещения;

- устройство ограждений;

- наполнения пространств малыми архитектурными формами.

Стратегическое видение будущего

Благоустроенная современная территория общего пользования со скверами, зонами культурного отдыха для детей и взрослых.

Тенденции развития

К ним относятся:

- стремление людей жить в индивидуальных жилых домах за чертой города в экологически чистых местах, ведение садоводства.

Таблица 21

Стратегические преимущества и угрозы (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие красивых экологически чистых мест, особо охраняемых территорий - перспектива для развития туристического кластера, коттеджного строительства наличие утвержденных правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов	низкий уровень экологической культуры граждан
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей участие округа в федеральных и региональных программах	изменения законодательства зависимость от решений, принятых на региональном уровне

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

- организационно-методологический подход включает мероприятия по благоустройству территорий населенных пунктов округа;

- нормативно-правовой подход включает в себя подготовку нормативных документов в сфере благоустройства территорий населенных пунктов;

- финансово-кредитный подход включает планирование и расходование средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства; привлечение бюджетных средств различных уровней, частные инвестиции.

- информационно-управленческий подход - проведение работы по экологическому просвещению и воспитанию, формированию экологической культуры.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

Улучшение качества городской и сельской среды - переход на стандарты, отвечающие современным комфортным условиям проживания граждан Полевского городского округа.

Стратегические направления

1) Мой город - современный город. Общественные территории.

2) Городские парки.

3) Дворики.

Стратегические мероприятия

1. Утверждение и актуализация правил благоустройства, муниципальных программ и необходимых нормативных правовых актов в сфере благоустройства с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления.

2. Реализация проектов по формированию современной городской среды, обустройству мест массового отдыха населения Полевского городского округа.

3. Реализация в сельских населенных пунктах мероприятий по благоустройству.

4. Оценка качества городской среды.

Проектные направления

1. Разработка проектов благоустройства общественных территорий.

2. Разработка проектов благоустройства около образовательных учреждений и учреждений культуры и спорта.

3. Разработка проектов реновации территорий.

4. Разработка проектов благоустройства дворовых территорий.

5. Разработка проектов благоустройства вблизи памятников.

6. Благоустройство общественных территорий.

7. Благоустройство около образовательных учреждений и учреждений культуры и спорта.

8. Реновация территорий.

9. Благоустройство дворовых территорий.

10. Благоустройство вблизи мемориалов и памятников.

Стратегическое направление Полевской - экологичный. Безопасное и эффективное обращение с отходами

Целевой вектор

Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды на территории округа. Обеспечение экологической устойчивости и повышения экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителей экологического мировоззрения и культуры.

Основные задачи

К ним относятся:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округ;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов;

- проведение мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического вреда путем ликвидации, рекультивации несанкционированных свалок;

- выполнение комплекса мероприятий по обеспечению эффективности использования, охраны и защиты городских лесов Полевского городского округа;

- обеспечение населения водой надлежащего качества из нецентрализованных источников водоснабжения;

- охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитание, формирование активной гражданской позиции и ответственности.

Стратегическое видение будущего

Комфортные и экологически безопасные условия для проживания.

Эффективная система сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на всей территории округа.

Переработка отходов вместо захоронения как гарант экологической безопасности округа.

Ликвидация и рекультивация всех официально зарегистрированных несанкционированных свалок.

Тенденции развития

К ним относятся:

- стремление людей жить в индивидуальных жилых домах за чертой города в экологически чистых местах, ведение садоводства усиливает экологическую нагрузку на округ;

- наличие большого количества несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;

ухудшение экологической ситуации на водоемах округа в связи с нарушением природоохранного законодательства.

Таблица 22

Стратегические преимущества и угрозы (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие красивых экологически чистых мест, особо охраняемых территорий - перспектива для развития туристического кластера, коттеджного строительства наличие утвержденных правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов активная позиция Администрации округа в решении экологических вопросов	низкий уровень экологической культуры граждан наличие большинства количества несанкционированных свалок твердых коммунальных и жидких бытовых отходов
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей участие округа в федеральных и региональных программах развития в сфере природопользования	изменения законодательства в сфере обращения с отходами, экологического законодательства рост количества несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов зависимость от решений, принятых на региональном уровне

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

- организационно-методологический подход включает реабилитацию территорий, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении им функций контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды;

- участие в организации работы в сфере обращения с отходами;

- нормативно-правовой подход включает в себя подготовку нормативных документов в сфере экологической безопасности и природопользования, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- финансово-кредитный подход включает планирование и расходование средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства; привлечение бюджетных средств различных уровней, частные инвестиции.

- информационно-управленческий подход - проведение работы по экологическому просвещению и воспитанию, формированию экологической культуры.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- организация системы сбора (в том числе по раздельному сбору), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов с приоритетом переработки;

- ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территории округа;

- улучшение показателей, характеризующих состояние экологической среды в округе;

- увеличение доли населения, потребляющего вводу стандартного качества из источников нецентрализованного водоснабжения;

- увеличение доли населения округа, охваченной мероприятиями по повышению экологической культуры;

- достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 34.

Перечень стратегических программ

1. Полевской - экологичный. Безопасное и эффективное обращение с отходами.

Стратегическая программа Полевской - экологичный безопасное и эффективное обращение с отходами

Краткое описание

Программа направлена на соблюдение требований, обеспечивающих рациональное и экологически безопасное природопользование на территории округа; развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения.

Программа предусматривает снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Цели и задачи

Улучшение экологической ситуации, создание благоприятных комфортных условий проживания населения, в том числе за счет снижения негативного воздействия на окружающую среду в результате ликвидации несанкционированных свалок и организации системы сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Создание и обеспечение экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Повышение экологической культуры населения.

К задачам относятся:

- снижение негативного накопленного экологического вреда;

- обеспечение населения питьевой водой стандартного качества из источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения;

- повышение экологической культуры населения;

- обеспечение участия округа в деятельности по осуществлению сбора (в том числе раздельного), транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ) представлен в приложении N 35.

Организационно-методологические

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами власти Свердловской области в сфере природопользования и экологии, обращения с отходами; жилищно-коммунального хозяйства;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Свердловской области при осуществлении ими функций контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды;

- повышения культуры природопользования.

Нормативно-правовые

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации полномочий в сфере природопользования и экологии, обращения с отходами.

Организационно-управленческие

- участие в федеральных и региональных программах и проектах в сфере природопользования и экологии, обращения с отходами, благоустройства, реализуемых на территории Свердловской области;

- проведение экологических субботников и иных общественных мероприятий, направленных на охрану и защиту природных ресурсов;

- проведение мероприятий по благоустройству нецентрализованных источников водоснабжения по областной программе "Родники";

- организация участия граждан и организаций в реализации проектов по благоустройству парков, скверов и мест общего пользования на территории округа.

Финансово-кредитные

- планирование и расходование бюджетных средств в соответствии с требованиями бюджетного и антимонопольного законодательства на исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере рационального природопользования и экологии;

- привлечение государственных, частных инвестиций в процесс создания на территории системы обращения с отходами, ликвидации несанкционированных свалок, благоустройства парков, скверов и территорий общего пользования.

Информационно-управленческие

- информирование населения о состоянии экологической ситуации на территории округа;

- проведение общественных обсуждений по проектам нормативно-правовых актов в сфере благоустройства территорий, создания комфортной современной среды жизнедеятельности.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- объем выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 4,0 тыс. тонн в год к 2035 году;

- снижение объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты до 7,4 тыс. тонн в год к 2035 году;

- доля населения округа, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры, до 65,6% к 2035 году.

Ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов планируется провести в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года".

После определения регионального оператора по обращению с отходами в округе. Введение процесса переработки вместо стандартного захоронения соответствует новациям времени и требованиям экологического законодательства.

Строительство межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса в соседних МО позволит решить проблему с твердыми коммунальными отходами. Приоритет переработки над захоронением отходов - решение вопросов улучшения экологической ситуации.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабая сторона муниципалитета (точка развития W13 <- О1, О2, О4-О8, О12-О14). В итоге в будущем снижается риск зависимости данной сферы от внешних угроз (W11 -W13= Т1, Т2, Т4, Т8).

Список стратегических проектов

1) Чистая среда.

2) Современная система управления отходами.

Ключевые мероприятия:

1. Содействие созданию системы по сбору, сортировке и утилизации твердых коммунальных отходов.

2. Реализация мероприятий по ликвидации объектов размещения твердых коммунальных отходов, не удовлетворяющих требованиям законодательства.

Стратегическое направление Полевской - безопасный

Краткое описание

Целевой вектор стратегической программы "Безопасный округ" - создание безопасных условий для реализации человеческого потенциала округа. Обеспечение общественной безопасности является стратегическим и приоритетным направлением развития государства в целом и Полевского городского округа в частности.

Общественная безопасность в Российской Федерации обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Цели и задачи

Системное обеспечение общественной безопасности округа.

Развитие и внедрение системы мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий по ГО, пожарной безопасности на территории Полевского городского округа в соответствии с федеральными (региональными) стандартами и требованиями.

К задачам относятся:

- обеспечение условий для снижения уровня преступности;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;

- создание добровольных народных дружин;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- развитие комплексной системы мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- формирование комплексной системы социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание.

Таблица N 23

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальных программ и финансирования по реализации мероприятий отсутствие случаев террористических проявлений, межрасовой и межнациональной розни, нет экстремистских общественных организаций межведомственное взаимодействие в сфере профилактики правонарушений осуществляется постоянно действующими межведомственными комиссиями Полевского городского округа	удаленность населенных пунктов друга и от центра округа, малочисленность части из них слабая гражданская активность основной массы жителей, апатия и инертность отдельных возрастных групп в решении вопросов местного самоуправления наличие на территории гидротехнических сооружений
Возможности	Угрозы
внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей финансирование (софинансирование) мероприятий в сфере общественной безопасности из федерального (областного) бюджета	сокращение штатной численности сотрудников полиции возникновение экстремистских проявлений на территории округа чрезвычайные ситуации техногенного характера

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по вопросам общественной безопасности;

- функционирование консультативно-совещательные органов, обеспечивающих взаимодействие и согласованную деятельность органов местного самоуправления, ведомств, организаций, учреждений независимо от форм собственности в решении проблем в сфере обеспечения общественной безопасности;

- совершенствование системы комплексной профилактики правонарушений среди различных категорий населения;

- совершенствование системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение противопожарной безопасности.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно-правовых или правовых актов органов местного самоуправления в сфере осуществления общественной безопасности.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие округа в федеральных и региональных программах и проектах в сфере осуществления общественной безопасности;

- внедрение и развитие АПК "Безопасный город";

- реализация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружениях на территории Полевского городского округа.

Финансово-кредитные мероприятия

К ним относятся:

- планирование и расходование в соответствии с требованиями действующего бюджетного и антимонопольного законодательства бюджетных средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления, направленных на обеспечение общественной безопасности.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа;

- изготовление печатной продукции антитеррористической и антиэкстремисткой направленности.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- снижение количества зарегистрированных преступлений;

- рост раскрываемости преступлений;

- развитие систем оповещения и видеонаблюдения.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны станет сильной и соответственно выйдет муниципалитета (точка развития W14 О2, О6 - О8, О12). Слабая сторона из зоны риска зависимости от внешних угроз (W3-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Список стратегических проектов

1) Безопасный город.

2) Пожарная безопасность.

3) Народная дружина.

Ключевые мероприятия

1. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Полевского городского округа, обеспечение ее эксплуатации и развития.

2. Модернизация и развитие системы оповещения и информирования населения Полевского городского округа с целью предотвращения и снижения тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Оснащение системы единой дежурно-диспетчерской службы блоками, сегментами и компонентами аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

4. Развитие института народных дружинников, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории Полевского городского округа.

5. Создание общественных объединений пожарной охраны и оказание им государственной поддержки, привлечение населения к профилактике и тушению пожаров в составе добровольных пожарных формирований.

Глава 4. Стратегическое направление развитие малого и среднего бизнеса

Целевой вектор

Качественное изменение структуры малого и среднего бизнеса Полевского городского округа.

Основные задачи

К ним относятся:

- создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- поддержка и признание приоритетными инвестиционных проектов, имеющих социальную ориентацию;

- поддержка и признание в качестве приоритетных инвестиционных проектов в случае регистрации на территории округа субъектов предпринимательской деятельности, его реализующих, либо инвестиционных проектов, реализуемых местными товаропроизводителями;

- создание условий для привлечения инвестиций, развития существующего бизнеса и реализации новых проектов;

- проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности округа, в том числе за счет повышения уровня доступности и открытости информации, снижения административных барьеров, формирования инвестиционных площадок.

Стратегическое видение будущего

Округ с благоприятным инвестиционным климатом, в котором активно развиваются малый и средний бизнес.

Открываются новые предприятия.

Повысилась конкурентная способность продукции и эффективность производства.

Развитие сферы услуг, в том числе за счет развития придорожной инфраструктуры, реализации туристического потенциала.

В результате реализации новых проектов и развития существующих созданы новые рабочие места с достойной заработной платой. Созданы условия для снижения оттока трудоспособной части населения.

Тенденции развития

К ним относятся:

- происходит изменение структуры предпринимательства по видам экономической деятельности, наибольшее количество субъектов бизнеса работает в сфере торговли и услуг, а не в производстве;

- открытие сетевых магазинов приводит к ликвидации торговых точек, в которых работают местные предприниматели, и выводу оборотных средств с территории;

- неразвитость инновационных форм бизнеса.

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ представлен в приложении N 36.

Методы решения стратегических задач

Организационно-методологический подход включает:

- формирование инвестиционных площадок, создание благоприятного инвестиционного климата в округе;

- совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, в получении профессиональных знаний и навыков;

- упорядочение размещения объектов потребительского рынка, включая нестационарную торговую сеть, через схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- упорядочение размещения рекламных конструкций в соответствии с утвержденной схемой;

- реализация стратегических программ и проектов, направленных на усиление слабых сторон муниципального образования (развитие транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, организация широкополосного доступа к сети "Интернет").

Нормативно-правовой подход включает:

- подготовку нормативных документов в рамках полномочий органов местного самоуправления, необходимых для устранения административных барьеров развития бизнеса и создания благоприятной среды для повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития интеграционных и агломерационных процессов.

Финансово-кредитный подход включает:

- создание условий для привлечения частных и государственных инвестиций, направленных на реализацию инвестиционных проектов в реальный сектор экономики округа.

Информационно-управленческий подход:

- размещение на официальном сайте округа информации о проводимых торгах для обеспечения доступности и открытости данных с соблюдением требований антимонопольного законодательства;

- обеспечение информационно-консультационной поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Таблица N 24

Целевые показатели

Номер строки	Наименование целевого показателя	2018 год	2036 год
1.	Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых, включая микропредприятия, средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %	38,5	44,5
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц	312,9	329,0
3.	Оборот продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), млрд. рублей	9,8	11,3
4.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся мерами государственной поддержки, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, %	0,2	0,5
5.	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок для обеспечения муниципальных нужд ПГО, %	48,2	50

Список стратегических проектов

1. Прямой контакт с Главой Полевского городского округа.

2. Новые рынки.

3. Закупки для муниципальных нужд.

4. Новые предприниматели.

5. Качественные услуги для бизнеса.

Стратегический проект Прямой контакт с главой Полевского городского округа

Цель

Обеспечение системного прямого диалога представителей малого бизнеса с Главой Полевского городского округа на основе регулярных личных разноформатных встреч с предпринимателями.

Проектные направления

1. Встреча с Главой, руководителями надзорных и силовых ведомств, Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

2. Встреча с залом.

3. Деловой завтрак с Главой.

Ключевые мероприятия

1. Совместный прием предпринимателей Главой ПГО, руководителями надзорных и силовых ведомств.

2. Встреча Главы с представителями предпринимательских объединений для обсуждения системных проблем.

3. "Деловой завтрак с Главой" для обсуждения инновационных, прорывных предложений представителей малого и среднего бизнеса.

Стратегический проект Новые рынки

Цель

Обеспечение условий для расширения рынков сбыта продукции и услуг сектора малого и среднего предпринимательства.

Проектные направления

1. "Сделано в Полевском".

Ключевые мероприятия

1. Стимулирование спроса со стороны населения Полевского городского округа на продукцию местных производителей товаров, работ и услуг.

2. Формирование реестров "надежных поставщиков".

3. Организация взаимодействия между товаропроизводителями и предприятиями торговли, осуществляющими деятельность на территории округа.

4. Содействие включению малого промышленного бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий.

Стратегический проект Закупки для муниципальных нужд

Цель

Обеспечение увеличения доли продукции, производимой субъектами малого предпринимательства Полевского городского округа, в объеме закупок для муниципальных нужд Полевского городского округа.

Проектные направления

1. Доступ на рынок госзакупок.

Ключевые мероприятия

1. Информационная и образовательная поддержка организаций по вопросам участия в процедурах закупок для муниципальных нужд Полевского городского округа.

Стратегический проект Новые предприниматели

Цель

Вовлечение населения Полевского городского округа в предпринимательскую деятельность.

Проектные направления

1. Ты - предприниматель.

2. Обучение предпринимательской грамотности.

3. Школа бизнеса.

4. Наставничество.

5. Субсидии начинающим предпринимателям.

Ключевые мероприятия

1. Реализация образовательных программ совместно с Фондом развития предпринимательства Свердловской области для начинающих субъектов малого или среднего предпринимательства.

2. Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.

3. Разработка совместно с общественными объединениями и социально ответственными предпринимателями системы наставничества: действующий предприниматель берет шефство над начинающим.

4. Стимулирование развития "социального предпринимательства".

5. Предоставление субсидии гражданам, впервые зарегистрировавшимся в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства.

Стратегический проект Качественные услуги для бизнеса

Цель

Обеспечение доступности и удобства сервисов и услуг для начала и ведения бизнеса для предпринимателей в Полевском городском округе.

Проектные направления

1. Развитие инфраструктуры поддержки бизнеса.

Ключевые мероприятия

1. Обеспечение равного доступа к услугам организаций в Полевском городском округе в сфере поддержки предпринимательства.

2. Расширение перечня услуг, оказываемых на безвозмездной и платной основе в Полевском городском округе в сфере поддержки предпринимательства.

3. Развитие инструментов финансовой поддержки предпринимателей.

Глава 5. Стратегическое направление развитие гражданского общества и местного самоуправления

Целевой вектор

Развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления.

Основные задачи

К ним относятся:

- создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для развития гражданского общества;

- повышение активности граждан во всех сферах жизни, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения;

- создание устойчиво функционирующей системы участия сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений;

- формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности);

- создание и развитие информационного общества;

- реализация положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации: проведение мероприятий, направленных на устранение цифрового неравенства на территории округа, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы обратной связи с населением.

Стратегическое видение будущего

Повышение уровня гражданской зрелости, социально ориентированной активности населения, создание эффективной системы местного самоуправления, базирующейся на принципах партнерства власти и сообщества.

Активное участие населения в решения вопросов местного самоуправления на принципах инициативного бюджетирования.

Тенденции развития

С точки зрения задач, решаемых данным направлением, наиболее важными тенденциями можно считать следующие:

- общественная активность направлена в основном на решение вопросов благоустройства населенных пунктов, экологии, поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- низкая активность граждан в решении вопросов местного самоуправления, проведении общественного контроля, формирование потребительского отношения;

- возникновение качественно новой информационно-коммуникативной среды, благоприятной для подъема гражданской активности населения и ее выражения в новых формах;

- работа структуры электронного правительства, появление возможности обратной связи с населением;

- работа Портала государственных услуг, перевод муниципальных услуг в электронный вид;

- работа многофункциональных центров;

- необходимость создания системы социального партнерства власти и населения, развития гражданского общества и местного самоуправления.

SWOT-анализ представлен в приложении N 37.

Методы решения стратегических задач

К ним относятся:

- комплексный подход;

- внесение изменений в нормативно-правовую базу;

- развитие информационно-просветительской деятельности;

- использование органов местного самоуправления инфраструктуры электронного правительства;

- систематический контроль за ходом реализации программ и проектов направления.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- достижение информационной открытости местного самоуправления, создание на основе современных электронных информационных технологий, новых каналов взаимодействия власти и гражданского общества;

- развитие разнообразных форм и видов гражданской активности граждан;

- формирование системы общественного согласия, отношений толерантности в обществе, достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных обществ;

- принятие необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование и развитие гражданского общества и местного самоуправления;

- увеличение числа гражданских инициатив, рост организованных форм гражданской активности;

- достижение планируемых показателей, указанных в приложении N 38.

Перечень стратегических проектов

1. Полевской - округ активных граждан.

2. Полевской - один из лучших по качеству предоставления муниципальных услуг и исполнения функций.

3. Полевской - координатор муниципальных документов стратегического планирования с привлечением науки, общественности, бизнеса и СМИ.

Стратегический проект Полевской - округ активных граждан

Краткое описание

Целевой вектор стратегической программы "Округ активных граждан" сохранение и развитие человеческого потенциала округа, повышение активности широких слоев населения, объединение усилий активных граждан, информированности населения, формирование гражданской ответственности, патриотизма.

Цель

Создание правовых, информационных, организационных условий для поддержки и развития форм общественного участия и самоорганизации граждан.

Задачи

К ним относятся:

- развитие постоянно действующей системы социального и информационного партнерства власти и населения;

- повышение уровня доверия к информации о деятельности органов местного самоуправления у населения городского округа;

- системы круглосуточного и повсеместного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- изменение практики работы муниципальной власти в сторону непременного привлечения общественности к управлению;

- увеличение численности субъектов территориального общественного самоуправления;

- вовлечение населения в поле принятия управленческих решений;

- приобщение молодежи, населения трудоспособного возраста, пожилых людей к процессам развития гражданского общества;

- в духовной и досуговой сферах - развитие разнообразных личных форм духовного творчества и художественной самодеятельности, физкультуры и спорта, участие населения в массовых культурно-спортивных мероприятиях;

- в информационной сфере - участие населения и органов местного самоуправления в интерактивном обмене информацией и в двусторонней обратной связи;

- развитие территориальной активности населения - приобщение граждан по месту жительства к решению актуальных задач, связанных с созданием комфортной, благоустроенной среды проживания, развитие социального творчества семей, домохозяйств:

- совершенствование имеющихся и создание новых организованных форм активности граждан (обществ, организаций, объединений, ассоциаций, корпораций и пр.);

- в социально-демографической сфере - активизация и совершенствование деятельности организаций молодежи, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, молодых семей и т.п.;

- развитие волонтерского движения;

- проведение работы по патриотическому воспитанию молодежи и формированию гражданской ответственности;

- популяризация среди населения принципов общественного согласия и толерантности как основы образа жизни и неприятия любых проявлений экстремизма;

- обеспечение диалога между представителями различных общественных, политических, национально-культурных и религиозных объединений для достижения реального взаимопонимания и сотрудничества в рамках сообщества;

- повышение уровня правовой грамотности и гражданской ответственности населения, в том числе организованной общественности и органов власти.

Таблица N 25

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
наличие муниципальных программ и финансирования по реализации мероприятий высокая общественная активность направлена на решение вопросов благоустройства населенных пунктов, экологии, поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию отсутствие случаев террористических проявлений, межрасовой и межнациональной розни, нет экстремистских общественных организаций	устойчивая тенденция уменьшения населения и его старения проблемы занятости и трудоустройства молодежи проблемы жилищно-коммунальной сферы слабая гражданская активность основной массы жителей, апатия и инертность отдельных возрастных групп в решении вопросов местного значения недостаточность знаний и слабое понимание гражданами принципов деятельности и полномочий различных ветвей власти
Возможности	Угрозы
участие округа в федеральных и региональных программах, проектах в рамках развития местного самоуправления и гражданского общества, формирования информационного общества и общества знаний	появление протестных групп населения, которые могут быть использованы как средство борьбы за власть нарастание социальной напряженности в случае принятия на муниципальном или ином уровне власти необоснованных или непродуманных решений

Программные мероприятия

Организационно-методологические

К ним относятся:

- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Свердловской области по вопросам местного самоуправления и развития гражданского общества на территории округа;

- организация и контроль работы за предоставлением муниципальных услуг в электронном виде.

Нормативно-правовые мероприятия

К ним относятся:

- разработка и утверждение, корректировка нормативно - правовых или правовых актов органов местного самоуправления в рамках реализации своих полномочий, развития гражданского общества, гражданских инициатив;

- корректировка административных регламентов оказания муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Организационно-управленческие

К ним относятся:

- участие округа в федеральных и региональных программах и проектах в сфере развития гражданского общества;

- развитие гражданской активности через участие в реализации приоритетных проектов и программ;

- развитие системы общественного контроля;

активизация работы по патриотическому воспитанию молодежи;

- содействие в совершенствовании работы МФЦ на территории округа;

- поддержка мероприятий, направленных на развитие толерантных отношений в обществе, поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, разъяснение негативных последствий любых форм проявления экстремизма;

- организация образовательных мероприятий в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, направленных на воспитание толерантности, взаимного уважения независимо от национальной, расовой, социальной и религиозной принадлежности;

- поддержка общественных инициатив, направленных на формирование межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Финансово-кредитные мероприятия

Планирование и расходование в соответствии с требованиями действующего бюджетного и антимонопольного законодательства бюджетных средств на исполнение полномочий органов местного самоуправления, направленных на развитие гражданских инициатив;

возможность поддержки ТОСов при условии их регистрации в качестве юридического лица.

Информационно-управленческие мероприятия

К ним относятся:

- размещение информации на официальном сайте округа о деятельности органов местного самоуправления, о гражданских инициативах и проводимых мероприятиях;

- эффективная система постоянного мониторинга общественного мнения, позволяющая объективно оценивать ситуацию, выявлять тенденции развития и предотвращать разрастание возможных конфликтов.

Ожидаемые результаты

К ним относятся:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития местного самоуправления;

- достижение информационной открытости и доступности;

- перевод основной части муниципальных услуг с электронный вид;

- содействие работе МФЦ;

- развитие разнообразных форм и видов гражданской активности населения;

- фактическое участие населения в работе совещательных органов и общественных экспертных советов;

- рост доли населения, вовлеченного в реализацию местного самоуправления на 10% в 2035 году;

- рост доли граждан старше трудоспособного возраста, участвующих в деятельности объединений, групп, клубов по интересам различной направленности, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста до 47,6% в 2035 году;

- рост доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления до 20,5% к 2035 году.

Как результат удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления вырастет на 12% к 2035 году.

В результате реализации существующих и возникающих возможностей получит дополнительное усиливающее развитие слабой стороны муниципалитета (точка развития W14 <- О1 - О3, О6, О7). Слабая сторона станет сильной и соответственно выйдет из зоны риска зависимости от внешних угроз (W3-W6= Т1, Т2, Т4-Т8).

Перечень стратегических проектов

1) Гордость за Родину, ценность культуры страны.

2) Активность граждан - залог успеха.

3) Молодежная перспектива округа.

4) Молодежное волонтерское сообщество.

Ключевые мероприятия

1. Совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан.

2. Расширение участия общественных и иных некоммерческих организаций в патриотическом воспитании граждан.

3. Развитие волонтерского движения как важного элемента системы патриотического воспитания молодежи.

4. Содействие деятельности социально ориентированных молодежных организаций, расширение привлечения молодежи к участию в социально значимых программах и проектах.

5. Совершенствование социального партнерства образовательных организаций, учреждений культуры, учреждений по работе с молодежью, некоммерческих организаций по популяризации идей патриотизма, информационное обеспечение патриотического воспитания граждан.

6. Создание условий для повышения активности ветеранских организаций в работе с молодежью, использование их опыта, нравственного и духовного потенциала для укрепления и развития преемственности поколений.

7. Формирование системы непрерывного военно-патриотического воспитания детей и молодежи, совершенствование системы проведения военно-спортивных игр, поддержка и развитие деятельности поисковых отрядов.

8. Формирование системы профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, разработка комплекса мер по профилактике идей экстремизма и терроризма среди молодежи, социализации подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

9. Формирование системы привлечения граждан к решению вопросов формирования стратегических приоритетов социально-экономического развития и определения приоритетов бюджетного финансирования.

10. Формирование системы финансирования краткосрочных проектов, соответствующих утвержденным стратегическим приоритетам, с участием социально ответственного бизнеса и активных горожан при непосредственной поддержке государственной и муниципальной властей.

11. Формирование системы информационной поддержки инициатив общественных объединений и активных граждан с целью вовлечения их в процессы стратегического развития территорий.

Стратегическое направление Полевской - координатор муниципальных документов стратегического планирования с привлечением науки, общественности, бизнеса и СМИ

Цель

Применение единого методического подхода к осуществлению стратегического планирования социально-экономического развития при разработке (актуализации) документов стратегического планирования.

Проектные направления

1. Мониторинг и актуализация Стратегии Полевского городского округа.

2. Полевской - моногород.

3. Устойчивое развитие сельских территорий

Ключевые мероприятия

1. Разработка и актуализация Стратегии, схем территориального планирования и приоритетных муниципальных проектов.

2. Формирование стратегий комплексного социально-экономического развития монозависимых территорий, ориентированных на создание (восстановление) кооперационных межмуниципальных связей, с целью диверсификации экономики.

Стратегическое направление Полевской - один из лучших по качеству предоставления муниципальных услуг и исполнения функций

Цель

Упрощение процедур взаимодействия общества с органами муниципальной власти.

Проектные направления

1. Получение муниципальных услуг, не выходя из дома.

2. Обеспечение граждан доступом к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Участие предпринимательского сообщества в формировании регуляторной политики.

4. Информатизация взаимодействия общества с органами муниципальной власти.

Ключевые мероприятия

1. Обеспечение возможности получения заявителем муниципальных услуг по принципам "жизненных ситуаций" и экстерриториальности в любом отделе-филиале государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" вне зависимости от места проживания.

2. Создание единого личного кабинета заявителей и подконтрольных субъектов на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

3. Создание каналов для влияния предпринимательского сообщества на условия ведения бизнеса путем развития института оценки регулирующего воздействия в округе.

Раздел 4. Стратегия пространственного развития Полевского городского округа

Введение

Наименование города Полевского образовано от названия местной реки Полевая, на берегах которой было обнаружено месторождение медной руды.

Официальной датой основания города Полевского является 1718 год - дата начала промышленной разработки Гумешевского месторождения медных руд. День города традиционно празднуется в третье воскресенье июля совместно с Днем металлурга.

Среди городов-ровесников чей возраст приближается к трехсотлетию, далеко не каждый имеет такую богатую историю, как Полевской. Предположительно, в V веке до н.э. здесь, на землях, богатых медными рудами, началось строительство рудников и заселение края группами металлургов иткульской культуры. Главным источником добычи руды был Плоский холм (Гумешки). Работы на руднике продолжались с перерывами на протяжении многих веков. Месторождение было вновь открыто в 1702 году рудознатцами Сергеем Бабиным и Козьмой Сулеевым, а в 1718 году началась его промышленная разработка. Поэтому именно 1718 год считается годом основания Полевского. В том же году думный дьяк А.А. Виниус, которому было поручено организовать строительство металлургических заводов на Урале, приехал на Полевую и на Гумёшевский рудник и взял эти земли в ведение государства. Во второй половине XVIII века Гумёшевский рудник приобрел всемирную известность как основной поставщик изумительного по красоте и рисунку зеленого поделочного камня - малахита. Гумешевский малахит являлся самым качественным и использовался для изготовления ювелирных украшений. Этим малахитом отделаны залы Эрмитажа и Версальского дворцов.

В 1722 году Пётр I издал указ, в котором повелел управляющему Уральскими горными заводами В.И. де Геннину: "...за Чусовой, у Полевых речек, построить медный завод, крепость и шанец для охраны этого завода.". Так в 1724 году было начато строительство Полевского медеплавильного завода (ныне - ОАО "Полевской машиностроительный завод") и крепости-поселения при нем, будущей южной части города Полевского. Вскоре в округе была обнаружена железная руда, и в 1735 - 1739 годах на речке Северушке, в семи верстах от Полевского завода началось возведение Северского железоделательного завода (ныне - ОАО "Северский трубный завод"), ставшего основой рабочего посёлка Северский. Так исторически сложившиеся поселения разделили город на две части: южную и северную. Поселки были похожи - завод с прудом, образованным плотиной, становился ядром планировочной структуры, предзаводская площадь - центром общественной жизни, а жилая застройка двумя-тремя основными улицами вытягивалась вдоль пруда. Полевской и Северский заводы совместно с Сысертским заводом явились первоосновой Сысертского горного округа, в 1757 году были проданы казной А.Ф. Турчанинову.

Начиная с 1803 года, вокруг Полевского были открыты золотоносные россыпи, и за столетие было добыто сказочное богатство - 1 066 пудов золота. С годами месторождения полезных ископаемых вырабатывались, но недра в окрестностях Полевского и поныне богаты поделочными камнями - родонитом, змеевиком, листвинитом. Также в окрестностях имеются богатейшие залежи мрамора и известняка. В 1860 г. на Северском заводе была построена доменная печь N 1 - уникальный памятник федерального значения промышленной архитектуры и производства, сохранившийся до нашего времени.

В 1906 году начата добыча серного колчедана на Зюзельском руднике. В 1907 году был пущен сернокислотный (химический) завод. В сентябре 1933 года выпущен первый в стране отечественный криолит на вновь построенном криолитовом заводе. В этом же году заводы объединились под одним названием "Полевской криолитовый завод".

В 1934 году сформирован Полевской район с центром в рабочем посёлке Полевской. В 1938 году, в связи с разделением Свердловской области на Пермскую и Свердловскую, Полевской район оставлен в составе Свердловской области.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1942 года рабочий поселок Полевской получил статус города, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1946 года стал городом областного подчинения.

В 1946 году город Полевской выделен из состава Полевского района и отнесён к категории городов областного подчинения. В городскую черту г. Полевского были включены посёлок Северский. Рабочий посёлок Зюзельский и сельсоветы Кособродский, Кургановский, Мраморский и Полдневской административно подчинены Полевскому горсовету. Полевской район ликвидирован.

В августе 1967 года административный центр из южной части города был переведен в северную часть города.

Восьмидесятые годы XIX века можно назвать временем расцвета. В это время велось интенсивное строительство дорог, жилья, объектов соцкультбыта.

Время меняет облик города в лучшую сторону. В 1983 году развернулось строительство жилого комплекса на северо-восточной окраине, здесь разместился микрорайон Зеленый Бор, увеличение площади застройки которого продолжается до сих пор.

На основании решений референдумов в 1996 году образовано муниципальное образование "Город Полевской".

Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года N 80-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Полевской и наделении его статусом городского округа" муниципальное образование "Город Полевской" наделено статусом городского округа и с 1 января 2006 года именуется - Полевской городской округ.

Глава 1. Концептуальные основы стратегии пространственного развития

Общие положения

Стратегия пространственного развития Полевского городского округа на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Стратегия разработана на основании Основ государственной политики регионального развития на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13, учитывает основные положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, а также национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204.

Разработка стратегии пространственного развития сопровождалась проведением рабочих и экспертных советов. Итогом проведённой работы явился комплекс материалов, в котором раскрывается цель, формулируются задачи, программы, проекты, организационные действия, направленные на достижение стратегических результатов.

В условиях ограниченных ресурсов возрастает значимость документов стратегического планирования, определяющих цели и приоритеты развития округа. При отсутствии документов стратегического планирования корректировка среднесрочных и долгосрочных мер может привести к принятию ошибочных решений, способных изменить верную траекторию развития округа и стать препятствием для дальнейших преобразований. Наличие верно сформулированных целей и приоритетов развития округа позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств и существующих ресурсов.

Стратегия пространственного развития направлена на разработку комплекса мер по регулированию пространственных параметров округа, различных территориальных зон в границах округа, а также созданию среды, в которой осуществляется взаимодействие этих субъектов. Сформулированный комплекс мер будет способствовать переходу Полевского городского округа на новый качественный уровень социально-экономического развития.

В процессе создания документа "Стратегия пространственного развития" были учтены сформулированные ранее задачи, мероприятия, целевые ориентиры для конкретных стратегических проектов в рамках разработки Стратегического плана развития Полевского городского округа. Дополненный последующими редакциями материал послужил основанием для разработки новых целевых векторов концепции пространственного развития Полевского городского округа.

Включение в Стратегический план развития Полевского городского округа документа "Стратегия пространственного развития" обосновано необходимостью формирования взаимосвязи социально-экономического и пространственного типов планирования.

Такое решение связано с необходимостью формирования комплексного подхода для представления потенциала территорий округа и их уникальных особенностей с целью дальнейшего создания благоприятной среды жизнедеятельности жителей.

Развитие пространства округа возможно посредством комплексного взаимодействия трёх структурных элементов: комфортной современной среды, транспортной инфраструктуры и развитие новых территорий (или реновация застроенных).

Транспортная инфраструктура является основополагающим структурным элементом округа, базовыми функциями которого являются удовлетворение спроса на пассажирские перевозки различных категорий населения, обеспечение доступности территорий и качества транспортно-логистических услуг в сфере грузовых перевозок.

Территории округа представляют собой особую ценность и являются ограниченным ресурсом, который необходимо рационально и эффективно использовать. Их функциональное назначение должно быть дополнено в соответствии с принципом многофункционального использования территорий, что приобретает особое значение при стратегическом планировании.

Выявленные принципы способствуют определению смысловых ценностей пространств, позволяют гармонизировать состояние современной среды округа с учетом ее архитектурно-художественного облика, а также сформировать систему принципиально новых качеств среды.

Особое внимание в этом разделе уделено формированию мероприятий, содействующих становлению активной гражданской позиции и ответственности за сохранение, развитие историко-культурного наследия округа.

Термины и определения

В настоящей Стратегии используются следующие понятия:

1) пространственное развитие - изменение территориальной организации системы расселения и экономики;

2) центр экономического роста - одна или несколько территорий муниципального образования, которые вносят значительный вклад в экономический рост Полевского городского округа;

3) перспективный центр экономического роста - территория, имеющая потенциал экономического роста с темпами не ниже среднеобластного уровня в среднесрочный и долгосрочный период;

4) эффективная экономическая специализация округа (далее - эффективная специализация) - совокупность текущих и перспективных укрупненных групп видов экономической деятельности, обусловленная благоприятным сочетанием конкурентных преимуществ (факторов размещения);

5) минерально-сырьевые центры - совокупность разрабатываемых и планируемых к освоению крупных месторождений, и перспективных площадей, связанных общей существующей и планируемой инфраструктурой;

6) опорная зона развития Свердловской области - территориально сближенные существующие и (или) формируемые минерально-сырьевые центры в пределах субъекта или части субъектов;

7) опорный каркас расселения - совокупность (сеть) районов с численностью населения более 10 тыс. человек, соединенных крупными транспортными коммуникациями;

8) экологический каркас - совокупность иерархически связанных между собой озелененных территорий (особо охраняемые природные территории, лесные, луговые, болотные экосистемы, не имеющие охранного статуса, сельскохозяйственные земли, зеленые массивы, парки), ценных для сохранения и поддержания биологического разнообразия, природных экологических процессов, водной и воздушной среды, а также ценных для сохранения и поддержания биологического разнообразия, природных экологических процессов, водной и воздушной среды, а также здоровья и качества жизни населения;

9) архитектурный ансамбль - пространственно гармонизированный комплекс застройки, обладающий взаимосвязанными с общим идейно-художественным замыслом параметрами архитектурной композиции.

10) видение - описание идеального образа (модели) округа в долгосрочной перспективе, к которому стремятся власть, сообщества, бизнес, горожане;

11) панорама - широкая многоплановая перспектива населенного пункта или его части, распространяющаяся на далёкое пространство. Выступает характеристикой архитектурно-пространственного образа сельской застройки со стороны открытых пространств;

12) сеть - совокупность транспортных ресурсов, выполняющих функцию территориальных коммуникаций в границах определённой территории;

13) городская и сельская среда - система материальных и смысловых структур, выражающих архитектурно-художественный характер и эстетическое содержание среды, а также создающих комфортные условия для жизнедеятельности горожан;

14) городская и сельская территория - земельный ресурс, размещенный в пределах округа, имеющий границы и наделённый определёнными функциями и параметрами;

15) доступность - обеспечиваемая транспортной инфраструктурой возможность добраться до необходимого места за определённое время;

16) идентичность сельских пространств - уникальные элементы сельской среды, определяющие локальный характер облика села;

17) многофункциональные территории - территории, комбинация функций которых при взаимодействии является значительно эффективней каждой отдельной функции;

18) мобильность - обеспечиваемое транспортной инфраструктурой перемещение людей и товаров в пространстве;

19) облик округа - сформированное наполнение (предметное) и содержание (функциональное и смысловое) сельской среды, определяющее ее архитектурно-художественные особенности;

20) пространственный потенциал - пространственные характеристики территории, формирующие представление об их возможной наполняемости природными и искусственными ресурсами. Возможности развития территории и среды;

21) планировочная структура - набор градостроительных элементов (район, микрорайон, квартал, жилая группа), находящихся в иерархической взаимосвязи;

22) планировочный район - элемент планировочной структуры села, границы которого определяются в соответствии с принципом деления территории на основании обеспечения трудового баланса и обслуживания населения с учетом искусственных и естественных рубежей. Размер планировочных районов, их функциональный состав и конфигурация в каждом конкретном случае определяются генеральным планом округа в соответствии с градостроительной ситуацией. Формирование планировочных районов и структура округа разрабатываются одновременно и взаимосвязаны с построением системы транспортных магистралей и системы общественных центров округа. Планировочный район включает в себя места приложения труда, проживания и отдыха населения;

23) связность - совокупность путей, обеспечивающих кратчайшее расстояние между любыми двумя местами в пространстве;

24) силуэт (линия) застройки - фронтальный профиль архитектурного ансамбля либо панорамный профиль градостроительного ансамбля;

25) стратегия пространственного развития - система планирования и реализации политики округа, основанная на ценностях, формулирующая принципы и приоритеты пространственного развития округа.

Необходимость и значение

Полевской городской округ, расположен в 50 км и в 30 минутной доступности от первого по величине и значению города области - г. Екатеринбурга, обладает хорошим потенциалом градостроительного развития, обеспечивающегося следующими факторами:

- возможность межрегионального кластерного развития - приграничные территории с высокой степенью экономического развития: на западе - Республика Башкортостан, на юге - Челябинская область, на юго-востоке - Курганская область, на востоке - Тюменская область;

- наличие эффективного железнодорожного транспорта - через территорию Полевского городского округа проходят экономически выгодные железнодорожные маршруты: п. Станционный-Полевской, с. Мраморское;

- близость крупного населенного пункта;

- удобство транспортной доступности (размещение некоторых населенных пунктов округа вдоль автомобильных дорог регионального значения - "г. Екатеринбург - Полевской";

- размещение на территории округа земель Государственного лесного фонда, иных зон естественного ландшафта, продуваемость благоприятными ветрами, достаточно благоприятная радиационная обстановка.

Реализация Стратегии пространственного развития Полевского городского округа:

1) раскрывает основные цели и ориентиры пространственного развития округа на долгосрочный период, способствует повышению качества жизни населения и реализации всех запланированных пространственных преобразований округа;

2) содержит идеи, принципы пространственного развития, определяет места приложения внешних и внутренних инвестиций с учётом видения и перспектив пространственного развития округа;

3) является действенным инструментом формирования и поддержания конкурентной способности округа в ходе планомерного развития его территорий в сравнении с другими муниципальными образованиями, его преимуществ в привлечении инвестиций;

4) позволит округу добиться устойчивого развития на основе комплексного освоения неэффективно используемых существующих пространств, обладающих потенциалом для преобразований, развития и обновления системы транспортных коммуникаций и других элементов инфраструктуры округа;

5) позволит сделать механизмы управления и планирования округа открытыми, даст возможность населению, общественным организациям и представителям различных профессиональных отраслей принимать участие в выборе стратегических решений и содействовать в их успешной реализации;

6) демонстрирует жителям направленность действия местных властей не только на решение частных задач в вопросах освоения территорий, но и на постановку целей, призванных обеспечить устойчивое пространственное развитие и процветание округа;

7) является обязательным условием выполнения, выдвигаемым при реализации проектов, преобразующих пространство

8) вовлекает население в качественные партнёрские (в контексте процесса развития пространств округа) отношения с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами;

9) позволяет обеспечить консолидацию усилий активных представителей населения, направленных на развитие территорий округа, которые являются наиболее перспективными.

Основные пространственные проблемы

Основной тенденцией территориального развития современного Полевского городского округа является освоение и застройка отдаленных территорий. Этот "сценарий" не способствует устойчивому развитию территорий, а ведёт к нарушению целостности сформированной структуры и создаёт проблемы в развитии транспортно-инженерной инфраструктуры, округа и среды, а также ухудшает экологическую обстановку в округе.

Проблемы развития округа: вовлечение территорий без учета инфраструктурных ограничений; наличие аварийного жилого фонда, требующего замены; неэффективное использование территорий, имеющих экономическую ценность.

Проблемы транспортной инфраструктуры: низкая пропускная способность автомобильных дорог; совмещение движения общественного пассажирского, легкового и грузового транспорта; отсутствие развитой информационной системы движения.

Проблемы развития городской и сельской среды: низкий уровень содержания и развития общественных пространств, придомовых (дворовых) территорий; утрата исторически сформированного облика города и сельских территорий.

Постановка проблем и определение путей их решения (форм, средств, методов) составляют суть программной работы при стратегическом планировании пространственного развития Полевского городского округа.

Главная цель и задачи

В соответствии с возникшей необходимостью реализации политики, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни населения, главная стратегическая цель пространственного развития Полевского городского округа заключается в обеспечении устойчивого и сбалансированного развития округа в целях повышения качества жизни населения.

Важнейшими аспектами политики округа являются следующие:

- поддержание принципа непрерывного, устойчивого и сбалансированного развития;

- интегрирование новаций без разрушения исторически сформированного контекста;

- обеспечение гармонии между осуществляемыми градостроительными преобразованиями и сохраняемым историко-культурным наследием.

Достижение стратегической цели предполагает реализацию ряда стратегических задач:

1. преобразование территорий, направленное на социально-экономическое развитие округа;

2. формирование комфортной и уникальной комфортной современной среды, направленное на повышение качества жизни населения;

3. развитие транспортной сети, способствующее повышению мобильности, связности и доступности.

Пространственное развитие территории города Полевской предполагает:

- сохранение компактной планировочной структуры города, обеспечение многофункциональных связей прилегающих микрорайонов с центральной частью города;

- обеспечение наиболее удобных, кратчайших транспортных связей между всеми жилыми и промышленными районами;

- определение границ развития застроенных территорий и границ перспективной комплексной застройки;

- застройка должна обеспечивать размещение многофункциональных объектов;

- определение новых функций для неэффективно используемых территорий;

- формирование системы мер по активизации использования территории в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Функционально-планировочной структурой города планируется сохранение роли главной улицы города - ул. Коммунистическая, с расположенным на ней главным общественным центром города. На основе нового планировочного каркаса необходимо сформировать систему общественных центров города, с учетом размещения существующих и новых объектов общественного назначения.

В рамках стратегического проекта "Полевской - округ с доступным и комфортным жильем", предусмотрены направления:

1. Жилая застройка Березовая роща - 4.

2. Строительство пятиэтажного дома в З.Бору 2, N 22.

3. Строительство индивидуальных жилых домов (72 домовладения).

4. Строительство таунхаусов (54 домовладения).

5. Комплексное освоение территории планировочного района "Чусовской".

6. Жилая застройка района "Далека".

7. Жилая застройка района "Светлый".

Основные принципы

Основная черта современного качества планирования состоит в отказе от директивных методов, переходе к планированию, основанному на партнерских отношениях структур власти (в том числе органов регионального и муниципального управления) с различными субъектами хозяйствования на территории, а в некоторых случаях - с населением.

Логика стратегического планирования опирается на определенные закономерности, получившие название принципов планирования. Принципы представляют собой свод правил, по которым будет осуществляться дальнейшее пространственное развитие округа и которыми будут руководствоваться субъекты планирования.

Принципы пространственного развития являются своеобразной "несущей конструкцией", объединяющей деятельность всех субъектов планирования в единый непротиворечивый комплекс.

Функциональное и пространственное разнообразие. Уход от крупных монофункциональных зон. Повышение разнообразия выбора типов жилья, работы и видов досуга в пределах округа. Сохранение уникальных способов использования территорий.

Эффективное, рациональное и бережливое использование пространства (компактное развитие). Ограничение строительства на свободных территориях и повышение эффективности использования застроенных территорий. Улучшение связанности территорий внутри округа и с соседними муниципальными образованиями. Баланс транспортной доступности и интенсивности освоения территорий. Сохранение зеленой зоны.

Сохранение природных ландшафтов. Сохранение существующих и интеграция новых природных ландшафтов.

Приоритетное развитие комфортного общественного транспорта. Формирование транспортной системы. Повышение качества общественного транспорта и уровня мобильности населения.

Человеческий масштаб. Формирование среды (застройки, территорий, пространств), ориентированных на пешеходные перемещения. Соблюдение комфортного для человека масштаба в проектировании зданий и общественных пространств.

Баланс социальных и экономических интересов. Экономическая обоснованность планировочных и объемно-пространственных решений. Учет интересов населения и бизнеса.

Основные методы разработки

Разработка стратегии проводилась с использованием совокупности научных методов (системного анализа, структурно-функционального анализа, прогнозирования, метода экспертной оценки, программно-целевого подхода, метода интерактивной работы в группе, метода аналогии и других).

В процессе разработки Стратегии пространственного развития округа использовался опыт стратегического планирования. Во-первых, была сформулирована программа действий и стратегическая цель развития округа с учётом его локальных особенностей. Во-вторых, создание Стратегии пространственного развития осуществлялось с участием широкого круга общественности и экспертов из различных областей профессиональной деятельности. В-третьих, в процессе создания Стратегии пространственного развития округа были учтены положения, зафиксированные в действующих нормативных документах и документах территориального планирования.

Организационные условия реализации

Организационная работа является исходным и определяющим условием в процессе реализации Стратегии пространственного развития. На основании этого первоочередное значение имеют следующие специфические особенности этого документа:

- во-первых, Стратегия пространственного развития является частью разрабатываемого нормативного документа "Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа". Вместе с тем, Стратегия пространственного развития не предусматривает разработку проектных предложений по развитию отдельных (конкретных) территорий округа, но основывается на формулировании подходов, проектных предложений в отношении тех территорий, развитие которых станет своеобразным "индикатором развития" или будет являться стратегически важным для округа в целом. При реализации предлагаемых в Стратегии мероприятий могут возникнуть непредвиденные ранее результаты, полученные в ходе проведения мероприятий, зафиксированных в стратегических направлениях, или произойдёт смена условий, которые послужат основанием для внедрения новых идей. Органы власти должны быть готовы к сотрудничеству с активными представителями населения, способными творчески осмыслить складывающуюся ситуацию с целью внесения новых идей для её развития;

- во-вторых, Стратегия пространственного развития округа может быть реализована в условиях полного функционирования властных структур, понимающих значимость и необходимость нового подхода в стратегическом планировании, ориентированном на поиск оптимальных решений в экономически ограниченных условиях и направленном на прогнозирование стратегических результатов;

- в-третьих, органам местного самоуправления необходимо обеспечить целенаправленное информирование населения об основном содержании документа, разъяснить важность вносимых изменений и их позитивный эффект для округа, а также определить интересы населения, способные повлиять на развитие пространств округа.

Оценка современного состояния пространства округа (SWOT-анализ) представлена в приложении N 39.

Основные выводы по SWOT-анализу

Основной ценностью Полевского городского округа, является исторически сложившаяся компактная планировочная структура округа. Поэтому стратегический вектор развития в первую очередь должен быть направлен на развитие структуры округа.

Наличие в границах округа сформированного природного ландшафта и водных объектов позволяет создать единый рекреационный каркас, улучшающий экологическую обстановку в округе и обеспечивающий всех жителей местами отдыха.

Помимо эффективного использования существующих застроенных (освоенных) территорий, особое внимание необходимо уделять формированию общественных пространств в разных районах округа. Такие центры притяжения помогут сформировать новый тип полицентричности, позволяющий сбалансировать развитие территорий в части формирования объектов инфраструктуры.

С целью реализации данных возможностей округу следует использовать механизм консолидации частных и государственных ресурсов для осуществления проектов по развитию пространств округа.

Глава 2. Стратегические направления

Блок 1. Развитие дорожной сети

Краткое описание

В настоящее время актуализировалась проблема развития транспортной инфраструктуры. Приоритетом в данных условиях является поиск решений, позволяющих сократить время, затрачиваемое жителями на различные поездки. Этого можно достигнуть путем развития улично-дорожной сети, системы высокоэффективного общественного транспорта, а также посредством рациональной планировочной структуры и функционального зонирования.

Необходимо обеспечить формирование обновлённой системы улично-дорожной сети. Определённая система улиц и дорог является как связующим звеном между транспортным планированием, политикой землепользования и пространственной организацией населенного пункта, так и основой для выбора новых подходов в проектировании улиц. Для этого предусматривается изменение типологий улиц и дорог, строительство новых элементов в улично-дорожной сети, реализация политики парковочного пространства, развитие пешеходной инфраструктуры.

Эффективная работа общественного транспорта должна осуществляться за счёт повышения уровня провозной способности, увеличения количества пассажиров вследствие проведения комплексной работы по внедрению новых линий общественного транспорта для обслуживания существующей и проектируемой высокоплотной застройки.

Блок также включает в себя развитие сети транспортно-пересадочных узлов. Такими узлами могут быть как отдельно стоящие здания, включающие в себя инфраструктуру общественного транспорта, и вспомогательные помещения с другими функциями, так и компактно расположенные остановки разных видов общественного транспорта и парковки.

Целевой вектор

Развитие транспортной сети, способствующей повышению мобильности, связности и доступности.

Основные задачи

К основным задачам относятся следующие:

- повышение уровня мобильности посредством развития сети общественного транспорта, улично-дорожной сети и пешеходной инфраструктуры;

- увеличение связности транспортной сети посредством организации кратчайших связей между территориями округа;

- обеспечение доступности территорий за счёт увеличения связности транспортной сети;

- обеспечение устойчивых внешних связей.

Стратегическое видение будущего

Формирование улично-дорожной сети, обеспечивающей оптимальные транспортные связи, увеличивающей возможности для перемещений и эффективного использования территории округа.

Формирование улично-дорожной сети позволит систематизировать улицы в зависимости от характера обслуживаемых территорий округа, требуемых уровней доступности общественного транспорта, качества и безопасности передвижений. Улицы и дороги, предназначенные для транспортного движения, должны выполнять две задачи: гарантировать мобильность, а также гарантировать связность.

Формируемая улично-дорожная сеть позволит следующее: распределить транспортные потоки и обеспечить соответствующее транспортное обслуживание исходя из особенностей прилегающих территорий; определить геометрические параметры улиц в соответствии с характерными для них условиями движения.

Основными принципами формирования улично-дорожной сети являются следующие установки:

- каждая улица - это часть единой дорожной системы и, следовательно, не может рассматриваться в отдельности;

- улицы должны "примыкать" к улицам и дорогам с категорией не ниже их собственной;

- появление новой транспортной связи может обеспечиваться улицей или дорогой любой категории (в зависимости от условий территории и среды);

- в формирование улично-дорожной сети заложен принцип "выведения" транзитного трафика (потока транспорта, двигающегося между отдалёнными территориями села или агломерации);

- поток транспорта, двигающийся внутри округа направляется по улицам дублерам;

При формировании улично-дорожной сети округа должны учитываться агломерационные транспортные связи и нагрузки внешнего транспорта на дорожную сеть.

Блок 2. Развитие городских и сельских территорий

Краткое описание

Неравномерность экономического развития территорий в границах округа определила необходимость стратегического планирования и установления баланса по их развитию. Решение этой стратегической задачи обеспечивается развитием пространства с диверсифицированной экономикой и инфраструктурой, а также высоким качеством жизни населения.

Создание таких условий обеспечит устойчивое пространственное развитие округа и окажет существенное влияние на качество жизни населения посредством многофункционального использования территорий. Выявление в границах округа неэффективно используемых территорий, имеющих дополнительный потенциал развития, позволит вовлечь существующий территориальный ресурс, который, в отличие от отдаленных территорий, уже обеспечен транспортно-инженерной инфраструктурой.

Эффективное использование территориальных ресурсов позволит сформировать рациональную, компактную планировочную структуру округа.

Целевой вектор

Преобразование территорий, направленное на социально-экономическое развитие округа.

Основные задачи

К основным задачам относятся следующие: обеспечение интенсивного развития городских и сельских территорий; сохранение компактной планировочной структуры населенных пунктов; повышение эффективности использования территорий; формирование многофункциональных территорий; дифференциация показателей пространственного развития различных территорий.

Стратегическое видение будущего

Установление границы развития застроенных и потенциально возможных для застройки территорий.

Основными проблемами округа являются неудовлетворительное транспортное обслуживание и низкое качество среды проживания. Этот дисбаланс является результатом экстенсивного развития территории, которое требует значительных капиталовложений в части транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.

С целью замедления процессов экстенсивного развития округа предлагается осуществить деление территории на "территории развития" (их развитие будет поддерживаться) и "территории стабилизации" (строительство на данных территориях будет ограничено). Границы между этими зонами определены топографическими и планировочными элементами, природными объектами и контурами существующей застройки.

К "территориям развития" относятся территории с существующей застройкой и территории, на которых предусматривается размещение объектов капитального строительства. Такие территории выделяются с целью их активного и эффективного использования; строительство на данных территориях разрешено. При формировании застройки на освоенных "территориях развития" предполагается повышение качества объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Основными целевыми характеристиками "территорий развития" являются следующие:

- комфортная застройка;

- доступность транспортной инфраструктуры (включая общественный транспорт);

- развитая социокультурная инфраструктура.

К "территориям стабилизации" относятся функциональные зоны, включающие в себя лесные и лесопарковые массивы, обособленные лесные участки, пойменные участки рек, водоемы, луга, зоны сельскохозяйственного использования, а также территории, развитие которых противоречит формированию компактного сельского плана. Строительство в "зонах стабилизации" ограничено; данные территории предназначаются преимущественно для удовлетворения рекреационных потребностей населения.

Для обеспечения интенсивного развития территорий следует предотвратить размещение застройки на новых территориях и тем самым оказать стимулирующее воздействие на реконструкцию существующих застроенных территорий смешанного, жилого и производственного назначений.

Развитие многофункциональных территорий, способствующее повышению качества жизни населения округ состоит из территорий, выполняющих различные функции. Для увеличения эффективности использования территорий следует формировать единую систему взаимодействия функций. В качестве элементов такой системы выделяются следующие функции:

- жилая;

- общественно-деловая;

- производственная;

- транспортная;

- инженерная;

- рекреационная.

В рамках формирования многофункциональных территорий предлагаются следующие принципы.

1) Принцип смешанного развития.

Смешанное развитие территорий предполагает объединение функций (жилой, общественно-деловой, производственной, транспортной, инженерной, рекреационной), что способствует привлечению населения. Смешанное развитие возможно на уровне здания, жилой группы или квартала. Оно может быть осуществлено с использованием частных или бюджетных инвестиций, а также с использованием муниципально-частного партнерства.

Основные преимущества смешанного развития:

формирование компактной структуры; повышение разнообразия жилой застройки;

сокращение расстояний между местами проживания, приложения труда и местами "притяжения" населения;

усиление идентичности территорий;

В рамках данного принципа также могут быть созданы многофункциональные комплексы, востребованные в границах агломерации.

2) Принцип синергии.

При формировании многофункциональных территорий ожидаемый от комбинации двух или более функций результат характеризуется тем, что их взаимодействие является значительно более эффективным в сравнении с эффективностью каждой функции в отдельности. Этот принцип подходит для территорий различных масштабов (планировочного района, микрорайона, квартала).

3) Принцип дифференциации.

Дифференциация городской и сельской среды имеет важное значение, потому что потребности и вкусы жителей округа вариативны и поэтому не могут быть удовлетворены путем формирования стандартного или гомогенного пространства. Дифференциация функций территорий позволяет сформировать для жителей новые возможности и широкий выбор того, что в определенный период жизни представляет для них особую ценность. Для этого необходимо изменять состояние и уровень развития округа не на основании усреднённых нормативных показателей, а исходя из пространственного расположения территорий, включающего такие условия, как градостроительная ценность территории, наличие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Формирование и развитие многофункциональной застройки вдоль маршрутов общественного транспорта высокой провозной способности

Коридоры маршрутов общественного транспорта высокой провозной способности позволяют сформировать территориальный ресурс для строительства и сохранения компактной, эффективной планировочной структуры округа.

Пространственная структура округа и политика землепользования должны стать основой для направления на развитие общественного транспорта бюджетных инвестиций.

На "макроуровне" округа, имеющие компактную планировочную структуру и многофункциональное территориальное зонирование (которые формируются благодаря размещению застройки, ориентированной на обслуживание общественным транспортом), являются самыми благоприятными для жизни.

На "микроуровне" инвестиции в общественный транспорт влияют на повышение стоимости недвижимости, находящейся в зоне обслуживания общественного транспорта.

Предполагается формирование границ зон для размещения застройки, ориентированной на обслуживание общественным транспортом в виде коридоров вдоль маршрутов общественного транспорта высокой провозной способности с учётом их радиусов обслуживания.

В качестве базовых принципов, обеспечивающих размещение застройки, ориентированной на обслуживание общественным транспортом, должны использоваться следующие положения:

- планировочная организация застройки должна формировать высокую плотность улично-дорожной сети;

- застройка должна обеспечивать размещение многофункциональных объектов;

- плотность застройки должна коррелировать с провозной способностью общественного транспорта.

Назначение новых функций для неэффективно используемых внутренних территорий, имеющих наибольший потенциал к преобразованию

Одной из основных задач является выявление в структуре округа неэффективно используемых и имеющих пространственный потенциал территорий, а также формирование системы мер по активизации использования территории в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Формируются шесть основных категорий территорий, имеющих наибольший потенциал к преобразованию:

1) производственные территории, на которых расположены предприятия;

2) жилые территории с аварийным жилым фондом;

3) территории индивидуальной жилой застройки, находящиеся в границах выделенных территорий развития;

4) территории, расположенные вблизи природных ресурсов (водоемов, парков, лесопарков) в целях создания единого рекреационного каркаса округа;

5) территории, расположенные вблизи центральной части округа.

Развитие водно-зеленого каркаса округа, позволяющего значительно улучшить качество среды и обеспечить экономический и социальный эффект

Развитие водно-зеленого каркаса должно быть направлено на повышение качества уже существующих зеленых пространств, определение потенциальных зон будущих парков и недостающих элементов зеленой сети, позволяющее сформировать их в единую систему.

Основные принципы развития водно-зеленого каркаса:

- сохранение и развитие естественных природных ресурсов округа;

- обеспечение всех жителей доступом к природным пространствам.

При создании связного зелёного каркаса можно выделить следующие элементы:

1) природные зоны

2) парки

3) набережные

4) бульвары.

Данные элементы должны быть сформированы в единый комплекс, позволяющий обеспечить досуг населения.

Для того чтобы существующие водные объекты превратились в качественные "драйверы" развития городской и сельской среды, необходимо превратить отдельные водоемы в многофункциональные водные ландшафты, связанные в единую водную сеть, а также обеспечить населению доступ к ней.

Развитие водного ландшафта должно ориентироваться на потенциальное рекреационное использование, интеграцию экологических мер.

Блок 3. Развитие городской и сельской среды

Описание блока

Общественные пространства играют важную роль в формировании условий для комплексного и устойчивого развития округа, повышении его инвестиционной привлекательности, а также в создании уникального, неповторимого архитектурно-градостроительного облика.

В блоке "Развитие городской и сельской среды" под общественными пространствами понимаются отдельные территории, имеющие историко-культурное значение для округа и сформированные для социального взаимодействия и отдыха населения.

В зависимости от комплекса сложившихся градостроительных и природных условий пространственного построения округа, все подобные территории были рассмотрены в следующем порядке: зелёные массивы, расположенные в черте населенных пунктов и предназначенные для массового повседневного отдыха населения (лесопарки, парки, скверы); улицы, в том числе бульвары, озеленённые аллеи; площади; набережные; организованные места отдыха у воды. Формирование представления об их развитии осуществляется с учётом основных качественных характеристик (которыми должны обладать общественные пространства, отвечающие современным требованиям качества и комфорта), а именно: структурно-функционального, визуально-эстетического и ценностно-смыслового наполнения.

Целевой вектор

Формирование комфортной и уникальной сельской среды, направленное на повышение качества жизни населения.

Основные задачи

К основным задачам относятся следующие:

- расширение сети общественных пространств и рекреационных территорий;

- создание единой сети удобного пешеходного пространства;

- обновление облика округа и развитие его образа, сохранение его идентичности с учётом историко-культурного наследия;

- сохранение и развитие пространств, имеющих историческое и культурное значение для округа, а также формирование возможностей для создания мест индивидуальной и коллективной памяти;

- создание условий для коммуникаций и креативной деятельности населения, а также пространств для проведения мероприятий и поддержание инициатив по развитию населенных пунктов;

- повышение эстетического качества, а также качества благоустройства и содержания общественных пространств для поддержания физического, психологического и социального здоровья населения;

- повышение уровня безопасности пространств округа.

Стратегическое видение будущего

Повышение качества структурно-функционального наполнения сельской среды

Основой для формирования качественной структуры открытых общественных пространств является улично-дорожная сеть населенных пунктов, которая позволяет обеспечить свободную пространственную ориентацию жителей и позволит обеспечить их связность и доступность.

1) Связность и доступность общественных пространств

Система рассредоточения существующих рекреационных территорий в градостроительной структуре позволяет сформировать единую систему общественных пространств посредством организации объединяющей сети маршрутов общественного транспорта и пешеходного движения. Формирование подобной сети предполагает создание оптимальных направлений движения, позволяющих сократить время нахождения пешехода в пути, а также возможность его передвижения к месту назначения и перемещения внутри системы общественных пространств. Линии движения пешеходов в этом случае формируются максимально упрощённой траекторией движения с наименьшим количеством преград, обходных путей, а также оснащённые участками кратковременной остановки, позволяющими участнику движения ознакомиться с окружением или отдельными знаковыми объектами. Совмещённые линии движения учитывают возможность комфортного передвижения маломобильных групп населения.

Места потенциального пересечения линий движения пешеходной сети и путей движения автомобильного транспорта должны быть обозначены техническими средствами безопасности дорожного движения, техническими устройствами, регулирующими движение пешеходов и автомобилей, а также остановочными комплексами.

2) Комфорт пребывания жителей на территории общественных пространств

Посещаемость общественных пространств населением во многом зависит от условий, определённых предметным наполнением и содержанием, а также формирующими степень комфорта пребывания населения на их территории.

Обеспечение условий для комфортного пребывания населения в границах общественных пространств предполагает пересмотр существующих архитектурно-планировочных решений и создание новых с учётом возможности включения в их композиционный строй перспективных линий движения и функциональных зон.

Дифференциация потоков движения в границах общественных пространств, осуществляется по типам передвижения, где потоки перемещения пешеходов, маломобильных групп населения и экологически нейтральных видов транспорта образует транзитную зону, линия размещения малых архитектурных форм определена зоной отдыха, линия технического оборудования (элементов освещения, ёмкостей для сбора мусора) и озеленения создаёт буферное пространство. Построение траектории движения осуществляется относительно мест расположения наиболее крупных функциональных площадок, включённых в пространственную композицию территории, распределяется к площадкам меньшим по масштабу и значимости функционального назначения. Распределение потоков посетителей и формирование направлений их передвижения к определённым функциональным зонам, станет основанием для оптимального размещения элементов благоустройства, предметного наполнения, а также технического обслуживания. Использование современных архитектурно-строительных решений организации среды, а также новейших строительных материалов и элементов благоустройства позволит изменять функциональное назначение отдельных территорий общественного пространства в зависимости от времени суток и сезона.

3) Многофункциональность общественных пространств

Интеграция общественных пространств в культурную жизнь округа основана на расширении существующего и внедрении нового функционального наполнения их территории, а также от интенсивности использования их в ходе организации и реализации значимых для округа социокультурных проектов.

Реализовать сценарий популяризации общественных пространств среди жителей возможно посредством их тематической дифференциации, создания постоянных и временных специализированных площадок, проведения крупных просветительских, спортивных мероприятий, фестивалей, посвящённых значимым для округа темам. Вместе с этим важным для увеличения времени препровождения жителей на территории общественных пространств становится возможность приобрести во временное использование спортивный инвентарь, посетить стационарные торгово-выставочные павильоны.

Эстетика облика и визуальное восприятие пространств

Развитие общественных пространств округа должно происходить на основании преемственности исторически сформированных структур; сохранении вертикальных и горизонтальных композиционных связей, определяющих облик и силуэт округа; позиции понимания жителями исторического и культурного наследия округа.

Сохранение и развитие системы ценностей округа и смыслов уникальных пространств

Развитие общественных пространств должно происходить с позиции наполнения их смысловым содержанием, которое основано на представлении населения об историко-культурном наследии округа, его идентичности и локальной специфике развития, а также позволяет определить их принадлежность к настоящему и будущему.

1) Вовлеченность жителей в жизнь округа и их самовыражение

Формирование смыслового наполнения пространств округа должно вестись с учётом интересов различных групп жителей. Активное участие жителей в развитии общественных пространств способствует формированию чувства их принадлежности к месту и объединению сообществ. Проявлению гражданской активности (гражданских инициатив в принятии решений в контексте дискуссий развития сельской среды) способствует обеспечение условий для творческой самореализации и коммуникаций горожан, поэтому округ берет вектор на создание площадок для реализации инициативных проектов по развитию округа и воплощению наиболее успешных концепций в реальную среду. При этом, создание полноценной креативной среды станет возможным при определении территорий, которые могут быть приспособлены под новые функции, предметное наполнение, режим эксплуатации, а также при обновлении существующих пространств для привлечения инновационной деятельности, бизнеса и стартапов.

2) Психологический комфорт населения

Совершенствование и формирование гармоничной среды округа для достижения физического, психологического и духовного комфорта человека возможно при введении в среду элементов ландшафтной архитектуры, природных элементов, элементов среды, обеспечивающих комфортные условия для общения, обмена идеями, мыслями населения.

Глава 3. Механизмы реализации стратегии пространственного развития

На сегодняшний день Полевской городской округ обладает богатым опытом разработки и реализации планов стратегического развития. В связи с появлением в структуре стратегического плана развития округа такого направления, как Стратегия пространственного развития, потребуются модернизация существующих процедур и использование следующих новых инструментов.

1) Формирование бюджета округа в соответствии с приоритетами Стратегии (с применением метода экспертных оценок при систематизации и ранжирования проектов).

Одной из самых сложных частей цикла формирования бюджета расходов округа является анализ приоритетов финансируемых направлений и выделения тех, которые на текущий момент являются наиболее важными, подходящими и соответствующими сложившимся условиям. Одной из основных причин, обусловливающих трудность этого "шага", является тот факт, что это не просто техническая задача, а некий политический процесс, требующий учета интересов различных субъектов. Уровень сложности принятия решений при формировании бюджета расходов возрастает из-за необходимости учета приоритетов политики, реализуемой органами федеральной власти на территории округа.

План реализации мероприятий, направленных на достижение целей стратегического планирования, должен включать три пункта:

- анализ инвестиционного бюджета;

- ранжирование проектов;

- формирование программ.

Систематизация и ранжирование проектов.

Систематизация проектов заключается в оценке их соответствия положениям СПР, в определении того, на решение каких стратегических задач нацелены эти проекты, могут ли они быть включены в уже сформированные или новые комплексы проектов и мероприятий либо должны реализовываться как самостоятельные.

Объединение мероприятий и проектов в комплексы или оценка возможности такой группировки - это также элемент систематизации проектов, который представляет собой формирование комплексов проектов и мероприятий в качестве группы технологически и содержательно связанных между собой мероприятий, входящих в состав соответствующей стратегической задачи. Основным критерием включения мероприятия или проекта в комплекс служит установление того факта, что выполнение данного мероприятия вне комплекса является либо невозможным, либо нерациональным и (или) неэффективным.

Группировка позволяет получить комплексное представление о времени, стадийности и стоимости решения стратегических задач, выделить на их решение программные бюджеты.

2) Совершенствование документов градостроительного регулирования и муниципальных документов планирования; (разработка генерального плана в соответствии с принципами Стратегии пространственного развития, актуализация/внесение изменений в Правила землепользования и застройки, актуализация/внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования, комплексное устойчивое развитие территорий).

Стратегия пространственного развития является основой для комплексной реализации проектов развития территорий и для различных отраслевых стратегий развития округа. При этом положения стратегических документов не являются нормами прямого действия и реализуются через систему муниципального планирования и регулирования. К планированию в данном случае можно отнести бюджетное планирование, территориальное планирование, планирование развития муниципальной инфраструктуры, планирование муниципальных инвестиций (в том числе в реконструкцию муниципальной инфраструктуры), а к документам регулирования - правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования.

Разработка или актуализация документов муниципального планирования и регулирования должны основываться на принципах и ценностях, заложенных в Стратегии пространственного развития.

1) Вовлечение населения в процессы реализации проектов развития территорий.

Общественный договор необходим как способ формирования коммуникации заинтересованных лиц (из сферы бизнеса и сельского сообщества) с властью в процессе реализации проектов.

Общественный договор должен определять три ключевых направления стратегии вовлечения общественности в процессы обсуждения реализации проектов развития округа: ясные цели стратегического планирования, последовательность реализации мероприятий стратегии и стремление вовлечь общественность в процесс планирования.

Жители должны быть убеждены, что процедуры и регламенты процессов обсуждения прозрачны, открыты и полны информации. Процедуры и регламенты процессов обсуждения должны обеспечивать доступ к себе всех групп сельского сообщества, всех заинтересованных лиц.

Такое вовлечение общественности позволит муниципалитету достичь следующего:

наиболее полно формулировать решаемые проблемы и соответствующие решения;

повысить эффективность использования ограниченных ресурсов;

снизить риск, связанный с увеличением сроков реализации проектов; повысить степень информированности населения о реализации проектов.

2) Общественная экспертиза проектов.

Цель общественной экспертизы проектов заключается в том, чтобы жители принимали активное участие в процессах округа, а также определить приоритетные стратегические проекты для реализации.

Раздел 5. Механизм реализации стратегии Полевского городского округа

Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа определяет лишь основные ориентиры развития и общие пути их достижения.

Для воплощения в жизнь основных направлений социально-экономического развития используются следующие механизмы реализации:

- механизм планирования;

- нормативно-правовой механизм;

- финансово-экономический механизм;

- информационно-коммуникативный механизм;

- организационно-управленческий механизм.

Механизм планирования. Включает разработку и утверждение в установленном порядке пакет документов стратегического планирования.

1. План мероприятий по реализации Стратегии ПГО с указанием этапов и стратегических проектов, которые являются основными инструментами достижения поставленных целей и задач. Каждый проект представляет собой совокупность мероприятий, направленных на решение какого-то частного или локального вопроса. Стратегические проекты условно делятся на поведенческие и поселенческие. Поселенческие проекты - это проекты, направленные на физическое изменение среды (строительство, реконструкцию или модернизацию объектов). Поведенческие проекты предполагают воздействие на восприятие жителей, формирование или положительное изменение жизненных ценностей или целевых установок. Ответственные за разработку, своевременную корректировку, подведение итогов реализации проектов назначаются согласно распоряжению администрации Полевского городского округа.

2. Муниципальные программы, разрабатываемые в рамках реализации стратегических проектов, также являются инструментом реализации Стратегии ПГО. Муниципальные программы принимаются и корректируются с учетом генеральной цели Стратегии, подцелей, задач, направлений их реализации.

3. В рамках прогнозирования разрабатываются:

3.1. прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа на долгосрочный период;

3.2. бюджетный прогноз Полевского городского округа;

3.3. прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа на среднесрочный период.

Нормативно-правовой механизм. Для обеспечения реализации Стратегии администрацией округа проводится разработка и утверждение соответствующих нормативно-правовых и (или) правовых актов.

Финансово-экономический механизм. Формирование бюджета на очередной планируемый период происходит с учетом поставленных стратегических задач, реализуемых стратегических проектов и муниципальных программ.

Привлечение государственных, частных инвестиций для реализации проектов на территории округа.

Информационно-коммуникативный механизм. Информационное обеспечение реализации Стратегии ПГО, в том числе с размещением необходимой информации и сведений на официальном сайте муниципального образования с организацией обратной связи с населением округа.

Организационно-управленческий механизм. Вовлечение в процесс реализации Стратегии ПГО населения, представителей бизнеса и общественных организаций, в том числе через организацию работы экспертных советов "Общественность", "Бизнес", "Наука", "СМИ".

Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития и иных документов стратегического планирования Полевского городского округа осуществляется Администрацией Полевского городского округа.

Итоговыми документами мониторинга являются:

1) ежегодный отчет Главы Полевского городского округа;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Полевского городского округа.

В целях обеспечения гибкости Стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность ее корректировки и актуализации.

Корректировка Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.

Приложение N 1

Динамика
основных параметров макроэкономических показателей Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2017 года (итоги реализации на 01.01.2018 г.)

N п/п	Показатель	Инерционный			Базовый
		план	факт	% выполнения плана	план	факт	% выполнения плана
1	Численность населения на начало периода, чел.
	2010 год	72000	71794	99,8	72200	71794	99,5
	2011 год	71196	71163	100,0	72220	71163	98,6
	2012 год	71210	71067	99,8	72240	71067	98,4
	2013 год	71196	71058	99,8	72260	71058	98,3
	2014 год	71117	70704	99,5	72280	70704	97,8
	2015 год	70700	70619	99,9	72300	70619	97,7
	2016 год	70619	70358	99,7	72320	70358	97,3
	2017 год	70358	70233	99,9	72340	70233	97,1
2	Численность занятых в экономике на конец периода, чел.
	2010 год	29200	29242	100,1	29640	29242	98,7
	2011 год	28500	28525	100,1	28930	28525	98,6
	2012 год	28000	28341	101,2	28420	28341	99,7
	2013 год	28100	28172	100,3	28520	28172	98,8
	2014 год	27300	27368	100,2	27710	27368	98,8
	2015 год	27100	26983	99,6	27500	26983	98,1
	2016 год	27200	26097	95,9	27610	26097	94,5
	2017 год	27200	25750	94,7	27610	25750	93,3
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций на конец периода, млрд. руб.
	2010 год	25,29	28,5	112,7	27,8	28,5	102,5
	2011 год	35,5	38,2	107,6	39,1	38,2	97,7
	2012 год	40,4	38,0	94,1	43,2	38,0	88,0
	2013 год	40,2	36,5	90,8	43,0	36,5	84,9
	2014 год	37,7	38,5	102,1	40,3	38,5	95,5
	2015 год	45,3	42,3	93,4	48,5	42,3	87,2
	2016 год	45,2	46,2	102,2	48,4	46,2	95,5
	2017 год	47,0	54,8	116,6	49,5	54,8	110,7
4	Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий, млн. руб.
	2010 год	2600	2537	97,6	2650	2537	95,7
	2011 год	2452	3551	144,8	3500	3551	101,5
	2012 год	3021	2556	84,6	3200	2556	79,9
	2013 год	3462	4177	120,7	4000	4177	104,4
	2014 год	2639	9304	352,5	3400	9304	273,6
	2015 год	2885	2378	82,4	3000	2378	79,3
	2016 год	4300	2694	62,7	4400	2694	61,2
	2017 год	3700	2846	76,9	3800	2846	74,9
5	Оборот розничной торговли на конец периода, млн. руб.
	2010 год	4266	4497	105,4	4400	4497	102,2
	2011 год	5298	5085	96,0	5300	5085	95,9
	2012 год	6179	5944	96,2	6500	5944	91,5
	2013 год	6214	6690	107,7	6700	6690	99,9
	2014 год	6773	6951	102,6	7000	6951	99,3
	2015 год	7446	7236	97,2	7500	7236	96,5
	2016 год	7807	7380	94,5	7900	7380	93,4
	2017 год	7381	7526	102,0	7500	7526	100,4
6	Обеспеченность жильем на конец периода, кв. м, общей площади на человека
	2010 год	23,05	23,82	103,3	23,12	23,82	103,0
	2011 год	23,10	24,39	105,6	23,42	24,39	104,1
	2012 год	23,23	24,6	105,9	23,7	24,6	103,8
	2013 год	23,35	24,96	106,9	24,1	24,96	103,6
	2014 год	23,5	25,67	109,2	24,3	25,67	105,6
	2015 год	23,6	26,47	112,2	24,5	26,47	108,0
	2016 год	23,7	26,92	113,6	24,7	26,92	109,0
	2017 год	23,8	27,43	115,3	25,0	27,43	109,7
7	Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике на конец периода, руб.
	2010 год	16090	17638	109,6	16120	17638	109,4
	2011 год	17000	21210	124,8	17500	21210	121,2
	2012 год	18000	24104	133,9	18500	24104	130,3
	2013 год	19500	26848	137,7	20000	26848	134,2
	2014 год	20500	28921	141,1	21500	28921	134,5
	2015 год	21100	30410	144,1	22900	30410	132,8
	2016 год	23600	32878	139,3	27000	32878	121,8
	2017 год	26100	35025	134,2	31100	35025	112,6

Приложение N 2

Инвестиционные проекты
на территории Полевского городского округа 2010 - 2018 гг.

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Инициатор проекта	Срок реализации проекта	тип проекта	Финансирование проекта, млн. руб.				Всего по проекту за весь период реализации	Примечание (обязательно указать текущий статус проекта, механизмы реализации*, инвестпроект включен или планируется к включению в КИП, информацию о необходимости заключения Министерства экономики СО на эффективность вложений бюджетных инвестиций и др. сведения по проекту)
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	частные инвестиции
Проекты производственного назначения
1	Программа реконструкции и модернизации ОАО "Северский трубный завод" - Реконструкция ТПЦ -1	ПАО "СТЗ"	2007 - 2019	Р	0,0	0,0	0,0	17 801,5	17 801,5	Проект прошел процедуру утверждения на Инвестиционном Комитете ОАО "ТМК", одобрен Комитетом по Стратегии и Советом Директоров ОАО "ТМК". Продолжается реализация.
2	Строительство завода ООО "Уральский завод горячего цинкования" (УЗГЦ)	ООО "Уральский завод горячего цинкования"	2011 - 2012	НС	0,0	0,0	0,0	450,0	450,0	Объект введен в эксплуатацию в 2012 году
3	Строительство завода по производству сухих строительных смесей (ООО "Сен-Гобей Строительная Продукция Рус")	ООО "МАКСИТ УРАЛ" (дочерняя компания концерна "СенГобей", ИФ РФ	2010 - 2012	НС	0,0	0,0	0,0	619,0	619,0	Объект введен в эксплуатацию в 2012 году
4	Строительство завода по производству молотого мрамора (ООО "ОМИА УРАЛ") и модернизация мраморного карьера (ЗАО "КАРАТ" ПМК) в г. Полевской Свердловской области	ООО "Омиа Урал"(дочерняя компания швейцарского концерна "Омиа"), ИФ РФ	2010 - 2012	НС	0,0	0,0	0,0	518,0	518,0	Объект введен в эксплуатацию в 2012 году
5	Реконструкция предприятия ЗАО "Компания "Пиастрелла"	ЗАО "Компания "Пиастрелла"	2014 - 2019	Р	0,0	0,0	0,0	456,0	456,0	Реализация проекта идет согласно графику, ожидаемый эффект - увеличение выпуска продукции в 2-2,5 раза
6	Создание точного литейного производства в г. Полевском на ООО "Полимет"	ООО "Полимет"	2014 - 2019	НС	0,0	0,0	0,0	650,0	650,0	Реализация проекта идет согласно графику, ожидаемый эффект - увеличение выпуска продукции в 2-2,5 раза
ЖКХ
7	Строительство котельной в селе Косой Брод на ул. Советская	ОАО "ПКК"	2015	НС	0,0	0,0	0,0	8,6	8,6	Объект введен в эксплуатацию, мощность 0,86 МВт
8	Строительство котельной в селе Косой Брод ул. Урицкого	ОАО "ПКК"	2016	НС	0,0	0,0	0,0	14,3	14,3	Объект введен в эксплуатацию, мощность 0,75 МВт
9	Строительство котельной в южной части (ООО "Новая энергетика")	ОМС Администрация ПГО, ООО "Новая энергетика"	2011	нс	X	X	X	X	X	Объект введен в эксплуатацию, мощность 60 МВт
10	Строительство блочномодульной котельной МВКУ-1,6 ГД в г. Полевской по ул. Красноармейская, дом 85	ОМС Администрация ПГО, Мин-во энергетики и ЖКХ СО	2016 - 2017	НС	0,0	8,9	9,0	0,0	17,9	Объект построен, ввод в эксплуатацию в 2018 году, мощность 1,6 МВт
11	Строительство газопровода высокого давления от южной части г. Полевского до с. Полдневая	ОМС Администрация ПГО	2015	НС	0,0	30,0	19,4	0,0	49,4	Строительство завершено
12	Строительство газопровода высокого давления от ГРС на въезде до котельной	ОМС Администрация ПГО	2017 - 2019	НС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Ведутся проектные работы
13	Строительство котельной в с. Полдневая мощностью 1,2 MB	ОМС Администрация ПГО	201 - 2019	НС	0,0	0,0	1,1	0,0	1,1	Ведутся проектные работы
14	Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 500 м. куб./сут. в с. Полдневая	ОМС Администрация ПГО	2018 - 2019	НС	X	X	X	X	0,0	2018 год - выполнение проектно-изыскательских работ на строительство, 2019 год - строительство
15	Строительство газопроводов низкого давления (уличные)	ОМС Администрация ПГО	2012 - 2017	НС	0,0	0,0	4,9	0,0	4,9	5 объектов введено в эксплуатацию
Образование
16	Капитальный ремонт здания по адресу: мкр. Черемушки, 20	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2011	КР	0,0	10,2	10,3	0,0	20,5	Объект введен в эксплуатацию в 2011 году
17	Капитальный ремонт здания по адресу Торопова, 13	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2011	КР	0,0	9,1	21,9	0,0	31,0	Объект введен в эксплуатацию в 2011 году
18	Капитальный ремонт здания детского сада N 60	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2012	КР	0,0	15,5	13,8	0,0	29,3	Объект введен в эксплуатацию в 2012 году
19	Капитальный ремонт здания детского сада N 48, по адресу ул. Победы, 21, на 110 мест	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2013	КР	0,0	15,7	7,0	0,0	22,7	Объект введен в эксплуатацию в 2013 году
20	Строительство ДОУ на 130 мест в мкр. "Центральный" г. Полевской (южная часть)	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2012 - 2014	НС	22,4	28,9	32,9	0,0	84,2	В феврале 2014 г ода объект сдан в эксплуатацию
21	Строительство ДОУ на 270 мест в г. Полевском в мкр. Зеленый Бор	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2013 - 2014	НС	0,0	102,0	50,1	0,0	152,1	Завершено строительство объекта, ввод в эксплуатацию в декабре 2014 г.
22	Капитальный ремонт перепрофилированного ранее здания в с. Полдневая на 80 мест	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2014 - 2015	КР	0,0	16,8	8,2	0,0	25,0	Объект введен в эксплуатацию в 2015 году
23	Капитальный ремонт перепрофилированного ранее здания (радиотехникум), мкр. Ялунина, 3, на 110 мест	ОМС Администрация ПГО, Мин-во строительства и развития инфраструктуры СО	2015 - 2016	КР	0,0	16,5	17,4	0,0	33,9	Объект введен в эксплуатацию в 2016 году
24	Строительство пристроя к зданию МОУ ПГО "СОШ N 14" с надземным переходом по ул. Коммунистическая, 14, в г. Полевской Свердловской области	ОМС Администрация ПГО	2016 - 2017	НС	0,0	46,0	69,7	0,0	115,7	Строительство завершено
Жилищное строительство
25	Жилая застройка. Березовая роща-1	ПАО "СТЗ"	2010 - 2011	НС	0,0	0,0	0,0	559,7	559,7	Построено 122 жилых дома общей площадью 19357,8 кв. м, с подводящими сетями энергообеспечения
26	Малоэтажное жилищное строительство (Ленина, 33 А)	ОМС Администрация ПГО	2013	НС	31,5	9,1	9,1	0,0	49,7	Дом сдан, на 30 квартир, общей площадью 1654,8 кв. м., переселено из аварийного жилого фонда 104 жителя
27	Жилая застройка. Березовая роща-2	ПАО "СТЗ"	2013 - 2015	НС	0,0	0,0	0,0	658,3	658,3	Строительство таунхаусов и 4 трёхэтажных домов (119 домовладений (таунхаусы) общей площадью 12562,38 кв. м, и 72 квартиры обшей площадью 3744,6 кв. м.), строительство 2 трёхэтажных домов (36 квартир общей площадью 1845,84 кв. м.)
28	Жилая застройка. Березовая роща-3	ПАО "СТЗ"	2015 - 2016	НС	0,0	0,0	0,0	190,6	190,6	Дом на 100 квартир обшей площадью 5443 кв. м
29	Жилая застройка. Березовая роща-4	ПАО "СТЗ"	2017 - 2018	НС	0,0	0,0	0,0	72,0	72,0	Дом на 94 кв. общей площадью 5220,9 кв. м., 72 домовладения общей площадью 11 728,8 кв. м.
30	Строительство 2-х домов для ветеранов ВОВ (ул. С. Разина)	ГКУ СО "Фонд жилищного строительства"	2011	НС	X	X	X	X	X	Предоставлено 35 квартир общей площадью 1603,6 кв. м.
31	Строительство дома на ул. Победы, 2А, для детей-сирот	ГКУ СО "Фонд жилищногостроительства"	2012	НС	X	X	X	X	X	Предоставлено 36 квартир общей площадью 1432,7 кв. м.
32	Строительство дома на ул. Победы, 14, для детей-сирот	ГКУ СО "Фонд жилищногостроительства"	2016	НС	X	X	X	X	53,1	Предоставлено 36 квартир общей площадью 1295,0 кв. м.
33	Строительство многоквартирного дома в районе у л. Р. Люксембург Совхозная	ОМС Администрация ПГО	2018 - 2019	НС	0	35,1	35,1	0	70,2	Будет переселено из аварийного жилого фонда 114 жителей, площадь расселенного жилья 1865,6 кв. м.
Малое и среднее предпринимательство
34	Строительство Торгового центра (г. Полевской, ул. Ленина, 11а)	ИП В.Д. Боярчук, ООО "Ремонтно-строительный центр"	2013	нс	0,0	0,0	0,0	250,0	250,0	Завершено строительство, объект введен в эксплуатацию в июле 2014 года
35	Строительство Торгово-развлекательного центра (г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-1)	ООО "Ричард Рейван"	2013 - 2014	НС	0,0	0,0	0,0	495,0	495,0	Завершено строительство, объект введен в эксплуатацию в июле 2014 года
Дорожная деятельность
36	Ремонт дорог (внутригородские улицы)	ОМС Администрация ПГО, Министерство транспорта и связи СО	2010 - 2017	РМ	0,0	156,7	46,5	0,0	203,2	Ремонт завершен
37	Строительство моста через р. Чусовая в п. Станционный Полевской	ОМС Администрация ПГО, Министерство транспорта и связи СО	2012	НС	0,0	25,0	25,0	0,0	50,0	Завершено строительство, объект введен в эксплуатацию
38	Строительство автодороги по ул. П. Морозова в г. Полевском (от перекрёстка с ул. Декабристов до перекрестка с ул. Жилая)	ОМС Администрация ПГО	2014	нс	0,0	21,1	8,6	0,0	29,7	Завершено строительство, объект введен в эксплуатацию
39	Капитальный ремонт автодороги по ул. Володарского	ОМС Администрация ПГО, Министерство транспорта и связи СО	2016	КР	0,0	63,8	3,4	0,0	67,2	Капитальный ремонт завершен, протяженность 2,3 км.
40	Реконструкция автодороги по ул. Декабристов с примыкающей частью ул. Листопрокатчиков (350 м.)	ОМС Администрация ПГО	2017 - 2019	Р	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Подготовлен проект планировки территории, идет разработка проектно-сметной документации
41	Капитальный ремонт ул. Трубников	ОМС Администрация ПГО, ПАО "СТЗ"	2017 - 2018	КР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Идет разработка проектно-сметной документации, предварительная стоимость проекта 77,3 млн. руб.
Физкультура и спорт
42	Строительство лыжной базы в южной части города	ОМС Администрация ПГО, Мин-во физической культуры, спорта и молод, политики СО	2011 - 2012	НС	0,0	8,0	2,2	0,0	10,2	Завершено строительство, объект введен в эксплуатацию
43	Капитальный ремонт манежа МАОУ ПГО "Средняя общеобразовательная школа - лицей N 4 "Интеллект"	ОМС Администрация ПГО	2018	КР	0,0	0,0	17,0	0,0	17,0	Ремонт завершен
Здравоохранение
44	Строительство родильного отделения (резервный роддом)	ОМС Администрация ПГО, Мин-во здравоохранения СО	2010 - 2012	НС	26,5	5,0	45,7	0,0	77,2	Объект введен в эксплуатацию
45	Детская поликлиника	ОМС Администрация ПГО, Мин-во здравоохранения СО	2010 - 2011	р	0,0	0,0	61,9	0,0	61,9	Объект введен в эксплуатацию
Безопасность жизнедеятельности
46	Капитальный ремонт ГТС Штангового пруда на р. Полевая.	ОМС Администрация ПГО. Мин-во природных ресурсов и экологии СО	2016 - 2017	КР	43.9	39.4	9.9	0.0	93,2	Капитальный ремонт завершен
Итого					124,3	627,7	478,0	22743,0	24 026,1

Приложение N 3

Основные показатели
социально-экономического развития Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Раздел	Показатели	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	Демография
	Общая численность населения (на начало года):	чел.	71 794	71 163	71 067	71 058	70 704	70 619	70 358	70 233
	из них:
	городское	чел.	64 316	64 132	63 743	63 412	62 904	62 718	62 402	62 259
	сельское	чел.	7 478	7 031	7 324	7 646	7 800	7 901	7 956	7 974
	Число родившихся	чел.	1 036	1 069	1 106	1 060	1 092	1 048	942	908
	Число умерших	чел.	1 146	1 060	1 108	1 104	1 157	1 201	1 170	1 035
	Естественный прирост (убыль)	чел.	- 110	9	-2	-44	-65	-153	-228	-127
	Сальдо миграции	чел.	-262	-105	-7	-310	-20	-108	103	-377
	Общая численность экономически активного населения	чел.	34 400	34 400	34 400	33 700	34 000	33 500	33 500	35 000
2	Инвестиции в основной капитал
	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в текущих ценах по кругу крупных и средних организаций	млн. руб.	2 537	3 552	2 556	4 177	9 304	2 378	2 694	2846
3	Работа предприятий организаций
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций	млн. руб.	н/д	38 248	38 030	36 457	38 530	42 287	46 223	54813
	Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (в действующих ценах)	млн. руб.	4 497,0	5 085	5 944	6 690	6 951	7 236	7 380	7526
	Оборот крупных и средних организаций, всего, из него по сферам деятельности:	млн. руб.	28 868	46 587	49 706	45 510	47 648	61 443	61 119	59716
	добыча полезных ископаемых	млн. руб.	н/д	н/д	н/д	126,85	н/д	89,7	97,9	213,2
	обрабатывающие производства	млн. руб.	28 788	39 050	38 656	38 222	36 879	39106	43 903	52697
	строительство	млн. руб.	н/д	120,7	97,40	195,75	333,01	78,6	112,5	113,0
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	79,7	213,2	165,90	204,00	205,40	356,4	623,2	609,6
4	Доходы и расходы местного бюджета
	Доходы за отчетный период, всего	млн. руб.	1 056	1 338	1 356	1 591	1 649	1 596	1 848	1 817
	Расходы за отчетный период, всего	млн. руб.	1 055	1 396	1 382	1 581	1 637	1 625	1 846	1 919
	Обеспеченность доходами (налоговыми и неналоговыми) на одного жителя	руб.	7 257	7 740	9 864	11 578	6 994	9 864	11 578	8 753
	Обеспеченность расходами на одного жителя	руб.	14 767	19 625	19 448	22 297	23 167	23 048	26 267	27 424
5	ЖКХ
	Доля тепловых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене	%	92,6	92,8	92,7	92,2	91,2	91,0	89,7	79,1
	Доля одиночной уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	92,6	83,2	81,6	72,8	72,8	72,2	70,7	65,8
	Доля одиночной уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	56,9	57,2	58,3	49,9	49,9	72,1	72,4	64,1
6	Жилищное строительство
	Площадь жилых домов, расположенных на территории округа	тыс. кв. м.	1 691	1 729	1 747	1 765	1 813	1 863	1 891	1 913
	Объем жилищного строительства за счет всех источников финансирования, всего (введенного)	тыс. кв. м.	25,39	37,89	18,03	18,28	47,96	50,55	32,28	28,45
	в т.ч. индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)	тыс. кв. м.	21,91	13,28	16,24	11,17	33,43	42,64	22,99	28,45
	Ввод жилья на одного жителя	кв. м.	0,37	0,53	0,26	0,27	0,68	0,72	0,46	0,41
	Доля ИЖС в общем объеме жилищного строительства	%	86,3	35,0	90,1	61,1	69,7	84,4	71,2	100,0
	Доля малоэтажного строительства в общем объеме жилищного строительства	%	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя	кв. м.	23,82	24,39	24,60	24,96	25,67	26,47	26,92	27,43
	Доля аварийного жилого фонда в общей площади жилого фонда по итогам года	%	0,3	0,5	0,7	0,6	0,3	0,2	0,1	0,1
7	Транспорт
	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения	км.	н/д	272,2	280,5	280,5	290,3	291,5	294,9	312,7
	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	%	67,20	67,20	67,20	67,20	63,35	62,68	63,07	61,37
	Доля населения, не имеющего регулярного сообщения с административным центром	%	н/д	0,12	0,12	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36
	Количество сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования	ед.	н/д	3	3	3	3	3	3	3
8	Экология
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тн.	5,2	8,5	9,2	8,9	6,2	5,6	6,4	5,6
	Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ газопылеулавливающими установками	тыс. тн.	13,5	9,4	13,7	15,1	14,1	12,5	7,2	4,7
	Сброшено загрязняющих сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. м3	13,30	12,87	12,11	9,88	10,06	9,60	9,64	9,6
	Образовано отходов производства и потребления	тыс. тн.	656,6	590,1	743,3	826,6	657,5	580,7	442,7	456,0
	Размещено отходов производства и потребления	тыс. тн.	172,9	212,8	288,5	293,4	230,1	214,8	273,95	282,3
9	Здравоохранение
	Количество ЛПУ (самостоятельных медицинских организаций)	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4
	Количество структурных подразделений в ЛПУ (медицинских организаций)	ед.	16	15	15	15	15	15	15	15
	Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	чел.	30,5	29,0	28,7	27,7	27,6	27,8	28,2	28,6
10	Образование
	Очередность на отчетную дату	чел.	X	X	X	463	755	602	590	551
	Обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях (от общего количества нуждающихся)	%	X	X	X	68,1	67,3	88,4	88,9	89,7
	Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (от 3 до 7 лет)	мест	X	X	1479	1124	925	609	0	0
	Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	3 643	3 769	3 888	4 064	4 314	4 885	4 987	4 900
	Введено мест в дошкольных образовательных учреждениях	ед.	X	X	220	240	380	283	0	0
11	Спорт
	Число спортивных сооружений, всего:	ед.	143	143	156	167	190	206	186	186
	из них: стадионы с трибунами	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1
	плоскостные спортивные сооружения	ед.	80	80	86	86	86	87	65	65
	спортивные залы	ед.	27	27	31	42	42	42	42	42
	плавательные бассейны	ед.	7	7	8	8	8	8	8	8
	Число детско-юношеских спортивных школ (включая филиалы)	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1
	Число занимающихся в детско-юношеских спортивных школах	чел.	1166	1154	1154	1154	1154	1154	1154	1154
	Обеспеченность спортивными сооружениями в Полевском городском округе:
	плоскостные сооружения	тыс.  на 10 000 населения	16,710	16,795	16,808	16,851	16,903	16,945	16,991	17,006
	спортивные залы	тыс.  на 10 000 населения	2,283	2,295	2,296	2,302	2,310	2,315	2,322	2,324
	плавательные бассейны	на 10 000 населения	146,8	147,5	147,6	148,0	148,5	148,8	149,2	149,4
	Доля населения, систематически занимающего ся физической культурой и спортом	%	17,00	18,57	22,65	26,57	33,85	37,01	37,39	37,66
12	Сельское хозяйство
	Объем производства сельскохозяйственной продукции крупных и средних предприятий, всего (продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах) хозяйств всех категорий)	млн. руб.	347,0	414,0	н/д	523,3	616,8	н/д	675,9	н/д
	Наличие земель с/х назначения, всего	га	17 831	17 831	17 831	17 831	17 831	17 831	17 749	17 643
13	Среднемесячная заработная плата
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: по муниципальному	руб.	17 638	21 210	24 104	26 848	28 921	30 410	32 878	35 025
	образованию в целом
	в учреждениях здрав о охранения:
	младший медперсонал	руб.	-	-	-	-	-	-	15 220	16 588
	средний медперсонал	руб.	-	-	-	-	-	-	26 784	25 947
	врачи	руб.	-	-	-	-	-	-	47 071	47 876
	в образовательных учреждениях:
	дошкольные учреждения	руб.	-	11 210	13 805	17 797	20 181	21 217	22 028	23 166
	общеобразовательные учреждения	руб.	-	17 456	22 869	25648	27 543	27 942	29 636	29 882
	в учреждениях культуры	руб.	-	9 161	10 885	16 384	21 404	22 112	24 222	26 795
	в учреждениях физкультуры и спорта	руб.	-	9 320	9 625	10 773	9 265	11 628	10 277	10 531
14	Занятость
	Численность безработных граждан (на конец отчетного периода) (зарегистрированных)	чел.	582	380	241	226	208	309	256	166
	Уровень регистрируемой безработицы (на конец отчетного периода)	%	1,69	1,1	0,7	0,67	0,62	0,92	0,76	0,47
15	Малое и среднее предпринимательство
	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	2 348	2 468	2 519	2 537	2 563	2 537	2 169	2 138
	Оборот малых и средних предприятий	млн. руб.	н/д	н/д	н/д	6 070	7 294	8 041	9 386	9 800
16	Охрана правопорядка
	Количество зарегистрированных преступлений (учетных)	ед.	1 725	1 376	1 166	1 083	1 118	1 302	1 245	1 154

Приложение N 4

Полевской городской округ*(1)

Сысертский городской округ*(2)

Городской округ Ревда*(3)

*(1) Источник информации: https://yandex.ru/maps/-/CBeYuZEG-C

*(2) Источник информации: https://yandex.ru/maps/-/CBBiODBq2D

*(3) Источник информации: https://yandex.ru/maps/-/CBeYuRuGgC

Приложение N 5

Показатели
социально-экономического развития муниципальных образований за 2016 год

Характеристика, показатель	Полевской городской округ	Городской округ Ревда	Сысертский городской округ
Общая площадь, га	155 058	94 498,63	200 874
Плотность, чел./ га	0,45	1,47	0,31
Количество населенных пунктов	14	8	38
Бюджет
Доходы, тыс. руб.	1 847 632,9	1 439 455,0	1 766 001,0
Расходы, тыс. руб.	1 846 444,1	1 534 724,0	1 666 420,0
Собственные доходы, тыс. руб.	805 742,0	650 645,7	835 579,0
Бюджетная обеспеченность (тыс. руб. /на 1 чел. в год)	26,3 доходами/26,3 расходами	22,4 доходами/23,9 расходами	28,3 доходами/26,7 расходами
Демография
Численность населения на конец года, тыс. чел.	70,233	64,291	62,285
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	36,812	35,144	32,532
- доля в общей численности, %	52,4	54,7	52,2
Численность населения не в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	33,421	29,147	29,753
- доля в общей численности, %	47,6	45,3	47,8
Число родившихся, чел.	942	813	1070
Число умерших, чел.	1170	964	989
Естественный прирост (убыль), чел.	-228	-151	81
Естественный прирост (убыль) на 1000 населения, чел.	-3,25	-2,35	1,3
Общий коэффициент рождаемости	13,4	12,7	17,1
Общий коэффициент смертности	16.6	15	15,8
Число прибывших, чел.	1878	1856	1710
Число выбывших, чел.	1775	1440	2025
Сальдо миграции, чел.	103	416	-315
Образование, Здравоохранение, Культура, Спорт
Количество клубов и Домов культуры	6	7	20
Количество библиотек	10	11	22
Количество ФАПов	6	2	11
Количество детских	13	8	31
дошкольных учреждений
Количество общеобразовательных школ	16	13	21
Число спортивно-оздоровительных учреждений	2	1	2
Жилищное строительство
Объем жилищного строительства за счет всех источников финансирования, всего, тыс. кв. м.,	32,28	27,658	86,432
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), тыс. кв. м.	23,00	11,543	66,587
Ввод жилья на одного жителя, кв. м.	0,46	0,431	1,385
Доля ИЖС в общем объеме жилищного строительства, %	71,3	41,73	77,04
Транспортное обслуживание
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.	294,9	199,9	450,4
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %	63,07	32,37	49,71
Доля населения, не имеющего регулярного сообщения с административным центром, %	0,36	0,0	0,01
Занятость, доходы, уровень жизни
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	33,5	30,1	24,5
- в % к численности постоянного населения	47,7	46,82	39,34
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	26,1	23,2	24,2
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,76	1,18	1,2
Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике, руб.	32 877,7	34 212,1	27 387,6
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. чел.	6,045	4,738	6,266 (2015 год)
Доля населения с денежными доходами ниже	8,6	7,37	10,02 (2015 год)
величины прожиточного минимума, %
Развитие экономического потенциала
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн. руб.	2 694,016	1 553,806	586,947
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций, тыс. руб. / чел. в год	657,56 тыс. руб./чел. (46 223 418,1 тыс. руб. отгружено)	410,72 тыс. руб./чел. (26 351 459,4 тыс. руб. отгружено)	164,08 тыс. руб./чел. (10 238 878,8 тыс. руб. отгружено)
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (в действующих ценах), млн. руб.	7525,7	3 663,4	3 453,0
Сельское хозяйство
Количество с/х предприятий	3 (на конец 2017 года работает одно крупное крестьянское хозяйство мясо-молочной направленности с переработкой молока, одно крестьянское хозяйство и одно предприятие по откорму свиней)	23	81
в т.ч. количество КФХ	2	16	63
Среднемесячная заработная плата одного работника (сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство), руб.	24 403,4	17 555,6	22 922,7
Малое предпринимательство
Количество субъектов малого предпринимательства, ед.	2 169	2 114 (2015)	2 884
Количество субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения, ед.	303	331	463
Количество малых предприятий (итоги сплошного статнаблюдения 2015 года), ед.	462	576	42 (2015 год)
Среднесписочная численность работников (итоги сплошного статнаблюдения 2015 года), тыс. чел.	7,604	3,874	7,905
Оборот малых и средних предприятий (итоги сплошного статнаблюдения 2015 года, ИП и юрлица), млн. руб.	12 666, 3	8 123,0	н/д
Состояние общественной безопасности
Зарегистрировано преступлений, всего	1 245	685	1 099
Зарегистрировано преступлений на 1 000 человек, всего	17,7	10,68	17,64

Приложение N 6

Сводная информация и показатели,
характеризующие демографическую ситуацию и баланс трудовых ресурсов в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность постоянного населения на 1 января текущего года, всего	чел.	71794	71163	71067	71058	70704	70619	70358	70233
В т.ч. женщин	чел.	X	X	38814	38809	38654	38607	38444	38362
мужчин	чел.	X	X	32253	32249	32050	32012	31914	31871
городское население	чел.	64316	64132	63743	63412	62904	62718	62402	62259
сельское население	чел.	7478	7031	7324	7646	7800	7901	7956	7974
Среднегодовая численность постоянного населения	чел.	71478	71115	71062	70881	70662	70489	70295	69981
Число родившихся	чел.	1036	1069	1106	1060	1092	1048	942	908
Общий коэффициент рождаемости	промилле	14,5	15	15,6	15	15,5	14,9	13,4	13,0
Число умерших	чел.	1146	1060	1108	1104	1157	1201	1170	1035
Общий коэффициент смертности	промилле	16,1	14,9	15,6	15,6	16,4	17	16,6	14,8
Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте	на 1000 трудоспособного населения	X	6,5	7,3	7,8	9,0	9,5	8,9	7,5
Коэффициент младенческой смертности	на 1000 новорожденных	8,7	6,5	0,9	6,6	1,8	5,7	3,2	3,6
Коэффициент материнской смертности	на 1000 живорожденных	0	0	0	0	0	0	0	0
Естественный прирост (убыль)	чел.	- 110	9	-2	-44	-65	- 153	-228	-207
Общий коэффициент естественного прироста	промилле	- 1,5	0,13	0,0	-0,6	-0,9	-2,1	-3,2	-2,9
Число прибывших	чел.	632	1241	1689	1423	1653	1554	1878	1328
Число выбывших	чел.	894	1346	1696	1733	1673	1662	1775	1705
Сальдо миграции	чел.	-262	- 105	-7	-310	-20	- 108	103	-377
Количество браков	единиц	710	749	639	687	654	658	527	553
Общий коэффициент брачности	промилле	9,9	10,5	9,0	9,7	9,3	9,3	7,5	7,9
Количество разводов	единиц	337	358	361	397	396	353	356	387
Общий коэффициент разводимости	промилле	4,7	5,0	5,1	5,6	5,6	5,0	5,1	5,5
Продолжительность жизни (ожидаемая продолжительность	лет	X	X	X	X	69,76	69,83	70,02	70,5
жизни при рождении по Свердловской области)
Численность постоянного населения на 1 января текущего года, всего	чел.	71794	71163	71067	71058	70704	70619	70358	70233
в т. ч.: численность населения в трудоспособном возрасте	чел.	X	43076	41133	40308	39280	38441	37512	36812
	% от общей численност и населения	X	60,53	57,88	56,73	55,56	54,43	53,32	52,41
численность населения моложе трудоспособного возраста	чел.	X	13912	12559	12956	13302	13722	14134	14490
	% от общей численност и населения	X	19,55	17,67	18,23	18,81	19,43	20,09	20,63
численность населения старше трудоспособного возраста	чел	X	14175	17375	17794	18122	18456	18712	18931
	% от общей численност и населения	X	19,92	24,45	25,04	25,63	26,13	26,60	26,95
Коэффициент общей демографической нагрузки	единиц	X	65,2	72,8	76,3	80,0	83,7	87,6	90,8
Численность экономически активного населения	тыс. чел.	34,4	34,4	34,4	33,7	34,0	33,50	33,5	35,0
Численность занятых в экономике, всего	тыс. чел.	29,2	28,5	28,3	28,2	27,4	27,0	26,1	25,8
в т.ч.: численность работников предприятий и организаций	тыс. чел.	19,8	19,1	18,8	18,6	17,8	17,3	16,3	16,0
из них: численность работников организаций и учреждений бюджетной сферы	тыс. чел.	5,2	5,0	5,0	5,1	4,8	4,8	4,8	4,7
	% от общей числен ности занятых в экономике	17,8	17,5	17,7	18,1	17,5	17,8	18,4	18,2
численность занятых в малом и среднем предпринимательстве	тыс. чел.	9,4	9,4	9,5	9,6	9,6	9,7	9,8	9,8
	% от общей численност и занятых в экономике	32,2	33,0	33,6	34,0	35,0	35,9	37,5	38,0
Численность населения, признанного в установленном порядке безработными (численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости)	тыс. чел.	582	380	241	226	208	309	256	166
Уровень регистрируемой безработицы	%	1,69	1,1	0,7	0,67	0,62	0,92	0,76	0,47
Среднемесячная заработная плата	руб. чел./ в месяц	17637,7	21209,7	24103,6	26848,3	28920,5	30410,1	32877,7	35025,1
Среднедушевые денежные доходы населения	руб. чел./ в месяц	X	13973,8	13609,3	15822,8	14571,0	12381,2	12976,1	13915,6
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (из состоящих на учете в Управлении социальной политики)	тыс. чел.	X	3,1	3,1	4,2	2,5	6,4	6,1	7,0
	% от общей численност и населения	X	4,4	4,3	5,9	3,6	9,0	8,6	10,0

Приложение N 7

Показатели,
характеризующие социальную сферу в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество муниципальных учреждений социального обслуживания	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
Количество государственных учреждений социального обслуживания (Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области)	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
Число стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому	единиц	5	5	5	5	5	5	5	5
Число семейных пар, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь"	семей				198	51	30	51	66
Число матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть"	человек	2	3	3	8	4	6	6	5
Количество выданных сертификатов на областной материнский (семейный) капитал	владельцев			48	235	199	161	174	168
Количество выданных сертификатов на областной материнский (семейный) капитал (нарастающим, итогом с момента начала выдачи)	сертификатов	-	-	48	283	482	643	817	985
Количество владельцев, распорядившихся областным материнским (семейным) капиталом (нарастающим итогом с момента начала выдачи), в том числе	владельцев	-	-	-	10	48	160	310	490
- на улучшение жилищных условий		-	-	-	10	37	125	242	357
- на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков		-	-	-	0	5	9	18	32
- на оплату платных медицинских услуг в		-	-	-	0	1	9	17	29
- на оплату иных связанных с получением образования расходов		-	-	-	0	5	17	33	72
Число семей, находящихся в социально опасном положении	семей	-	-	21	13	56	50	38	29
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (на усыновление (удочерение) и под опекой (попечительство), в том числе по договору о приемной семье к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	80,6	80,4	84	84,9	85,3	84,8	86,7	88,6
Численность детей, оставшихся без попечения родителей в текущем году	человек	290	292	291	288	294	323	321	323
Количество объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности ГГО по результатам их паспортизации	единиц								78
Численность инвалидов (всего)	человек	5501	5404	5247	5054	4769	4203	4215	4035
из них: детей-инвалидов	человек	295	290	290	285	265	254	242	250
Наличие транспортного средства для перевозки людей и (или) специального транспортного средства для перевозки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для обслуживания населения Полевского городского округа	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да
Количество граждан, получивших технические средства реабилитации (пункт проката)	человек	722	884	958	840	951	1155	1015	906
Количество сообщений, поступивших из исправительных учреждений ФСИН о предстоящем освобождении лиц, по избранному месту (Полевской городской округ) жительства в комплексный центр социального обслуживания населения	единиц	109	108	96	118	122	101	97	79
Количество лиц, по которым зафиксировано прибытие после освобождения из мест лишения свободы (всего)	человек	35	52	40	29	45	45	80	69
Количество лиц вернувшихся из мест лишения свободы, на которых были заполнены карты социальной реабилитации (всего)	человек	0	0	0	0	0	0	0	0
Количество граждан старше трудоспособного возраста, привлеченных к решению социально-значимых проблем округа	человек
Количество получателей субсидий на оплат}7 жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих на это право	человек	1044	1047	1014	1026	1057	895	941	878
Количество получателей пользующихся компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих на это право	человек	14353	13541	14401	14238	14409	13172	13624	13804

Приложение N 8

Показатели,
характеризующие сферу здравоохранения в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность населения на 1 января текущего года	человек	71794	71163	71067	71058	70704	70619	70358	70233
Численность населения старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года	человек	н/д	14175	17375	17794	18122	18456	18712	18931
Показатели сферы здравоохранения
Численность обслуживаемого (прикрепленного) населения ГБУЗ СО "Полевская ЦГБ"	человек	63139	62472	62376	62367	62005	61920	61659	61596
Количество лечебно-профилактических учреждений (больничных организаций, гос. учреждения, их филиалы, структурные подразделения и отделения), всего и с разбивкой	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4
- отделений скорой медицинской помощи	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1
- стационары	ед.	3	3	3	3	3	3	3	3
- поликлиники, женская консультация	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4
ФАПы	ед.	7	6	6	6	6	6	6	6
ОВП	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1
Количество лечебно-профилактических учреждений (гос. учреждения, их филиалы, структурные подразделения и отделения), всего	единиц	4	4	4	4	4	4	4	4
Из них, муниципальные	единиц	4	4	0	0	0	0	0	0
из них, самостоятельные	единиц	2	2	2	2	2	2	2	2
из них, муниципальные	единиц	2	2	0	0	0	0	0	0
амбулаторно-поликлинические организации (поликлиники, женские консультации)	единиц	4	4	4	4	4	4	4	4
из них, самостоятельные	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
из них, муниципальные	единиц	4	4	0	0	0	0	0	0
детские поликлиники	единиц	2	2	2	2	2	2	2	2
Коечный фонд	коек	538	536	517	470	453	394	384	438
Численность врачей	человек	186	174	173	167	164	164	178	180
Численность среднего медицинского персонала	человек	579	570	556	611	550	510	544	530
Обеспеченность врачами, на 10 000 человек населения	на 10 000 чел. населения	30,5	29,0	28,7	27,7	27,6	27,8	28,2	28,6
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 человек населения	на 10 000 чел. населения	90,7	90,0	88,1	95,8	84,8	82,3	83,1	81,3
Заболеваемость населения
Общая заболеваемость	случаев на 10 000 чел. населения	1094,9	1020,7	1103,6	1025,5	1017,6	1092,6	1144,9	1241,2
Среднеобластной показатель		1334,5	1333,5	1351,7	1404,9	1403,1	1413,9	1442,2	1442,0
Заболеваемость по социально-значимым болезням (ВИЧ, туберкулез, наркомания)
ВИЧ	на 100 тыс. чел.населения	166,2	202,2	221,5	246,2	236,4	232	249,2	222,1
туберкулез	на 100 тыс. чел. населения	97,5	121,3	101,3	83	97,6	106,2	95,1	82,6
наркомания (перв.)	на 100 тыс. чел. населения	15,3	7	7	19,8	16,7	14,2	17,1
Смертность населения
Смертность населения общая	человек	1146	1060	1108	1104	1157	1201	1170	1036
	на 1000 чел. населения	16.1	14.9	15.6	15.6	16.4	17	16.6	14,8
Смертность в трудоспособном возрасте	человек	310	279	301	315	352	364	333	275
	на 1000 чел. населения	4,3	3,9	4,2	4,4	5,0	5,2	4,7	3,9
Доля смертей в трудоспособном возрасте в общем количестве смертей	%	27,1	26,3	27,2	28,5	30,4	30,3	28,5	26,5
Младенческая смертность (дети до 1 года)	чел.	9	7	1	7	2	6	3	3
	на 1000 родившихся живыми	8,8	6,6	0,9	6,8	1,82	5,8	3,1	3,6
Коэффициент младенческой смертности	на 1000 новорожденных	8,7	6,5	0,9	6,6	1,8	5,7	3,2	3,6
детская смертность (от 0 до 17 лет)	человек	14	11	11	13	10	9	10	9
	на 100 тыс. чел.населения	101,1	77,7	74,7	91,5	68,8	66,3	65,1	57,3
Структура смертности по причинам (6 первых ранговых мест)
- от сердечнососудистых заболеваний	чел.	640	605	578	579	583	584	482	416
	на 1000 чел. населения	8,91	8,51	8,13	8,15	8,25	8,26	6,8	5,9
доля в общем количестве смертей	%	55,8	57,1	52,2	52,4	50,4	48,6	41,2	40,2
- от злокачественных новообразований	человек	194	138	208	167	161	173	147	165
	на 1000 чел. населения	2,7	1,94	2,9	2,35	2,27	2,44	2,08	2,34
доля в общем количестве смертей	%	16,9	13,0	18,8	15,1	13,9	14,4	12,6	15,9
- от травм и отравлений (внешние причины)	человек	134	134	141	165	107	120	103	124
	на 1000 чел. населения	1,87	1,89	1,98	2,32	1,5	1,69	1,5	1,8
доля в общем количестве смертей	%	11,7	12,6	12,7	14,9	9,2	10,0	8,8	12,0
- от инфекционных болезней	чел.	27	36	44	52	71	97	77	59
	на 1000 нас.	0,38	0,51	0,62	0,73	1	1,37	1,09	0,84
доля в общем количестве смертей	%	2,4	3,4	4,0	4,7	6,1	8,1	6,6	5,7
- от болезней органов ЖКТ	человек	60	71	63	61	59	60	60	50
	на 1000 чел. населения	0,84	0,99	0,89	0,85	0,83	0,85	0,85	0,71
доля в общем количестве смертей	%	5,2	6,7	5,7	5,5	5,1	5,0	5,1	4,8
- от болезней органов дыхания	человек	55	55	38	49	29	29	31	18
	на 1000 чел. населения	0,76	0,77	0,53	0,69	0,41	0,41	0,44	0,26
доля в общем количестве смертей	%	4,8	5,2	3,4	4,4	2,5	2,4	2,6	1,7
Охват взрослого населения флюорографическим методом обследования	%	83,4	75,5	77,1	83	80,0	83	89	92
Коэффициенты
Коэффициент рождаемости	родившихся на 1000 чел. населения	14,5	15,0	15,6	15,0	15,5	14,9	13,4	11,8
Коэффициент общей смертности	умерших на 1000 чел. населения	16,0	14,9	15,6	15,6	16,4	17,0	16,6	14,8
Коэффициент материнская смертность	на 1000 живороященных	0	0	0	0	0	0	0	0
Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте	на 1000 трудоспособного населения	4,3	3,9	4,2	4,4	5,0	5,2	4,7	3,9
Коэффициент смертности от болезней системы кровообращения	случаев на 1000 чел. населения	9,0	8,5	8,1	8,2	8,3	8,3	6,9	5,9
Коэффициент смертности от новообразований (в том числе злокачественных)	случаев на 1000 чел. населения	2,7	1,9	2,9	2,4	2,3	2,5	2,1	2,3
Коэффициент смертности от заболеваний органов дыхания	случаев на 1000 чел. населения	0,8	0,8	0,5	0,7	0,4	0,4	0,4	0,3
Коэффициент смертности от травм и отравлений (внешние причины)	случаев на 1000 чел. населения	1,9	1,9	2,0	2,3	1,5	1,7	1,5	1,8

Приложение N 9

Сводная информация и показатели,
характеризующие сферу образования в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество воспитанников в дошкольных образовательных организациях	чел.	3643	3769	3888	4064	4200	4597	4769	4786
Очередность на отчетную дату	чел.	X	X	X	463	755	602	590	551
Обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях (от общего количества нуждающихся)	%	X	X	X	68,1	67,3	88,4	88,9	89,7
Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет	%	65,20	65,70	66,60	71,00	72,50	78,00	77,80	77,6
Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет	%	24,9	24,0	26,7	21,6	21,6	21,0	21,0	9,0
Охват детей программами дошкольного образования (охват детей в возрасте до 7 лет услугами системы дошкольного образования)	%	X	X	61,1	61,1	61,4	65,7	67,7	67,2
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	X	X	85,5	86,2	89,7	89,0	100,0	100,0
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (от 3 до 7 лет)	мест	X	X	1479	1124	925	609	0	0
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования	мест	X	X	220	240	380	283	0	0
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Количество обучающихся в общеобразовательных организациях	чел.	6718	7264	7343	7435	7637	7949	8258	8517
Доля обучающихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования (удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ)	%	99,0	91,0	97,8	96,0	99,7	100,0	100,0	100,0
Доля образовательных организаций, имеющих беспрепятственный доступ для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	%	X	X	X	X	X	3	6	13
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (2017 год - расчет по новой методике)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	82,0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	7,90	10,89	10,68	11,85	11,76	11,56	12,76	12,7
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы	единиц	0	0	0	0	1	1	0	0
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	71,5	69,0	65,0	71,6	75,8	77,4	74,7	71,0
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 518 лет	%	71,25	62,4	65,65	69,77	72,00	73,41	74,23	74,53
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций	%	65,8	60,2	60,1	61,3	71,6	71,7	75,7	72,2
Доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет к общему числу учителей образовательных организаций	%	X	X	21,4	23,9	24,0	22,5	24,1	23,3
Доля муниципальных образовательных учреждений, реализующих инновационные программы патриотической направленности и участвующих в конкурсах на получение грантов	%	10	10	15	15	15	20	25	25

Приложение N 10

Сводная информация и показатели,
характеризующие сферу культуры в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Общее количество учреждений культуры	единиц	22	22	22	22	22	22	22	22
в том числе:
домов культуры (МБУ ПГО "Центр культуры и народного творчества": 6 сельских Домов культуры и Культурно-	единиц	9	9	9	9	9	9	9	9
экспозиционный комплекс
"Бажовский", МБУК "Бородской центр досуга "Азов")
музеев	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
библиотек	единиц	10	10	10	10	10	10	10	10
детских школ искусств	единиц	3	3	3	3	3	3	3	3
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в
удовлетворительном состоянии, в общем
количестве
муниципальных учреждений культуры (2010 - 2015: 17 единиц (7 зданий учреждений культурно-досугового типа и 10 помещений библиотек), из них 11 - в удовлетворительном состоянии; 2016: 12 из 17)	%	64,71	64,71	64,71	64,71	64,71	64,71	70,59	100
Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культуры	%	83	83	83	83	83	83	100	100
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих
мероприятиях, в общем числе несовершеннолетних	%	X	X	X	X	6,2/	6,5/	7,1/	12,6/
						5,8	6,0	6,2	7,0
(детей от 0 до 17; с 2014 года /целевой показатель)
Число посещений библиотек МБУК "Централизованная библиотечная система"	тысяч посещений	157,693	163,118	175,740	185,152	191,862	192,017	192,237	192,400
Посещаемость муниципальных музеев (нет)	тысяч посещений	X	X	X	X	X	X	X	X
Численность участников культурно-досуговых мероприятий (численность населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры)	тысяч человек	X	X	122,18	119,57	144,61	156,28	168,94	211,16

Приложение N 11

Исполнение бюджета
Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы, всего	тыс. руб.	1056131	1337784	1356169	1590964	1649202	1595599	1847633	1817164
В т.ч. налоговые доходы, всего	тыс. руб.	334521	357498	532166	661335	314198	567019	705659	531653
в т.ч. налог на доходы физических лиц	тыс. руб.	204593	230279	387726	518005	175912	403516	504157	408101
акцизы	тыс. руб.	X	X	X	X	488	14397	20624	15904
налоги на совокупный доход	тыс. руб.	19552	22350	26265	24580	27190	29294	36291	40065
из них единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс. руб.	19501	22296	26178	23668	25287	26878	23631	23886
налог на имущество физических лиц	тыс. руб.	6159	694	6496	9377	9290	10879	18051	20000
земельный налог	тыс. руб.	88316	88280	107261	103694	94236	99917	118549	38596
прочие налоговые доходы	тыс. руб.	15901	15895	4418	5679	7082	9016	7987	8987
неналоговые доходы, всего	тыс. руб.	184206	192935	168812	159298	179982	128281	108228	80903
в т.ч. доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	тыс. руб.	47319	35839	47769	62808	75265	65866	56821	37142
из них доходы от аренды земельных участков	тыс. руб.	12643	8987	20720	28999	41033	39123	35336	19593
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	тыс. руб.	86836	100688	87151	76110	84618	51951	37395	32816
из них доходы от продажи земельных участков	тыс. руб.	8924	9274	7531	13126	22388	7103	4006	3467
плата за негативное воздействие на окружающую среду	тыс. руб.	4340	3774	2030	7988	1628	1149	1817	3013
доходы от оказания платн ых услуг и компенсации затрат	тыс. руб.	39725	45728	28191	7765	4626	4454	6349	2983
прочие неналоговые доходы	тыс. руб.	5986	6906	3671	4627	13845	4861	5846	4949
Безвозмездные поступления, всего	тыс. руб.	537404	787351	655191	770331	1155022	900299	1033746	1204608
дотации	тыс. руб.	2346	3506	10086	11115	5238	9967	356	7190
субсидии бюджетам муниципальных образований	тыс. руб.	218721	330856	190396	255214	396015	229444	141901	295869
из них субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности	тыс. руб.	124168	199985	0	0	254704	106418	0	114094
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	тыс. руб.	302176	381851	434323	479234	602568	653078	797500	835293
иные межбюджетные трансферты	тыс. руб.	14151	67973	32203	30531	109521	14272	102134	77304
прочие безвозмездные поступления	тыс. руб.	10	5000	962	3926	58792	672	2368	0
возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов	тыс. руб.	0	- 1835	- 12779	-9689	- 17112	-7134	-10513	- 11048
Из общей величины доходов - собственные доходы	тыс. руб.	753955	1013751	921846	1111730	1046633	942521	1050133	981871
Расходы, всего	тыс. руб.	1055513	1395602	1382023	1580454	1637045	1624639	1846444	1919185
в т. ч. общегосударственные вопросы	тыс. руб.	78052	64964	66850	72578	85250	85057	79292	87375
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	тыс. руб.	1867	2187	5495	8850	5902	8975	9183	10610
национальная экономика	тыс. руб.	16298	13421	79354	58395	162061	38060	203887	127317
ЖКХ	тыс. руб.	101294	103686	139396	112256	62719	123579	149692	180776
охрана окружающей среды	тыс. руб.	651	546	1042	1172	745	550	3643	813
образование	тыс. руб.	551568	819936	875817	1095420	1090822	1118698	1142303	1233985
культура, кинематография	тыс. руб.	40620 (+ СМИ)	50496	57255	80839	84983	88780	92689	106046
здравоохранение	тыс. руб.	166752 (+физкультура и спорт)	204151	5505	1177	1012	947	1213	1120
социальная политика	тыс. руб.	98411	123128	127947	135770	129591	146234	149372	153772
физическая культура и спорт	тыс. руб.	0	9678	18720	10878	11149	11194	12351	13212
СМИ	тыс. руб.	0	3379	3569	3024	2461	2531	2501	3699
обслуживание государственного долга	тыс. руб	0	30	1073	95	350	34	318	460
дефицит (профицит)	тыс. руб	618	57818	-25854	10510	12157	-29040	1189	-102021

Приложение N 12

Сводная информация и показатели,
характеризующие сферу управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений в Полевском городском округе за период 2010 - 2017 гг.

Показатели	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Неналоговые доходы "Аренда муниципального имущества"	тыс. руб.	34676,5	26852,1	27050	33809	34231,9	26743,2	21484,8	17549,4
Неналоговые доходы "Приватизация муниципального имущества"	тыс. руб.	77911,6	91413,8	79620,2	62984	62229,7	44848,2	33388,9	25075,4
Неналоговые доходы "Аренда земельных участков"	тыс. руб.	12643	8987	20720	28999	41033	39123	35336	19593
Неналоговые доходы "Приватизация земельных участков"	тыс. руб.	8924	9274	7531	13126	22388	7103	4006	3467
Постановка на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения	км.	0	9,8	0	0	9,7	0	4,0	16,6
Постановка на кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости	объектов	0	2	4	33	33	22	44	37
Поставлено на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения	га	0	0	0	0	0	0	189,14	0
Поставлено на кадастровый учет муниципальных жилых помещений	объектов	9	3	17	9	7	5	2	9
Постановка на кадастровый учет коммунальных сетей для передачи в аренду, приватизации и др. видов владения, пользования	км.	5,1	0	47,6	253,3	32,8	9,3	64,4	20,8
Площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м.	93,0	104,8	96,5	77,3	75,8	59,7	54,7	48,4
Площадь земель, на которые у МО возникло право собственности в соответствии со статьей 5 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"	тыс. кв. м.	X	17565	19488	19576	19576	33584	33584	35908
Земельные участки сельскохозяйственного значения, состоящие на кадастровом учете на конец года	га	-	-	-	2,3	5,0	5,0	1396,6	1598,8
Коммунальные сети, состоящие на кадастровом учете на конец года	км.	6,7	11,9	11,9	58,3	312,6	344	367,6	440,2

Приложение N 13

Сводная информация и показатели,
характеризующие развитие реального сектора экономики Полевского городского округа за 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Развитие промышленного производства
Количество крупных и средних предприятий	единиц	12	12	12	14	14	15	16	12
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций	млн. рублей	н/д	38247,6	38029,9	36457,0	38530,1	42286,5	46233,4	54812,9
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности, всего, в том числе по источникам инвестирования в т.ч.:	млн. руб.	2537,1	3551,5	2555,5	4176,9	9304,2	2377,6	2694,0	2846,3
- собственные средства предприятий и организаций (прибыль, остающаяся в распоряжении организаций; амортизация)	млн. руб.	2457,1	3385,0	2336,0	3966,7	8931,4	2234,2	н/д	н/д
	% в общем объеме инвестиций в основной капитал	96,7	95,2	91,3	94,9	96,0	93,9	н/д	н/д
- кредиты банков (в том числе иностранных) и заемные средства	млн. руб.	20,7	20,2	15,8	0	4,1	15,6	н/д	н/д
	% в общем объеме инвестиций в основной капитал	0,8	0,6	0,6	0	0,05	0,7	н/д	н/д
- бюджетные средства, всего, в том числе:	млн. руб.	15,1	138,3	191,5	156,5	364,9	121,0	н/д	70,6
	% в общем объеме инвестиций в основной капитал	0,6	4,0	7,6	2,8	3,9	5,1	н/д	2,5
- средства федерального бюджета	млн. руб.	1,7	20,1	28,8	50,5	23,0	3,6	н/д	1,2
- средства областного бюджета	млн. руб.	8,8	114,8	157,6	90,0	242,9	91,1	н/д	61,1
- средства местного бюджета	млн. руб.	4,6	3,4	5,1	16,0	99,0	26,3	н/д	8,3
Малое предпринимательство
Количество субъектов малого предпринимательства	единиц	2348 (оценочно)	2468 (оценочно)	2519 (оценочно)	2537 (оценочно)	2563 (оценочно)	2537 (оценочно)	2169 (по данным реестра ФНС РФ)	2138 (по данным реестра ФНС РФ)
По сферам деятельности (по данным сплошного статистического обследования)
- промышленные	единиц
сельскохозяйственные	единиц	38					19
- торговли	единиц	649					449
- строительства	единиц	78					59
- транспорт и связь	единиц	286					247
- другие	единиц
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	на 10 тыс. чел. населения	330	347	354	359	363	360	303	306,6
Розничная торговля
Оборот розничной торговли	млн. руб.	4 497,0	5 084,8	5 944,4	689,7	6 950,6	7 235,5	7 379,6	7526
Оборот розничной торговли надушу населения	тыс. руб. на человека	62,6	71,5	83,6	94,1	97,8	102,9	104,9	107,6
Общественное питание
Оборот общественного питания	млн. руб.	453,0	520,4	576,1	628,5	691,0	740,1	640	638,2
Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб. на человека	6,3	7,3	8,1	8,8	9,7	10,6	9,1	9,2

Приложение N 14

Сводная информация и показатели,
характеризующие развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении	км.	94,789	97,859	97,859	97,969	98,77	98,77	100,345	106,979
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене	км.	87,47	90,82	90,69	90,33	90,05	89,88	90,013	84,603
Доля тепловых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене	%	92,6	92,8	92,7	92,2	91,2	91,0	89,7	79,1
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км.	102,623	113,64	114,98	128,367	128,367	128,37	130,925	140,006
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	км.	95,03	94,49	93,8	93,36	93,36	92,67	92,47	92,123
Доля одиночной уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	92,6	83,2	81,6	72,8	72,8	72,2	70,7	65,8
Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км.	95,05	94,08	92,22	101,28	101,28	101,28	101,28	113,858
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	км.	54,04	53,767	53,72	50,49	50,49	72,97	72,98	72,97
Доля одиночной уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	56,9	57,2	58,3	49,9	49,9	72,1	72,1	64,1
Количество вновь сооруженных источников водоснабжения	ед.	0	0	0	0	0	0	0	0
Количество вновь вводимых в эксплуатацию блочных газовых котельных взамен старых малоэффективных	ед.	0	1	0	0	0	1	1	0
Количество населенных пунктов, где проведены мероприятия по благоустройству территории	ед.	1	2	2	2	2	2	2	2

Приложение N 15

Информация
об обеспечении транспортной доступности населенных пунктов Полевского городского округа

Населенный пункт	Обеспечение транспортной доступности населенного пункта	Км.	Состояние межпоселенческих дорог, подъездов местного значения	Вид работ, которые необходимо выполнить	Значимость	Срок с учетом значимости в пределах прогнозируемого периода	Источник финансирования
с. Курганово	подъезд от per. а/д г. Екатеринбург г. Полевской	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
д. Раскуиха	подъезд от per. а/д г. Екатеринбург г. Полевской	2,5	щебеночное покрытие	реконструкция	I этап 2017 - 2021	2019	областной бюджет, местный бюджет
п. Зелёный Лог	подъезд от per. а/д г. Екатеринбург г. Полевской	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
с. Мраморское	подъезд от per. а/д г. Полевской с. Мраморское	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
с. Косой брод	подъезд от per. а/д г. Полевской с. Мраморское	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
с. Полдневая	подъезд от per. а/д г. Полевской г. Верхний Уфалей	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
д. Кладовка	подъезд от per. а/д г. Полдневая - д. Кладовка	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
д. Кенчурка	подъезд от per. а/д г. Полдневая - д. Кенчурка	33	Щебеночное покрытие	Реконструкция	I этап 2017 - 2021	2019	областной бюджет, местный бюджет
п. Зюзельский	подъезд от per. а/д г. Полевской п. Зюзелький	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет
д. Большая Лавровка	подъезд от per. а/д г. Полевской - д. Большая Лавровка	17	щебеночное покрытие	Реконструкция	I этап 2017 - 2021	2019	областной бюджет, местный бюджет
п. Красная Горка	подъезд от per. а/д г. Екатеринбург г. Полевской	0	асфальтобетон				областной бюджет, местный бюджет

Приложение N 16

Информация
о транспортной инфраструктуре населенных пунктов Полевского городского округа

Населенный пункт	Внутрипоселенческие дороги местного значения, категория	Км.	Состояние	Вид работ, которые необходимо выполнить	значимость	срок с учетом значимости в пределах прогнозируемого периода	Источник финансирования
с. Курганово	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
д. Раскуиха	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
п. Зелёный Лог	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
с. Мраморское	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
с. Косой Брод	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
с. Полдневая	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
д. Кладовка	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
д. Кенчурка	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
п. Зюзельский	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
д. Большая Лавровка	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет
п. Красная Горка	IV-V категории	0	покрытие щебеночное, грунтовое; состояние удовлетворительное	ремонт	I этап	2018 - 2021	областной бюджет, местный бюджет

Приложение N 17

Сводная информация и показатели,
характеризующие транспортную инфраструктуру на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	67,21	67,21	67,21	67,2	63,35	62,68	63,07	61,37
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих транспортную доступность	%	99,88	99,88	99,88	99,64	99,64	99,64	99,64	99,64
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа	%	0,12	0,12	0,12	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36

Приложение N 18

Информация
по организации пассажирских перевозок населения транспортом общего пользования

Населенный пункт	N пасс, марш рута	Наименование маршрута	Наименование перевозчика, местонахождение
г. Полевской	120/66	Полевской - п. Красная Горка - п. Зелёный Лог - д. Раскуиха - с. Курганово п. Широкая Речка - п. Горный Щит - п. Полеводство Екатеринбург	МУП "ПАТП" ПГО (г. Полевской, ул. Володарского, 101)
	122 (э)/66	Полевской - Екатеринбург	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, у л. 8 Марта, 1)
	145/66	Полевской - и. Красная Г орка - п. Зелёный Логд. Раскуиха - с. Курганово п. Широкая Речка - п. Горный Щит - п. Полеводство Екатеринбург	МУП "ПАТП" ПГО (г. Полевской, ул. Володарского, д. 101)
	562	Нязепетровск - Полевской - Екатеринбург	ЗАО "Нязепетровское автотранспортное предприятие" (Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Ленина, 122)
	563	Верхний Уфалей Полевской - Екатеринбург	ООО "Уфалейская транспортная компания" (Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Дмитриева, 26)
	2	Автостанция - Совхоз	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 27А) '
	3	Горбольница N 1 Поликлиника N 2	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 21 А) '
	5	"ТЭСЦ-2" - Добролюбова	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, у л. 8 Марта, 1)
	9	Зеленый Бор-2 кафе "Ласточка"	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, у л. 8 Марта, 1)
	11	Зеленый Бор-2 кафе "Ласточка"	ИП Шахмина Асма Музафаровна (г. Полевской, у л. 8 Марта, 1)
	12	Горбольница N 1 Зеленый Бор-2	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 27А) "
	13к	Зеленый Бор-2 Горбольница N 1	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 27А)
	15	Березовая Роща кафе "Ласточка"	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 27А)
	109	Зеленый Бор-2 сад "Малахит"	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, у л. 8 Марта, 1)
	113	кафе "Ласточка" сад "Красная Гора"	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, ул. 8 Марта, 1)
	114	Автостанция (Полевской, южная часть) - сад "Летний Стан" (ч/з Совхоз в сторону Глубоченского пруда)	ИП Краснов Владимир Анатольевич (г. Полевской, ул. Решетникова, 27А)
п. Красная Горка	101	кафе "Ласточка" п. Красная Г орка	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, ул. 8 Марта, 1)
с. Полдневая	103	Автостанция (Полевской, южная часть) с. Полдневая	ИП Демидович Александр Сергеевич (г. Полевской, ул. Малышева, 113)
с. Мраморское с. Косой Брод	104	кафе "Ласточка" с. Мраморское	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, ул. 8 Марта, 1)
п. Станционный - Полевской	105	Автовокзал - п. Станционный-Полевской	ИП Демидович Александр Сергеевич (г. Полевской, ул. Малышева, 113)
п. Зюзельский	106	Автостанция (Полевской, южная часть) - п. Зюзельский	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, ул. 8 Марта, 1)
с. Косой Брод	107	кафе "Ласточка" с. Косой Брод	ИП Вотинцев Сергей Васильевич (г. Полевской, ул. 8 Марта, 1)

Приложение N 19

Показатели,
характеризующие реализацию полномочий в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Оснащение добровольных пожарных дружин	ед.	0	0	0	0	0	3	3	3
Содержание и ремонт наружного пожарного водоснабжения	тыс. руб.	0	0	0	0	0	814,39	1975,70	1570,66
Установка и содержание пожарных сигнализаций в муниципальных учреждениях округа	тыс. руб.	0	0	0	0	128,58*	119,15*	10,83*	0
Количество пожарных частей на территории округа	шт.	2	2	2	2	2	3	3	3
Количество установленных камер "Лесохранитель"	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0
Содержание и ремонт гидротехнических сооружений	тыс. руб.	0	0	0	0	1943,84	481,86	56064,61**	39198,47**
Декларирование гидротехнических сооружений	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
Проведение противопаводковых мероприятий	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
Оснащение и содержание подвижного и запасного пунктов управления	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	49,00	40,56
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций	тыс. руб.	0	0	0	0	448,4	500,00	500,00	500,00
Закупка и содержание средств индивидуальной защиты	шт.	0	0	0	0	141	627	113	0
Установка и содержание систем видеонаблюдения	шт.	0	0	0	0	0	0	0	4
Оснащение и содержание единой дежурно-диспетчерской службы	тыс. руб.	0	0	4326,8	6144,3	5078,4	5603,6	5711,2	8000,9
Установка комплексной системы оповещения ***	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0
Создание муниципальной службы	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0

* оплата услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации в зданиях территориальных управлениях сел и поселков Полевского городского округа;

** все виды бюджетов, софинансирование;

*** установка комплексной системы оповещения по перспективному плану развития муниципальной системы оповещения совместно с Министерством общественной безопасности Свердловской области.

Приложение N 20

Сводная информация и показатели,
характеризующие развитие гражданского общества и местного самоуправления на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления	%	60,34	66,15	84,67	81,60	X	X	X	X
Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании	%	X	X	X	X	95	95	95,0	96,0
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения	%	X	X	X	X	55,5	56,0	56,4	56,55
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании	%	X	X	X	X	41,0	405	40,0	40,0
Доля населения, вовлеченная в реализацию местного самоуправления	%	X	X	X	X	X	X	X	X
Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях профилактической направленности	чел.	12861	12861	12861	1285	12870	12875	12800	12836
Доля граждан старше трудоспособного возраста, участвующих в деятельности объединений, групп, клубов по интересам различной направленности, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста	%	н/д	63,8	52,4	51,5	50,9	50,3	49,9	49,7

Приложение N 21

Показатели,
характеризующие обеспеченность телекоммуникационной инфраструктурой населенных пунктов Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Населенный пункт	Обеспеченность услугами сотовой связи, интернет	Возможные планы по обеспечению доступа к услугам связи и интернет	Срок	Возможные источники финансирования
г. Полевской	Сотовая связь и интернет "МТС", "Мегафон", "Билайн", "Мотив", "Ростелеком", "Yota"; интернет: "Интерра", "Sevencom"	обеспечен	-	-
с. Полдневая	Сотовая связь и интернет "Ростелеком", "Мотив", "Билайн", "Мегафон"	обеспечен	-	-
п. Зюзельский	Сотовая связь и интернет "Ростелеком", "Мотив", "МТС"	обеспечен	-	-
п. Станционный - Полевской	Сотовая связь и интернет "Ростелеком", "Мотив", "МТС", "Мегафон"	обеспечен	-	-
с. Косой Брод	Сотовая связь и интернет "Ростелеком", "Мотив", "Билайн", "Мегафон"	обеспечен	-	-
с. Курганово	Сотовая связь и интернет "МТС", "Билайн", "Мотив", "Мегафон", "Ростелеком", "Yota"; интернет: "Sevencom"	обеспечен	-	-
с. Мраморское	Сотовая связь и интернет "Ростелеком", "Мотив", "Билайн", "Мегафон", "Ростелеком"	обеспечен	-	-
п. Зелёный Лог	Сотовая связь и интернет "МТС", "Билайн"	обеспечен	-	-
д. Раскуиха	Сотовая связь и интернет "Мегафон", "Мотив", "Билайн", "МТС"	обеспечен	-	-
п. Красная Горка	Сотовая связь и интернет "МТС", "Мотив", "Мегафон"	обеспечен	-	-
п. Большая Лавровка	Имеется связь у старосты поселка через приемную станцию "Ростелеком"	в ближайшее время предоставление услуг интернет-связи не планируется	-	внебюджетные средства
п. Кладовка	Сотовая связь "Мотив", высокоскоростной интернет отсутствует	в ближайшее время предоставление услуг высокоскоростной интернет-связи не планируется	-	внебюджетные средства
д. Кенчурка	Имеется связь у старосты поселка через приемную станцию "Ростелеком"	предоставление услуг сотовой и интернет-связи не планируется	-	-

Приложение N 22

Сводная информация и показатели,
характеризующие сферу архитектуры и землепользования на территории Полевского городского округа за период 2010 - 2017 гг.

Показатель	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Степень обеспеченности документами территориального планирования (разработка генеральных планов населенных пунктов)	%	0	0	100	100	100	100	100	100
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения всего	гектар	2,36	2,37	2,40	3,41	5,46	3,25	5,83	5,86
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тысяч человек населения	гектар	0,08	0,23	1,04	0,26	2,97	2,81	5,16	5,19
Количество выданных разрешений на строительство	единиц	63	44	139	177	313	318	394	551
Объём жилищного строительства в год	кв. м.	25391,6	37888,0	18030,9	18275,7	47957,0	50550,0	32275,0	28445,0
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)	кв. м.	21912,6	13278,0	16235,6	11170,0	33427,0	42636,0	22987,0	28445,0
Количество введенных в эксплуатацию ИЖС	единиц	206	232	118	60	239	264	154	н/д
Доля ИЖС в общем объеме жилищного строительства	%	86,3	35,0	90,0	61,1	69,7	84,3	71,2	100
Количество граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий	семей	342	470	467	492	474	554	536	590

Приложение N 23

SWOT-анализ

Сильные стороны S		Слабые стороны W
S1 Географическое положение - потенциал для создания логистических центров и межмуниципальных объектов S2 Небольшая удаленность друг от друга населенных пунктов, высокая плотность населения S3 Наличие минеральных, водных и лесных ресурсов S4 Достаточно высокий уровень развития сферы образования (дошкольного и общеобразовательного) S5 Богатое культурное и историческое наследие, насыщенная культурная жизнь, потенциал для развития туризма S6 Благоприятный инвестиционный климат, наличие сформированных инвестиционных площадок и необходимых нормативно-правовых актов, активная инвестиционная политика администрации округа S7 Специализация округа на промышленном производстве и наличие на территории округа крупных промышленных предприятий S8 Невысокий уровень безработицы S9 Наличие дорожного фонда S10 Высокая активность граждан при решении вопросов экологии, ЖКХ S11 Активная позиция и участие муниципального образования в реализации на территории региональных, федеральных программ и проектов S12 Высокий уровень квалификации кадров S13 Достойный уровень заработной платы S14 В большинстве населенных пунктов есть возможность широкополосного доступа к сети "Интернет" S15 Наличие документов территориального планирования		W1 Климатические условия W2 Значительная часть округа занята землями федерального лесного фонда W3 Неблагоприятная демографическая ситуация (тенденция снижения численности населения за счет естественной убыли) W4 Недостаточный (качественный и количественный) уровень развития сферы здравоохранения, социальной сферы, как следствие - рост показателя общей заболеваемости. W5 Низкая материально-техническая обеспеченность округа в сфере физической культуры и спорта, большой процент износа объектов культуры W6 Нескоординированная молодежная политика при наличии тенденции к снижению численности молодежи (тенденция старения населения) W7 Наличие неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков W8 Стабилизация роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства W9 Часто неэффективное ведение предпринимательской деятельности, низкий уровень внедрения инноваций. W10 В балансе трудовых ресурсов тенденция уменьшения численности трудоспособного населения, рост демографической нагрузки W11 Критическое состояние жилищно-коммунальной сферы (большой процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, высокие тарифы на коммунальные услуги, энергоносители) W12 Более половины всех дорог общего пользования местного значения не соответствуют установленным нормативам качества и безопасности W13 Неблагополучная экологическая обстановка, связанная с расположением на территории округа отраслей промышленности, загрязняющих окружающую среду. W14 Невысокий уровень общественной безопасности, отсутствие достаточной системы оповещения и видеонаблюдения W14 Невысокий уровень общественной активности, правовой культуры населения в решении вопросов местного значения, участия в инициативном бюджетировании
Возможности О		Угрозы Т
О1 Изменения в действующем законодательстве, которые открывают дополнительные возможности для развития О2 Внедрение стратегического планирования и проектного управления на уровне РФ, Свердловской области О3 Устойчивость политической системы О4 Борьба с коррупцией на всех уровнях О5 Совершенствование антимонопольного законодательства О6 Снижение ключевой ставки О7 Снижение темпов инфляции О8 Инвестиции (государственные, частные) О9 Сохранение экономических санкций в отношении РФ О10 Снижение уровня безработицы в РФ О11 Устойчивая тенденция роста численности населения на уровне РФ О12 Внедрение инноваций О13 Позиционирование Свердловской области как локомотива экономического развития О14 Возможности, связанные с Екатеринбургской агломерацией		Т1 Изменения в действующем законодательстве, которые приводят к зависимости муниципалитетов от принятия решения на региональном и федеральном уровне, к ужесточению антимонопольных, экологических и иных требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам Т2 Выборы на региональном уровне (губернатора) и возможность изменения приоритетов развития Т3 Высокая волатильность рубля Т4 Снижение инвестиций Т5 Сохранение экономических санкций как фактор снижения конкуренции на местном уровне Т6 Снижение уровня жизни в РФ (падение реальных доходов населения) Т7 Снижение уровня безработицы как фактор увеличения конкуренции между муниципалитетами за трудовые ресурсы Т8 Угрозы, связанные с Екатеринбургской агломерацией и оттоком населения
Возможности	Сильные стороны	Слабые стороны
	Взаимное усиление S1, S2, S3 -> O2, O4, O6, O8, O9, O10 S4, S5 -> O2, O6, O8, О11, O14 S6, S7, S12 -> O1-O13 S8 -> O2, O6, O8, O11-O14 S9 -> O2, O5, O6, O12 - O14 S10 -> O1-O4 S13 -> O1-O4 S11, S14 -> O1-O3, O5, O8, O11, O14 S15 -> O1, O2, O8, O12	Нивелирование слабых сторон за счет использования возможностей W1 - W2 <- O1, O2, O8, O12-O14 W3-W6<- O1-O3, O6-O8, O12, O14 W7 -W9 <- O1, O2, O5-O9, O12 - O14 W10 <- O1-O3, O6-O8, O10, O11, O13 W11<- W13 O1, O2, O4-O8, O12-O14 W14 <- O1-O3, O6-O8, O10, O11, O13
Угрозы	Нивелирование угроз сильными сторонами S1, S3, S6-S7, S9-S11, -> Tl, Т2 S1, S3, S6-S7, S11, S13, S14 -> ТЗ - Т6 S2, S4 - S7, S11, S13 ->Т1 - Т8	Что можно сделать, чтобы слабые стороны не дали реализоваться угрозам W1 - W2 = Т1-Т2 (за счет сильных сторон S1, S9, S11 и реализации возможностей O2, O6-O8, O12) W3-W6= T1, Т2, Т4-Т8 (за счет сильных сторон S4, S5, S11, S13 и реализации возможностей O2, O6, O7, O12) W7 -W9= Т1-Т8 (за счет сильных сторон S1, S2, S3, S6 - S7, S11 и реализации возможностей O2, O6, O7, O13) W10 = Т4-Т8 (за счет сильных сторон S4, S5, S8, S11, S13 и реализации возможностей O2, O11) W11 -W14= T1, Т2, Т4-Т8 (за счет сильных сторон S6, S9-S11 и реализации возможностей O2, O6-O8)

Приложение N 24

Прогнозные показатели
стратегического направления "Сохранение и развитие человеческого потенциала"

Показатель	Ед. измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Численность населения на 1 января текущего года	человек	70233	69729	69729	69800	69700	69850	69650	69900	68600	70050	68550	70100	68500	70300	68300	70300	68300
число родившихся	человек	908	950	900	980	950	990	980	1000	990	1050	1020	1070	1030	1100	1050	1100	1050
число умерших	человек	1035	1000	1030	990	1025	990	1020	970	1010	950	1000	950	990	930	950	930	950
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-127	-50	-130	-10	-75	0	-40	30	-20	100	20	120	40	170	100	170	100
Стратегический проект "Полевской-Здоровый округ"
Число лечебно-про филактических учреждений здравоохранения медицинских организации)
больничные организации, всего	единиц	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
амбулаторно-поликлинические организации	единиц	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
фельдшерско-акушерские пункты	единиц	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6
Обеспеченность населения врачами) 2017 - согласно отчету главного врача ЦГБ)	на 10 000 населения	18,6	19,0	18,7	19,2	18,9	19,5	19,1	19,8	19,2	20,2	19,8	20,5	20,0	22,0	21,0	22,0	21,0
Младенческая смертность	на 1000 новорож денных	3	3	2	3	1	3	1	2	1	2	1	2	1	1	1	1	1
Материнская смертность	на 100 000 родившихся живыми	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Смертность в трудоспособном возрасте	на 1000 трудоспособного населения	3,9	3,9	3,8	3,8	3,6	3,7	3,4	3,6	3,5	3,5	3,2	3,4	3,1	3,3	2,9	3,3	2,9
Доля смертей в трудоспособном возрасте в общем количестве смертей	%	26,5	26,5	26,3	26,3	26,1	26,3	26,0	26,1	25,8	26,0	25,6	25,8	25,4	25,6	25,2	25,6	25,2
Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 1000 населения	5,9	5,9	5,8	5,8	5,7	5,8	5,6	5,6	5,5	5,6	5,3	5,4	5,2	5,4	5,0	5,4	5,0
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных дошкольных образовательных организаций, имеющих медицинские кабинеты, оснащенные необходимым медицинским оборудованием и прошедших лицензирование	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Охват взрослого населения флюорографическим методом обследования	%	92,0	92,0	90,0	93,0	91,0	94,0	92,0	95,0	93,0	95,0	93,0	95,0	93,0	97,0	95,0	97,0	95,0
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	80,0	81,0	79,0	81,0	79,0	82,0	80,0	82,0	80,0	85,0	82,0	85,0	82,0	88,0	83,0	88,0	83,0
Стратегический проект "Доступная среда. Активное старшее поколение"
Число семей, находящихся в социально опасном положении	семей	29	28	29	26	29	24	29	22	27	20	27	18	27	16	25	16	25
Количество объектов в приоритетных сферах жизнедеятельно сти инвалидов, нанесенных на карту доступности ПГО по результатам их паспортизации	единиц	78	80	79	82	80	84	82	86	84	90	86	92	87	98	90	98	90
Стратегический проект "Полевской - образованный округ"
Проект "Качество образования как основа благополучия"
Доля обучающихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования удельный вес лиц, в давших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ)	% обуч-ся	100,0	99,0	100,0	99,0	100,0	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Количество новых мест в образовательных организациях, созданных в рамках реализации государственной программы Свердловской области	мест	200	0	0	0	0	0	0	1000	0	0	1000	300	0	0	300	0	300
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	12,6	10,2	11,8	10,3	11,5	10,5	11,8	0,0	12,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Справочно Всего обучающихся в ОУ	чел.	8517	8590	8613	8750	8863	8942	9021	9100	9159	9300	9300	9300	9300	9300	9300	9300	9300
Доля образовательных организаций, в которых созданы необходимые условия для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития	%	13	35	16	40	19	45	23	46	28	50	38	55	40	60	45	60	45
Доля образовательных организаций зданий), отвечающих требованиям пожарной, антитеррористической безопасности и санитарного законодательства	%	100	100	96,0	100	97,0	100	99,0	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Доля детей в возрасте от 5 до 18 дет, обучающихся по дополнительным образовательным программам	%	72,3	73,0	72,3	73,2	72,5	74,0	72,8	74,2	73,0	74,5	74,2	75,0	74,5	76,0	75,0	76,0	75,0
Доля общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности в которых отремонтированы спортивные залы	единиц	33,0	33,0	33,0	50,0	33,3	55,0	35,0	60,0	40,0	80,0	45,0	90,0	80,0	100,0	90,0	100,0	90,0
Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в МОУ в текущем году, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет, находящихся в очереди, в текущем году	%	78,0	78,0	78,0	78,0	78,0	80,0	78,0	85,0	80,0	90,0	85,0	99,0	87,0	100,0	99,0	100,0	99,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательным и программами, соотвествующими федеральному образовательному стандарту дошкольного образования	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет	%	74,5	74,8	74,5	75,0	74,8	75,3	75,0	75,5	75,3	75,8	75,5	76,0	75,8	78,0	76,0	78,0	76,0
Проект "Уральская инженерная школа"
Количество модернизированных ^открытых) кабинетов естественнонаучного цикла нарастающим итогом	единиц	5	6	5	7	6	9	7	11	9	15	11	18	15	20	18	20	18
Количество муниципальных образовательных организаций, оснащенных современным оборудованием для реализации программ дополнительного образования в рамках профориентационной работы	единиц	1	2	1	3	2	4	3	5	4	7	6	8	7	10	8	10	8
Доля учащихся, осваивающих дополнительные образовательные программы технической и естественнонаучной направленности	%	35	38	35	40	38	42	40	45	42	50	45	52	50	55	52	55	52
Доля обучающихся в возрасте 14 - 17 лет, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся ежегодно)	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	%	33,0	34,0	33,0	35,0	34,0	36,0	35,0	37,0	36,0	42,0	40,0	44,0	42,0	47,0	45,0	47,0	45,0
Доля учащихся образовательных организаций в возрасте 14 - 17 лет, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности учащихся образовательных организаций в возрасте 14 - 17 лет (ежегодно)	%	25,0	27,0	25,0	29,0	27,0	31,0	290	33,0	31,0	36,0	34,0	38,0	36,0	45,0	39,0	45,0	39,0
Проект "Педагогические кадры XXI века"
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего количества педагогических работников общеобразовательн ых организации	%	75,4	75,5	75,5	75,8	75,6	75,9	75,8	76,0	75,9	80,0	78,0	82,5	80,0	85,0	83,0	85,0	83,0
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций	%	23,3	23,5	23,3	24,0	23,5	24,5	24,0	25,0	24,5	30,0	38,0	33,0	30,0	40,0	38,0	40,0	38,0
Количество информационных мероприятий по повышению общественного престижа педагогической деятельности, популяризации педагогической деятельности	единиц	15	16	15	18	16	20	18	20	20	22	20	25	22	25	23	25	23
Стратегический проект "Активный и культурный досуг каждому"
общее количество учреждений культуры, в т.ч.	единиц	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22
домов культуры	единиц	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	10	9	11	10	11	10
музеев	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
библиотек	единиц	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
детских школ искусств	единиц	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
учреждений культуры
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в	%	10,0	11,0	10,0	12,0	11,0	13,0	12,0	14,0	13,0	18,0	15,0	20,0	18,0	25,0	22,0	25,0	22,0
общем числе детей дети до 17 лет включительно, обучающихся в детских школах искусств и являющихся участниками культурно-досуговых формировании учреждении культуры)
Число посещений библиотек	тысяч посещен	192,4	192,6	192,4	192,8	192,4	192,9	192,6	193,0	192,6	193,2	192,6	193,2	192,6	193,3	192,6	193,3	192,6
Доля населения, являющаяся участниками культурно-досуговых мероприятии	%	15,0	16,0	15,0	17,5	16,0	18,0	17,5	18,5	18,0	19,5	19,0	20,5	19,5	25,0	22,0	25,0	22,0
количество учреждении по работе с молодежью	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	1	2	1	3	1	3
Доля молодых граждан в возрасте эт 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления	%	1,0	1,0	1,0	1,1	1,0	1,2	1,1	1,3	1,2	1,8	1,5	2,0	1,8	3,0	2,5	3,0	2,5
Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию	%	24,6	25,2	25,0	25,2	25,0	25,4	25,2	25,4	25,2	25,5	25,3	25,9	25,5	32,0	30,0	32,0	30,0
Стратегический проект "Полевской - спортивный округ"
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	36,1	36,3	36,1	36,4	36,3	37,0	36,4	37,5	37,0	43,0	40,0	43,5	43,0	45,5	45,0	45,5	45,0
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	%	48	50,0	48,0	530	50,0	56,0	53,0	60,0	56,0	70,0	63,0	75,0	65,0	80,0	68,0	80,0	68,0
Доля граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к груду и обороне" ДТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов комплекса	%	37,2	37,5	37,2	37,8	37,5	38,0	37,8	38,5	38,0	40,0	39,0	43,0	42,0	50,0	47,0	50,0	47,0

Приложение N 25

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие на территории округа крупных предприятий, которые могут и привлекают инвестиционные средства для развития - наличие рынка сбыта продукции (положительный агломерационный эффект) - высокий уровень заработной платы и среднедушевых доходов населения; - благоприятный инвестиционный климат, наличие сформированных инвестиционных площадок и необходимых нормативно-правовых актов, активная инвестиционная политика Администрации округа - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - выгодное географическое положение потенциал для создания логистических центров и межмуниципальных объектов - наличие водных и лесных ресурсов потенциал для реализации проектов по освоению лесов (в том числе лесозаготовки, лесопереработки), рыборазведению, развитию туристического кластера - богатое культурное и историческое наследие, насыщенная культурная жизнь - потенциал для развития туристического кластера с инфраструктурой, включающей в себя развитие гостиничных услуг, услуг общепита - введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, возможность формирования земельных участков в границах населенных пунктов и на межселенной территории - потенциал для развития сельского хозяйства; - наличие в населенных пунктах широкополосного доступа к сети "Интернет"	- неблагоприятная демографическая ситуация (тенденция снижения численности населения за счет естественной убыли и отрицательного миграционного сальдо) - тенденция уменьшения численности трудоспособного населения; - удаленность друг от друга населенных пунктов, низкая плотность населения - критическое состояние жилищно-коммунальной сферы (большой процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, высокие тарифы на коммунальные услуги, энергоносители) - несоответствие практически всех дорог общего пользования местного значения установленным нормативам - неблагополучная экологическая обстановка - климатические условия - зона рискованного земледелия - наличие неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков - необходимость корректировки документов территориального планирования
Возможности	Угрозы
- изменения в действующем законодательстве, которые открывают дополнительные возможности для развития, в том числе внедрение стратегического планирования и проектного управления на уровне РФ, Свердловской области; - совершенствование антимонопольного законодательства; - снижение темпов инфляции; - снижение ключевой ставки; - инвестиции (государственные, частные); - сохранение экономических санкций в отношении РФ; - внедрение инноваций; - возможности, связанные с Екатеринбургской агломерацией.	- изменения в действующем зависимости муниципалитетов от принятия решения на региональном и федеральном уровне, к ужесточению антимонопольных, экологических и иных требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам; - снижение объема и видов государственной поддержки производителям продукции; - снижение уровня безработицы как фактор - увеличения конкуренции между муниципалитетами за трудовые ресурсы, в том числе угрозы, связанные с Екатеринбургской агломерацией и оттоком населения, в том числе наиболее квалифицированных кадров; - внедрение инноваций - как фактор прекращения в результате усиления конкуренции деятельности неэффективного бизнеса, в том числе дальнейшего сокращения численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приложение N 26

Информация
об инвестиционных проектах, которые планируются к реализации в моногороде в 2018 - 2035 годах

N п/п	Инициатор проекта	Наименование	Тип проекта (ТП техперевооружение, Р - реконструкция, НС - новое строительство)	Срок реализации	Стоимость, млн. рублей	Ожидаемый эффект
Промышленность
1	ПАО "Северский трубный завод" (собственные средства предприятия)	Реконструкция трубопрокатного производства	Р	2007 - 2019	17341,8	Повысятся объем и виды выпускаемой продукции, создание 350 новых высокопроизводительных рабочих мест
2	ЗАО "Компания "Пиастрелла" (собственные средства предприятия)	Реконструкция предприятия ЗАО "Компания "Пиастрелла" по адресу: Свердловская область, г. Полевской, Восточный промышленный район, 6/1	Р	2014 - 2019	1293,7	Повысятся объем и виды выпускаемой продукции, создание 120 новых рабочих мест
3	ООО "Полимет" (включен в Инвестиционную стратегию Свердловской области до 2035 г.) (собственные средства предприятия)	Создание точного литейного производства в г. Полевском на ООО "Полимет"	НС	2014 - 2018	847,4	Выпуск 6 тысяч тонн в год высококачественных отливок до 8-го класса точности по ГОСТ 53464-2009, массой от 1 до 150 кг, из серого и высокопрочного чугуна, а также углеродистой стали. Продукция призвана заместить продукцию, поставляемую ЗАО "Ровенский литейный завод" г. Ровно, Украина. Создание 150 новых высокопроизводительных мест
4	ООО "Уральский завод многогранных опор" (собственные средства предприятия)	Запуск линии по производству решетчатого настила	НС	2018	100,0	Линия по производству решетчатого настила не имеет аналогов в России. Предполагается, что ежегодный объем выпускаемой на полевском предприятий продукции составит более 1,9 тысяч тонн. Запуск и вывод на полную мощность линии позволит потребителям продукции УЗМО отказаться от закупки импортных аналогов.
	Итого				19 582,9
Жилищное строительство
5	ПАО "Северский трубный завод" (долевое строительство)	Жилая застройка Березовая роща-4	НС		72,0	Ввод в эксплуатацию жилья общей площадью 23 179,3 кв. метра
5.1.		Строительство пятиэтажного дома N 22		2017 - 2019	846,3
5.2.		Строительство индивидуальных жилых домов (72 домовладения)		2018 - 2021
5.3.		Строительство таунхаусов (54 домовладения)		2018 - 2021
6	Инвестор, индивидуальное жилищное строительство	Жилая застройка район Далека	НС	2018 - 2025	705,6	Ввод в эксплуатацию жилья общей площадью 19,6 тыс. кв. метра
7	Инвестор, индивидуальное жилищное строительство	Жилая застройка район Чусовской	НС	2025 - 2030	8035,0	Ввод в эксплуатацию жилья общей площадью 223,2 тыс кв. м
8	Инвестор, индивидуальное жилищное строительство	Жилая застройка район Светлый	НС	2025 - 2030	3460,0	Ввод в эксплуатацию жилья общей площадью 96,0 тыс кв. м
	итого				13 118,9
Дорожная деятельность
9	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Трубников	Р	2018 - 2019	50,0	Повышение качества организации дорожного движения и совершенствование маршрутной сети
10	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Декабристов с примыкающей частью ул. Листопрокатчиков (350 м) в г. Полевской	Р	2019 - 2020	170,9	Повышение качества организации дорожного движения и совершенствование маршрутной сети
11	ЗАО Компания "Пиастрелла" (собственные средства предприятия и бюджетные средства)	Строительство автомобильной дороги от К.Брода до производственной площадки ЗАО Компания "Пиастрелла"	НС	2019 - 2020	450,0	Обеспечение производственной деятельности ЗАО Компания "Пиастрелла" в части вывоза и реализации выпускаемой продукции
12	Правительство Свердловской области (бюджетные средства)	Строительство автомобильной дороги и. Зюзельский - и. Большая Лавровка, участок км 9+100	НС	2019 - 2020	315,3	Повышение доли населения обеспеченного транспортной инфраструктурой (снижение доли населения, не имеющего регулярного сообщения с административным центром)
	Итого				986,2
Топливно-энергетический комплекс
13	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство котельной в с. Полдневая для ДОУ, проектируемой школы и жилых домов по ул. Комсомольская (1,2 МВт)	НС	2018 - 2019	32,67	Повышение качества услуг в сфере ЖКХ в сельской местности (газификация села)
14	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство котельной в районе Крутой Яр	НС	2025	20,0	Обеспечение нового района услугами теплоснабжения
15	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство котельной в районе Чусовской	НС	2030	20,0	Обеспечение нового района услугами теплоснабжения
	Итого				72,7
Жилищно-коммунальное хозяйство
16	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 500 м. куб./сут в с. Полдневая"	НС	2019	45,7	Повысится уровень качества услуг в сфере ЖКХ
17	ПАО "Северский трубный завод" (собственные средства предприятия)	Модернизация фильтровальной станции питьевого водоснабжения "Маяк"	ТП	2022	391,0	Повысится уровень качества услуг в сфере ЖКХ
18	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в южной части города	НС	2025	1000,0	Повысится уровень качества услуг в сфере ЖКХ
19	ПАО "Северский трубный завод" (собственные средства предприятия)	Модернизация станции аэрации и биологической очистки	ТП	2025 - 2030	665,0	Повысится уровень качества услуг в сфере ЖКХ
	Итого				2 101,7
Развитие образования
20	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство новой школы на 1000 мест (м/р Зеленый Бор)	НС	2019 - 2022	900,0	Повысится доля учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену
21	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство новой школы на 350 мест в селе Полдневая	НС	2024 - 2025	380,0	Повысится доля учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену (снизится доля учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся во вторую смену)
22	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство новой школы на 500 мест в селе Курганово	НС	2030	500,0	Обеспечение удовлетворенности в общеобразовательных услугах в связи с расширением сельского населенного пункта
23	Администрация Полевского городского округа	Строительство нового детского дошкольного учреждения на 140 мест в селе Курганово	НС	2030	140,0	Обеспечение удовлетворенности в дошкольных образовательных услугах в связи с расширением сельского
	(бюджетные средства)					населенного пункта
24	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Ремонт общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений	Р	2020 - 2030	800,0	Обеспечение безопасного и комфортного состояния объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений
	Итого				2 720,0
Развитие культуры
24	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство дома культуры в селе Косой Брод	НС	2025	250,0	Повысится уровень доступности услуг в сфере культуры в сельской местности
25	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Реконструкция ГЦД "Азов"	Р	2028	150,0	Повысится уровень качества услуг в сфере культуры
26	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство дома культуры в селе Полдневая	НС	2030	300,0	Повысится уровень доступности услуг в сфере культуры в сельской местности
27	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство школы искусств в северной части города	НС	2028 - 2030	300,0	Удовлетворение потребностей в услугах дополнительного образования
28	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Капитальный ремонт объектов культуры	Р	2021 - 2030	500,0	Улучшение качества состояния зданий и сооружений объектов культуры
	Итого				1 500,0
Развитие физической культуры и спорта
29	Администрация Полевского городского округа (бюджетные средства)	Строительство футбольного поля с беговыми дорожками. Стадион "Труд"	Р	2018 - 2019	80,0	Увеличится доля лиц, занимающихся футболом и различными видами легкой атлетикой в общем количестве занимающихся спортсменов, повысится уровень доступности услуг в сфере спорта и физической культуры
	Итого				80,0
	Всего				40 162,4

Приложение N 27

Прогнозные показатели
стратегического направления Развитие экономического потенциала

Показатель	Ед. измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Инвестиции в основной капитал (накопленный за период с 2016 года)	млн. руб.	5540,3	8853,4	5540,3	11225,6	8853,4	14000	11000	18000	14000	30000	24000	35000	27000	55000	47000	55000	47000
Оборот организаций (по полному кругу), на конец периода	млн. руб.	59716,3	63896,4	59716,3	68369,2	63896,4	73155,0	68369,2	78275,9	73155,0	95891,3	89618,1	102603,7	95891,3	143907,0	134492,5	143907,0	134492,5
в том числе обрабатывающих производств	млн. руб.	52696,9	56541,0	52696,9	60498,9	56541,0	64733,8	60498,9	69265,2	64733,8	84852,9	79301,7	90792,6	84852,9	127341,3	119010,5	127341,3	119010,5
Количество созданных и модернизироваиных рабочих мест (нарастающим итогом)	единиц	387	415	405	450	430	500	475	550	500	620	520	650	580	700	600	700	600
Оборот розничной торговли	млн. руб.	7525,7	8069,0	7525,7	8626,9	8069,0	9223,4	8626,9	9776,8	9223,4	11644,3	10985,2	12343,0	11644,3	16517,7	15582,7	16517,7	15582,7
Обеспеченность населения торговыми площадями	на 1000 жителей	846	853	846	858	853	862	858	865	862	874	871	877	874	892	890	892	890
Внедрение прогрессивных методов обслуживания	количество объектов	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180	180
Оборот общественного питания	млн. руб.	638,2	652,0	638,2	658,0	652,0	664,0	658,0	670,0	664,0	688,2	682,1	694,4	688,2	726,2	719,8	726,2	719,8
Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги	единиц	203	204	203	205	204	206	205	207	206	209	208	211	210	216	215	216	215
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10000 населения	306,6	312,9	306,6	312,9	309,6	313,0	309,6	314,0	311,0	318,0	315,0	319,0	317,0	329,0	325,0	329,0	325,0
Доля работающих в сфере МСП к численности занятых в экономике	%	38,0	38,5	38,0	39,0	38,5	39,5	39,0	40,0	39,5	41,5	41,0	42,0	41,5	44,5	44,0	44,5	44,0
Баланс трудовых ресурсов
Численность постоянного населения (на начало года)	чело в ек	70233	69729	69729	69800	69700	69850	69650	69900	69600	70050	69550	70100	69500	70300	69300	70300	69300
Численность населения в трудоспособно м возрасте	человек	36812	35911	35911	36580	36800	37200	37500	38000	37800	41000	40700	41100	40800	41200	40900	41200	40900
	% от общей численности населения	52,4	51,5	51,5	52,4	52,8	53,3	53,8	54,4	54,3	58,5	58,5	58,6	58,7	58,6	59,0	58,6	59,0
Численность населения младше трудоспособного возраста	человек	14490	14634	14634	14920	14682	15100	14800	15300	15220	15500	15320	15700	15420	16100	15600	16100	15600
	% от общей численности населения	20,6	21,0	21,0	21,4	21,1	21,6	21,2	21,9	21,9	22,1	22,0	22,4	22,2	22,9	22,5	22,9	22,5
Численность населения старше трудоспособного возраста	чело в ек	18931	19184	19184	18300	18218	17550	17350	16600	16580	13550	13530	13300	13280	13000	12800	13000	12800
	% от общей численности населения	27,0	27,5	27,5	26,2	26,1	25,1	24,9	23,7	23,8	19,3	19,5	19,0	19,1	18,5	18,5	18,5	18,5
Уровень регистрируемой безработицы	%	0,47	0,46	0,47	0,45	0,46	0,44	0,45	0,43	0,44	0,40	0,41	0,39	0,40	0,34	0,35	0,34	0,35
Среднемесячная заработная плата одного работника по муниципальному образованию в целом	тыс. руб	35025,1	37126,6	35025,1	39354,2	37126,6	41715,5	39354,2	44218,4	41715,5	52664,8	49683,8	55824,7	52664,8	74706,0	70477,4	74706,0	70477,4

Приложение N 28

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- создание Дорожного фонда - своевременное проведение работ по включению в реестр муниципальной собственности дорог общего пользования местного значения - передача муниципальному учреждению функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них - дороги, соединяющие между собой населенные пункты и проходящие по территории округа транзитом, являются дорогами региональными; - перевозки осуществляются субъектами предпринимательской деятельности округа и муниципальным предприятием	- большая протяженность дорог общего пользования местного значения - удаленность друг от друга и от центра округа населенных пунктов и соответственно временные и денежные затраты - несоответствие состояния и темпов развития дорог местного значения современным требованиям и техническим нормам - несоответствие части дорог общего пользования регионального значения установленным нормам и требованиям г малочисленность некоторых населенных пунктов не позволяет организовать пассажирские маршруты в связи с их нерентабельностью
Возможности	Угрозы
- внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей. - участие округа в федеральных и региональных программах развития транспортной системы Свердловской области.	- изменения в налоговом, бюджетном законодательстве, которые могут усилить зависимость муниципального образования от принятия решений на региональном и федеральном уровне; - изменение в сторону увеличения планируемых сроков ремонта, реконструкции и строительства дорог общего пользования регионального значения, проходящих по территории округа; - высокий уровень автомобилизации и соответственно быстрый износ дорожного полотна; - разрушение дорожного полотна автотранспортом и спецтехникой организаций.

Приложение N 29

Прогнозные показатели
стратегического направления Развитие транспортной инфраструктуры

Показатель	Ед.измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Протяженность объектов капитального ремонта, реконструкции улично-дорожной сети (нарастающим итогом)	км	3,0	5,5	3,0	7,5	5,5	7,5	7,5	7,5	7,5	12,0	10,0	15,0	12,0	20,0	15,0	20,0	15,0
Строительство объектов улично-дорожной сети (нарастающим итогом)	км	0,0	0,5	0,0	0,5	0,5	0,5	0,5	2,5	0,5	4,5	1,0	6,5	2,5	8,5	5,5	8,5	5,5
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	61,4	61,4	61,8	61,2	61,5	61,0	61,3	60,8	61,1	60,0	60,5	59,5	60,0	55,0	58,0	55,0	58,0
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих транспортную доступность	%	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	99,8	100,0	99,8	100,0	99,8	100,0	99,9	100,0	99,9	100,0	99,9
Доля населенных пунктов, имеющих транспортную доступность	%	85,7	85,7	85,7	85,7	85,7	85,7	85,7	92,9	85,7	92,9	85,7	92,9	92,9	92,9	92,9	92,9	92,9

Приложение N 30

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- низкая степень износа основных фондов работающих на территории округа товаропроизводителей - развитая инфраструктура округа - близость рынка сбыта продукции положительный агломерационный эффект - развитая торговая сеть, объединяющая различные форматы	- ограниченный ассортимент производимой продукции - недостаточность производственных площадей для хранения и переработки продукции - не эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения - низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции - высокий уровень торговых надбавок в стоимости товаров местного производства, снижающих конкурентоспособность местной продукции - зона рискованного земледелия - отток трудовых ресурсов вследствие непривлекательности труда и заработной платы
Возможности	Угрозы
- повышение качества и ассортимента производимой продукции - наличие потенциальных инвесторов для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) - приоритет развития системы кредитования МСП на федеральном и региональном уровнях г развитие предприятий торговли и общественного питания - потребителей продуктов питания и сельхозпродукции местного производства - в связи с экономическими санкциями в отношении России, снижение конкуренции и открытие возможности по расширению рынка сбыта, возможности занять новую нишу за счет изменения или увеличения ассортиментного перечня продукции	- банкротство предприятий и субъектов предпринимательской деятельности из-за неэффективного управления - конкуренция со стороны производителей товаров из других округов, регионов и зарубежных производителей - изменения в законодательстве - снижений инвестиций

Приложение N 31

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности - наличие сформированного перечня инвестиционных площадок и свободных земельных участков с коммерческим потенциалом - наличие на территории округа субъектов предпринимательской деятельности, применяющих инновации - участие субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем - мобильность малого и среднего бизнеса, позволяющая перепрофилировать деятельность в соответствии с потенциальными точками экономического роста	- недостаток собственных ресурсов у большинства местных товаропроизводителей собственных средств для внедрения инноваций г недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и ограниченность доступа к источникам финансирования, особенно на этапе старта - недостаток свободных производственных и офисных площадей - низкая квалификация сотрудников и руководителей малого предпринимательства, вследствие чего неэффективно используются собственные ресурсы, и отсутствует опыт применения результативных управленческих и маркетинговых стратегий, ограничивая возможности развития и роста бизнеса, выхода за пределы округа - постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги - устаревшие технологии и оборудование
Возможности	Угрозы
- поддержка инвестиционных проектов со стороны федеральных и региональной органов государственной власти г расширение финансовых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса - снижение административных барьеров - организационная поддержка инвестиционных проектов малого и среднего - информационная открытость системы поддержки малого и среднего предпринимательства - обучение руководителей и работников субъектов малого и среднего бизнеса	- возможность снижения поддержки со стороны федеральных и региональной органов государственной власти - уход малых предприятий с рынка под действием крупных конкурентов - теневое развитие малых предприятий - усиление налоговой нагрузки, ужесточение экологического законодательства - сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства

Приложение N 32

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- активная позиция Администрации округа в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства - наличие муниципальной программы, направленной на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности коммунальной сферы - проведение работ по строительству газопроводов и газовых сетей в целях газификации сельских населенных пунктов - участие в программе комфортная современная среда	- изношенность и неэффективность инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в округе приводит к формированию высоких тарифов на коммунальные услуги - долги за оплату коммунальных услуг г банкротство муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих оказание коммунальных услуг - низкая инвестиционная привлекательность объектов жилищно-коммунального хозяйства для частных инвесторов - строительство и реконструкция сетевых объектов осуществляется за счет субсидирования из областного бюджета - низкая активность населения в выборе управляющих компаний
Возможности	Угрозы
- внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей - участие округа в федеральных и региональных программах и проектах развития инженерной инфраструктуры Свердловской области, переселения граждан из аварийного жилого фонда, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирования комфортной городской среды - частные инвестиции в рамках концессионных соглашений, государственно-частного партнерства	- изменения в налоговом, бюджетном законодательстве, которые могут усилить зависимость муниципального образования от принятия решений на региональном и федеральном уровне - прекращение федеральных и региональных программ, или сокращение финансирования по мероприятиям, направленным на совершенствование жилищно-коммунальной сферы или проведение работ по благоустройству придомовых территорий или территорий общего пользования населенных пунктов

Приложение N 33

Прогнозные показатели
стратегического направления Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

Показатель	Ед.измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Доля сетей теплоснабжения нуждающихся в замене	%	79,3	78,5	78,6	77,5	78,1	76,5	77,6	75,5	77,0	73,6	75,0	71,0	73,0	60,0	65,0	60,0	65,0
Доля сетей водоснабжения нуждающихся в замене	%	65,8	64,0	65,0	63,0	64,5	62,0	63,5	61,0	62,7	55,0	56,7	54,0	55,7	45,0	47,0	45,0	47,0
Количество вновь сооруженных источников водоснабжения	шт	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Количество вновь вводимых в эксплуатацию блочных газовых котельных взамен старых малоэффективных	шт	1 (с. Кос ой Брод, ПКК)	1 (Красноармейская)	1	2(с Курганово, ПКК; с. Полдневая)	0	0	0	0	0	1 (п. Зюзельский)	0	1 (район "Крутой Яр")	0	1 (район "Чусовской")	0	0	0
Количество населенных пунктов где проведены мероприятия по благоустройству территории (ежегодно)	единица	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Жилищный фонд (на конец года)	тыс. кв. м	1912,5	1932,5	1930,5	1960,5	1957,5	1990,5	1987,5	2023,0	2017,0	2063,0	2052,0	2088,0	2075,0	2128,0	2113,0	2128,0	2113,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года)	кв. м.	27,23	27,71	27,49	28,27	28,07	28,79	28,66	29,32	29,17	30,03	29,83	30,44	30,21	31,25	30,99	31,25	30,99
Государственный жилищный фонд	тыс. кв. м.	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9
Муниципальный жилищный фонд	тыс. кв. м.	48,4	48,4	48,4	49,5	47,0	47,4	45,1	45,1	42,9	39,3	37,3	37,6	35,7	35,4	28,9	35,4	28,9
Частный жилищный Фонд	тыс. кв. м	1860,2	1880,2	1878,2	1907,1	1906,6	1939,2	1938,5	1974	1970,2	2019,8	2010,8	2046,5	2035,4	2088,7	2080,2	2088,7	2080,2
Доля аварийного жилого фонда	%	0,17	0,13	0,15	0,12	0,13	0,10	0,11	0,14	0,18	0,13	0,17	0,13	017	0,12	0,16	0,12	0,16

Приложение N 34

Прогнозные показатели
стратегического направления Экология, благоустроенная среда, рекреационные зоны

Показатель	Ед. измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тн.	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,2	5,4	5,0	5,2	4,0	4,2	4,0	4,2
Объём сброса загрязняющих сточных вод в поверхностные водные объекты	млн.	9,6	9,4	9,6	9,4	9,4	9,2	9,4	9,0	9,2	8,6	8,8	8,4	8,6	7,4	7,6	7,4	7,6
Объём образованных отходов производства и потребления	тыс. тн.	456,0	469,7	456,0	483,8	469,7	498,3	483,8	513,2	498,3	560,8	544,5	577,6	560,8	669,7	650,1	669,7	650,1
в том числе размещённых	тыс. тн.	282,3	276,7	282,3	120,0	150,0	0	60,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Доля населения, потребляющих воду стандартного качества из источников нецентрализованного водоснабжения	%	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
Доля населения, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры	%	50,0	51,2	50,0	52,4	51,2	53,6	52,4	54,8	53,6	58,4	57,2	59,6	58,4	65,6	64,4	65,6	64,4

Приложение N 35

Анализ исходной ситуации (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
- активная позиция Администрации округа в решении экологических вопросов.	- низкий уровень экологической культуры граждан - наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных и жидких бытовых отходов - часть населения, которое уклоняется от заключения договоров на сбор, транспортировку и утилизацию твердых коммунальных отходов - большое количество на территории округа садоводческих товариществ, которые уклоняются от заключения договоров на сбор, транспортировку и утилизацию твердых коммунальных отходов - недостаточная организация сбора (в том числе раздельного), транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов - недостаточная обеспеченность населения питьевой водой стандартного качества
Возможности	Угрозы
- внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы достижение установленных целей - участие округа в федеральных и региональных программах, проектах в сфере природопользования и жилищно-коммунальной сфере - частные инвестиции	- изменения в законодательстве в сфере обращения с отходами, экологического законодательства - рост количества несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов - зависимость от решений, принятых на региональном уровне

Приложение N 36

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие рынка сбыта продукции (положительный агломерационный эффект) - высокий уровень заработной платы и среднедушевых доходов населения; - благоприятный инвестиционный климат, наличие сформированных инвестиционных площадок и необходимых нормативно-правовых актов, активная инвестиционная политика Администрации округа - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - выгодное географическое положение потенциал для создания логистических центров и межмуниципальных объектов - наличие водных и лесных ресурсов потенциал для реализации проектов по освоению лесов (в том числе лесозаготовки, лесопереработки), рыборазведению, развитию туристического кластера - богатое культурное и историческое наследие, насыщенная культурная жизнь - потенциал для развития туристического кластера с инфраструктурой, включающей в себя развитие гостиничных услуг, услуг общепита - введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, возможность формирования земельных участков в границах населенных пунктов и на межселенной территории - потенциал для развития сельского хозяйства - наличие в населенных пунктах широкополосного доступа к сети "Интернет"	- неблагоприятная демографическая ситуация (тенденция снижения численности населения за счет естественной убыли и отрицательного миграционного сальдо) - тенденция уменьшения численности трудоспособного населения;
Возможности	Угрозы
- совершенствование антимонопольного законодательства - снижение ключевой ставки - инвестиции (государственные, частные) - сохранение экономических санкций в отношении РФ - внедрение инноваций - возможности, связанные с Екатеринбургской агломерацией	- снижение объема и видов государственной поддержки производителям продукции - снижение уровня безработицы как фактор увеличения конкуренции между муниципалитетами за трудовые ресурсы, в том числе угрозы, связанные с Екатеринбургской агломерацией и оттоком населения, в том числе наиболее квалифицированных кадров - внедрение инноваций - как фактор прекращения в результате усиления конкуренции деятельности неэффективного бизнеса, в том числе дальнейшего сокращения численности субъектов малого и среднего предпринимательства

Приложение N 37

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- создана нормативно-правовая база для организации работы ТОС - организация привлечения на добровольной основе средств жителей, организаций и учреждений всех форм собственности для развития социальной инфраструктуры территорий - общественная активность направлена на решение вопросов благоустройства населенных пунктов, экологии, поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию - отсутствие случаев террористических проявлений, межрасовой и межнациональной розни, нет экстремистско-настроенных общественных организаций	- снижение численности населения, в том числе за счет отрицательного миграционного сальдо - слабая гражданская активность основной массы жителей, апатия и инертность отдельных возрастных групп в решении вопросов местного значения - недостаточность знаний и слабое понимание гражданами принципов деятельности и полномочий различных ветвей власти
Возможности	Угрозы
- развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющей удовлетворить потребности в информации, как внутренних потребителей информационных ресурсов, так и внешних, условия для возникновения качественно новых электронных форм и каналов взаимодействия власти и населения - внедрение стратегического планирования и проектного управления, которые позволяет выделить приоритеты, цели и задачи, сконцентрировать свои ресурсы на достижение установленных целей - участие округа в федеральных и региональных программах, проектах, направленных на развитие гражданского общества и местного самоуправления, в том числе на принципах инициативного бюджетирования	- нарастание социальной напряженности в случае принятия на муниципальном или ином уровне власти необоснованных или непродуманных решений

Приложение N 38

Прогнозные показатели
стратегического направления Развитие гражданского общества

Показатель	Ед. измерения	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2024 год		2025 год		2030 год		2035 год
		факт	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный	базовый	инерционный
Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании	%	96,0	96,0	95,0	96,0	95,0	97,0	96,0	97,0	96,0	98,0	97,0	98,0	97,0	99,0	98,0	99,0	98,0
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения	%	56,55	56,7	56,5	56,9	56,7	60,0	56,8	60,0	56,8	63,0	61,0	65,0	63,0	70,0	68,0	70,0	68,0
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании	%	40,0	42,0	40,0	44,0	41,0	45,0	42,0	50,0	45,0	50,0	45,0	55,0	50,0	60,0	55,0	60,0	55,0
Доля населения, вовлеченная в реализацию местного самоуправления	%	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
Доля граждан старше трудоспособного возраста, участвующих в деятельности объединений, групп, клубов по интересам различной направленности, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста	%	49,7	49,7	49,6	49,6	49,4	49,4	49,2	49,2	49,0	48,6	48,4	48,4	48,2	47,6	47,4	47,6	47,4
Количество мероприятий профилактической направленности, охватывающих молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет	ед.	72	74	72	75	73	78	75	80	76	85	78	85	78	90	86	90	86
Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях профилактической направленности	чел.	12836	12840	12836	12900	12850	13000	12900	13100	13000	13200	13100	13500	13200	14000	13500	14000	13500
Количество участников профессиональных (профсоюзных) организаций	чел.	13425	13425	13400	13425	13400	13425	13400	13430	13410	13435	13415	13440	13420	13500	13450	13500	13450

Приложение N 39

Оценка
современного состояния пространства округа (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие Стратегии ПГО до 2020 года - наличие проекта Стратегии ПГО до 2030 года - наличие программы моногорода ПГО до 2025 года - наличие 15 отраслевых муниципальных программ - наличие генерального плана - наличие проектов планировки территорий - наличие Правил землепользования и застройки - наличие местных нормативов градостроительного проектирования - наличие комплексного плана развития жилищно-коммунального хозяйства - наличие транспортно-логистической инфраструктуры - наличие природного ландшафта, зелёных территории и водных объектов (в границах округа)	- неэффективное использование территорий и среды (промышленные площадки, прекратившие производственный цикл; и т.п.) - не востребованность существующих общественных пространств из-за их низкой адаптации к современным социальным потребностям (снижение актуальности назначения и наполнения существующих общественных пространств) - снижение количества и качества общественных пространств при удалении от центра округа (неравномерность и различные качества общественных пространств) - несбалансированное развитие территорий в части формирования объектов инфраструктуры - неэффективная защита общественных пространств, в том числе природных и водных ресурсов
Возможности	Угрозы
- развитие агломерационных связей - высокий градостроительный потенциал застроенных территорий - повышение спроса населения на формирование локальных культурных центров, общественных пространств в разных районах округа - развитие сети высокоэффективного общественного транспорта - развитие системы транспортно-пересадочных узлов - консолидация частных и государственных ресурсов для реализации проектов по развитию пространств округа - использование погодно-климатических условий для развития различных сезонных видов отдыха	- разработка градостроительных проектов без учёта перспективного развития территорий - застройка многофункциональных зон преимущественно жилыми объектами - экстенсивное освоение территорий