Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о работе с обращениями граждан в администрации Нижнетуринского городского округа (далее - Положение) устанавливает порядок работы с обращениями граждан, поступающими в администрацию, определяет сроки и последовательность действий при подготовке и направлении ответов на обращения граждан.

2. Действие Положения не распространяется на отношения по получению информации о деятельности органов местного самоуправления, связанные с реализацией Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) обращения граждан - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, изложенные в письменной или устной форме:

а) письменные обращения граждан оформляются на бумажном или электронном носителе (распечатываются при направлении через информационные сети общего пользования) и содержат наименование и адрес органа или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа обращения, сведения, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан, адрес для ответа, дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся;

б) устные обращения граждан (в ходе личного приема, встреч с населением, по телефону) рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обращающихся известны или установлены;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) коллективные обращения граждан - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях;

6) повторные обращения граждан - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек срок, установленный федеральным и областным законодательством для рассмотрения данного обращения, или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;

7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на следующие обращения граждан:

1) обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;

2) обращения, рассматриваемые в порядке уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;

3) обращения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а законодательством Свердловской области - к компетенции Уставного Суда Свердловской области;

4) обращения с просьбой о толковании законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;

5) обращения, направляемые Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека Свердловской области;

6) обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых Федеральным законодательством, их уставами и положениями;

7) запросы в архив;

8) иные обращения, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок рассмотрения.

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение Положения:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

6) Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации";

7) Закон Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";

8) Устав Нижнетуринского городского округа.

6. Гражданин с момента приема обращения имеет право на получение консультаций, информации, сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона, информационных сетей общего пользования, электронной почты.

7. Консультации (справки) по вопросам исполнения Положения предоставляются муниципальными служащими, обеспечивающими исполнение данного Положения.

1) Консультации предоставляются по вопросам:

а) требований к оформлению письменного обращения;

б) требований к заявителю, пришедшему на прием;

в) мест и графиков личного приема должностными лицами администрации для рассмотрения устных обращений;

г) порядка и сроков рассмотрения обращений;

д) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения Положения по рассмотрению обращений граждан.

2) Основными требованиями при консультировании являются:

а) компетентность;

б) четкость в изложении материала;

в) полнота консультирования.

3) Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (почты и телефонной связи, электронной почты). Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

4) Граждане в обязательном порядке информируются:

а) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

б) о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

в) о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

г) о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

8. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

9. Конечными результатами исполнения Положения могут являться:

1) ответ на поставленные в обращении вопросы;

2) уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) отказ в рассмотрении обращения.

Процедура исполнения Положения завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме.

10. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется канцелярией Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственное управление" (далее - МКУ "АХУ"), на основании постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 20.04.2016 N 340 "О создании муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственное управление", в тесном взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации, иными органами местного самоуправления.

Анализ поступивших в администрацию обращений (характер обращений, статистические данные) проводится ежеквартально.