Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области является Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
В настоящее время на территории Свердловской области сформирована следующая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания), 44 муниципальных фонда поддержки предпринимательства, 5 информационно-консультационных центров, созданных при муниципальных фондах поддержки предпринимательства, 8 муниципальных бизнес-инкубаторов, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области и Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Также на базе (фондов поддержки предпринимательства в 16 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, созданы 18 центров оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна".
Создан постоянно действующий совещательный орган - совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, в состав которого вошли представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также депутаты Законодательного Собрания Свердловской области. Порядок создания и деятельности совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 04.07.2008 N 682-ПП, состав совета - распоряжением Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 283-РП. Кроме того, координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства образованы и действуют в 81 муниципальном образовании (в 68 городских округах, 5 муниципальных районах и 8 сельских и городских поселениях).
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности учреждена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области. Правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, порядок его назначения, вступления в должность и прекращения полномочий, а также порядок и основы обеспечения его деятельности установлены Законом Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 132-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области". Первый Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области назначен на должность с 12 марта 2014 года (Указ Губернатора Свердловской области от 11.03.2014 N 126-УГ).
В Свердловской области поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки этих субъектов, оказывается в формах, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Условия и порядок оказания такой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Свердловской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
С 2015 года оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов, осуществляется в рамках подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства" государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 году из областного бюджета выделено 317,5 млн. рублей, в 2016 году - 293 млн. рублей, в 2017 году - 311,7 млн. рублей, в 2018 году 360,5 млн. рублей. В 2019 году на эти цели планируется выделить из областного бюджета 83,5 млн. рублей.
Кроме того, Свердловская область ежегодно принимает участие в отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Так, в 2015 году Свердловской области из федерального бюджета на эти цели выделено 497,9 млн. рублей, в 2016 году - 289,4 млн. рублей, в 2017 году - 155,7 млн. рублей, в 2018 году 106 млн. рублей. В 2019 году на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Свердловской области планируется выделить из федерального бюджета 976,7 млн. рублей.
Основная часть мероприятий подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства" реализуется Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) за счет ежегодно предоставляемой из областного бюджета субсидии, порядок предоставления которой утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 222-ПП. В 2015 году субсидия Свердловскому областному фонду поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) составила 788,5 млн. рублей, в 2016 году - 492,3 млн. рублей, в 2017 году 350,9 млн. рублей, в 2018 году - 377,7 млн. рублей. В 2019 году на финансовое обеспечение затрат фонда, связанных с реализацией мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, планируется выделить 1035 млн. рублей.
Также в рамках указанной подпрограммы по результатам отбора предоставляются субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе монопрофильных муниципальных образований, на софинансирование муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления субсидий приведен в приложении к государственной программе Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года". Так, в 2015 году субсидии предоставлены 56 муниципальным образованиям на общую сумму 27 млн. рублей, в 2016 году - 49 муниципальным образованиям на общую сумму 67.2 млн. рублей, в 2017 году - 52 муниципальным образованиям на общую сумму 81,7 млн. рублей, в 2018 году - 51 муниципальному образованию на общую сумму 68,7 млн. рублей. В 2019 году субсидии на общую сумму 15.2 млн. рублей планируется предоставить только монопрофильным муниципальным образованиям, хотя муниципальные программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, приняты в настоящее время в 88 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.
Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) и муниципальные фонды поддержки предпринимательства оказывают субъектам малого и среднего предпринимательства в Свердловской области финансовую, информационную и консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в сфере инноваций, промышленного производства и внешнеэкономической деятельности. Основными видами финансовой поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства этими фондами, является предоставление беспроцентных займов, микрозаймов и льготных инвестиционных кредитов, а также поручительств по банковским кредитам и банковским гарантиям.
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области финансирует проекты компаний, находящихся на стадии раннего роста, когда для продолжения разработки и запуска в серийное производство инновационных продуктов или услуг компании необходимы инвестиционные ресурсы. В целях финансового обеспечения затрат фонда, связанных с инвестиционной поддержкой предпринимательских инициатив (проектов) субъектов малого и среднего предпринимательства, из областного бюджета предоставляются субсидии, порядок предоставления которых утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 618-ПП. Так, в 2017 и 2018 годах субсидии Фонду содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области составили 44,8 млн. рублей, в 2019 году на эти цели планируется выделить 10 млн. рублей.
В 2012 году создан Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, предметом деятельности которого является финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере. В рамках подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства" запланировано предоставление из областного бюджета субсидий на увеличение капитализации фонда в объеме 186,6 млн. рублей ежегодно начиная с 2022 года.
Для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Свердловской области создана сеть бизнес-инкубаторов, предоставляющих начинающим предпринимателям на льготных условиях помещения и комплекс услуг. Постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 N 690-ПП утвержден перечень государственного имущества Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), включающий сведения о 39 объектах недвижимого имущества, предназначенных для предоставления во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов. Органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2018 году утверждено 86 аналогичных перечней муниципального имущества, включающих сведения о 1178 объектах недвижимого имущества. Следует от
