Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 16 апреля 2019 г. N 1831-ПЗС "О докладе о состоянии законодательства Свердловской области в 2018 году"

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию, изложенную в докладе о состоянии законодательства Свердловской области в 2018 году, подготовленном Уральским институтом регионального законодательства по поручению Законодательного Собрания Свердловской области, принять к сведению.

2. Одобрить доклад о состоянии законодательства Свердловской области в 2018 году.

3. Согласиться с предложениями по совершенствованию законодательства Свердловской области, содержащимися в докладе о состоянии законодательства Свердловской области в 2018 году.

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина

Доклад
о состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области в 2018 году

Глава 1. Гражданская активность в 2018 году

Свердловская область на протяжении многих лет является одним из лидеров развития гражданского общества в нашей стране. Многие значимые события происходят именно на Среднем Урале. И это связано не только с тем, что здесь, в Екатеринбурге, находится центр ключевого для России макрорегиона (Уральского федерального округа), но и по той причине, что свердловчане традиционно предпочитают активно участвовать в политической, общественной, культурной, спортивной жизни.

Наиярчайшим примером такой активной жизненной позиции может служить та массовая вовлеченность уральцев в волонтерское движение, которая была отмечена в 2018 году. В году, который был объявлен Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Годом добровольца (волонтера).

Всего за прошедший год в волонтерской деятельности в Свердловской области приняли участие более 65 000 добровольцев во всех муниципальных образованиях Свердловской области. Добровольцы помогли более чем 560 гражданам в решении социальных проблем, высадили 2 678 деревьев, провели 363 субботника, организовали 76 поездок в детские дома, провели более 89 обучений, раздали более 40 000 Георгиевских лент и более 25 000 листовок по профилактике вредных привычек.

Почти 5000 волонтеров приняли участие в подготовке и проведении 4 матчей группового этапа чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге, еще 802 добровольца были задействованы в 3 тестовых матчах. Кроме этого, волонтеры оказывали помощь многочисленным зарубежным гостям из Египта, Уругвая, Франции, Перу, Мексики, Швеции, Японии, Сенегала, прибывшим вместе со своими футбольными командами.

В течение 2018 года было создано 55 новых волонтерских отрядов и организаций. В итоге к концу года в Свердловской области работали уже 525 волонтерских организаций, в которых числились 116 000 человек.

В прошедшем году широко отмечалось75-летие создания Уральского добровольческого танкового корпуса. Главные торжества прошли в екатеринбургском Центральном парке культуры и отдыха имени В.В. Маяковского, где состоялся митинг, организованный Свердловской областной общественной организацией ветеранов (инвалидов) войны и военной службы. В образовательных и культурных учреждениях были проведены тематические лекции, "Уроки мужества", организованы выставки. 23 августа в Екатеринбурге был открыт Центр сохранения исторической памяти танкового корпуса.

Кроме этого, в Свердловской области в 2018 году были проведены мероприятия, посвященные другим датам воинской славы: битве за Москву, годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, освобождению блокадного Ленинграда и так далее

Как обычно, множество мероприятий было организовано 9 Мая, в День Победы: парад, выставки, митинги, встречи с ветеранами и многое другое. Более 100 тысяч человек только в Екатеринбурге приняли участие в акции "Бессмертный полк". Шествие было организовано и в других городах Свердловской области: Каменске-Уральском, Первоуральске, селе Туринская Слобода, поселке Бисерть, селе Таборы и так далее.

2018 год показал, что жители Свердловской области сильны не только чувством патриотизма, но и духом взаимопомощи.

Более 22 миллиардов рублей направили коммерческие предприятия Свердловской области в 2018 году на помощь людям, которые по той или иной причине оказались в беде или не могут по состоянию здоровья радоваться полноте жизни.

Как материально, так и нематериально жителям в Свердловской области помогают сотни общественных организаций и объединений. Правительство и губернатор Свердловской области видят в таких организациях надежных партнеров в реализации социальной политики, в решении актуальных задач развития региона, улучшения качества жизни людей. И задача органов власти всех уровней - помогать таким общественным организациям, ведь они работают, как говорится, "на земле" и с конкретными людьми.

Одним из таких направлений поддержки деятельности некоммерческих организаций является выделение им грантов. Только в 2018 году 102 некоммерческие организации Свердловской области получили более 200 миллионов рублей по линии Президента РФ - и это пятое место по количеству полученных президентских грантов на деятельность НКО в нашей стране.

В 2018 году население Свердловской области активно принимало участие в общественно-политической жизни региона и страны, особенно во время выборной кампании Президента Российской Федерации 18 марта и в единый день голосования 9 сентября. Только от Общественных палат Российской Федерации и Свердловской области в качестве наблюдателей на избирательных участках 18 марта работали почти 5 000 человек. Кроме того, за ходом голосования следили около 100 волонтеров-наблюдателей, которые прошли обучение в Молодежной избирательной комиссии Свердловской области.

Подводил итоги 2018 года Гражданский форум Свердловской области, прошедший в день 85-летия со дня образования региона. Начавшись в декабре, он продолжился уже в 2019 году, тем самым демонстрируя, что поднимаемые на форуме вопросы не имеют временных рамок и будут актуальны всегда.

В форуме приняли участие 1 109 человек, в том числе 488 активистов из муниципальных образований Свердловской области, 621 член Общественной палаты Свердловской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, представителей некоммерческих организаций, органов власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, представителей бизнес-сообщества.

Участники Гражданского форума обсудили реализацию на территории Свердловской области Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и основных направлений Программы развития Свердловской области "Пятилетка развития" (указ губернатора Свердловской области N 546-УГ от 31.10.2017).

Кроме вышеперечисленного, на территории Свердловской области в 2018 году прошли сотни акций и публично-массовых мероприятий, способствующих объединению общества, сохранению его стабильности.

Среди наиболее массовых и масштабных гражданских акций 2018 года можно отметить следующие:

1 февраля отмечалось 100 лет со дня создания Федерации профсоюзов Свердловской области (ФПСО). Сегодня свердловская ФПСО - самая массовая из всех общественных организаций Уральского региона и третья по численности в составе Федерации независимых профсоюзов России после профобъединений Москвы и Татарстана. Общая численность членов профсоюзов в составе ФПСО - около 650 000 человек.

10 февраля состоялась XXXVI Всероссийская массовая гонка "Лыжня России". Только в Екатеринбурге в лыжном забеге приняли участие более 43 тысячи человек.

1 мая во всех крупных городах Свердловской области прошли демонстрации, приуроченные к празднику Весны и Труда.

12 июня в муниципальных образованиях Свердловской области состоялись мероприятия, посвященные Дню России. Основными организаторами мероприятий стали патриотические клубы и организации. Например, состоялась церемония торжественного вручения Государственного флага Российской Федерации 38 патриотическим, волонтерским, национально-культурным и казачьим организациям, действующим на территории Свердловской области.

22 июня - День памяти и скорби, начало Великой Отечественной войны. Все больше муниципальных образований присоединяется к акции "Свеча памяти" - когда десятки, сотни, тысячи людей выстраиваются в колонну, образовывая из зажженных свечей слово "помним".

12-21 июля в Екатеринбурге и Свердловской области прошли "Царские дни" - мероприятия, посвященные 100-летию памяти Святых Царственных страстотерпцев. В рамках "Царских дней" был организован палаточный городок для паломников, прибывших в Екатеринбург на время проведения мероприятий. Палаточный лагерь паломников принял более 3 тысяч человек.

В ночном молебне и крестном ходе от Храма-на-Крови до Ганиной Ямы принял участие Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Всего в Царском крестном ходе от Храма на Крови до монастыря Святых Царственных страстотерпцев на Ганиной Яме приняли участие более 120 тысяч верующих.

В обеспечении безопасного и комфортного участия паломников и гостей города Екатеринбурга в мероприятиях фестиваля "Царские дни" приняли участие различные добровольческие объединения. Был создан волонтерский отряд "Царских дней", объединяющий более 1 500 человек.

26 августа - День пенсионера Свердловской области. Отмечать эту дату на Среднем Урале стали в 2013 году. Как и ранее, мероприятия включали в себя работу сразу по нескольким блокам. Были организованы приемы граждан силами отраслевых министерств, отделений Пенсионного фонда, МФЦ. В области прошли продовольственные ярмарки, тематические лекции и консультации по различным вопросам, выезды врачебных бригад в отдаленные территории для осмотра пенсионеров и многое другое. Кроме того, были организованы культурно-массовые и спортивные мероприятия, выставки, экскурсии.

4 сентября состоялся областной праздник "День народов Среднего Урала". В Екатеринбурге, например, на территории парка семейного отдыха "Таганская слобода" была организована работа 31 национального подворья, представляющих культуру проживающих на территории Свердловской области народов.

15 сентября в Екатеринбурге состоялся легкоатлетический забег "Кросс нации", прошедший в поддержку заявки на право проведения Всемирной выставки "ЭКСПО-2025". В 2018 году в нем приняли участие 47 тысяч 380 человек из всех районов областного центра, спортивных семей, иностранных студентов, спортсменов-инвалидов, руководителей области и города вузов Екатеринбурга.

22-29 октября в 82 муниципальных образованиях Свердловской области прошли мероприятия, посвященные 100-летию РКСМ-ВЛКСМ-РСМ. В них приняли участие школьники и студенты, ветераны комсомола, Великой Отечественной войны и труда - всего более 120 тысяч человек. Социальные акции, исторические квесты, фестивали и концерты для ветеранов, трудовые десанты и спортивные соревнования. Главная задача мероприятий, поставленная указом губернатора Свердловской области, - сохранение и продолжение традиций молодежной работы в регионе выполнена в 2018 году, а главное, получила определила новые задачи и перспективы.

4 ноября во всех муниципальных образованиях Свердловской области прошли мероприятия в честь Дня народного единства. Только на площади Труда у памятника основателям Екатеринбурга в митинге приняли участие около 10 000 человек.

Глава 2. Общественный контроль в Свердловской области

Одним из самых значимых событий 2018 года для гражданского общества Свердловской области стало принятие 22 марта 2018 года нового закона N 32-ОЗ "Об Общественной палате Свердловской области", а также формирование нового состава Общественной палаты.

Новая Общественная палата теперь состоит из 42 членов, из них:

- 14 членов Общественной палаты утверждаются губернатором Свердловской области по представлению зарегистрированных на территории Свердловской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений;

- 14 членов Общественной палаты утверждаются Законодательным Собранием Свердловской области по представлению зарегистрированных на территории Свердловской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;

- 14 членов Общественной палаты определяются членами Общественной палаты, утвержденными Губернатором Свердловской области, и членами Общественной палаты, утвержденными Законодательным Собранием Свердловской области, из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Свердловской области.

23 августа 2018 года прошло первое заседание нового состава Общественной палаты Свердловской области, на котором был избран Председатель Общественной палаты Свердловской области - Александр Юрьевич Левин, председатель Региональной общественной организации "Свердловский творческий союз журналистов".

В целях взаимодействия с общественными советами и общественными палатами (советами) муниципальных образований в Общественной палате Свердловской области создана Комиссия по общественному контролю, взаимодействию с субъектами общественного контроля и пять рабочих групп по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Восточном, Западном, Горнозаводском, Северном и Южном управленческих округах Свердловской области (подробная информация на сайте www.opso66.ru).

Для информирования жителей Свердловской области на сайте Общественной палаты были созданы специальные разделы "Общественный контроль", где размещены материалы о деятельности общественных советов, мероприятиях Российской ассоциации общественного контроля, а также раздел "Стань участником общественного контроля", цель которого обеспечить систему обратной связи между гражданами и органами государственной власти при возникновении каких-либо проблем, требующих оперативного решения.

Общественная палата Свердловской области является одним из 98 субъектов общественного контроля, задачи, цели и полномочия которых регулируется законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области".

Согласно этому закону, целями общественного контроля являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными организациями Свердловской области, муниципальными организациями, иными органами и организациями Свердловской области, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3) общественная оценка деятельности органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных организаций Свердловской области, муниципальных организаций, иных органов и организаций Свердловской области, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

В соответствии с законом "Об общественном контроле в Свердловской области" субъектами общественного контроля являются:

Общественная палата Свердловской области;

Общественные палаты (советы) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

Общественный совет при Законодательном собрании Свердловской области и общественные советы при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

По состоянию на 1 декабря 2018 года на территории Свердловской области действовали 99 субъектов общественного контроля:

- Общественная палата Свердловской области;

- 64 общественные палаты (советы) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

- 32 общественных совета при отраслевых и 1 общественный совет при территориальных исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

- общественный совет при Законодательном собрании Свердловской области.

В соответствии с законом субъекты общественного контроля осуществляют свою деятельность через следующие формы:

общественный мониторинг

общественную проверку

общественную экспертизу

общественное обсуждение

общественные (публичные) слушания

С января по декабрь 2018 года от жителей Свердловской области в Общественную палату Свердловской области поступило свыше 3100 обращений. По каждой из них был направлен запрос в соответствующий орган власти или организацию. Общественной палатой получено более 2700 ответов на запросы. В 86% случаев факт нарушения подтвердился, нарушения устранены, либо взяты на контроль ответственного органа власти.

Также Общественная палата Свердловской области провела крупнейшие общественные экспертизы:

1. проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

2. проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части уточнения правил распределения судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости";

3. проекта федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации";

4. федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Проведены общественные слушания на темы:

1. модернизация системы водоснабжения и водоотведения города Нижний Тагил посредством концессионного соглашения;

2. проблемы введения административной ответственности за оставление транспортных средств на территориях объектов благоустройства;

3. способы борьбы с распространением информации о наркотических средствах среди молодежи с помощью граффити, информационных ресурсов и социальных сетей в Свердловской области;

4. качество продуктов питания и проблемы фальсификации продовольствия в Свердловской области.

В соответствии с Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области" во всех исполнительных органах государственной власти Свердловской области организована работа общественных советов.

Одним из основных направлений деятельности общественных советов является контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных планами по противодействию коррупции исполнительных органов государственной власти Свердловской области. В 2018 году все общественные советы рассмотрели на своих заседаниях планы по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

В течение 2018 года информация о деятельности общественных советов размещалась на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

До 1 марта 2019 года в адрес Общественной палаты Свердловской области общественными советами при исполнительных органах государственной власти направлены ежегодные доклады о деятельности за 2018 год. По результатам их рассмотрения Общественной палатой Свердловской области деятельность общественных советов признана эффективной.

Согласно полученным данным, только за период с 1 января по 31 октября 2018 года общественными советами при ИОГВ по различным направлениям деятельности осуществлен общественный контроль в следующих формах:

30 общественных экспертиз;

7 общественных проверок;

30 общественных мониторингов;

69 общественных обсуждений;

6 общественных (публичных) слушаний.

В 2018 году значительно возросло количество общественных палат (советов) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В 2018 года они сформированы в 64 муниципальных образованиях (49 - в 2017 году).

В 2018 году общественные палаты муниципальных образований Свердловской области выполнили внушительный объем работы.

Так, общественная палата Новой Ляли провела экспертизу плана мероприятий по благоустройству и очистке населенных пунктов, проекта бюджета, а также документации муниципальных учреждений образования, культуры и спорта в части коррупционной составляющей.

В Сухом Логе общественная палата проанализировала план муниципального образования по противодействию коррупции,

В Новоуральском городском округе и Екатеринбурге общественные палаты участвовали в обсуждении проектов внесения изменений в уставы муниципальных образований.

Общественная палата Каменска-Уральского в октябре 2018 года организовала общественную проверку качества проведения дорожных работ и благоустройства дворовых территорий. К участию в ней были привлечены представители исполнителя, мэрия, СМИ. По итогам проверки составлен акт.

В Слободо-Туринском районе в 2018 году общественная палата организовала общественную проверку уборки снега на дорогах и внесения антигололедных покрытий. К участию в этой работе были привлечены администрация района и министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. По данному вопросу было проведено отдельное совещание.

Общественная палата Рефтинского городского округа осуществляла контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов. В частности, члены общественной палаты реагируют на жалобы жильцов и принимают участие в работе комиссии по приемке МКД после ремонта.

Кроме этого, члены общественных палат постоянно принимают участие в заседаниях представительных органов, публичных слушаниях.

Одной из наиглавнейших задач субъектов общественного контроля является противодействие коррупции.

Основные формы участия институтов гражданского общества в мероприятиях по противодействию коррупции прописаны в национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460.

Первая такая форма - это участие в формировании в обществе нетерпимого (негативного) отношения к коррупционному поведению.

В рамках этой формы участия институтов гражданского общества в 2018 году в Свердловской области проведены мероприятия по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы, определяющей участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

реализация проекта "Открытое Правительство Свердловской области";

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения функций;

заключение соглашений о сотрудничестве между институтами гражданского общества и органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

присоединение организаций в Свердловской области к Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

Коротко обратим внимание на присоединение к Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

В 2018 году соглашения о присоединении к ней подписали еще четыре организации:

Ассоциация антикоррупционных организаций и общественных объединений "Антикоррупционного содействия";

Региональная общественная организация Свердловской области "Экоправо";

Региональное представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Свердловской области;

Свердловское региональное отделение Всероссийской полицейской ассоциации.

Таким образом, в настоящее время этот документ подписали 58 некоммерческих организаций, объединяющих несколько тысяч субъектов малого и среднего бизнеса в Свердловской области.

Второй формой участия институтов гражданского общества в мероприятиях по противодействию коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Так, экспертами Общественной палаты Свердловской области подготовлены 9 экспертных заключений. Из них 8 - на проекты федеральных законов, 1 - на проект закона Свердловской области.

Особо отметим, что в 2018 году администрация губернатора Свердловской области актуализировала Реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По состоянию на конец 2018 года в данный Реестр включено одно юридическое (ФГБОУВО "Уральский государственный юридический университет") и 29 физический лиц.

Всего за 2018 год в государственные органы Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований поступило 33 заключения на проекты нормативных правовых актов от независимых экспертов. Из них 15 заключений (45,5% от общего количества) подготовлены на нормативные правовые акты Свердловской области и проекты нормативных правовых актов Свердловской области и 18 заключений (54,5% от общего количества) - на проекты муниципальных нормативных правовых актов.

В 2018 году в структуре Общественной палаты Свердловской области создана Комиссия по общественному контролю, взаимодействию с субъектами общественного контроля. При данной комиссии действует рабочая группа по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией. В течение 2018 года рабочей группой проведены 13 заседаний, из них 6 выездных. Всего на заседаниях рабочей группы рассмотрены 32 вопроса по профилактике и борьбы с коррупцией.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере противодействия коррупции предполагает необходимость активного вовлечения в эту деятельность институтов гражданского общества.

Механизмы участия общества в противодействии коррупции рекомендовано реализовывать путем:

а) усиления прозрачности и содействия вовлечению населения в процессы принятия решений;

б) обеспечения для населения эффективного доступа к информации;

в) поощрения и защиты свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции.

Взаимодействие институтов гражданского общества и органов исполнительной власти Свердловской области по противодействию коррупции организовано в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 09.10.2015 N 449-УГ "О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области".

Комиссию возглавляет губернатор Свердловской области. Одной из основных задач деятельности Комиссии является обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Свердловской области.

В целях обеспечения взаимодействия с институтами гражданского общества в состав Комиссия включены представители Общественной палаты Свердловской области, Свердловской областной экономической коллегии адвокатов, Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области, редакции газеты "Областная газета", Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, Уральского государственного юридического университета.

В 2018 году на заседании Комиссии рассмотрен вопрос "Об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции на территории Свердловской области".

Также взаимодействие институтов гражданского общества и органов исполнительной власти Свердловской области по противодействию коррупции организовано в соответствии с указом губернатора Свердловской области от 29.07.2016 N 441-УГ "О рабочей группе по взаимодействию с институтами гражданского общества при Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области".

Основной задачей рабочей группы является осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Свердловской области.

В состав рабочей группы включены представители следующих организаций:

некоммерческая организация "Граждане России - за закон" ("ГРОЗА");

Свердловская областная экономическая коллегия адвокатов;

Свердловская региональная общественная организация социальной и правовой поддержки граждан и организаций "Центр профилактики правонарушений";

Свердловское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";

Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области;

Уральская торгово-промышленная палата.

В 2018 году рабочей группой рассмотрены вопросы по следующим темам:

об участии некоммерческих организаций в противодействии коррупции;

об участии независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

об участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционного законодательства;

о разработке методических материалов и проектов образовательных программ для обучения субъектов общественного контроля;

о реализации Программы совместных действий институтов гражданского общества по противодействию коррупции на территории Свердловской области до 2019 года "Общество против коррупции".

Распоряжением губернатора Свердловской области от 21.09.2018 N 189-РГ утвержден план мероприятий органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы.

В рамках данного плана осуществлялось взаимодействие институтов гражданского общества и органов исполнительной власти Свердловской области по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений.

В целях совершенствования деятельности общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Свердловской области, общественных палат (советов) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области:

собраны положительные примеры нормативной правовой базы и лучшие практики формирования общественных палат (советов) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Примеры нормативной правовой базы и лучшие практики формирования общественных палат (советов) в муниципальных образованиях направлены в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, в которых субъекты общественного контроля не созданы;

разработаны учебно-методические материалы (пособие) для проведения лекций, семинаров, круглых столов по тематике "Обучение субъектов общественного контроля, действующих на территории Свердловской области, методикам осуществления общественного контроля в формах, предусмотренных Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области". Учебно-методические материалы направлены для организации дальнейшей работы в общественные палаты (советы) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в общественные советы, созданные при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

В марте 2018 года департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области проведен семинар по вопросам формирования общественных палат (советов) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в которых субъекты общественного контроля не созданы. В семинаре приняли участие представители администраций управленческих округов Свердловской области, органов местного самоуправления и общественных палат (советов) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В апреле 2018 года департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области и департаментом государственных закупок Свердловской области проведен семинар по разъяснению Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, для членов общественных советов, образованных при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

В июне 2018 года департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области проведены выездные семинары в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на тему: "О задачах субъектов общественного контроля в обеспечении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" с представителями общественных палат (советов) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В июле 2018 года департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области проведен семинар на тему: "О задачах субъектов общественного контроля в обеспечении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" с представителями общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией (9 декабря) департаментом внутренней политики Свердловской области совместно с Общественной палатой Свердловской области и Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области проведен Антикоррупционный форум Свердловской области.

В рамках форума проведены тематические секции:

4 декабря 2018 года проведена тематическая секция "Об участии молодежных объединений и студентов в пропаганде антикоррупционного поведения";

5 декабря 2018 года проведена тематическая секция "О практике работы некоммерческих организаций, участвующих в противодействии коррупции";

6 декабря 2018 года проведена тематическая секция "О повышении роли предпринимательского сообщества в профилактике и противодействии коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок";

7 декабря 2018 года проведена тематическая секция "О реализации в 2018 году Программы совместных действий институтов гражданского общества по противодействию коррупции на территории Свердловской области до 2019 года "Общество против коррупции" и планах работы на 2019 год".

По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, на территории Свердловской области в 2018 году зарегистрировано 20 некоммерческих организации, уставные цели которых предусматривают участие в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции. В 2018 году эти организации продолжили поиск разнообразных форм объединения и совместной интеграции в рамках участия в реализации антикоррупционной политики.

Так, по инициативе Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области совместно с группой некоммерческих организаций в Свердловской области в первом квартале 2018 года создан и начал работу Координационный совет некоммерческих организаций Свердловской области, основной задачей которого является координация антикоррупционной деятельности, согласование планов и объединение усилий по созданию благоприятных условий для работы некоммерческих организаций.

Ассоциация Антикоррупционных организаций и общественных объединений "Антикоррупционного содействия" провела в марте 2018 года в г. Екатеринбурге I всероссийский съезд. В работе съезда приняли участие более 40 некоммерческих организаций, в том числе представитель Центра противодействия коррупции при администрации Президента Российской Федерации В.А. Костромин, представители Общественной палаты Свердловской области и Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, представители средств массовой информации.

В 2018 году Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области совместно с Союзом "Антикоррупция" проведен Налоговый форум, который вызвал большой интерес у предпринимательского сообщества Свердловской области.

Уральская торгово-промышленная палата в рамках всероссийского проекта "Бизнес-барометр коррупции" провела анкетирование предпринимателей с целью замера антикоррупционных настроений и оценки антикоррупционной политики среди представителей реального бизнеса. Опрос показал, что наиболее коррумпированным направлением является получение разрешений, справок, государственные и муниципальные закупки. Около 60% опрошенных сообщили, что средний размер взяток, которые им приходилось давать, колеблется от 3 до 25 тысяч рублей. Почти 14% назвали более солидные суммы: 25-150 тысяч рублей. В 2018 году о снижении уровня коррупции заявили 39% опрошенных предпринимателей, по итогам опроса в 2017 году так считали лишь 25%.

С 2012 года профсоюзы Свердловской области стали платформой для создания межрегионального общественно-политического движения "В защиту человека труда". Юридическими службами Федерации профсоюзов Свердловской области за год проводится свыше 2 000 проверок соблюдения трудового законодательства. Созданы внештатные юридические консультации в 40 муниципальных образованиях, действующие постоянно и бесплатно для членов профсоюзов. Технической инспекцией труда профсоюзов созданы десятки судебных прецедентов по защите прав работников, в том числе по применению законодательства по специальной оценке условий труда (СОУТ), которые устраняют правовые пробелы в пользу трудящихся.

В целях реализации концепции взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на 2018 - 2019 годы на заседании Совета Общественной палаты Свердловской области рассмотрена и утверждена программа совместных действий по противодействию коррупции на территории Свердловской области.

В рамках реализации программы в 2018 году были осуществлены 132 мероприятия. Участниками программы стали 38 институтов гражданского общества.

В общей сложности мероприятия программы позволили охватить практически все категории граждан, проживающих в Свердловской области:

учащихся общеобразовательных учреждений (региональный конкурс карикатур и плакатов антикоррупционной направленности "Честный мир", муниципальный конкурс "Творчество против коррупции", проект "Школа бизнеса", проект "Живое право", конкурс сочинений среди старшеклассников "Будущее мой страны в моих руках", классные часы и беседы с детьми так далее);

студентов средних и высших учебных заведений в рамках акции волонтеров "СТОП. Коррупция", "Коррупции. НЕТ", проекта "Живое право",

Единой недели правовых знаний, круглого стола "Проблемы выявления и расследования преступлений коррупционной направленности", лекции "Общественный сектор экономики в России и за рубежом: проблемы и перспективы развития", открытой лекции "Противодействие коррупции в учебных заведениях", конкурса эссе "Молодежь против коррупции", круглого стола "Молодежь против коррупции", конкурса социальной рекламы на тему противодействия коррупции "Вне зоны доступа" и других;

предпринимателей в рамках тренинга "Начни свое дело", круглых столов, Третьего налогового форума;

представителей некоммерческих организаций, участвующих в работе по профилактике и противодействию коррупции, в рамках Антикоррупционного форума Свердловской области;

членов общественных советов, образованных при исполнительных органах государственной власти Свердловской области и членов общественных палат (советов) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в рамках участия в семинарах.

Глава 3. Год добровольцев (волонтеров) в Российской Федерации

2018 год в Российской Федерации Указом Президента России был объявлен Годом добровольца (волонтера).

Свердловская область традиционно является одним из регионов-лидеров, где активно развивается добровольчество благодаря социальной активности граждан и многоплановой поддержке гражданских инициатив со стороны исполнительных органов государственной власти региона. Поэтому Свердловская область вошла в число пилотных регионов федеральной программы "Ресурсные центры поддержки добровольчества".

Для развития добровольчества в Свердловской области дополнительно были созданы Межведомственная комиссия и Совет по развитию добровольчества в Свердловской области, которые определяют основные векторы развития добровольчества (волонтерства), а также участвуют в разработке методических пособий. На регулярной основе проводилось обучение добровольцев, а также муниципальные и окружные форумы добровольцев. За четыре квартала 2018 года проведено более 150 обучений и форумов в 63 муниципальных образованиях.

В Свердловской области впервые в России учрежден знак "Лидер добровольческого движения", которым награждаются лучшие представители волонтерского движения Среднего Урала.

В рамках межведомственного плана мероприятий по развитию добровольческого движения в Свердловской области в 2018 году реализованы:

региональный этап конкурса "Лидер добровольческого движения";

серия волонтерских акций "День волонтера";

проект "Академия волонтера".

Создан штаб волонтеров XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 году в Свердловской области.

Всего в конце 2018 года в Свердловской области насчитывалось 525 действующих волонтерских организаций, в которых числилось 116 000 человек. Только в 2018 году было созданы 55 новых волонтерских отрядов и организаций.

В целях развития добровольчества и волонтерства на территории Свердловской области ежегодно проводятся акции "Весенняя неделя добра", "10 000 добрых дел в один день" (5 декабря) и добровольческий форум.

Например, "Весенняя неделя добра" проводится в Свердловской области с 1997 года. В 2018 году акция проводилась в период с 21 по 28 апреля под общим девизом "Мы вместе создаем наше будущее!". В мероприятии приняли участие более 24 000 добровольцев, проведены 2 126 общественно полезных мероприятий, к участию привлечены 700 организаций.

В 2018 году был запущен проект "Волонтер-юрист", направленный на получение бесплатной качественной юридической помощи гражданами, благодаря вовлечению в волонтерскую деятельность представителей юридического сообщества.

20 ноября 2018 года прошло мероприятие "День правовой помощи детям", в рамках которого сотрудники департамента молодежной политики Свердловской области предоставили консультации для молодежи по юридическим вопросам.

Отдельно стоит рассказать о волонтерском движении во время подготовки и проведения игр чемпионата мира по футболу в городе-участнике Екатеринбурге.

6 марта, ровно за 100 дней до начала мировых состязаний, активисты Волонтерского центра чемпионата мира по футболу, созданного на базе Уральского федерального университета, и активисты Центра подготовки городских волонтеров Чемпионата приняли участие в праздничных мероприятиях в Историческом сквере Екатеринбурга. Здесь 60 волонтеров занимались спортивной зарядкой, которую провели активисты городского центра медицинской профилактики. Кроме того, волонтеры подготовили уникальную фотозону, посвященную городу-организатору Екатеринбургу и официальному талисману чемпионата мира волку Забиваке.

Всего в период проведения 4 матчей группового этапа чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге задействованы 4 697 волонтеров, а в 3 тестовых матчах приняли участие 802 добровольца.

Заметим, что в дни проведения игр гостями Екатеринбурга стали более 110 тысяч человек с различных уголков планеты. Матчи чемпионата в Екатеринбурге посетили более 1 200 болельщиков с ограниченными возможностями из разных стран мира.

В настоящее время в Свердловской области наблюдается устойчивый рост числа граждан "серебряного" возраста, участвующих в волонтерской деятельности. Участие в добровольческой деятельности волонтеров старшего возраста направлено не только на удовлетворение потребностей общения, получение новых знаний и умений, но и предоставляет возможность почувствовать свою социальную значимость, а также внести свой личный вклад в решение социальных проблем.

В рамках федеральной программы "Молоды душой", которая реализуется Ассоциацией волонтерских центров при поддержке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Свердловская область стала победителем гранта на создание системы поддержки волонтерства среди граждан старшего возраста для раскрытия их личностного и профессионального потенциала, самореализации и улучшения качества жизни. Создан Центр добровольцев старшего возраста. В рамках работы центра реализуется проект "Мисс и Мистер komuza 50+: возраст - это возможности!".

Отделения Школ пожилого возраста в государственных организациях социального обслуживания Свердловской области "Волонтеры третьего возраста" за 9 месяцев 2018 года посетили 1 089 человек.

С 1 по 3 октября 2018 года "серебряные "добровольцы приняли участие во Всероссийском форуме добровольцев-наставников в городе Уфе. В течение трех дней "серебряные" добровольцы посещали мастер-классы, дискуссионные площадки, обменивались практиками и технологиями волонтерской деятельности.

Всего за 2018 год в волонтерской деятельности приняли участие более 65 000 добровольцев (волонтеров) со всех муниципальных образований Свердловской области. Добровольцы помогли более чем 560 гражданам в решении социальных проблем, высадили 2 678 деревьев, провели 363 субботника, организовали 76 поездок в детские дома, провели более 89 обучений, раздали более 40 000 Георгиевских лент и более 25 000 листовок по профилактике вредных привычек.

Стоит отметить, что представительница Свердловской области Полина Солоха стала в 2018 году победителем в номинации "Доброволец года" Российской национальной премии "Студент года". В течение 3 дней 200 лучших студентов боролись за почетное звание в семи номинациях: "Профессионал года", "Творческая личность года", "Спортсмен года", "Доброволец года", "Общественник года", "Староста года", Гран-при "Студент года". Свердловскую область на премии представили победители регионального этапа конкурса: Семен Рыбалченко в номинации "Профессионал года", Дарья Плюснина в номинации "Староста года" и Дмитрий Руденко в номинации "Общественник года".

Доброволец-спасатель Всероссийского студенческого корпуса спасателей Андрей Баскаков отмечен медалью МЧС России "За содружество во имя спасения" и благодарственным письмом министра МЧС России Е.Н. Зиничева за высокий профессионализм, развитие добровольчества в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в связи с Днем добровольца (волонтера).

Другие мероприятия, в которых принимали участие волонтеры:

3 февраля более 400 добровольцев общественных организаций Свердловской области приняли активное участие в организации и проведении Всероссийской акции "Россия в моем сердце" в Екатеринбурге.

14-20 февраля более 1 000 медицинских волонтеров провели акцию по профилактике наркомании "Я за чистое сознание" в 12 городах Свердловской области.

23 апреля в Качканаре прошел городской конкурс "Я доброволец!", в котором приняли участие более 100 человек.

5 мая в Екатеринбурге более 200 добровольцев провели мероприятия, посвященные празднованию международного дня борьбы за права людей с ограниченными возможностями здоровья.

9 мая - в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, приняли участие более 500 добровольцев.

20 июня - в Богдановиче состоялось собрание актива городского добровольческого объединения в рамках Всероссийской акции в формате Дня единых действий "Доброволец России - 2018".

14 сентября в Екатеринбурге прошел XX областной фестиваль для молодых инвалидов "Мы все можем!". Проведение фестиваля обеспечивала команда из 420 волонтеров Российского Союза Молодежи и АСО России.

22 июня, в День памяти и скорби, более 200 добровольцев помогали в организации проведения в городе Екатеринбурге Всероссийской мемориальной акции "Свеча памяти".

В августе-сентябре добровольцы приняли участие во Всероссийской акции "Безопасность детства" и восстановили детские площадки во дворах 10 населенных пунктов Свердловской области.

22 августа более 150 волонтеров приняли участие во Всероссийской акции "Россия в каждом окне".

Октябрь - студенты Свердловского областного медицинского колледжа в рамках Всероссийской акции "#Добро в село" сделали ремонт и генеральную уборку в фельдшерско-акушерском пункте села Каменка Режевского района.

4 ноября - во всех мероприятиях, посвященных Дню народного единства, приняли участие более 800 свердловских добровольцев (волонтеров).

16 ноября - прошел слет волонтерских отрядов Верхнесалдинского городского округа "Я - Доброволец!".

30 ноября - в Сухоложском краеведческом музее прошла "Встреча поколений" в рамках социального проекта "Лента дружбы".

По итогам Г ода добровольца (волонтера) в России за выдающиеся заслуги в деле развития добровольчества наградами Губернатора Свердловской области были отмечены выдающиеся лидеры некоммерческих организаций, гражданские активисты и непосредственно общественные объединения. Награды из рук губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева получили:

Антон Александрович Белов (директор Волонтерского центра Уральского федерального университета им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина),

Ольга Ивановна Крапивина (бабушка Крапивина Владислава - юного героя, который проявил мужество летом 2018 года при ликвидации пожара в коллективном саду),

Тамара Александровна Польянова (руководитель Детской общественной организации "Солнечная страна"),

Лариса Александровна Крапивина (руководитель Свердловской региональной общественной детской организации "Каравелла").

18 декабря 2018 года в Свердловской области состоялся торжественный прием добровольцев региона, посвященный завершению Года добровольца (волонтера) в Российской Федерации.

На мероприятии прошло торжественное вручение знаков отличия за поддержку и развитие добровольческого движения в Свердловской области "Лидер добровольческого движения". Награды получили ректор Уральского федерального университета Виктор Анатольевич Кокшаров и директор Свердловского областного медицинского колледжа Ирина Анатольевна Левина.

Волонтерский центр УрФУ был основан в 2011 году. За 2018 год активисты центра приняли участие в организации и проведении более 185 мероприятий от университетского до международного уровня. Всего в мероприятиях этого года приняли участие более 6 000 волонтеров, деятельность которых составила более 52 тыс. волонтер-часов (не считая работы на чемпионате мира по футболу). На базе Свердловского областного медицинского колледжа действуют Лига волонтерских отрядов учреждений среднего профессионального образования Свердловской области и входящая в нее Ассоциация волонтерских отрядов учреждений СПО Екатеринбурга.

Глава 4. Общественно-политическая деятельность в Свердловской области

Главным политическим событием в Свердловской области в 2018 году несомненно стали выборы Президента Российской Федерации 18 марта.

Члены Общественной палаты Свердловской области, органы исполнительной государственной власти приложили все усилия, чтобы выборы в Свердловской области прошли честно и открыто.

Еще в начале 2018 года Общественная палата Свердловской области предложила общественным и политическим организациям подписать соглашение "О взаимодействии Общественной палаты Свердловской области с общественными организациями (объединениями) при проведении выборов Президента Российской Федерации".

Целью этого соглашения стало взаимодействие участников гражданского общества по вопросам реализации избирательных прав граждан на выборах Президента России.

В рамках соглашения предусматривалось:

осуществление общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан на выборах в том числе путем назначения Общественной палатой наблюдателей в участковые избирательные комиссии;

развитие правовой культуры и электоральной активности избирателей;

обучение наблюдателей.

Соглашение подписали 43 общественные и политические организации. Например, это сделали Свердловское региональное отделение всероссийской политической партии "Единая Россия", Федерация профсоюзов Свердловской области, региональная общественная организация "Свердловская областная организация бывших узников гетто и нацистских концлагерей", региональное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" Свердловской области, молодежная общественная организация "Свердловский областной студенческий отряд", "Союз женщин Свердловской области" и так далее.

26 января 2018 года на совете Общественной палаты Свердловской области была сформирована рабочая группа по мониторингу избирательных прав граждан в Свердловской области, в которую вошли члены Общественной палаты, руководители крупных общественных организаций, активные граждане Свердловской области.

В ежедневном режиме велась работа по консультированию граждан о ходе подготовки к выборам Президента РФ и решению вопросов по зафиксированным нарушениям функционирования Прямой линии с телефонным номером, размещенным на сайте Общественной палаты Свердловской области.

Кроме того, на сайте были размещены баннеры, информирующие граждан обо всех особенностях выборов Президента РФ, а также ссылки на сайты избирательных комиссий всех уровней.

На сайте ежедневно публиковались новости, анонсы и комментарии событий, связанных с выборами Президента РФ. Размещены более 200 публикаций и фоторепортажей.

В социальных сетях были созданы аккаунты, где также транслировались новости предвыборной кампании в Свердловской области.

Общественная палата Свердловской области приняла участие в вебинарах, проводимых Общественной палатой РФ.

Рабочая группа вела ежедневный мониторинг поступивших жалоб о нарушениях избирательного законодательства.

Члены рабочей группы Общественной палаты Свердловской области приняли участие в телевизионных программах, посвященных выборам Президента РФ 2018 года, а также выступили экспертами для печатных и интернет-СМИ (более 50 публикаций).

Одним из крупных мероприятий, организованных Общественной палатой Свердловской области, был межрегиональный семинар-совещание с участием секретаря Общественной палаты Российской Федерации В.А. Фадеева, представителей общественных палат, рабочих групп, председателей избирательных комиссий Свердловской, Курганской, Тюменской, Челябинской областей, Республики Башкортостан, Пермского и Красноярского краев.

Кроме того, Общественная палата Свердловской области приняла участие в работе по проекту "Общественный контроль". Члены рабочей группы по мониторингу избирательных прав граждан Общественной палаты Свердловской области выезжали в муниципальные образования Свердловской области и совместно с муниципальными общественными палатами области осуществляли проверку готовности избирательных участков ко дню голосования.

Выезды осуществлялись по заранее подготовленному графику. Участники выездной группы посетили 39 избирательных участков в муниципальных образованиях всех управленческих округов Свердловской области. Так, в Карпинске члены местной Общественной палаты проверили 7 избирательных участков, в Асбесте 8, в Новой Ляле 12.

Но основной задачей Общественной палаты Свердловской области был подбор, обучение и направление наблюдателей на избирательные участки Свердловской области. Эта работа проводилась совместно с Общественной палатой РФ, региональным отделением Национального общественного мониторинга в Свердловской области. Были проведены обучающие мероприятия наблюдателей в соответствии с графиком в управленческих округах Свердловской области. По итогам работы на каждый избирательный участок Свердловской области были направлены общественный наблюдатель от Общественной палаты Российской Федерации (по результатам отбора наблюдателей региональным отделением Национального общественного мониторинга в Свердловской области) и общественный наблюдатель от Общественной палаты Свердловской области (по результатам отбора наблюдателей от общественных организаций, заключивших соглашения с Общественной палатой Свердловской области).

Итоговым массовым мероприятием по подготовке наблюдателей стал Форум наблюдателей, прошедший 12 марта 2018 года в Ельцин Центре. В мероприятии приняли участие более 2 300 человек. На форуме наблюдатели были снабжены заранее подготовленным пакетом необходимых документов для работы в день выборов на избирательных участках, куда входили направление наблюдателя, памятка наблюдателя, "Золотой стандарт". Также подобный пакет документов был направлен всем наблюдателям от Общественной палаты Свердловской области.

Председатель Общественной палаты С. С. Набойченко и руководитель рабочей группы, член Общественной палаты РФ В.И. Винницкий приняли участие в прямом включении с Общественной палатой РФ для оперативного комментария по поступившим жалобам о нарушениях избирательного законодательства на избирательных участках Свердловской области 18 марта 2018 года.

В день выборов на избирательных участках Свердловской области работал 2 541 наблюдатель от Общественной палаты Российской Федерации и 2 541 наблюдатель от Общественной палаты Свердловской области.

В рамках проекта "Общественный контроль" работала Прямая линия "За честные выборы". Позвонив на бесплатный номер, любой желающий мог получить ответы на интересующие вопросы, касающиеся выборов 18 марта 2018 года.

Кроме того, в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском и Первоуральске 18 марта работали четыре центра общественного наблюдения за ходом выборов. На протяжении всего дня за ходом голосования следили около 100 волонтеров-наблюдателей, которые прошли обучение в Молодежной избирательной комиссии Свердловской области.

18 марта работал еще один ситуационный центр общественного наблюдения под руководством регионального отделения ассоциации наблюдателей "Национальный общественный мониторинг" по Свердловской области, где в режиме реального времени обрабатывались сообщения о возможных нарушениях.

Как следует из доклада Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, самыми распространенными были жалобы о подкупе избирателей в пользу какого-либо кандидата, причем заявители не указывали обстоятельства подкупа избирателей. Позже выяснялось, что заявитель, от имени которого поступила жалоба, никуда не обращался.

В 2018 году в Свердловской области продолжилась работа по обеспечению условий для реализации избирательного права людьми с ограниченными физическими возможностями, то есть по беспрепятственному доступу к помещениям избирательных участков. По данным Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, в Свердловской области 283 267 избирателей с инвалидностью, это 8,36% от общей численности избирателей. Из них 27% - с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих - 10%, глухих и слабослышащих - 5% и так далее.

На выборах, которые прошли 18 марта, количество избирательных участков, расположенных на первых этажах, составляло 2030 (81,16% от общего числа участковых избирательных комиссий). По сравнению с предыдущими выборами в сентябре 2017 года их количество увеличилось на 33. Для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями пандусами и кнопками вызова оборудованы 1 753 (70,09%) избирательных участка. Для сравнения: в 2017 году таких помещений было 1 526, в 2016-м - 1 005.

Для голосования слепых и слабовидящих избирателей в местах их преимущественного присутствия были оборудованы 16 избирательных участков по всей области, изготовлены аудиофайлы с текстом бюллетеня и трафареты для их самостоятельного заполнения, информационные материалы, выполненные крупным кеглем, шрифтом Брайля, а для избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата оборудованы специальные места для голосования.

Всего 18 марта на выборах Президента РФ в Свердловской области проголосовал 108 451 инвалид (78,42%), в том числе в помещениях для голосования избирательных участков - 62 391 (57,53%).

В рамках единого дня голосования 9 сентября 2018 года в Свердловской области выборы прошли в муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Верхняя Пышма и Качканарском городском округе.

В выборах участвовали 619 кандидатов в депутаты и 16 кандидатов на должности глав сельских поселений. По итогам голосования все 120 вакантных мандатов депутатов и три должности глав сельских поселений были замещены. Явка избирателей на выборах составила 26,63%.

Во время этой предвыборной кампании было отмечено активное участие жителей Екатеринбурга в политической жизни. Наиболее ярким примером взаимодействия "партия-население" стали праймер из партии "Единая Россия". 3 июня, когда проводилось предварительное голосование в ЕГД, явка избирателей составила 9,72% (103 641 человек). Для сравнения: явка на выборы уже депутатов гордумы 9 сентября составила 26,66%.

Стоит отметить, что активность в избирательной кампании в ЕГД проявили все политические объединения. Одни партии взяли на вооружение разъяснительную работу, часть предпочла протестные выступления, что также является признаком здорового гражданского общества.

В Свердловской области традиционно сильно протестное движение. Это связано с высоким образовательным уровнем населения, с его активной гражданской позицией. Отсюда и довольно большое число зарегистрированных политических акций. Органы государственной власти дают реализовать оппозиционным силам возможности своей пропаганды. Оппозиционеры, например, сторонники Алексея Навального, организовывают митинги в городах Свердловской области, проводят встречи с населением. К сожалению, указанные представители не всегда действуют в рамках закона и не получают разрешений на проведение митингов, что часто проводит к столкновениям с представителями правопорядка. Кроме того, идет активное привлечение к политической деятельности несовершеннолетних граждан, что с конца 2018 года стало уголовным преступлением.

Нарушение общественного порядка, правил публичных мероприятий стабильно настроенного протестного звена порой оборачивается неприятными ситуациями. Например, 9 сентября на несогласованном митинге оппозиции органами правопорядка были задержаны журналисты. Это стало нарушением конституционного права на свободу распространения и получения информации и на свободу выражения мнения (ст. 29 Конституции РФ), а также права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), и предусмотренного ст. 144 Уголовного кодекса РФ запрета на воспрепятствование законной деятельности журналиста. Впоследствии журналисты были освобождены, уголовные и административные дела прекращены, руководители ГУ МВД по Свердловской области принесли извинения.

Тем не менее выборы в ЕГД прошли в рамках закона, без серьезных нарушений, хотя, как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, к ним поступили 128 жалоб. Правда, проверки подтвердили нарушение законодательства о выборах лишь в 16 случаях (в том числе в 4 случаях в день голосования).

Значительную роль в развитии гражданского общества в регионе внесла Молодежная избирательная комиссия Свердловской области.

В 2018 году комиссия работала в четырех основных направлениях:

организация и проведение выборов в органы молодежного самоуправления;

участие в избирательном процессе;

повышение правовой культуры молодежи;

информационное обеспечение выборов.

Как сказано выше, представители Молодежной избирательной комиссии приняли участие в избирательных кампаниях на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Екатеринбургской городской думы: в 5 управленческих округах были организованы встречи с молодыми избирателями, проведено областное совещание МИКСО с представителями территориальных избирательных комиссий, организовано участие в работе Центра общественного наблюдения в сами дни голосования.

Повышение правовой культуры молодежи происходило в нескольких направлениях: проектное проектирование, экскурсии для школьников и лекции для студентов, круглые столы и соревнования.

Например, в мае на базе УрГЮУ был проведен финал второго грантового проекта "Судебная модель "Споры в период избирательной кампании". В финале, как и на прежних этапах, команды соревновались в рамках модельного судебного процесса.

Кроме того, Молодежная избирательная комиссия Свердловской области проводила работу по организации экскурсий для школьников: совместно с членами Избирательной комиссии Свердловской области учащимся было рассказано о системе избирательных комиссий, деятельности МИКСО, продемонстрирована работа КОИБов и проведено настоящее голосование.

В октябре 2018 года в высших и средних специальных учебных заведениях Свердловской области представители Молодежной избирательной комиссии провели лекции, посвященные 25-летию российской избирательной системы. В них приняли участие 164 слушателя из 5 учебных заведений.

В ноябре была проведена интеллектуальная игра под названием "ПолитикУМ". Участники отвечали на вопросы о выборах, отличали выдуманную агитацию от настоящей, угадывали, кому принадлежит высказывание - реперу или политику и так далее.

Единый день голосования предоставляет уникальную возможность для налаживания связи между органами власти и населением не только по политическим вопросам.

Например, в Свердловской области в 2018 году параллельно с выборами Президента Российской Федерации проходило голосование за проекты по благоустройству городской среды. В общей сложности в нем приняли участие почти 875 тысяч человек. Голосование проходило в 47 муниципалитетах, на 1 200 участках. Были представлены 260 проектов.

По итогам голосования для комплексного благоустройства в 2018 году были отобраны 102 дворовые и 38 общественных территорий.

Напомним, формирование комфортной городской среды - одна из задач, решение которой Президент страны Владимир Путин назвал непременным условием выхода жизни людей на новое качество.

Другим знаковым событием в 2018 году стал общенациональный конкурс "Великие имена России" по выбору имен выдающихся соотечественников для международных аэропортов России, в том числе аэропорта Кольцово.

Конкурс был инициирован Русским географическим обществом, Российским историческим обществом, Обществом русской словесности, Российским военно-историческим обществом. Оператором конкурса выступила Общественная палата Российской Федерации.

На первом этапе конкурса (с 11 по 21 октября 2018 года) по итогам общественных обсуждений был сформирован перечень предлагаемых для присвоения аэропорту Кольцово имен выдающихся соотечественников.

На втором этапе (с 22 по 30 октября 2018 года) свои варианты предлагали жители Свердловской области. Общественная приемная проекта для сбора предложений имен претендентов была открыта 22 октября 2018 года на площадке Общественной палаты Свердловской области.

Список был сформирован с учетом предложений жителей Свердловской области и опубликован на официальном сайте конкурса https://великиеимена.рф/

Бажов Павел Петрович

Демидов Акинфий Никитич

Ельцин Борис Николаевич

Жуков Георгий Константинович

Мамин-Сибиряк Дмитрий Наркисович

Петр I (Петр Великий)

Попов Александр Степанович.

Россель Эдуард Эргартович

Татищев Василий Никитич

Чайковский Петр Ильич

На третьем этапе конкурса (с 31 октября по 11 ноября 2018 года) жители Свердловской области участвовали в исследовании ВЦИОМ, выбирая из перечня предлагаемых для присвоения аэропорту Кольцово имен выдающихся соотечественников тройку лидеров.

12 ноября 2018 года завершился третий этап конкурса: были объявлены имена трех великих соотечественников, получивших наибольшую общественную поддержку по итогам проведения социологического исследования ВЦИОМ - Бажов Павел Петрович, Демидов Акинфий Никитич, Жуков Георгий Константинович.

На четвертом этапе конкурса (с 12 по 30 ноября 2018 года) состоялось финальное голосование по выбору имени-победителя для присвоения аэропорту Кольцово:

- посредством голосования на сайте конкурса;

- посредством голосования на точках опроса (в аэропорту Кольцово, на железнодорожном вокзале Екатеринбурга, в высших учебных заведениях города Екатеринбурга, в торговых центрах города Екатеринбурга).

4 декабря 2018 года были объявлены результаты конкурса. По официальной информации, размещенной на сайте https://великиеимена-рф/. в голосовании по выбору имени великого соотечественника приняли участие 132 695 жителей города Екатеринбурга и Свердловской области.

Больше всего голосов было отдано за Акинфия Никитича Демидова.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2018 N 681 "О присвоении отдельным географическим объектам имен лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством", порядок присвоения имен великих соотечественников будет определен Правительством Российской Федерации.

Конкурс "Великие имена России" всколыхнул не только широкую общественную дискуссию о роли и значимости исторических личностей в развитии региона, но и смог вернуть населению интерес к нашим великим землякам.

Особенно вырос интерес к Павлу Петровичу Бажову. Так, активисты Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы" по приглашению волонтеров Полевского городского округа 7 ноября побывали на малой родине уральского писателя.

Кроме того, общественность обратилась к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву с просьбой определить 2019 год годом П. П. Бажова. Руководитель региона поддержал инициативную группу, поручив широко отметить 140-летие со дня рождения великого писателя.

Среди других наиболее положительных примеров диалога общества и власти стоит отметить экспертные советы стратегического развития.

Экспертный совет является совещательным органом и создается в целях формирования условий для участия представителей гражданского общества в реализации проекта "Открытое правительство". В рамках Совета проводятся экспертизы законопроектов, согласовываются общественно значимые проекты граждан, общественных объединений, органов исполнительной власти Свердловской области и структурных подразделений правительства Свердловской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития.

Экспертный совет в соответствии с задачами на портале "Открытое правительство" участвует:

в формировании экспертной оценки состояния нормативноправовой базы;

в проведении экспертизы законопроектов и нормативно-правовых актов Свердловской области в модуле "Народный контроль" портала "Открытое правительство Свердловской области";

в подготовке экспертных заключений;

в разработке экспертного мнения по рассматриваемым вопросам на портале "Открытое правительство Свердловской области";

в формировании новых инициатив на голосование в модуле "Петиции и инициативы";

в подготовке экспертных заключений в модуле "Приоритеты и показатели эффективности" на портале "Открытое правительство Свердловской области".

В 2018 году был создан и утвержден состав Экспертного совета стратегического развития министерства экономики и территориального развития Свердловской области, экспертные советы "Наука", "Бизнес", "Общественность", "СМИ" и "Власть" при министерстве экономики и территориального развития Свердловской области.

В первом заседании совета, которое состоялось 26 января, приняли участие представители власти, бизнеса, общественности и науки.

Первый проект, который рассматривался на совете - проект Концепции реализации государственной культурной политики Свердловской области на период до 2035 г. Первыми муниципальными образованиями, которые защитили проекты долгосрочной стратегии социально-экономического развития, стали Талицкий, Кушвинский и Горноуральский городские округа.

Например, среди знаковых проектов Талицкого городского округа, способных в перспективе стать точками роста территории, названо: строительство агрокластера для хранения, переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции, строительство завода по переработке ТБО, физкультурно-оздоровительного комплекса, межрегиональной дороги, проект по улучшению качества питьевой воды и другие.

Представленные проекты стратегий муниципальных образований были оценены положительно, но потребуют дополнительной проработки в части привлечения инвестиций и развития экономической деятельности.

Экспертные советы созданы также в муниципальных образованиях. На конец 2018 года экспертные советы "Наука", "Бизнес", "Общественность", "СМИ" и "Власть" созданы в 68 городских округах и 5 муниципальных районах Свердловской области.

Глава 5. СМИ и Интернет

Тенденцией последних лет в России стало активное освоение Интернета органами власти всех уровней. Официальные сайты, страницы в социальных сетях того или иного ведомства - это, по замыслу руководителей страны, должно не только ускорить получение государственной услуги и повысить его качество, но и значительно снизить уровень коррупции.

Одним из наиболее ярких примеров последнего является размещение на сайтах государственных органов власти Свердловской области и органов местного самоуправления, а также направление на экспертизу непосредственно на электронные адреса независимых экспертов проектов нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы.

Также независимые эксперты, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, могли в 2018 году изучить законопроекты и дать свое экспертное заключение на портале "Открытое правительство Свердловской области" (http://open.midural.ru).

Портал "Открытое правительство Свердловской области" - платформа социального партнерства общества и власти, обеспечивающая высокий уровень прозрачности государственной власти и свободный обмен информацией между государством и гражданами. Пилотным органом власти для проекта выступает министерство транспорта и связи Свердловской области.

На портале "Открытое правительство", помимо раздела "Независимая антикоррупционная экспертиза", размещены такие сервисы, как:

приоритеты и показатели;

экспертный совет;

законотворчество;

открытый бюджет;

открытые данные;

соцопросы;

РИАС ЖКХ.

Например, в разделе "Соцопросы" проводится оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Свердловской области или в муниципальной собственности.

Так, в 2018 году были организованы три соцопроса:

удовлетворенность организацией транспортного обслуживания. В опросе приняли участие 1 857 человек;

удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжение населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения - 5 161 опрошенный;

удовлетворенность качеством автомобильных дорог - 2 133 человека.

В рамках реализации мероприятий Программы совместных действий по противодействию коррупции на территории Свердловской области в 2018 году в Интернете были опубликованы информационные материалы антикоррупционной направленности (анонсы, пресс-релизы, тексты интервью, доклады, фотоотчеты), размещенные на официальных сайтах муниципальных образований, официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Свердловской области, сайтах и страницах в социальных сетях некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих свою деятельность в сфере противодействия коррупции всего более 200 информационных материалов.

Также информация была размещена в средствах массовой информации: на телевизионных каналах "Областное телевидение", "Крик-ТВ", на официальном сайте информационного агентства "Регионы России Онлайн", в федеральной газете "Потребитель. Общественный контроль", газете "Нейва", газете "Новатор", печатном издании "Салдинская газета", информационном социально-правовом сайте "Ведомости Урал", на сайте информационного агентства "Повестка дня" и других.

В Интернете активно работала и Общественная палата Свердловской области.

Для информирования жителей Свердловской области на сайте Общественной палаты созданы специальные разделы "Общественный контроль", где размещены материалы о деятельности общественных советов, мероприятиях Российской ассоциации общественного контроля, а также раздел "Стань участником общественного контроля", цель которого обеспечить систему обратной связи между гражданами и органами государственной власти при возникновении проблем, требующих оперативного решения.

Также на сайте Общественной палаты Свердловской области был создан специальный раздел "Противодействие коррупции", который включает в себя два подраздела: "Общество против коррупции" и "Сообщи о факте коррупции".

В подразделе "Общество против коррупции" размещена информация:

о концепции взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2019 года;

о программе совместных действий общественных организаций по противодействию коррупции на территории Свердловской области до 2019 года "Общество против коррупции".

В подразделе "Сообщи о факте коррупции" предусмотрена техническая возможность сообщить о фактах коррупции.

Всего в 2018 году в Общественную палату Свердловской области поступило 5 обращений о фактах коррупционных правонарушений. Из них два обращения перенаправлены по компетенции в Общественную палату Екатеринбурга. По двум обращениям Общественной палатой Свердловской области направлены письма в прокуратуру Свердловской области. По одному обращению факт коррупции не подтвердился.

Что касается общественных палат в муниципальных образованиях, то информацию о своей деятельности они размещали на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований.

Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Свердловской области доклады о своей деятельности разместили на официальных сайтах исполнительных органов и на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области.

Глава 6. Патриотическая деятельность в Свердловской области

Одним из основных событий патриотического направления в 2018 году стало празднование 75-летия создания Уральского добровольческого танкового корпуса.

Напомним, это воинское подразделение было сформировано в 1943 году и оснащено оружием и техникой, изготовленными трудящимися Свердловской, Челябинской и Молотовской (ныне - Пермский край) областей, безвозмездным трудом сверх плана и на добровольные взносы. Личный состав корпуса был набран из трудящихся Урала. В корпус были отобраны 9 660 человек из 115 тысяч, подавших заявление.

На фронтах уральцы продемонстрировали силу и выдержку, а противник заслуженно боялся наших танкистов, называя соединение "дивизией черных ножей". Дело в том, что отличительной особенностью амуниции всего личного состава корпуса стали специальные армейские ножи (черненые клинок и рукоять), изготовленные златоустовскими оружейниками.

В соответствии с распоряжением правительства Свердловской области от 05.02.2018 N 58-РП "О подготовке и проведении в Свердловской области в 2018 году мероприятий, посвященных празднованию 75-й годовщины народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса в годы Великой Отечественной войны" проведен комплекс мероприятий.

Основные мероприятия прошли 13 марта. Например, в екатеринбургском Центральном парке культуры и отдыха имени В.В. Маяковского состоялся митинг, организованный Свердловской областной общественной организацией ветеранов (инвалидов) войны и военной службы. В митинге приняли участие более 150 человек, в том числе ветераны Великой Отечественной войны.

Также в этот день митинги прошли в образовательных учреждениях Свердловской области, проведены "Уроки мужества", организованы выставки.

7 июня 2018 года прошел заключительный этап конкурса - Областной форум активистов музеев образовательных учреждений, посвященный 75летию со дня формирования Уральского добровольческого танкового корпуса. В конкурсных мероприятиях Форума приняли участие около 80 детей и 40 руководителей из 42 школьных музеев области.

23 августа в Екатеринбурге был открыт Центр сохранения исторической памяти Уральского добровольческого танкового корпуса.

В работу по созданию и наполнению экспозиций центра активно включилась молодежь - был создан волонтерский отряд "Центр сохранения исторической памяти УДТК".

В ноябре 2018 года Свердловская областная общественная организация ветеранов (инвалидов) войны и военной службы Уральского добровольческого танкового корпуса выиграла конкурс Фонда президентских грантов и получила более 1,6 млн рублей на реализацию проекта "Подвиг народный. Сохранение истории Уральского добровольческого танкового корпуса".

Кроме этого, в течение 2018 года в разных муниципальных образованиях для обучающихся образовательных учреждений проведены окружные этапы III областной военно-спортивной игры "Зарница". Также проведены 11 передвижных выставок, посвященных истории Уральского добровольческого танкового корпуса, которые посетили 11 548 человек, в том числе 2 108 детей.

Стоит отметить, что в Свердловской области традиционно широко отмечают все даты воинской славы: битву за Москву, годовщину разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, освобождение блокадного Ленинграда и так далее

Например, в Сухом Логе 1 февраля прошел открытый урок истории, приуроченный к празднованию 75-летия победы в Сталинграде. Урок был проведен для 600 учащихся 9-х классов.

И все же главным воинским праздником остается День Победы. Администрации муниципальных образований, общественные организации Свердловской области готовят в этот день торжества для ветеранов войны и тружеников тыла.

Особое внимание уделяется Параду Победы, который проходит по главной улице Екатеринбурга.

В 2018 году в параде приняли участие более 2 000 военнослужащих, порядка 80 единиц военной техники, а также 40 ветеранов войны.

Шествие смогли посмотреть около 500 тысяч человек: вживую, по телевизору, в Интернете.

Уже который год одним из главных мероприятий 9 Мая становится шествие "Бессмертного полка". Парадное мероприятие в 2018 году состоялось почти в каждом населенном пункте Свердловской области. Например, в Каменске-Уральском с фотографиями погибших на фронтах и госпиталях солдат и офицеров вышло 12 000 жителей города, в Первоуральске - 6 000 человек, в селе Туринская Слобода - 2 543 человека, в поселке Бисерть 535, в селе Таборы - 300, в поселке Пасынок - 12. В Екатеринбурге "Бессмертный полк" в 2018 году собрал более 100 тысяч человек.

В 2018 году во всем мире отмечалось столетие окончания Первой мировой войны. Вспомнили эти события и в Свердловской области. Например, 9 ноября 2018 года в клубе "Ровесник" (г. Ревда) воспитанники военно-патриотических отрядов: "Тайфун", "Грифон", "Крылатая гвардия" и ветераны-пограничники, члены общественной организации "Стражи границ" организовали культурно-исторический экскурс. Краевед, почетный гражданин ГО Ревда Сергей Новиков рассказал о героях-ревдинцах, участниках Первой мировой войны, а руководитель клуба военно-исторической реконструкции "Два бойца" Олег Карев продемонстрировал уникальную форму и амуницию солдата тех лет. Школьники, присутствовавшие на мероприятии, ознакомились с формой 195-го Оровайского полка, в котором служили в те годы ревдинцы, примерили первый русский противогаз, подержали в руках котелок и фляжку, учились заряжать макет винтовки Мосина.

9 декабря 2018 года, в День Героев Отечества в России, в Музейно-выставочном центре монастыря Святых Царственных страстотерпцев на Ганиной Яме открылась выставка "Победа Антанты - победа России 1918/2018".

12 декабря прошел областной Форум "Россию Строить Молодым", который стал своеобразным итогом работы по реализации в регионе гражданско-патриотической программы Российского Союза Молодежи и Всероссийской акции "Мы - граждане России". 53 муниципальных образования, более 3 000 учащихся стали участниками комплекса мероприятий программы. В рамках акции 1 980 молодых граждан получили свой главный документ - паспорт гражданина России в торжественной обстановке из рук ветеранов войны и труда, глав муниципальных образований Свердловской области.

Вышеперечисленные мероприятия - далеко не единственные свидетельства высокого уровня патриотического самосознания в Свердловской области.

В 2018 году в Свердловской области проведены 43 запланированных мероприятия комплексной программы "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1082-ПП. Комплексная программа включает в себя 117 мероприятий на весь период реализации программы.

Патриотическое воспитание в Свердловской области представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества, общественных организаций и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

В соответствии с указом губернатора Свердловской области от 11.07.2013 N 361-УГ создан Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области, который объединяет наиболее значимые патриотические организации региона. Курирует деятельность совета департамент молодежной политики Свердловской области. В 2018 году были проведены 3 заседания Координационного совета.

В 41 муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, действуют координационные (межведомственные) советы по патриотическому воспитанию.

В 56 муниципальных образованиях утверждены муниципальные программы по патриотическому воспитанию детей и молодежи, в остальных 38 муниципальных образованиях мероприятия патриотической направленности курируются межотраслевыми органами местного самоуправления. Также на территории Свердловской области действуют 35 муниципальных учреждений по работе с молодежью, осуществляющих деятельность, направленную на патриотическое воспитание молодежи, 5 из них имеют статус центров патриотического воспитания. На сегодняшний день в регионе ведут работу 204 военно-патриотических клуба, на регулярной основе проводится множество патриотических акций и мероприятий.

Важную роль в системе патриотического воспитания выполняет Свердловское отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия".

За время существования юнармейского движения в Свердловской области были организованы 27 штабов, 235 юнармейских отрядов. Численность юнармейцев на текущий момент в Свердловской области составляет более 6 500 человек.

В Свердловской области активно развиваются детско-юношеские движения "Школа безопасности" и "Юный спасатель", которые представлены во всех городах области. Юные спасатели достойно представляют Свердловскую область на региональных и общероссийских соревнованиях.

С 2013 года продолжает работу государственное автономное учреждение Свердловской области "Региональный центр патриотического воспитания", деятельность которого сосредоточена на реализации мероприятий патриотической направленности и координации субъектов патриотического воспитания в регионе, а также на развитии военно-патриотических клубов. Региональный центр в 2018 году провел более 250 областных мероприятий военно-патриотической, гражданско-патриотической направленности, таких как: квест-игра "Крымские подвиги военной истории всех времен", этапы военно-спортивной игры "Зарница" в Свердловской области, посвященной 75-й годовщине со дня народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса, Всероссийская гражданско-патриотическая акция "Свеча памяти", региональный этап Всероссийской акции "Мы - граждане России".

Региональным центром патриотического воспитания с ноября по декабрь 2018 года проведены: областной образовательный форум "Знай свои права", деловая общественно-политическая игра "Мы выбираем!", большой патриотический фестиваль Свердловской области в рамках молодежного проекта "Активная гражданская позиция".

Также в рамках плана мероприятий Регионального центра патриотического воспитания проведены обучающие семинары по организации поисковых и патриотических акций в 10 муниципальных образованиях. Участие в семинарах приняли более 1 000 человек.

При поддержке регионального центра патриотического воспитания в Уральском государственном экономическом университете с 5 по 6 марта 2018 года проведен слет актива региональных отделений "Поисковое движение России" Уральского федерального округа, участниками стали 200 человек.

Правительство Свердловской области активно сотрудничает с подшефными подводными крейсерами стратегического назначения "Екатеринбург" и "Верхотурье" Северного флота ВС РФ. С 1999 года семьи моряков ежегодно проводят зимние каникулы в Екатеринбурге и участвуют в новогоднем представлении в резиденции Губернатора Свердловской области.

Значительный объем работы по развитию шефских связей с указанными кораблями выполняют коммерческие структуры. Так, благотворительный фонд "Помощи экипажам ракетных подводных крейсеров стратегического назначения "Екатеринбург" и "Верхотурье" поддерживает ЗАО "Таганский ряд" и ОАО "Уральская горно-металлургическая компания". В рамках шефской помощи проведен ремонт казарменных помещений и построен современный многоквартирный дом в городе Гаджиево Мурманской области, дети военнослужащих отдыхают в зимние каникулы в Екатеринбурге, а летом на побережье Черного моря. Шефы организовали в городе Гаджиево выступления детского хора "Глория", групп "Чайф", "Смысловые Галлюцинации", участников юмористического шоу "Уральские пельмени". Свердловской областью в декабре 2018 года организовано посещение молодежной делегации Свердловской области (7 человек) подшефного сторожевого корабля "Сметливый" (город Севастополь). В состав делегации входили представители кадетских корпусов, юнармейских и военно-патриотических клубов.

На основании приказа командующего войсками Центрального военного округа "О закреплении соединений и воинских частей для организации шефской работы по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" от 23 апреля 2018 года N 236 установлены шефские связи образовательных учреждений с 21 воинской частью, расположенной на территории Свердловской области.

В рамках конкурса на предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию проектов по патриотическому воспитанию молодых граждан в соответствии с государственной программой Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1047-ПП, в 2018 году было выделено 19 006,3 млн рублей на реализацию 72 проектов по 10 приоритетным направлениям:

1) формирование уникального образа Свердловской области, продвижение промышленного имиджа путем создания и распространения медиа- (интернет-, аудио-, видео-, печатной) продукции патриотической направленности;

2) организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в поисковую деятельность;

3) поддержка и развитие казачества в Свердловской области;

4) развитие на территории Свердловской области добровольчества (волонтерства);

5) изучение культуры, обычаев и традиций народов Урала, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, формирование у молодежи российской идентичности (россияне);

6) формирование исторической памяти, сохранение историкокультурного наследия Урала, уважения к историческому прошлому и памятным датам России, развитие исторической реконструкции;

7) развитие у молодежи гражданской осознанности своих прав, свобод и обязанностей, формирование правовой культуры;

8) формирование у молодежи нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

9) организация гражданско-патриотических мероприятий, популяризация государственных символов Российской Федерации и Свердловской области;

10) профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области оказана грантовая поддержка 6 некоммерческим организациям на общую сумму 5 млн. рублей на реализацию этнокультурных образовательных проектов и мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи.

Особое направление в патриотическом воспитании в Свердловской области - "Популяризация и развитие самобытной казачьей культуры". Для ее поддержания в 2018 году были предоставлены субсидии из областного бюджета 5 организациям на сумму 700 000 рублей. Средства направлены на реализацию следующих проектов:

фестиваль-праздник казачьей культуры "Славься, держава Российская";

развитие хора казачьей песни "Уральские просторы" при станице ГО Богданович;

казачий ансамбль хутора Благовещенский на традиционных культурных мероприятиях города, области и страны в 2018 году;

фестиваль казачьей культуры "Гулянье на горе Гляден";

первые городские казачьи игры "Казачья застава" и Второй городской фестиваль казачьего творчества "Родники уральского казачества".

Всего, по данным на 19 декабря 2018 года, на территории Свердловской области зарегистрировано 81 казачье общество, из них 54 внесены в государственный реестр казачьих обществ РФ. Более 3000 казаков приняли обязательство по несению государственной службы - на территории Свердловской области действуют два отдела Оренбургского войскового казачьего общества: ЕОКО "Исетская линия" Пятый отдел ОКВ" и Среднеуральский отдел, а также более 20 общественных объединений казачества.

По информации министерства общего и профессионального образования Свердловской области на территории Свердловской области функционируют образовательные организации и объединения, реализующие кадетский казачий компонент в образовании:

ГБОУ СО КШИ "Екатеринбургский кадетский корпус войск национальной гвардии Российской Федерации";

Первый Уральский кадетский казачий корпус - структурное подразделение ГБПОУ СО "Богдановичский политехникум";

ГБПОУ СО "Красноуфимский педагогический колледж";

21 казачий класс в муниципальных общеобразовательных организациях;

53 военно- и спортивно-патриотических клуба, созданных при образовательных организациях, казачьих обществах, православных приходах, реализующих казачий образовательный компонент;

Областной центр развития кадетского (казачьего) образования, патриотического воспитания и допризывной подготовки на базе Екатеринбургского кадетского корпуса войск Национальной гвардии Российской Федерации.

По данным мониторинга состояния самобытной казачьей культуры, казачьих художественных коллективов и детского творчества, в Свердловской области действуют 11 учреждений культуры, осуществляющих деятельность по сохранению казачьей культуры, 43 казачьих и кадетских творческих коллектива; 7 музеев и 2 постоянные выставки, посвященные истории и культуре казачества на Урале.

В течение 2018 года в Свердловской области проведено более 80 мероприятий казачьей направленности (фестивали, научно-практические семинары, концерты, выставки, спартакиады, слеты, полевые сборы и так далее).

Глава 7. Межнациональные и религиозные отношения в Свердловской области

Свердловская область является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2019 года численность постоянного населения Свердловской области составляет 4 316 264 человека. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Свердловской области проживает около 160 национальностей. Основная часть населения - русские (90,6%). Далее по уменьшению численности следуют татары (3,5%), украинцы (0,9%), башкиры (0,8%), немцы (0,3%) и представители других народов.

На территории Свердловской области действует свыше 100 национальнокультурных объединений, в том числе 25 национально-культурных автономий. При этом количество национально-культурных общественных объединений год от года увеличивается.

В регионе реализуется комплексная программа Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области", задачами которой являются содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному многообразию народов России, проживающих в области.

Мероприятия программы реализуются исполнительными органами государственной власти Свердловской области в тесном взаимодействии с национально-культурными объединениями, в том числе в рамках субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области на реализацию проектов по 8 направлениям деятельности. Взаимодействие осуществляется в рамках консультативного совета по делам национальностей Свердловской области (Указ Губернатора Свердловской области от 23.09.2002 N 618-УГ "О мерах по реализации национальной политики Свердловской области"). Основные вопросы, рассматриваемые на заседаниях консультативного совета, относятся к области практической реализации нормативных документов и поручений в сфере национальной политики, подготовки и проведения региональных и межрегиональных мероприятий, иных проектов национально-культурной направленности.

В 2012 году была создана Свердловская региональная ассоциация общественных объединений "Ассоциация национально-культурных объединений Свердловской области", которая стала самой крупной в регионе межнациональной организацией, объединяющей 65 национально-культурных объединений, представляющих 43 национальности, а также сотрудничающей с организациями, не входящими в ее состав. С момента создания Ассоциации НКО организацию возглавляет председатель общества таджикской культуры "Сомон" Фарух Мамадалиевич Мирзоев.

В 2012 году правительством Свердловской области Ассоциации НКО на безвозмездной основе предоставлено для использования помещение в центре Екатеринбурга (ул. 8 Марта, 33/а), которое носит неофициальное название "Дом народов Урала".

Ассоциация НКО является партнером исполнительных органов государственной власти Свердловской области в реализации комплексной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области".

Приоритетными направлениями деятельности Ассоциации НКО является участие в подготовке и проведении культурных, образовательных и спортивных проектов и программ в этнокультурной сфере, поддержка деятельности национальных творческих коллективов, патриотическое воспитание граждан.

С целью содействия и развития традиций и народного искусства народов Урала, национально-культурными объединениями Свердловской области ежегодно организуется свыше 1 тысячи мероприятий, среди которых:

организация и участие в национальных праздниках (День народов Среднего Урала, Масленица, Щаварни, Навруз, Сабантуй, Акатуй, Ханука и другие), фестивалей и дней национальных культур;

проведение концертных программ творческих коллективов национально-культурных объединений и автономий;

участие в публичных мероприятиях, посвященных праздникам и памятным датам (День России, День народного единства, День солидарности в борьбе с терроризмом);

организация выставок, творческих встреч, образовательных мероприятий, посвященных выдающимся деятелям национальной культуры и искусства, а также национальным традициям и культуре народов;

проведение встреч, круглых столов и конференций по проблемам сохранения национальной культуры, гармонизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии;

проведение обменных гастрольных туров национальных коллективов с другими субъектами России;

участие в спортивных состязаниях и показательных выступлениях по национальным видам спорта, а также иных спортивных мероприятиях;

организация работы в сфере социальной и культурной адаптации мигрантов;

благотворительная и иная социально значимая деятельность.

В целях сохранения и популяризации самобытных культур народов Урала, на базе Дома народов Урала и площадках культурно-досуговых учреждений Свердловской области при содействии национально-культурных объединений проводятся обучающие мероприятия для широких масс граждан, в том числе мастер-классы по вокалу, игре на народных инструментах, танцам, языкам, традициям и быту народов России.

В еженедельном формате на территории Дома народов Урала проходят репетиции национальных коллективов: русского фольклорного театра, осетинского танцевального коллектива, грузинского ансамбля танца, танцевального коллектива якутского студенческого землячества, узбекского танцевального коллектива, удмуртского танцевального ансамбля, башкирского молодежного коллектива.

Согласно данным мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации в Свердловской области, в регионе насчитывается 28 воскресных школ, организованных национально-культурными объединениями, в рамках деятельности которых осуществляется открытый доступ к изучению культуры и традиций разных народов. Большинство воскресных школ практикует занятия для детей и взрослых по изучению родных языков. Общее количество детей, проходящих обучение в воскресных школах, составляет около 900 человек.

Ежегодно Ассоциация НКО совместно с министерством физической культуры и спорта Свердловской области проводит уникальное этно-спортивное мероприятие "Спартакиада народов Урала".

Для поддержания здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений среди молодежи национально-культурными объединениями проводится целый ряд спортивно-профилактических мероприятий: турниры, соревнования и спартакиады среди членов организаций, мероприятия по сохранению и популяризации традиционных национальных видов спорта; участие в городских, областных, региональных и международных спортивных соревнованиях.

В Доме народов Урала регулярно проходят встречи с иностранными и региональными делегациями с целью ознакомления гостей с этнополитической ситуацией, презентации Свердловской области как региона, в котором успешно реализуются этнокультурные проекты, направленные на гармонизацию межнациональных отношений.

Национально-культурные объединения Свердловской области принимают участие в реализации благотворительных проектов, в том числе концертов для детей, воспитанников детских домов, интернатов для одиноких стариков, шефстве над малоимущими и больными людьми.

Объединения также финансово поддерживают детские и молодежные культурные и образовательные проекты, а также молодые дарования.

Для оказания правовой помощи и защиты прав граждан при Доме народов Урала активно работает бесплатная юридическая консультация. Профессиональную высококвалифицированную помощь оказывают члены

Ассоциации юристов Свердловской области, студенты и преподаватели Юридической клиники Уральского государственного педагогического университета, действует юридическая консультация для мигрантов.

При Ассоциации действует методический кабинет, на базе которого проводятся консультации, обучающие семинары, творческие лаборатории, мастер-классы для активистов национально-культурных объединений.

В рамках соглашений с 12 высшими и средними специальными образовательными учреждениями Ассоциация НКО принимает участие в реализации молодежных проектов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, поддержку национальных культур, создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных студентов.

Одним из важных событий 2018 года стало проведение в ноябре при содействии правительства Свердловской области и общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России" I съезда народов Урала, в рамках которого состоялись презентация деятельности и обмен положительным опытом работы национально-культурных объединений, действующих на территории Свердловской области.

27 января в Свердловском областном медицинском колледже состоялся День азербайджанской культуры. В мероприятии принял участие генеральный консул Азербайджанской Республики Ильгар Фазиль оглы Искендеров. Чуть позже - 21 марта 2018 года - в Свердловском областном медицинском колледже состоялся праздник Навруз с участием СООО "Азербайджан".

Также 21 марта в ГБУК СО "СОМБ" прошел День культуры Узбекистана, в рамках которого все желающие могли ознакомиться с традициями многонационального Узбекистана, которые нашли свое отражение в языке и литературе, музыке и танцах, живописи и прикладных искусствах, кухне, одежде.

6-13 апреля в Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б.Н. Ельцина состоялся Фестиваль "Дружба народов в УрФУ".

В Сысертском городском округе проведен областной культурноспортивный праздник "Сабантуй", в котором, кроме традиционно принимающих участие татаро-башкирских национальных автономий, свои национальные подворья и культурные программы представили узбекская, казахская, таджикская, киргизская и армянская диаспоры Свердловской области.

Вообще Сабантуй - один из главных и наиболее веселых праздников мусульманского населения Свердловской области. Он обязательно проходит там, где проживают уральцы, исповедующие ислам, хотя и отмечается в разные дни. Например, 16 июня Сабантуй прошел в Каменске-Уральском, 23 июня - в Первоуральске, 26 июня - в Красноуральске.

Самый большой Сабантуй состоялся 10 июня на территории МБУК "Екатеринбургский Центральный парк культуры и отдыха им. В.В. Маяковского". Здесь в 2018 году собрались более 40 000 человек.

2 сентября на основании указа губернатора Свердловской области от 23.09.2008 N 1022-УГ "О праздниках в Свердловской области" проведен ежегодный областной праздник День народов Среднего Урала.

В преддверии этого праздника в Свердловской области прошли спортивные соревнования - турниры по футболу и волейболу среди национально-культурных объединений Свердловской области. Победителей наградил олимпийский чемпион, член Общественной палаты Свердловской области Антон Шипулин.

Областной праздник "День народов Среднего Урала" состоялся в Екатеринбурге на территории парка семейного отдыха "Таганская слобода".

В рамках празднования Дня народов Среднего Урала открыло свою работу выездное заседание Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области под председательством губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева. В заседании Консультативного совета приняли участие руководители 40 национально-культурных организаций Свердловской области. Также члены Консультативного совета посетили подворья национально-культурных организаций Свердловской области, демонстрирующих быт и традиции народов Урала. Всего на празднике была организована работа 31 национального подворья, представляющего культуру народов, проживающих на территории Среднего Урала.

На башкирском подворье все желающие смогли увидеть музейную экспозицию башкирского быта, угоститься национальными блюдами: чак-чаком, гусем, губадией, кыстыбыем и многим другим. В импровизированной корейской деревне "Мин сок чон" гостям продемонстрировали игру на национальных барабанах шумаль-нори, танцы с веерами, национальные игры и блюда. На узбекском подворье "Узбекская махалля" была презентована выставка национальных книг, костюмов, убранства дома, организованы мастер-классы по национальной кухне. На таджикском подворье, помимо выставки книг, музыкальных инструментов, предметов быта, состоялись соревнования по национальной борьбе куреш. На цыганском подворье "Цыганский дом - романно кхэр" были организованы шуточные гадания и прошли выступления цыганского коллектива. Чувашское подворье было представлено декоративной избой с чувашским бытом.

Также организована работа 6 интерактивных площадок, в том числе ярмарки традиционных национальных ремесел и площадки национальной кухни. Для гостей мероприятия проведены мастер-классы, викторины, иные образовательные и развлекательные программы.

По общим подсчетам, в праздновании Дня народов Среднего Урала в 2018 году приняли участие 17 000 человек.

4 ноября многие жители Урала собрались на праздничном митинге в честь Дня народного единства на площади Труда у памятника основателям Екатеринбурга. В митинге приняли участие около 10 000 человек, в том числе представители религиозных и национально-культурных организаций Свердловской области.

Кроме вышеперечисленного, в Свердловской области прошли:

24 мая в Каменске-Уральском состоялся открытый городской фестиваль "День славянской письменности и культуры".

5 июня 2018 года в рамках культурной программы чемпионата мира по футболу FIFA 2018 при поддержке министерства культуры Свердловской области в Екатеринбурге состоялся Фестиваль национальной кухни народов Урала, на котором были представлены кухни 12 народов, в том числе осетинская.

9-12 июня в Каменске-Уральском прошел фестиваль "Созвездие национальных культур", где были представлены макеты авторских работ "Мой национальный мир в миниатюре", куклы "Национальный наряд в миниатюре".

23 июня состоялся III открытый православный творческий фестиваль "Колокольная Русь" в поселке Висим.

25 сентября широко отмечался III фестиваль национальных культур "Урал многонациональный" в селе Николо-Павловском.

13 октября прошел фестиваль "Польская осень в Екатеринбурге", организованный обществом "ПОЛЯРОС".

27 ноября в Доме культуры ФГБОУ ВО "Уральский государственный экономический университет" был организован фестиваль "Вокруг света за 7 дней". В рамках фестиваля студентами представлена культура и национальная кухня Республики Казахстан. В мероприятии приняли участие представители Ассоциации национально-культурных объединений Свердловской области и СООО "Евразия-Казахстан".

В рамках направления "Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии" трем организациям правительством Свердловской области были предоставлены субсидии на сумму 800 000 рублей. Субсидии из средств областного бюджета направлены на реализацию следующих проектов:

Дни культуры Ингушетии в Свердловской области;

поселение манси в "Парке Сказов";

производство и продвижение просветительского интернет-видеопроекта "Welcome to Russia".

Особое внимание в 2018 году губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым было уделено оказанию содействия Екатеринбургской митрополии Русской православной церкви в организации и проведении юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию памяти Святых Царственных страстотерпцев - "Царские дни".

С 12 по 21 июля мероприятия посетил Святейший патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

В ночь с 16 на 17 июля патриарх Кирилл провел Божественную литургию у Храма-на-Крови - на месте мученической кончины последнего российского императора и его семьи. Затем патриарх принял участие в крестном ходе "Царский" от Храма-на-Крови до мужского монастыря во имя святых Царственных страстотерпцев на Ганиной Яме. В крестном ходе прошествовали более 120 тысяч человек.

Всего в юбилейных мероприятиях были задействованы до 600 тысяч человек.

Департамент внутренней политики губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области совместно с Молодежным отделом Екатеринбургской епархии в целях организации проведения XVII Фестиваля православной культуры "Царские дни" создал волонтерский отряд Царских дней.

Этот отряд принимал участие в организации палаточных лагерей паломников в Екатеринбурге и Алапаевске, обеспечении безопасного и комфортного нахождения паломников в лагерях, обеспечении организации и проведения крестного хода в Екатеринбурге, мероприятиях с участием Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на территории Свердловской области.

В рамках проведения мероприятий в Екатеринбурге в границах ул. Дзержинского - аллеи вдоль пер. Красного - ограды стадиона "Динамо" с 15 по 17 июля 2018 года была организована работа палаточного лагеря для паломников - участников крестного хода в ночь с 16 на 17 июля.

На территории лагеря развернули 42 палатки, в лагере одновременно имели возможность расположиться до 2 000 человек. За весь период работы для размещения в лагере зарегистрированы 1 023 паломника. Общее количество паломников, воспользовавшихся услугами лагеря - около 5 000 человек.

Уральский округ войск Национальной гвардии Российской Федерации обеспечил установку 22 палаток, полевых кухонь, приготовление горячего питания (каша, чай) для паломников (15 июля - на 500 человек, 16 июля на 2 000 человек).

ГУ МЧС России по Свердловской области обеспечило установку 20 палаток, организацию круглосуточного дежурства автомобиля пожаротушения.

Министерство общественной безопасности Свердловской области обеспечило взаимодействие с УМВД России по вопросам выделения одного рамочного металлодетектора на входную группу в лагерь, организации дежурства сотрудников полиции для охраны общественного порядка на прилегающей к лагерю территории, взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Арена" по вопросам предоставления 251 ограждения (фанбарьер) для территории лагеря.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области организовало 15 и 16 июля точки раздачи горячего питания для паломников в лагере, обеспечило продуктами питания для приготовления пищи, предоставило комплекты одноразовой посуды.

Администрация Екатеринбурга с 15 по 17 июля обеспечила на территории лагеря функционирование 15 мобильных туалетных кабин, 5 мусорных баков, организацию подвоза питьевой воды автоцистерной, подключение 3 точек водоснабжения водопроводной водой, предоставление точки подключения для электропитания рамочного металлодетектора, общее благоустройство территории лагеря.

Департамент внутренней политики губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области организовал установку и сворачивание оборудования палаточного лагеря (палаток, ограждений лагеря, иного инвентаря), а также работу в период с 14 по 17 июля волонтерских объединений, работу Екатеринбургского отдельского казачьего общества "Исетская линия", "Пятый отдел Оренбургского казачьего войска" по обеспечению охраны лагеря, координировал функционирование лагеря.

Дополнительно в период с 18.00 до 21.00 16 июля 2018 года министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области во взаимодействии с Центральным военным округом за пределами лагеря была организована точка для раздачи горячего питания для 10 тысяч паломников, участвующих в крестном ходе.

Глава 8. Развитие образования, культуры, туризма, сохранение исторического наследия

Традиционно в 2018 году в центре внимания гражданского общества были вопросы образования, науки, подготовки к жизни нового поколения и культурного просвещения.

Трижды за прошедший год сотрудники министерства общего и профессионального образования Свердловской области встречались в открытом диалоге с областным и городскими родительскими комитетами, обсуждая самые насущные проблемы - школьное питание, нехватку учителей-предметников, качество образования и т.д.

В Екатеринбурге одной из серьезнейших проблем последних лет является ситуация с записью в первые классы. В 2018 году, чтобы избежать скандалов, администрации Екатеринбурга впервые пошла на объединение нескольких территорий. Так, жители отдельных районов города могли записать детей в любую из нескольких предложенных школ. Это существенно понизило степень напряжения со стороны родителей, кампания записи в первый класс прошла спокойнее.

В 2018 году обращения граждан по поводу нарушений при записи в первые классы образовательных организаций были в основном связаны с отсутствием мест в школах, расположенных рядом с домом, в особенности если эти школы имели повышенный статус. Как правило, отказ ввиду отсутствия свободных мест получали граждане, обратившиеся через МФЦ или непосредственно в образовательную организацию значительно позже окончания заполнения имеющихся мест.

В прошедшем году серьезное внимание уделялось инклюзивным методикам и способам обучения детей с ограниченными возможностями. Так, в министерстве общего и профессионального образования Свердловской области прошли круглый стол "Об организации психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного образования", Всероссийский научно-практический семинар "Межведомственное и сетевое взаимодействие при организации комплексной помощи лицам с расстройствами аутистического спектра", родительский форум "Дети с инвалидностью в системе образования. Реализация возможностей" и многие другие мероприятия.

Вообще, идеальная инклюзивная школа - это школа, где есть доступная среда (пандусы, проезды для колясок, специальные туалеты и так далее). Например, для незрячих детей на стенку, перила, парту крепят специальные рельефные обозначения, которые помогают им ориентироваться. Для слабослышащих детей существует специальная аппаратура, которая помогает воспринимать речь учителя. Для детей, имеющих двигательные нарушения, существуют специальные лифты и подъемники. Туалетные комнаты также

оборудованы соответствующим образом. Примером такой школы, максимально приближенной к идеалу безбарьерной среды, может служить новое здание школы N 2 в г. Кировграде, которое 1 сентября 2018 года приняло 1 200 учеников в 48 классов. По данным Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, в строительство и оборудование школы вложено 783 млн рублей.

Здесь созданы все условия для учебы - от электронных досок и современного оборудования в кабинетах информатики до лабораторных наборов для опытов по химии и физике.

На 30 июня 2018 года в Свердловской области общее количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья -27 233 человека, что составляло 5,6% от общего количества обучающихся (488 498 человек). В 2016 году это соотношение было 4,8%. Количество детей, имеющих инвалидность, - 9 547 человек, это 1,9% от общего количества обучающихся (в 2016 году - 1,8%). В отдельных классах и отдельных образовательных организациях Свердловской области обучаются 16 560 детей с ограниченными возможностями, что составляет 3,4% (в 2016 году - 3,5%).

Вопросы образования тесно переплелись с культурными мероприятиями. Большой успех имел I съезд национально-культурных объединений и молодежных организаций Свердловской области, участниками которого стали более 630 человек.

Не остались без внимания межэтнические и связи. Более девяти тысяч человек отметили "Дни культуры Ингушетии в Свердловской области", организованные Свердловской региональной ассоциацией общественных объединений "Ассоциация национально-культурных объединений Свердловской области". Более трех тысяч человек приняли участие в фестивале казачьей культуры "Славься, держава Российская", "Гулянье на горе Гляден", в первых городских казачьих играх "Казачья застава" и во втором городском фестивале казачьего творчества "Родники уральского казачества", прошедших в Екатеринбурге, Каменске-Уральском и в селе Беляковском, Талицкого городского округа.

В 2018 году по результатам конкурсного отбора министерством культуры Свердловской области предоставлены субсидии за счет средств областного бюджета в объеме 1 900 000 рублей 10 некоммерческим организациям на реализацию 11 социо-культурных проектов, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии, популяризацию и развитие самобытной казачьей культуры, поддержку и развитие работающих на базе этих организаций национальных коллективов любительского художественного творчества.

В 2018 году самыми масштабными культурными мероприятиями, как, кстати, и в прошлые годы, стали "Ночь музеев", "Ночь библиотек" и "Уральская ночь музыки - Ural Music Night".

Четвертая "Ночь музыки" прошла 29 июня, сразу же после завершения последнего матча чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге. По официальным данным, фестиваль посетили 192 445 человек. Аудиторией онлайн-трансляции фестиваля в целом стали более 1 500 000 человек трансляцию посмотрели интернет-пользователи из 40 стран мира.

Ежегодно на Среднем Урале по инициативе Федерации профсоюзов Свердловской области проходит Всероссийский конкурс агитбригад "Профсоюзы - за достойный труд". Также в детских лагерях Свердловской области проводятся тематические смены "Профсоюз" - когда тысячи детей играют, получают профобразование и учатся отстаивать свои права. Более 100 авторов ежегодно участвуют в областном конкурсе ФПСО на лучший профсоюзный агитплакат "Профсоюзы - за достойный труд!".

Продолжается рост интереса жителей Свердловской области к истории своего края, к формированию его истоков. Немаловажную роль в поддержании этого интереса играет заинтересованность крупных предприятий во вкладе в патриотическое воспитание общества.

8 мая 2018 года в Верхней Пышме открылся выставочный центр Музея автомобильной техники УГМК. В экспозиции собрана коллекция ретроавтомобилей, которая составит единый ансамбль с Музеем военной техники. Сегодня в коллекции Музейного комплекса УГМК насчитывается порядка 5,7 тыс. экспонатов, в том числе порядка 400 образцов военной техники и более 250 советских и зарубежных автомобилей, мотоциклов, велосипедов и других транспортных средств.

На данный момент Музей автомобильной техники УГМК "ХХ век АВТО" - крупнейшее в России собрание ретроавтомобилей, мотоциклов и велосипедов. В 4-этажном здании на площади 12 тыс. кв. м. представлена 130летняя история автомобильного транспорта в нашей стране и мире.

С 20 по 26 июля 2018 года в поселке Билимбай проходил I международный художественный пленэр. Художники, прибывшие из Республики Польши, российских городов Екатеринбурга, Москвы, Иваново, Плеса, Перми, Челябинска, Нижнего Тагила, Первоуральска запечатлели на своих картинах Свято-Троицкий храм, реку Чусовую, водопад поселка Доломитового, строения Билимбаевского чугуноплавильного завода и ж/д станции Билимбай, потрясающие виды с горы Теплой. Итогом пленэра стала выставка работ художников, открывшаяся 27 июля в рамках I Строгановской биеннале.

I Строгановская биеннале, проходившая с 27 по 29 июля 2018 года, организована Евразийским фондом национального наследия "Строганофф", активно занимающимся воссозданием истории горнозаводского поселения строгановского периода. В дни проведения фестиваль посетили более 1 000 человек из разных городов России.

Постоянный активный вклад в краеведческое движение области оказывают 355 расположенных на территории Свердловской области школьных музеев и экспозиций. Невзирая на компактные размеры, школьные музеи ежегодно проводят до 1 000 акций, открытых уроков, тематических выставок и других мероприятий для школьников и их семей.

В Свердловской области наблюдается уверенный рост туристического потока, увеличивается число событийных мероприятий, появляются новые масштабные проекты. Статистика констатирует уверенный рост турпотока в регион - за 2018 год в Свердловскую область прибыло на 200 тысяч туристов больше, чем в 2017-м. Всего в области побывали более 1,3 миллиона гостей, в том числе около 200 тысяч иностранных.

В 2018 году в регионе была продолжена практика развития туристической инфраструктуры муниципалитетов: соответствующие субсидии предоставлены пяти муниципальным образованиям на общую сумму 13,4 миллиона рублей. Это позволило Нижнему Тагилу создать комплекс "Музейный квартал" с благоустройством сада скульптур, Алапаевску отремонтировать здания Верхнесинячихинского музейного объединения; Сысерти - установить павильон под размещение многофункционального туристского информационного центра; Ирбиту - благоустроить территории "Мотодома" и историко-этнографического музея, Краснотурьинску благоустроить парк "Бурундук".

Также в 2018 году господдержку получили социально ориентированные некоммерческие организации на реализацию четырех проектов в сфере туризма. Это проекты "Туристский маршрут "Покровская тропа", "Уральская ночь музыки - Ural Music Night", "Образовательный туристический квест "Осень уральского следопыта" и "Прогулки по историческому Екатеринбургу".

Бюджетную поддержку получили пять событийных мероприятий: VII Международный турнир косарей, День рождения Урал Мороза, Фестиваль имени Степана Эрьзи "Мраморная миля", "Покровский рубежъ", Фестиваль рыжих.

Более 10 тысяч свердловских школьников в течение 2018 года познакомились с достопримечательностями родного края в рамках регионального проекта в сфере образовательного и детско-юношеского туризма "Урал для школы".

В Свердловской области продолжается работа по развитию туристической инфраструктуры, одно из направлений которой - установка знаков туристической навигации. В 2018 году при содействии Центра развития туризма Свердловской области в 10 муниципалитетах региона установлены 50 знаков, в том числе: 39 дорожных указателей, 6 табличек перед туристскими объектами, 7 информационных щитов.

Основные задачи, которые решаются при установке знаков туристической навигации - популяризация историко-культурного наследия и других туристских ресурсов региона, формирование комфортной среды для туристов; информирование жителей и гостей Свердловской области о местонахождении туристских объектов. Так, в Верхотурье новые указатели появились перед Спасо-Воскресенской церковью и церковью Рождества Иоанна Предтечи. В городском округе Верхняя Пышма установлены дорожные знаки к историко-этнографическому парку "Земля предков". Дорожные указатели в Карпинске помогут туристам добраться до баз отдыха "Конжаковский камень", "Серебрянский камень" и других объектов. Новые таблички установлены перед музеем "Красноуфимская Земская больница" и Красноуфимским краеведческим музеем. Дорожные указатели в Алапаевске проинформируют туристов о вновь открытом в 2018 году музее "Напольная школа", о расположении музея П. И. Чайковского, Свято-Троицкого собора. Также в 2018 году указатели появились в Ирбите, Арамиле, Усть - Утке, Каменске-Уральском, Ирбитском районе.

Общее количество знаков туристской навигации, установленное Центром развития туризма Свердловской области за период с 2013 по 2018 год на территории региона, составляет 341 единицу.

В 2018 году в Свердловской области по поручению губернатора Евгения Куйвашева дан старт новому масштабному проекту по созданию туристско рекреационного кластера "Гора Белая", который имеет все шансы стать точкой роста туристско-рекреационной отрасли региона на ближайшие годы.

В национальном туристическом рейтинге Свердловская область по итогам 2018 года поднялась на 7-е место, войдя в десятку лучших регионов России по развитию туризма. Средний Урал опередили Москва, Краснодарский край, Московская область, Санкт-Петербург, Республика Крым и Алтайский край.

Свердловская область признана одним из российских лидеров по развитию делового и событийного туризма, награждена международной премией "Золотое яблоко", а Екатеринбург занял шестое место среди российских городов, рекомендованных для посещения туристами в новогодние праздники.

На позицию нашего региона в рейтинге, безусловно, повлияли крупные события, которые прошли у нас этим летом, в том числе ИННОПРОМ, Российско-Китайское ЭКСПО, Уральская ночь музыки и другие. Они создали так называемый "постсобытийный эффект", когда гости этих мероприятий продлили пребывание в регионе, чтобы посмотреть наши достопримечательности.

Глава 9. Качество жизни уральцев

От того, как живет население, точнее, какие ему созданы условия для проживания, зависит уровень жизни.

Отрадно, что тему здоровья в Свердловской области продвигает само население. Через общественные организации, некоммерческие объединения неравнодушные граждане проводят различные мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни.

Так, 14 февраля в Полевском шесть волонтеров провели уличную акцию "Меняем сигарету на конфету". Добровольцы в этом небольшом городе смогли таким образом за один день изъять и уничтожить сигареты у 194 человек.

Волонтеры, кстати, играют важную роль в медицине. Но чтобы их помощь стала еще более эффективной, требуется добровольцев обучить. С этой целью 20 сентября в Екатеринбурге прошла областная научно-практическая конференция "Волонтерство в здравоохранении: становление, формирование мотивации и практических навыков сопровождения медицинской помощи пациентам". В ней приняли участие 130 представителей медицинских организаций и волонтерских организаций.

В первую очередь волонтерское движение необходимо в такой злободневной для Свердловской области теме, как наркомания.

8 декабря 2018 года в Екатеринбурге прошла конференция "Взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций Свердловской области в сфере реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан. Подготовка первого конгресса преодолевающих зависимость". Конференция собрала представителей всех министерств и департаментов, которые так или иначе связаны с борьбой с наркоманией, представителей НКО, работающих в сфере реабилитации людей, преодолевающих зависимость, СМИ, образовательные и медицинские организаций Свердловской области.

К сожалению, наркомании почти всегда сопутствует ВИЧ/СПИД. И здесь также требуется содействие волонтеров.

21 сентября в Екатеринбурге прошел форум "О мерах по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции", который организовал ГБУЗ СО "Свердловский областной центр профилактики и борьбы со СПИД". В нем приняли участие как медицинские работники лечебных учреждений Свердловской области, так и представители НКО.

В IV квартале 2018 года была проведена работа по организации волонтерского движения по профилактике ВИЧ-инфекции среди учреждений высшего и среднего профессионального образования. Из областного бюджета было выделено 350 тысяч рублей. На эти деньги были проведены семинары для специалистов учреждений образования, культуры и молодежной политики. Подготовлены и переданы участникам семинаров методические пособия по волонтерскому движению. Созданы волонтерские отряды.

Также в IV квартале 2018 года были проведены акции по профилактике ВИЧ-инфекции с применением быстрых тестов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования в муниципальных образованиях Свердловской области. Тестирование прошли 420 студентов. Всего же информационная кампания по профилактике ВИЧ охватила более 4 000 студентов

В конце года были проведены профилактические мероприятия среди групп повышенного риска - секс-работниц: организованы консультации и тестирование на ВИЧ, распространены профилактические материалы и средства барьерной контрацепции. Охват консультированием и тестированием на ВИЧ составил 316 секс-работниц.

Для тех же, кто уже заразился ВИЧ, в пяти муниципальных образованиях Свердловской области (Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский, Ирбит, Серов) в 2018 году были организованы мероприятия по социально-психологической поддержке. Более 200 семей, в которых выявлены ВИЧ-инфицированные, получили качественную помощь от психологов и специалистов по социальной работе.

Одной из основных задач органов государственной власти является повышение рождаемости и снижение детской смертности. В рамках этих направлений на территории Свердловской области работает множество программ, осуществлены десятки крупных и мелких мероприятий. Например, 7 марта в Полевском прошел конкурс "Моя мама - самая красивая", в котором приняли участие 50 молодых мам.

В четвертом квартале в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и других крупных городах области была оказана медико-социальная помощь беременным в трудной жизненной ситуации, проведены семинары для медико-социальных работников (социальных работников, психологов, врачей акушеров-гинекологов), организована "горячая линия" для консультирования женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с беременностью.

В течение года Свердловской региональной общественной организацией инвалидов "Солнечные дети" 54 семьям при рождении ребенка с синдромом Дауна и другими генетическими нарушениями были оказаны информационно-психологическая поддержка и консультирование.

21 ноября состоялся родительский форум "Дети с инвалидностью в системе образования. Реализация возможностей".

22-23 ноября прошла Межрегиональная научно-практическая конференция "Ранняя помощь детям и семьям: этапы становления и перспективы развития".

В Свердловской области проводится большая работа по оказанию помощи детям с серьезными заболеваниями. Так, в феврале в Екатеринбурге в рамках проекта "Будущее рядом!" прошли обучающие мероприятия для 30 детей, имеющих тяжелые нейро-мышечные заболевания и 60 членов их семей.

27 апреля для 84 пациентов ГАУЗ СО "Областная детская клиническая больница" Благотворительный фонд "Дети России" провел региональный этап Всемирных детских "Игр победителей" - спортивные состязания для детей, победивших онкологические заболевания.

19 августа в Каменске-Уральском прошел инклюзивный фестиваль "Велолето-2018", призванный оказать поддержку семьям с детьми, страдающими детским церебральным параличом и заболеваниями опорнодвигательного аппарата.

Одна из основных задач здорового гражданского общества - чтобы люди с ограниченными физическими возможностями не чувствовали себя изгоями. Для этого и проводятся десятки мероприятий, организованных в 2018 году во всех муниципальных образованиях Свердловской области.

Например, 24 мая 300 человек, среди которых большинство - инвалиды и пенсионеры, приняли участие в инклюзивном празднике "Скандинавский забег" в Екатеринбургском центральном парке культуры и отдыха им. В.В. Маяковского.

20 июня в Среднеуральске в межрайонной летней спартакиаде среди общественных организаций для людей с ограниченными возможностями здоровья приняли участие 87 человек.

25-26 сентября в Екатеринбурге в ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых", при содействии Благотворительного фонда "Искусство, наука и спорт" состоялся круглый стол "Инклюзивные сервисы в учреждениях культуры: технологии позитивного взаимодействия с инвалидами", в котором приняли участие и зарубежные представители.

15 октября Качканарская местная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" провела праздничную встречу "День белой трости".

19-20 ноября в Первоуральске состоялся Межрегиональный семинар "Организация инклюзивной среды в учреждениях культуры". Он проводился в рамках международного проекта "ВКуЛьтуре - содействие участию людей с ограниченными возможностями здоровья в культурной жизни".

21-23 ноября в Екатеринбурге прошел III Международный фестиваль инклюзивного искусства "Inclusive Art: Достоинство человека в творчестве". В нем приняли участие 1 575 человек, в том числе 299 инвалидов.

3 декабря Г АУК СО "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" провел тренинг для волонтеров при ФГБОУ ВО "Уральский государственный педагогический университет" по работе со слепо-глухими людьми.

5 декабря в Екатеринбурге прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные вопросы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов: психолого-педагогические аспекты".

Кроме того, для инвалидов Свердловской области организовываются различные экскурсионные поездки по достопримечательностям Среднего Урала, развлекательные программы, как посвященные каким-либо праздничным датам, так и вне зависимости от них. Детей-инвалидов вывозят в аквапарк. Проводятся бесплатные юридические консультации по составлению исковых заявлений и защите прав инвалидов в суде, тренинги с психологом.

Свыше 300 тысяч детей ежегодно проходят летнее оздоровление в детских загородных лагерях, благодаря в том числе работе Федерации профсоюзов Свердловской области.

Спортивное воспитание, вовлечение в массовый спорт является признаком здорового общества. А добровольное вовлечение населения в спортивные мероприятия показывает, насколько общество развито.

В 2018 году в Свердловской области, помимо небольших городских и более крупных областных состязаний, прошли несколько очень массовых спортивных мероприятий.

Так, 10 февраля более 21 тысячи екатеринбуржцев приняли участие в XXXVI Всероссийской массовой гонке "Лыжня России" на площадке Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО". С учетом всех площадок, которые были организованы в каждом из семи районов Екатеринбурга, в лыжном забеге в 2018 году приняли участие более 43 тысяч человек.

Кроме Екатеринбурга, "Лыжня России" прошла и в других городах Свердловской области. Например, в Нижнем Тагиле на "Лыжню" вышли почти 4 000 человек, в Богдановиче - 2 000, селе Николо-Павловском более 300.

С 23 по 25 февраля состоялся юбилейный 35-й лыжный марафон "ЕвропаАзия". Трасса марафона состояла из единого круга в 50 км и делилась на три петли, по которым участники могли преодолеть 10 км, 30 км и 50 км дистанции, либо дистанции, максимально приближенные к этим параметрам.

5 августа 2018 года в Екатеринбурге состоялся IV Международный легкоатлетический марафон "Европа - Азия". Для участия в старте на этот раз заявились более 6 809 человек - представителей 10 стран, 46 регионов России и 246 городов. Бежали 3, 10, 21,1 и 42,2 км. Маршруты всех дистанций были проложены в центральной и исторической частях города. Часть дистанции проходила по пр. Ленина, по набережной Городского пруда. Основной особенностью этого праздника спорта стало строгое соблюдение международных стандартов при его подготовке и проведении. Нововведением этого года стал детский забег. Юные атлеты преодолели символичные 295 метров - именно столько лет в этом году исполнилось Екатеринбургу.

15 сентября в Екатеринбурге состоялся легкоатлетический забег "Кросс нации", прошедший в поддержку заявки на право проведения Всемирной выставки "ЭКСПО-2025". В 2018 году в нем приняли участие 47 тысяч 380 человек из всех районов областного центра, спортивных семей, иностранных студентов, спортсменов-инвалидов, руководителей области и города вузов Екатеринбурга.

"Кросс нации" являлся завершающим мероприятием декады бега, которая в сентябре проходила на всей территории Свердловской области. Ежегодно в декаде бега принимают участие более миллиона человек. В Нижнем Тагиле, например, в забеге участвовали более 2 000 спортсменов, в Каменске-Уральском - 5 572 человека.

Все большую популярность приобретает движение "Готов к труду и обороне". Только за первые три квартала 2018 года в выполнении нормативов комплекса ГТО приняли участие 32 712 уральцев, из них 3 218 человек выполнили нормативы на золотой знак отличия.

Кроме этого, были и другие значимые массовые мероприятия, направленные на поддержание здорового образа жизни:

20 мая в Екатеринбурге прошла 35-я "Майская прогулка". В ней приняли участие 9 625человек.

26 мая также в Екатеринбурге состоялась "Майская велопрогулка", участниками которой стали 9 700 жителей Екатеринбурга.

9 сентября Свердловская область в пятый раз принимала у себя гостей из Челябинской, Тюменской областей и Пермского края на юбилейном турнире по мини-футболу, приуроченному к Международному дню борьбы с наркоманией. Участники турнира - 10 команд, сформированных общественными организациями, осуществляющими деятельность в сфере реабилитации наркозависимых лиц, а также Российским Союзом Молодежи и казачьими формированиями.

28 сентября в Богдановиче прошла общегородская зарядка, в которой приняли участие около 600 человек.

В течение 2018 года в Екатеринбурге и других городах Свердловской области были проведены областные соревнования по флорболу среди мужских команд с участием команды глухих спортсменов, по роллерспорту, по тайскому боксу среди мальчиков и девочек 12-13 лет и юношей и девушек 14-15 лет, по хоккею с мячом среди детско-юношеских команд сезона 2018/2019 в восьми возрастных группах, по хоккею с мячом среди коллективов физической культуры, соревнования по плаванию для начинающих спортсменов с 3 до 6 лет и для ветеранов от 25 лет и старше.

В рамках патриотического воспитания организованы I открытый региональный турнир по боксу среди граждан допризывного и призывного возрастов, памяти 25 Героев 12-й заставы, открытый чемпионат Свердловской области по бегу для подготовки к военной службе среди граждан допризывного и призывного возрастов, по военно-прикладному виду спорта "армейский рукопашный бой" - первенство Свердловской области по армейскому рукопашному бою среди допризывной молодежи.

1 июля - 31 августа состоялась Всероссийская акция "Безопасность детства", в рамках которой были проведены мероприятия по контролю обеспечения безопасности детей в период проведения летних каникул, а также мастер-классы и семинары по подготовке физоргов-лидеров на базе комплекса тестирования ГТО на горнолыжном комплексе "Гора Белая". Мероприятие организовали Общероссийское общественное движение "Народный фронт "За Россию" при поддержке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

К сожалению, Свердловская область является неблагополучным с точки зрения экологии районом России. Потому мероприятия по спасению природы, очищению окружающей среды занимают значимое место при взаимодействии гражданского общества с органами исполнительной власти и бизнес-структурами.

3-4 апреля в Екатеринбурге состоялся Третий всероссийский конгресс "Промышленная экология регионов", в котором приняло участие 600 человек.

3 000 детей дошкольного и школьного возраста приняли участие в акции "Марш парков", которая проходила с марта по май. Организаторами выступили министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и Свердловская региональная общественная экологическая организация "ЭКА-Екатеринбург".

Также в июне, июле, августе и сентябре были проведены командные соревнования по сбору и сортировке мусора "Чистые игры" в Шарташском лесном парке Екатеринбурга.

Самым массовым экологическим проектом в 2018 году стал Всероссийский экологический субботник "Зеленая Россия", прошедший с 8 сентября по 7 октября на всей территории Свердловской области. В нем приняли участие 700 473 человека. Организаторами выступили министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Общероссийское экологическое движение "Зеленая Россия". Это наиболее яркий пример взаимодействия органов власти и гражданской общественности.

Кроме этого, в мае и октябре 2018 года прошла экологическая акция по посадке леса (на территории реки Чусовой между поселками Висим и Висимо-Уткинск было высажено около 15 000 хвойных пород). В июне состоялась экологическая акция по расчистке берегов Ревдинского водохранилища.

Население Свердловской области приняло активное участие в эко марафоне "Сдай макулатуру - спаси дерево!". Марафон проходил на территории Свердловской области с 1 октября по 5 ноября в виде соревнования между районами и городами области. Свое участие в эко марафоне каждый регион определил добровольно. В Свердловской области участниками марафона стали почти все школы и детские сады, коммерческие и государственные организации, при этом вся сданная макулатура шла в общий зачет района или города. Проведение акции активно поддержало министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Всего в Свердловской области силами 46 населенных пунктов удалось собрать более 138 тонн макулатуры. Победители определялись по соотношению количества сданной макулатуры и числу проживающих в населенном пункте людей. По этим показателям в Свердловской области на призовые места вышли: Махневское МО, МO Таборинский район, Артинский ГО, ГО Нижняя Салда и Верхотурский ГО.

В 2018 году впервые в Общественной палате Свердловской области была создана комиссия по экологии и охране окружающей среды.

Члены комиссии вместе с исполнительными органами государственной власти в 2018 году ликвидировали несколько нелегальных свалок, о которых в Общественную палату Свердловской области сообщили неравнодушные граждане.

Чтобы горы мусора не появились снова, сегодня полностью реформируется система обращения с отходами, меняются отраслевые правила. Это большой пакет поправок, подготовленный совместно с правительством и депутатами Свердловской области.

Теперь регионам дана возможность корректировать территориальные схемы обращения с отходами (появились дополнительные требования к содержанию, при утверждении территориальная схема обязательно проходит процедуру общественного обсуждения). Предусмотрен стимул для раздельного накопления отходов - макулатуры, батареек, пластика, стекла и прочего. Теперь эту работу могут вести граждане и бизнес-структуры. Раньше требовалась лицензия, теперь это требование отменено.

В принятых поправках органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию контейнерных площадок. Уточняется порядок взаимодействия соседних регионов при обращении с отходами, механизм уплаты экосбора компаниями-производителями, на что собранные от экосбора средства могут быть потрачены.

Комиссией по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Свердловской области в 2018 году была проведена большая работа в сфере охраны лесов. Под особый контроль были поставлены земли особо охраняемых природных территорий. Началась реализация закона о "зеленых щитах", созданы лесопарковые зеленые пояса вокруг Екатеринбурга, Верхней Пышмы, городского округа Полевской.

Отдельное важное направление - реализация закона о наилучших доступных технологиях. К сожалению, сегодня очень непросто найти баланс между экономикой и экологией. И когда промышленников обязывают модернизировать производство, ставить счетчики на трубах для учета вредных выбросов, процесс идет не так быстро, как хотелось бы.

Также в течение 2018 года члены комиссии приняли участие в различных форумах и конференциях:

февраль - II Общероссийский бизнес-форум "Эко технопарки России";

май - заседание Евразийского научно-исследовательского Института Человека: "Водные ресурсы Урала для обеспечения устойчивого развития региона, экологической безопасности и здоровья населения";

сентябрь - V Всероссийский форум "Создавая общие ценности: объединяем усилия в обеспечении экологической устойчивости";

октябрь - круглый стол на тему: "Медицинские отходы - пути преодоления" посредством видеоконференцсвязи Общественной палаты Российской Федерации с Общественной палатой Свердловской области;

ноябрь - II научно-практический форум, посвященный дню экономиста "Жилищно-коммунальное хозяйство и качество жизни в XXI веке: экономические модели, новые технологии и практики управления";

ноябрь - Итоговый форум "Сообщество", секция "Ответственность перед природой как национальный проект" (национальный проект "экология");

ноябрь - Всероссийский форум "Лес: диалог общества и власти ради сохранения среды обитания";

декабрь - состоялось обсуждение социального проекта "Этнопарк народов Урала" в Екатеринбурге.

Глава 10. Бизнес как один из факторов развития гражданского общества

Совершенно немыслимо, когда развитие гражданского общества проходит без участия бизнес-структур. Формирование в рабочей среде чувства собственной значимости прямым образом сказывается на стабильности в обществе, его дальнейшем развитии.

Одним из инструментов взаимодействия бизнеса, общества и органов власти становятся различные конкурсы профессионального мастерства. На данный момент главным таким конкурсом в России является WorldSkills Hi-Tech.

WorldSkills Hi-Tech - самые масштабные в России соревнования профессионального мастерства среди молодых специалистов. Благодаря поддержке губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева с 2014 года чемпионат неизменно проводится в Екатеринбурге.

Стоит отметить, что Свердловская область находится в пятерке регионов-лидеров движения WorldSkills Russia.

Итоги V национального чемпионата WorldSkills были подведены 29 октября. В этом году в 40 компетенциях соревнования приняли участие 597 конкурсантов и более 450 опытных российских и зарубежных мастеров-экспертов.

Впервые в истории чемпионата WorldSkills Hi-Tech был проведен открытый Евразийский зачет. По его итогам сборная России завоевала 24 медали, 12 медалей у сборной Китая, 11 медалей получили участники из Белоруссии, 10 медалей завоевал Казахстан, 6 медалей у сборной Индии, 1 медаль у Монголии и одну медаль получила сборная Ирана. Каждый иностранный участник получит Skills-паспорт.

При поддержке WorldSkills Russia и Министерства просвещения РФ 18 декабря на территории Свердловской области заработал федеральный проект "Билет в будущее". Одна из основных целей проекта - ранняя профориентация. Участниками проекта могут стать учащиеся 6-11-х классов. Тестирование в Свердловской области прошли порядка 500 человек, участниками профпроб стали 206 подростков.

Но конкурсы проводятся не только для будущих и молодых рабочих. Конкурс "Славим человека труда!" проводится в Свердловской области при поддержке губернатора региона Е.В. Куйвашева с 2011 года.

В марте 2018 года на территории Свердловской области завершилось проведение трех заключительных этапов конкурса "Славим человека труда!" Уральского федерального округа:

16 марта на площадке ООО "НАКС-Урал" (Екатеринбург) состоялся конкурс профессионального мастерства в номинации "Лучший сварщик". В конкурсе приняли участие 12 представителей из всех 6 субъектов УрФО;

22 марта на базе УрФУ состоялся конкурс инженерных компетенций в номинации "Лучший инженер по сварке". В конкурсе приняли участие 10 студентов старших курсов и магистрантов инженерно-технических специальностей из 4 регионов и 8 высококвалифицированных сотрудников крупнейших предприятий субъектов Уральского федерального округа;

30 марта на площадке ПАО "Синарский трубный завод" (Каменск-Уральский) состоялся заключительный конкурс профессионального мастерства в номинации "Лучший водитель погрузчика".

Во II и III кварталах 2018 года организованы и проведены 12 областных конкурсов профессионального мастерства "Славим человека труда!".

В 2018 году на территории Свердловской области были проведены и другие конкурсы профессионального мастерства, такие как:

второй открытый международный чемпионат СМС-RUSSIAURAL по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и нейл-арту;

областной конкурс "Кулинарная галерея";

областной конкурс профессионального мастерства "Лучшие в торговле";

третий областной конкурс кулинаров по рабочему (корпоративному) питанию "Достойному труду - достойное качество питания";

XVI областной конкурс профессионального мастерства мойщиков автомобилей;

конкурсы "Шеф повар года-2018" и "Шеф кондитер года-2018".

Естественно, в жизни общества участвует многочисленное профсоюзное движение Свердловской области.

На сегодняшний день в составе Федерации профсоюзов Свердловской области состоят около 650 000 человек. Это третий показатель по России (после Москвы и Татарстана) и первый в УрФО.

Сегодня ФПСО - это 34 областных отраслевых профсоюза, 53 координационных совета в муниципальных образованиях, более 230 районных (городских), 4 194 первичных организаций, в том числе 2 981 - в бюджетной сфере, 1 214 - во внебюджетной сфере. Каждый третий член профсоюза в Свердловской области в возрасте до 35 лет.

Но рабочие принимают участие в жизни региона не только через профсоюзы. Напомним, что в 2012 году представители "Уралвагонзавода", "Общероссийского народного фронта" и федерации профсоюзов Свердловской области учредили межрегиональное общественно-политическое движение "В защиту человека труда". Целью создания движения стала поддержка людей рабочих профессий, защита и отстаивание интересов представителей рабочего класса. Впоследствии лидер движения Игорь Холманских стал полномочным представителем Президента РФ в Уральском Федеральном округе.

В январе 2018 года прошел очередной Съезд движения, на котором были определены три главных направления работы:

сотрудничество с региональными и местными избирательными штабами, установление тесных контактов с нашими союзниками: партией "Единая Россия" и ОНФ;

сбор подписей избирателей. Заметный вклад внесли представители Движения и в организацию независимого наблюдения на выборах;

участие в практической реализации нового майского указа главы государства.

Но чтобы рабочие могли трудиться, получать достойную заработную плату, необходимо создавать рабочие места. Особенно помощь требуется на начальном этапе. Для этого и создаются в Свердловской области бизнес-инкубаторы.

Основной задачей бизнес-инкубаторов является поддержка бизнеса на ранних стадиях развития. Такая площадка дает возможность предпринимателям реально оценить свои истинные возможности и ресурсы, затрачивая при этом минимум средств.

Единая стратегия развития бизнес-площадок позволяет осуществлять деятельность в одном формате во всех городах, где действуют бизнес-инкубаторы: Екатеринбурге, Краснотурьинске, Карпинске, Заречном, Невьянске, Новоуральске, Реже, Верхней Салде, Асбесте. В эту стратегию входит: обеспечение льготного размещения начинающих предпринимателей в бизнес-инкубаторах по единым стандартам; введение единого стандарта бесплатных услуг для начинающих предпринимателей-резидентов; работа с молодежью и активной частью населения по выявлению желающих начать свое дело; развитие сопутствующих бизнесов на территории бизнес инкубаторов для обеспечения проходимости и увеличения доходности инфраструктуры.

Помимо офисных помещений, в льготную аренду предпринимателям могут сдаваться также и производственные помещения, что существенно облегчает рабочие процессы, а также дает реальный шанс выжить на рынке и занять крепкие позиции.

28 сентября 2018 года в индустриальном парке "Богословский" в Краснотурьинске официально был начат производственный процесс.

Создание и развитие индустриального парка "Богословский" - один из ключевых проектов губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева, направленный на снижение монозависмости Среднего Урала. Этот первый уральский бизнес-инкубатор уже заполнен на 100%. На площадях в 1,5 тысячи квадратных метров построено современное здание, оснащенное всей необходимой инфраструктурой для работы промышленных предприятий.

Создание индустриального парка в Краснотурьинске профинансировано федеральным фондом развития моногородов в размере 633,1 миллиона рублей. Еще 349,2 миллиона рублей было предоставлено из бюджета Свердловской области.

Улучшение конкурентной среды и рост частной инициативы важнейшие механизмы развития экономики и непременное условие успешной реализации социальных программ и проектов, направленных на повышение качества жизни уральцев.

По итогам 2018 года вновь созданных компаний в Свердловской области зарегистрировано на 4% больше, чем в прошлом году. Этого удалось достичь во многом благодаря введению новых финансовых инструментов поддержки и активному внедрению образовательных программ для предпринимателей.

Таким инструментом, предоставляемым Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства, стали беспроцентные займы до 500 тысяч рублей, которые выдаются бизнесменам, впервые зарегистрированным менее 36 месяцев назад и прошедшим три этапа обучения по программе "Начни свое дело", либо обучение в акселераторе социальных проектов.

Всего Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства в 2018 году оказана поддержка 1 500 начинающим бизнесменам, из них 49 начинающих предпринимателей получили финансовую поддержку на сумму 24 370 000 рублей. Также предприниматели приняли участие в специальных образовательных проектах фонда и получили консультации по открытию и ведению бизнеса.

Вовлечение молодежи в предпринимательство является важной задачей. В 2018 году в пятый раз прошел ежегодный областной конкурс "Молодежь планирует бизнес". Он стал самым масштабным, собрав рекордное количество участников: более 2 000 молодых людей из Екатеринбурга и других муниципальных образований Свердловской области. В рамках конкурса были не просто собраны интересные бизнес-идеи, но и проведены встречи предпринимателей со студентами в шести вузах региона. Главный приз сертификат на 30 000 рублей на бизнес-обучение получил 22-летний студент Уральского государственного юридического университета Алексей Заикин за идею создания уникального литературного парка русских поэтов. Помимо 9 лучших бизнес-инициатив, в заявках конкурса было много других, не менее интересных бизнес-идей. Среди них: зеленые живые стены, продуктовый магазин с товарами без упаковки, производство детских экоигрушек в русском народном стиле, кинотеатр под открытым небом, производство товаров из переработанных шин и многие другие.

Социальных инициатив становится все больше, и очень важно поддержать тех, кто готов находить новые ниши для развития бизнеса и при этом решать общественные проблемы. В феврале 2018 года по инициативе губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева создан Центр инноваций социальной сферы. Его задача - поддерживать и развивать предпринимательские инициативы, которые нацелены в первую очередь на позитивные изменения в обществе. В Центре инноваций социальной сферы социальный бизнес может получить комплексную поддержку: обучение, консультации, льготные займы и наставничество опытных бизнес-тренеров. По итогам 2018 года через программы центра прошли более тысячи человек, подготовлены 52 проекта, на данный момент уже созданы 15 компаний социальной направленности. В числе реализуемых социальных проектов производство безглютенового хлеба, центры реабилитации детей-инвалидов и лечения неврозов при помощи звука, мини-гостиница для лежачих больных.

Важно, чтобы крупный бизнес видел в малых предприятиях источник технологий для создания новых совместных рыночных продуктов. В Екатеринбурге прошел форум Corpspace 2018, посвященный сотрудничеству крупных уральских предприятий с малыми инновационным компаниями. Два дня на площадке технопарка экономические гиганты искали точки соприкосновения с разработчиками новых промышленных и информационных технологий. Дискуссия развивалась по четырем основным направлениям поиска совместных ниш: промышленность, урбанистика, финтехнологии и большие данные. Все четыре отрасли имеют большой потенциал развития - здесь есть квалифицированные разработчики со стороны малых предприятий в регионе и реальные успешные кейсы внедрения новых решений в крупный бизнес.

Развитие частного бизнеса является одним из приоритетных направлений экономического развития региона. В рамках недели предпринимательства, которая проходит в 170 странах мира с 12 по 16 ноября, в Свердловской области были организованы встречи для молодежи с предпринимателями, обучающие семинары для действующего бизнеса и тех, кто только задумывается о своем деле. Во всех мероприятиях в рамках тематической недели приняли участие около 1 000 человек.

Более двухсот бизнесменов посетили форум "Продажи в бизнесе. Современные тенденции". Четыре бизнес-тренера учили руководителей и маркетологов технологиям современных продаж, техникам возражений, рассказывали, как подбирать сотрудников и выстраивать работу.

2-3 ноября в Екатеринбурге прошла первая выставка инновационных проектов "Инноград". Здесь были показаны инновации медицины и косметологии, социальных проектов, горно-геологических, IT-технологий, энергетических и многих других сфер.

Сегодня в России фандрайзинг в большей мере ассоциируется с благотворительными проектами, но это лишь одно из направлений, для которых собираются средства. Фандрайзинг активно используется также и для сбора средств на запуск стартапов, финансирование разработок и технических проектов в науке и так далее. Чтобы быть в авангарде, владеть новыми трендами и уметь эффективно пользоваться всеми представленными на рынке инструментами, лучшие региональные и федеральные эксперты по вопросам фандрайзинга и продвижения проектов 26-27 октября 2018 года приняли участие в Третьем практико-ориентированном форуме "УралФандрайзинг".

Начать поставлять свою продукцию за рубеж непросто: надо знать рынок, требования иностранного законодательства, учитывать особенности с точки зрения финансов и платежей и многое другое. Конкурс "Лучший экспортер Свердловской области" прошел в регионе четвертый раз. В 2018 году в нем приняли участие 25 экспортеров, в том числе осуществляющих деятельность в сфере производства - 11, в сфере торговли - 9, научные исследования и разработки - 4, в сфере услуг - 1 компания. Цель конкурса - популяризация внешнеэкономической деятельности и поддержка регионального экспорта. Победителями в различных номинациях стали шесть производственных компаний из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Березовского, Режа.

В 2018 году правительством Свердловской области был запущен портал внешнеэкономической деятельности Свердловской области "Made In Ural". Этот проект - современное цифровое "одно окно" для экспортно ориентированных предприятий и одновременно витрина компетенций региона как инструмент развития экспорта. Предприятия Свердловской области могут найти на портале: календарь мероприятий в сфере международного сотрудничества, информацию об инфраструктуре, реализуемых программах, проектах и мерах поддержки экспортной деятельности регионального и федерального уровней, актуальные новости в сфере внешней торговли и ее регулирования, статистические и аналитические данные, в том числе по зарубежным рынкам. Для иностранных партнеров Свердловской области на портале представят интерес: реестр экспортно ориентированных предприятий Свердловской области с удобным поиском по отраслям и актуальными контактными данными, информация о товарах и услугах региона, конкурентоспособных на мировых рынках, актуальные сведения о регионе, включая основные преимущества партнерства со Свердловской областью и предприятиями, размещенными на ее территории.

В 2018 году в Уральском центре архитектуры и дизайна прошла фотовыставка "Слово - бизнесу". На выставке была представлена повседневная жизнь малого бизнеса Свердловской области: всего около 150 фотографий, на которых изображены предприниматели из Екатеринбурга,

Красноуральска, Ревды, Асбеста, Артемовского, Ирбита, Нижнего Тагила, Верхней Салды, Нижней Туры, Березовского, Режа и Новоуральска. Идея фотопроекта - сделать фотоистории из жизни обычного малого бизнеса Свердловской области.

С 18 по 22 апреля 2018 года на площадке Уральского центра развития дизайна в Екатеринбурге прошла крупнейшая на Урале ярмарка мастеров "Иван-да-Марья", которая собрала порядка 200 участников со всей Свердловской области, а также гостей от Калининграда и Белоруссии до Сибири. Участники ярмарки продемонстрировали уникальные вещи, выполненные как по старинным почти забытым технологиям, так и самые трендовые предметы хенд-мейд: расписные предметы утвари, кованые изделия, текстильные, валяные, вязаные игрушки, одежду и предметы интерьера, фермерские натуральные продукты и косметику ручной работы.

Глава 11. Благотворительность в Свердловской области

Сфера благотворительности в Свердловской области в 2018 году развивалась нестабильно. На фоне информации о возрастающем интересе к благотворительной деятельности у крупных предприятий области и результатам социологических опросов, свидетельствующих о готовности населения жертвовать денежные средства и материальные ценности, сами благотворительные фонды отмечают свое сложное финансовое положение и говорят о возможном прекращении деятельности. Тем не менее, по данным министерства социальной политики Свердловской области, итоговая сумма благотворительной деятельности за 2018 год составила более 22 миллиардов рублей. Точную сумму помощи определить не представляется возможным, так как некоторые благотворители оказывают помощь в натуральном виде предоставляют одежду, обувь, продукты питания, мебель, строительные материалы, оказывают транспортные услуги, не указывая их стоимости.

Отметим, в Свердловской области особое внимание уделяется тем, кто более всего в нем нуждается - детям, ветеранам, инвалидам. В 1997 году принят областной закон "О благотворительной деятельности в Свердловской области". Ежегодно множество добрых дел предшествуют Дню защиты детей, Дню пожилого человека, Международному дню инвалидов, Дню Победы, Дню матери. Масса благотворительных акций проходит во время Весенней недели добра и Дней милосердия. Кроме этого, формирование условий для развития благотворительности и меценатства наряду с повышением благосостояния населения Свердловской области является одной из целей Концепции повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2030 года, а увеличение объема средств, направляемых на благотворительность и меценатство - одним из целевых показателей комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года.

Больше всех в 2018 году средств на благотворительность направило АО "Уралэлектромедь" (предприятие металлургического комплекса УГМК). В текущем году оно выделило на социальные и благотворительные цели порядка 1,8 млрд рублей. АО "Уралэлектромедь" и его директор Владимир Колотушкин признаны "Лучшими благотворителями 2018 года" в Свердловской области.

Но благотворительность в Свердловской области отмечается не только со стороны предприятий.

С 4 по 24 декабря в 18-й раз в Свердловской области прошли "Дни милосердия", в рамках которых на территории всего региона состоялась добровольческая акция "10 000 добрых дел в один день". Например, под девизом "Спеши дарить добро" специалисты консультативного отделения и отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних ГАУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ленинского района города Нижний Тагил" раздали горожанам листовки с информацией о Днях милосердия и рассказали о социальных услугах. Сотрудники социально-реабилитационного центра организовали и провели благотворительную акцию по сбору и передаче подержанных вещей малообеспеченным гражданам района.

Среди мероприятий в Свердловской области в сфере благотворительности также отмечены:

благотворительные концерты и спектакли в домах-интернатах и больницах,

уборка и благоустройство природных, культурных и исторических объектов,

мастер-классы,

уроки добра в школах и детских садах,

благотворительные акции по сбору вещей, детских игрушек и многое другое.

В качестве одного из множества примеров - социальные работники комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района Екатеринбурга вместе с волонтерами "серебряного возраста" провели мастер-класс "Спорт без границ", урок о доброте и милосердии "Золотые ключики к сердцам".

Глава 12. Совершенствование системы поддержки НКО

Свердловская область является абсолютным лидером среди субъектов Уральского федерального округа по числу социально ориентированных некоммерческих организаций (5107), количеству их работников (18 967 человек) и привлеченных волонтеров (52 834 человека).

По данным Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на последний квартал 2018 года в Свердловской области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 6 340 некоммерческих организаций.

Львиная доля НКО работает по направлению социальной поддержки и защиты граждан, благотворительной деятельности, деятельности в области физической культуры и спорта, воспитания культуры безопасности, а также в области образования и поддержки военно-патриотических движений.

Большинство проектов таких организаций, реализуемых в Свердловской области, направлены на экологическое и патриотическое воспитание, гармонизацию межэтнических отношений (102 проекта), поддержку материнства и детства, формирование здорового образа жизни и воспитания культуры безопасности (69 проектов) и поддержание культурных традиций и обычаев народов России (25 проектов).

В Свердловской области реализуется комплексный подход по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. В регионе действует комплексная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2024 годы", утвержденная постановлением правительства Свердловской области от 31.05.2018 N 328-ПП.

В 2018 году свердловские некоммерческие организации (НКО) получили рекордную по объемам финансовую поддержку на реализацию социально важных проектов. На эти цели направлено порядка 140 млн руб. Всего в ближайшие семь лет НКО в регионе получат более 780 млн руб.

В 2018 году некоммерческие организации реализовали более 260 проектов, большинство из которых связаны с патриотическим воспитанием, благотворительной деятельностью и защитой прав граждан.

Меры финансовой поддержки некоммерческим организациям предоставляются на конкурсной основе в рамках деятельности комиссий по проведению конкурсного отбора, в составе которых более 50% - это члены Общественной палаты Свердловской области, представители общественности. Информация о конкурсах, сведения о результатах являются открытыми, общедоступными, и размещаются на официальном сайте отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области. Для получателей субсидий устанавливаются показатели результативности проекта, мониторинг достижения которых осуществляет соответствующий орган власти.

Федеральные власти также предоставляют возможность получить президентский грант. Так, по итогам 2018 года Свердловская область заняла пятое место по количеству полученных президентских грантов на деятельность НКО. Победителями первого конкурса Фонда президентских грантов в 2018 году от Свердловской области стали 102 НКО. Общая сумма грантов из федерального бюджета составила 201 252 265,74 рубля (подробная информация на сайте).

Самую весомую финансовую поддержку получили Региональная общественная организация "Федерация спортивного туризма Свердловской области" (3 694 156,00 рублей), на проект "Всероссийский слет туристов-лыжников на границе Европы и Азии", Автономная некоммерческая организация "Ассоциация музыкантов Урала" (9 920 130,00) на проект "Старый Новый Рок", а также Ассоциация граждан и организаций для помощи людям с особенностями в развитии и ментальным инвалидам в городе Екатеринбурге и Свердловской области "Особые люди" (2 598 208,40) на проект "Открытые знания для всех!" и многие другие.

От региональных властей, помимо субсидий, НКО получают имущественную поддержку, например, уменьшение арендной платы и информационное сопровождение деятельности. Муниципальные власти оказывают консультативную помощь в вопросах получения грантов, земли и имущества.

Ежегодно Общественная палата Свердловской области организует презентации проектов, реализованных на гранты, для представителей исполнительных органов государственной власти и других НКО. В 2018 году, например, были представлены проекты организаций "Культурное просвещение" (проект "Открой Урал"), "Каравелла" (проект "Оранжевое лето"), организации по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации "Аистенок" (проект "Форум замещающих семей").

В 2018 году на площадке Общественной палаты Свердловской области проведены 12 круглых столов по обмену опытом программно-проектной деятельности среди детских и молодежных объединений и организаций. Совместно с "Региональным ресурсным центром" проведено 8 семинаров для НКО по "Социальному проектированию", 64 консультационные встречи по "Учету и отчетности НКО", активно работает информационно-методическая группа в социальной сети "ВКонтакте".

Общественная палата Свердловской области взяла курс на профессионализацию кадров МДО и СОНКО. В рамках этого уже в 2019 году начнет свою работу "Клуб руководителей СОНКО", продолжится деятельность "Клуба бухгалтеров НКО", программ и проектов "Круглого стола молодежных и детских объединений Свердловской области" по обучению актива и руководителей общественных объединений.

Еще одно направление совместной работы органов власти и НКО общественный контроль за деятельностью властей: участие представителей НКО в работе общественных советов, наблюдательных советов государственных и муниципальных учреждений и организаций социальной сферы, участие в общественном обсуждении нормативных правовых актов региона.

Из федеральных и областных средств на поддержку некоммерческих организаций в Свердловской области на ближайшие шесть лет решено выделить 782 млн руб. Из них 638 млн руб. - субсидии из областного бюджета. В 2019 году НКО получат наибольшую долю финансирования: будет направлено 87,7 млн руб., в 2020 - 90,1 млн руб., в 2021 - 2024 годах - по 80,1 млн руб. в год. При этом последние три года финансовая поддержка росла: в 2017 году организации получили 106 млн руб., в 2016 году - 74 млн руб. Всего с 2014 года на поддержку НКО было выделено 445 млн руб.

Благодаря последним новациям в региональном законодательстве, органы исполнительной власти теперь наделены правом оценивать качество оказания общественно полезных услуг социально ориентированных НКО. Так, в начале 2018 года министерство экономики Свердловской области оценило работу органов местного самоуправления по поддержке и развитию местных НКО. Лидерами рейтинга стали Заречный городской округ и Краснотурьинск. В Заречном работает 51 некоммерческая организация, в Краснотурьинске 41. В администрации Заречного отмечают, что наиболее эффективные результаты для развития города продемонстрировал союз инвалидов локальных войн и боевых конфликтов. Силами организации установлены мемориальные доски на домах людей, погибших в локальных войнах и боевых конфликтах. Проект реализован за счет президентских грантов.

Имущественную и финансовую поддержку из бюджета округа получают семь из 41 НКО Краснотурьинска. С начала 2018 года сумма выделенных из местного бюджета субсидий составила 9,5 млн руб. Большая часть из них тратится на поддержку спортивных организаций: хоккейных клубов "Маяк" и "Барс".

Также некоммерческим организациям предоставлены муниципальные помещения и объекты в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 31.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 13 Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области" министерством экономики и территориального развития Свердловской области ведутся реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, реестр общественных объединений - получателей государственной поддержки. По итогам трех кварталов 2018 года в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций получателей государственной поддержки было включено 133 записи. Субсидии из средств областного бюджета получили 87 организаций на реализацию 120 социально значимых проектов. 13 социально ориентированным организациям была оказана имущественная поддержка.

Глава 13. Перспективы развития гражданского общества и задачи в 2019 году

Как было отмечено в самом начале докладе, 2019 год начался Гражданский форумом, который стартовал еще в декабре 2018 года. Такой переход демонстрирует, что проблемы гражданского общества не имеют временных рамок, и что задачи, поставленные перед общественными организациями, актуальны во все времена.

По итогам проведения Гражданского форума Общественной палатой Свердловской области было принято решение о проведении в управленческих округах Свердловской области гражданских форумов в течение 2019 года.

Другой большой задачей в 2019 году является дальнейшее формирование общественных советов при исполнительных органах государственной власти - в частности, в Департаменте противодействия коррупции и контроля Свердловской области, Департаменте внутренней политики Свердловской области. В связи с объединением Департамента лесного хозяйства и Министерства природных ресурсов и экологии планируется расформировать общественный совет при Департаменте лесного хозяйства Свердловской области.

Также в 2019 году планируется сформировать общественные советы при:

- администрации Восточного управленческого округа Свердловской области;

- администрации Горнозаводского управленческого округа Свердловской области;

- администрации Западного управленческого округа Свердловской области;

- администрации Южного управленческого округа Свердловской области.

2019 год в Свердловской области объявлен годом П. П. Бажова и это стало откликом власти на общественную инициативу. Жители Свердловской области обратились к губернатору Е.В. Куйвашеву с просьбой широко отметить 140-летие рождения великого русского и советского писателя, появившегося на свет под Сысертью. Глава региона поддержал идею.

Для исполнения указа предусмотрено создание оргкомитета, который будет отвечать за подготовку и проведение Года Бажова. Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано разработать планы мероприятий по проведению Года Бажова.

В этом году отмечается сразу двойной и при этом трагический юбилей: 40 лет ввода и 30 лет вывода советских войск из Афганистана. В течение десяти лет более 7 тысяч уральцев прошли через горнило афганской войны. Более 4 тысяч свердловчан награждены орденами и медалями СССР и Республики Афганистан. 236 свердловчан не вернулись живыми домой.

В 2018 году Екатеринбург достойно организовал и провел четыре игры в рамках чемпионата мира по футболу. Было продемонстрировано, что Свердловская область готова к крупным спортивным мероприятиям. В связи с этим в конце 2018 года Екатеринбург подал заявку на проведение летней Универсиады в 2023 году. Решение будет принято 2 июля в Неаполе на заседании исполнительного комитета Международной федерации университетского спорта (FISU). В случае одобрения Свердловскую область ждет очередной виток бурного развития. И в этом случае вновь не обойтись без волонтеров, благо положительный опыт в организации добровольческих отрядов уже имеется.

Большой блок работы в 2019 году предстоит сделать в рамках подготовки празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, которая будет отмечаться в 2020 году.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями будет проводиться работа в соответствии с планом основных мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 24.10.2018 N 636-РП "О подготовке и проведении в Свердловской области мероприятий, посвященных празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

В рамках плана предусмотрены 4 блока мероприятий:

- организационные (прием иностранных делегаций; организация экскурсий для обучающихся на промышленные предприятия; организация взаимодействия с Центральным военным округом, Уральским округом войск национальной гвардии, военным комиссариатом Свердловской области и пр.)

- обеспечение достойных условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

- торжественные, информационно-пропагандистские и культурномассовые мероприятия (организация тематических выставок, творческих конкурсов, молодежных флешмобов, проведение торжественных собраний и праздничных приемов и прочее);

- памятно-мемориальные (проведение работы по установлению судеб жителей Свердловской области, погибших, пропавших без вести, умерших в плену в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; сооружение, ремонт, реставрация и благоустройство мемориальных объектов; организация областного смотра состояния и использования в патриотическом воспитании граждан в Свердловской области воинских захоронений и мемориальных объектов; проведение торжественно-траурных церемоний возложения венков и цветов к мемориальным объектам).

В 2019 году также запланирована реализация проекта "Создание Книги Памяти о педагогах и учениках школ - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В 2019 году в Свердловской области пройдут шесть избирательных кампаний. В единый день голосования 8 сентября свердловчане будут избирать депутата Законодательного собрания Свердловской области по Орджоникидзевскому одномандатному округу, депутатов городских дум Верхней Туры и Верхотурья. По одному депутату предстоит доизбрать в думы Алапаевского и Малышевского городских округов. Кроме этого, в Серовском избирательном округе пройдут довыборы в Государственную думу РФ.

Задача, которая стоит перед исполнительными органами государственной власти, муниципальными органами власти, Общественной палатой Свердловской области и общественными организациями - организовать честные и открытые выборы. И сделать это нужно прежде всего через направление на избирательные участки подготовленных наблюдателей.

Конечно же, предстоит большая работа по улучшению качества жизни уральцев. Например, необходимо решить вопросы с записью в первые классы в школы Екатеринбурга. К сожалению, шаги и процедуры, ранее предложенные администрацией Екатеринбурга, до сих пор далеки от совершенства. Общественная палата Свердловской области должна подключиться к решению этого вопроса.

Среди других задач: помощь людям с ограниченными возможностями, создание для них комфортной среды, вовлечение жителей Свердловской области в массовый спорт, пропаганда здорового образа жизни, поддержка национальных объединений, патриотическое воспитание и многое другое.