Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 23 апреля 2019 г. N 842-а "Об утверждении Положения о спасательной инженерной службе гражданской обороны Новоуральского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Свердловской области (суженного заседания) от 7 ноября 2015 года N 18-п "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области", статьями 9 и 39 Устава Новоуральского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательной инженерной службе гражданской обороны Новоуральского городского округа (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, входящим в состав спасательной инженерной службы гражданской обороны Новоуральского городского округа (далее - Спасательная инженерная служба):

1) обеспечить выполнение распоряжений и приказов начальника спасательной инженерной службы, участие в мероприятиях спасательной инженерной службы, определенных нормативно-правовыми и распорядительными документами;

2) уточнить состав нештатных формирований, организовать разработку планов приведения их в готовность, а также - детальное планирование (с отражением в планах гражданской обороны) порядка применения формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Директору МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" Новоуральского городского округа (А.В. Тимохин) оказать организационно-методическую помощь руководству спасательной инженерной службы по вопросам разработки документов и материально-технического обеспечения.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Временно исполняющий полномочия Главы Новоуральского городского округа

В.В. Цветов

Утверждено
постановлением
Администрации
Новоуральского городского округа
от 23 апреля 2019 г. N 842-а

Положение
о спасательной инженерной службе гражданской обороны Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру, основные задачи, порядок управления, материально-технического и финансового обеспечения спасательной инженерной службы гражданской обороны Новоуральского городского округа (далее - Спасательная инженерная служба).

2. Спасательная инженерная служба создается в соответствии с постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 19.09.2012 г. N 2006-а "О спасательных службах гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формированиях в Новоуральском городском округе" на базе Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Новоуральского городского округа (далее - МКУ УКС).

3. Спасательная инженерная служба - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений, предприятии, организаций и их структурных подразделений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, территориально расположенных в границах Новоуральского городского округа, владеющих инженерной техникой, имуществом и способных обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в соответствии с их предназначением.

4. Спасательная инженерная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа.

5. Координацию деятельности спасательной инженерной службы на территории Новоуральского городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" Новоуральского городского округа (далее - МКУ "УЗЧС" НГО).

6. Инженерные нештатные формирования по обеспечению мероприятий гражданской обороны (далее - инженерные НФ ГО) - это самостоятельные структуры, создаваемые на нештатной основе на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Новоуральского городского округа, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом, материалами и подготовленные для проведения инженерных мероприятий гражданской обороны.

7. К инженерным НФ ГО службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.

Раздел II. Структура, состав и задачи спасательной инженерной службы

8. Руководство спасательной инженерной службой осуществляет начальник, который подчиняется непосредственно Главе Новоуральского городского округа.

9. Начальником спасательной инженерной службы является начальник МКУ УКС.

10. В состав спасательной инженерной службы входят: орган управления, инженерные НФ ГО, строительные, ремонтно-строительные, строительно-монтажные и другие специализированные организации Новоуральского городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Органом управления является штаб спасательной инженерной службы.

11. Состав штаба спасательной инженерной службы определяет начальник МКУ УКС, в него входят: руководящий состав и специалисты организаций, входящих в службу.

Начальник штаба службы спасательной инженерной службы назначается начальником службы и является его первым заместителем по вопросам гражданской защиты.

Он имеет право отдавать приказы, распоряжения от имени начальника спасательной инженерной службы и осуществлять контроль за их выполнением.

В исполнительный период штаб службы работает в соответствии с требованиями, наставлениями по работе штабов и указаниями МКУ "УЗЧС" НГО.

Штаб спасательной инженерной службы разрабатывает организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств организаций, входящих в службу на подведомственной ей территории.

Начальник и члены штаба спасательной инженерной службы не освобождаются от исполнения обязанностей по основной работе.

Члены штаба спасательной инженерной службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств, разрабатывать планы проведения мероприятий и докладывать начальнику спасательной инженерной службы об их выполнении.

12. Перечень, количество и база создания инженерных НФ ГО, входящих в состав службы, определяются решением администрации Новоуральского городского округа.

Таблица N 1

Перечень инженерных НФ ГО, входящих в состав спасательной инженерной службы

N	Наименование нештатного формирования	Численность (человек)	Базовое предприятие (учреждение, организация)	Примечание
1	Группа инженерной разведки	18	МКУ УКС
2	Сводная группа N 1	44	ООО "ГостСтрой"
3	Сводная группа N 2	44	ООО "ГостСтрой"
4	Команда механизации работ	42	ООО "Корвет"

Раздел III. Основные задачи спасательной инженерной службы

13. Общими задачами спасательной инженерной службы являются:

1) планирование и контроль за выполнением инженерных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

2) контроль за созданием и подготовкой инженерных НФ ГО в организациях, входящих в состав служб, ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной инженерной службы;

3) подготовка необходимых сил и средств для выполнения инженерных мероприятий гражданской обороны;

4) организация управления силами спасательной инженерной службы и их обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

5) организация взаимодействия со спасательной службой инженерного обеспечения гражданской обороны Свердловской области, КЧС и ОПБ НГО, МКУ "УЗЧС" НГО, спасательными службами ГО Новоуральского городского округа для выполнения задач в интересах гражданской обороны на территории Новоуральского городского округа;

6) руководство рассредоточением сил спасательной инженерной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

7) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной инженерной службы и привлекаемых к выполнению решаемых задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

8) участие в поддержании готовности пунктов управления Администрации Новоуральского городского округа;

9) планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

14. Специализированными задачами спасательной инженерной службы являются:

1) ведение инженерной разведки;

2) ремонтно-восстановительные работы автомобильных дорог общего пользования местного значения Новоуральского городского округа (далее по тексту - автомобильные дороги), дорожных сооружений (мостов, путепроводов), устройство проездов в завалах, прокладка колонных путей;

3) обеспечение быстрого спасания людей из завалов, повреждённых зданий, защитных и иных сооружений;

4) участие в организации и обеспечении инженерной защиты объектов и коммуникаций жизнеобеспечения населения;

5) укрепление или обрушение поврежденных конструкций зданий, препятствующих безопасному движению по улицам и ведению спасательных работ;

6) подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

7) оказание помощи организациям в возведении противорадиационных укрытий в загородной зоне при проведении эвакуации;

8) организация создания нормативных запасов строительных материалов и конструкций на территории городского округа, исходя из запланированных объемов и возложенных задач;

9) обеспечение непрерывного руководства и управления спасательной инженерной службой.

Раздел IV. Функциональные обязанности должностных лиц спасательной инженерной службы

15. Основными обязанностями начальника спасательной инженерной службы являются:

1) В режиме повседневной деятельности:

а) знание задач спасательной инженерной службы, наличие и состояние инженерной техники и их возможности при выполнении задач по предназначению;

б) обеспечение постоянной готовности спасательной инженерной службы;

в) руководство разработкой "Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" и "Плана обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" с приложениями к ним и ввод их в действие при возникновении чрезвычайных ситуаций и введение степеней готовности гражданской обороны;

г) поддержка инженерных НФ ГО в постоянной готовности;

д) организация управления, связи и оповещения в системе спасательной инженерной службы в мирное и военное время;

е) организация взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны Новоуральского городского округа при планировании и выполнении предусмотренных мероприятий;

ж) организация эффективного контроля за укомплектованием инженерных НФ ГО исправной техникой, оборудованием для проведения:

подготовки и организации действий инженерных НФ ГО к проведению АСДНР;

инженерного обеспечение действий сил гражданской обороны при ведении АСДНР;

инженерной разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения;

восстановления и ремонт автомобильных дорог, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, переходов и др.);

организации создания и содержания запасов материально-технических средств:

з) обобщение и распространение положительного опыта в работе спасательной инженерной службы;

и) организовать подготовку запасных пунктов управления, а также обеспечение их средствами связи;

к) осуществление контроля и оказание помощи в разработке мероприятий по материально-техническому и другим видам обеспечения НФ ГО службы;

л) руководство разработкой мероприятий по рассредоточению, размещению и укрытию формирований спасательной инженерной службы (команд, звеньев) в безопасных районах;

м) организация и непосредственное руководство всеми видами инженерной разведки и аварийно-восстановительных работ.

2) При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

а) с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибытие к месту чрезвычайной ситуации и уточнение задачи спасательной инженерной службы;

б) приведение в готовность для выполнения поставленных задач в зоне чрезвычайных ситуаций необходимого количества личного состава и техники;

в) создание резерва автомобильного транспорта для эшелонирования или расширения фронта аварийно-восстановительных и других неотложных работ с учетом особенностей складывающейся обстановки;

г) руководство работой автомобильного транспорта и специальной техники в ходе проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ, соблюдением мер безопасности и правил технической безопасности.

16. Основными обязанностями начальника штаба службы являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

а) владение актуальной информацией о транспортной и дорожной обстановке в Новоуральского городского округа, задачах службы и ее формирований, а также ходе выполнения этих задач;

б) распределение обязанностей между командами по ремонту и восстановлению автомобильных дорог и мостов;

в) организация согласованной работы исполнителей внутри штаба и взаимодействие с другими спасательными службами гражданской обороны городского округа;

г) руководство разработкой "Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" и "Плана обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" с приложениями;

д) организация обучения личного состава спасательной инженерной службы;

е) проведение мероприятий по обеспечению постоянной готовности службы и НФ ГО к выполнению поставленных задач;

ж) своевременное предоставление отчетности согласно табелю срочных донесений;

2) в режиме повышенной готовности:

а) перевод спасательной инженерной службы в режим повышенной готовности;

б) уточнение плана инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в) уточнение наличия и готовности автомобильного транспорта и специальной техники для обеспечения аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

г) установление круглосуточного дежурства в службе;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

а) перевод спасательной инженерной службы на круглосуточную работу;

б) подготовка и проверка автомобильного транспорта и специальной техники на случай использования при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

в) приведение в готовность основного пункта управления и организация работы штаба спасательной инженерной службы;

г) оценка обстановки и подготовка необходимых расчетов для принятия решения по привлечению необходимого количества сил и средств при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

д) ликвидация последствий чрезвычайной ситуации;

е) представление донесений в соответствии с табелем срочных донесений по установленным формам.

17. Основными обязанностями штаба спасательной инженерной службы являются:

1) организация и руководство специальной подготовкой штаба службы и НФ ГО;

2) своевременная разработка "Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" и "Плана обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой Новоуральского городского округа" с приложениями, ежегодное их уточнение;

3) проведение мероприятий по обеспечению постоянной готовности НФ ГО к выполнению поставленных задач;

4) обеспечение четкого управления спасательной инженерной службы, а также организация взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны Новоуральского городского округа;

5) организация инженерной разведки, сбор анализ и обобщение данных об обстановке, разработка предложений начальнику спасательной инженерной службы по выполнению задач службы;

6) разработка проектов приказов и распоряжений по службе, доведение их до исполнителей, а также контроль исполнения, представление донесений в адрес руководителя гражданской обороны Новоуральского городского округа и МКУ "УЗЧС" НГО;

7) организация всестороннего обеспечения действий инженерных формирований спасательной инженерной службы при выполнении задач гражданской обороны;

8) проведение мероприятий по скрытому управлению и сохранению государственной тайны;

9) ведение учета НФ ГО спасательной инженерной службы и их обеспеченности имуществом гражданской обороны в соответствии с нормами оснащения.

Раздел V. Подготовка руководящего состава и личного состава формирований спасательной инженерной службы

18. Подготовка и дополнительное профессиональное образование состава спасательной инженерной службы производится путем участия в учениях, тренировках, занятиях, в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, а также в ходе самостоятельной работы.

19. Командно-начальствующий состав формирований гражданской обороны службы проходит подготовку и обучение в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области и на Курсах гражданской обороны, а также в ходе проведения комплексных учений гражданской обороны и тактико-специальных учений.

20. Подготовка личного состава НФ ГО спасательной инженерной службы осуществляется в ходе проведения комплексных учений гражданской обороны, тактико-специальных учений, на занятиях по специальной подготовке по рабочим программам, разработанным в организациях, создающих формирования гражданской обороны и входящих в состав службы.

21. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной инженерной службы проводится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Новоуральском городском округе.

Раздел VI. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательной инженерной службы

22. Комплектование спасательной инженерной службы личным составом, оснащение ее техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа, в которых создаются инженерные спасательные службы и инженерные НФ ГО.

23. Личный состав инженерных НФ ГО комплектуется работниками организаций, продолжающими трудовую деятельность в период мобилизации и в военное время. Комплектование инженерных НФ ГО производится приказом руководителей предприятий и организации.

24. Комплектование инженерных НФ ГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами осуществляется за счет техники и имущества предприятий и организаций, предназначенных для обеспечения производственной деятельности.

25. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке и использованию спасательной инженерной службы и инженерных формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел VII. Организация взаимодействия с другими спасательными службами, НФ ГО

26. В повседневной деятельности спасательная инженерная служба взаимодействует:

1) с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (службой инженерного обеспечения гражданской обороны Свердловской области), КЧС и ОПБ НГО, МКУ "УЗЧС" НГО по вопросам планирования, учебы, проведения мероприятий гражданской обороны, инженерного обеспечения мероприятий при ликвидации ЧС на территории городского округа, а также в случае привлечения спасательной инженерной службы к мероприятиям гражданской обороны и при ликвидации ЧС на территории Свердловской области;

2) с эвакуационной комиссией Новоуральского городского округа, спасательными службами ГО Новоуральского городского округа по вопросам планирования инженерного обеспечения мероприятий ГО и ЧС этих служб;

3) с МКУ "УЗЧС" НГО и организациями, входящими в службу по вопросам планирования обеспечения личного состава службы, НФ ГО необходимым имуществом;

4) со спасательной службой обеспечения связи по вопросам организации связи при обеспечении мероприятий ГО и ЧС

Раздел VIII. Управление спасательной инженерной службой

27. Управление спасательной инженерной службой заключается в осуществлении начальником службы и штабом службы постоянного руководства органами управления инженерных спасательных служб гражданской обороны предприятий и организаций и инженерных НФ ГО, расположенными на территории городского округа, с целью выполнения поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

28. В пределах своей компетенции начальник инженерной службы отдает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения инженерными спасательными службами предприятий и организаций и инженерными НФ ГО.

29. Основными документами, регулирующим деятельность спасательной инженерной службы при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, являются:

1) План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой гражданской обороны Новоуральского городского округа.

2) План обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой гражданской обороны Новоуральского городского округа.

30. В Планах обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой НГО и обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой НГО определяются организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по выполнению возложенных на инженерную спасательную службу задач и приведению ее в установленные степени готовности. Планы разрабатывается начальником службы и штабом службы и утверждается Главой Новоуральского городского округа.

31. Для обеспечения устойчивого управления спасательной инженерной службой создаются основной и запасной пункты управления.

Раздел IX. Перечень документов спасательной инженерной службы

32. Основными документами, разрабатываемыми спасательной инженерной службой, являются:

1) Постановление Администрации Новоуральского городского округа "Об утверждении Положения о спасательной инженерной службе гражданской обороны Новоуральского городского округа".

2) Приказ начальника спасательной инженерной службы о назначении руководящего состава, создании штаба и состава нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, определения функциональных обязанностей должностных лиц спасательной инженерной службы.

3) План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной инженерной службой гражданской обороны Новоуральского городского округа.

4) План обеспечения действий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной инженерной службой гражданской обороны Новоуральского городского округа.

5) Рабочая карта начальника спасательной инженерной службы.

6) Формализованные документы:

а) справка-доклад о состоянии спасательной инженерной службы;

б) проекты решений начальника инженерной службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

7) План основных мероприятий спасательной инженерной службы на год.

8) Приказ начальника спасательной инженерной службы "Об итогах подготовки спасательной инженерной службы за прошедший год и задачи на очередной год".

9) Перечень сил и средств гражданской обороны, входящих в инженерную службу ГО по установленной форме.

33. Документы, разрабатываемые спасательной инженерной службой в ходе командно-штабных учений и тренировок:

1) рабочая карта начальника спасательной инженерной службы с обстановкой;

2) решение начальника спасательной инженерной службы на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;

3) доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.