Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 25 июня 2019 г. N 1922-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2019 года зарегистрированы и осуществляют деятельность 6157 некоммерческих организаций (на 1 января 2018 года - 6499 некоммерческих организаций).

Меры государственной поддержки, установленные законом, предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность более чем в двадцати направлениях, а также общественным объединениям, прошедшим государственную регистрацию и обладающим правами юридического лица. На территории Свердловской области зарегистрировано 8 социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, имеющих право на приоритетное получение мер государственной поддержки. Правительством Свердловской области определены 10 исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией (постановление от 12.04.2019 N 225-ПП). В настоящее время не все исполнительные органы утвердили административные регламенты, устанавливающие порядок предоставления государственной услуги по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией.

Наиболее востребованной мерой государственной поддержки является предоставление из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, прошедшим отбор, не являющимся государственными и муниципальными организациями. Предоставление субсидий регламентируется рядом постановлений Правительства Свердловской области и осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области - главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с закрепленными за ними полномочиями, в том числе Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общественной безопасности Свердловской области.

В 2018 году субсидии из областного бюджета были предоставлены 137 некоммерческим организациям на реализацию 243 социально значимых проектов и мероприятий по поддержке ветеранов и инвалидов, патриотическому воспитанию молодежи, укреплению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в сферах благотворительности и добровольчества (волонтерства), искусства, физической культуры и спорта.

Общий объем средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку некоммерческих организаций, в 2018 году составил 508106,08 тыс. рублей (без учета средств Фонда поддержки спорта высших достижений в Свердловской области), из них: 232543,88 тыс. рублей выделено на оказание финансовой поддержки негосударственным дошкольным организациям; 129250,05 тыс. рублей - частным общеобразовательным организациям; 111472,1 тыс. рублей - социально ориентированным некоммерческим организациям; 12016,1 тыс. рублей - некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг; 18000 тыс. рублей - на предоставление грантов Губернатора Свердловской области; 4823,95 тыс. рублей - на компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания. По сравнению с 2017 годом объем субсидий увеличился на 14841,17 тыс. рублей, или на 15,4 процента.

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в виде установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области (при расчете арендной платы применяется понижающий коэффициент 0,7) или в виде передачи такого имущества в безвозмездное пользование. В настоящее время договоры о безвозмездном пользовании заключены с благотворительными, образовательными, спортивными, правозащитными и культурно-просветительскими некоммерческими организациями. В 2018 году имущественная поддержка оказана 232 некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в 45 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Правительством Свердловской области подготовлен проект правового акта, устанавливающий порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него государственного имущества Свердловской области.

Мера государственной поддержки некоммерческих организаций в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами, подлежащими зачислению в бюджет Свердловской области, реализуется посредством понижения ставки налога на прибыль организаций до 13,5 процента организациям, в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников. В 2017 году указанной льготой воспользовались три некоммерческие организации, при этом сумма льготы составила 1230 тыс. рублей. Также особенность налогообложения установлена по транспортному налогу. Уплата транспортного налога в размере 35 процентов от суммы исчисленного налога предусмотрена для организаций, учрежденных единственным учредителем - общественной организацией инвалидов, не менее 50 процентов работников которой являются инвалидами (в 2017 году льготой воспользовались четыре организации, сумма льготы - 16 тыс. рублей), а также для общественных организаций инвалидов (в 2017 году льгота не востребована).

Мера государственной поддержки некоммерческих организаций в виде предоставления информации, связанной с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, реализуется на основании их заявлений. Сотрудникам некоммерческих организаций также оказывается консультативная поддержка. В 2018 году в обучающих семинарах по вопросам порядка предоставления мер государственной поддержки приняли участие 298 представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

Мера государственной поддержки в виде предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, не реализуется в связи с отсутствием таких объектов. В 2018 году государственные гарантии Свердловской области некоммерческим организациям не предоставлялись в связи с отсутствием заявлений на их предоставление.

В целях осуществления контроля в сфере предоставления некоммерческим организациям мер государственной поддержки Правительством Свердловской области утвержден Порядок ведения реестров некоммерческих организаций, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки в Свердловской области (постановление от 06.05.2013 N 565-ПП).

Необходимо отметить, что информация о предоставлении некоммерческим организациям мер государственной поддержки в соответствии с законом ежегодно представляется Правительством Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) ускорить работу по принятию административных регламентов, устанавливающих порядок предоставления государственной услуги по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией, а также правового акта, устанавливающего порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него государственного имущества Свердловской области;

2) рассмотреть возможность предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов и мероприятий при условии их софинансирования за счет внебюджетных источников;

3) обеспечить опубликование социально ориентированными некоммерческими организациями информационных материалов (включая фото- и видеоматериалы) о результатах реализации проектов и мероприятий на официальных сайтах этих организаций и (или) других ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) активизировать работу по информированию некоммерческих организаций о мерах государственной поддержки, установленных Законом Свердловской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления (Ершов М.П.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина