Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 июня 2019 г. N 519 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Каменск-Уральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 19 июня 2019 г. N 519
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский"

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 15-1 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Положение о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Установить, что подпункты 2, 3 пункта 5.1, пункты 5.4 - 5.8 Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного настоящим решением, применяются с 1 января 2020 года.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (А.В. Кукарин).

Председатель Городской Думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

Глава города

А.В. Шмыков

Утверждено
решением Городской Думы
города Каменска-Уральского
от 19 июня 2019 г. N 519

Положение
о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", статьей 15-1 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский.

1.2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - сельский населенный пункт), при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта.

1.3. Староста сельского населенного пункта назначается решением Городской Думы города Каменска-Уральского по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

1.4. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта проводится в порядке, установленном решением Городской Думы города Каменска-Уральского.

1.5. Староста сельского населенного пункта осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.6. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский.

1.7. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

1.8. В соответствии с Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет два года.

1.9. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно решением Городской Думы города Каменска-Уральского, принятым по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия старосты сельского населенного пункта

2.1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский;

4) содействует органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

2.2. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач имеет право:

1) принимать в порядке, установленном Регламентом Городской Думы города Каменска-Уральского, участие в заседаниях Городской Думы города Каменска-Уральского, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта;

2) содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению сохранности спортивных и детских игровых площадок, охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, поддержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, содержанию улиц и придомовых территорий, озеленению территории сельского населенного пункта, организации мест массового отдыха граждан на территории сельского населенного пункта;

3) принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением в сельском населенном пункте правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с этими правилами;

4) содействовать органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский в реализации на территории сельского населенного пункта мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельском населенном пункте, защиту населения и территории сельского населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) содействовать органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский в разъяснении и организации исполнения на территории сельского населенного пункта законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области (в рамках полномочий органов местного самоуправления), муниципальных правовых актов муниципального образования город Каменск-Уральский;

6) принимать участие в заседаниях, совещаниях Администрации города Каменска-Уральского, территориальных, отраслевых органов Администрации города Каменска-Уральского при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта.

2.3. Староста сельского населенного пункта обязан:

1) ежегодно представлять отчет о своей деятельности (в свободной форме) на собрании (сходе) граждан сельского населенного пункта и направлять такой отчет в соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского в срок до 1 мая следующего календарного года;

2) при реализации гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта, установленных подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, представлять документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с осуществлением его деятельности, в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения.

3. Взаимодействие старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления

3.1. Староста сельского населенного пункта осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, с территориальными и отраслевыми органами Администрации города Каменска-Уральского.

Соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского курирует деятельность старосты сельского населенного пункта.

3.2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский:

1) во взаимоотношениях с жителями сельского населенного пункта опираются на помощь старосты сельского населенного пункта при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта, учитывают мнение жителей, полученное через старосту сельского населенного пункта;

2) содействуют старосте сельского населенного пункта в осуществлении его полномочий, оказывают методическую и организационную помощь, предоставляют в необходимых случаях оргтехнику, помещения, создают иные необходимые условия для проведения встреч с жителями, собраний (сходов) граждан соответствующего сельского населенного пункта.

4. Удостоверение старосты сельского населенного пункта

4.1. Документом, подтверждающим полномочия старосты сельского населенного пункта, является удостоверение, подписанное главой города Каменска-Уральского. Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.

Описание и изображение удостоверения старосты сельского населенного пункта приведено в Приложении N 1 и Приложении N 2 к настоящему Положению.

4.2. Удостоверение вручается старосте сельского населенного пункта главой соответствующего территориального органа Администрации города Каменска-Уральского в течение пяти рабочих дней со дня принятия Городской Думой города Каменска-Уральского решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

При наличии возможности удостоверение может быть вручено старосте сельского населенного пункта в торжественной обстановке в присутствии жителей соответствующего сельского населенного пункта.

Факт получения удостоверения подтверждается подписями старосты сельского населенного пункта и уполномоченного муниципального служащего в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, который ведется в соответствующем территориальном органе Администрации города Каменска-Уральского по форме, установленной Приложением N 3 к настоящему Положению.

4.3. По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта удостоверение возвращается гражданином в соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского в течение трех рабочих дней со дня прекращения полномочий.

Факт возврата удостоверения подтверждается подписями гражданина и уполномоченного муниципального служащего в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов.

4.4. Журнал регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов хранится в соответствующем территориальном органе Администрации города Каменска-Уральского в течение трех лет со дня его окончания, после чего уничтожается. Одновременно уничтожаются удостоверения старост сельских населенных пунктов, учтенные в данном Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов.

5. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

5.1. За счет средств бюджета муниципального образования город Каменск-Уральского устанавливаются следующие гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в порядке, установленном пунктом 5.3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт применяется с 1 января 2020 г.

2) возмещение старосте сельского населенного пункта расходов на оплату услуг телефонной связи и иных расходов, связанных с осуществлением его деятельности, в размерах и порядке, установленных пунктами 5.4, 5.6 - 5.8 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт применяется с 1 января 2020 г.

3) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в размерах и порядке, установленных пунктами 5.5 - 5.8 настоящего Положения;

4) внеочередной прием главой города Каменска-Уральского по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта, в порядке, установленном пунктом 5.9 настоящего Положения;

5) возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта в порядке, установленном пунктом 5.10 настоящего Положения.

5.2. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта, установленные подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, предоставляются за счет средств бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский, выделяемых на эти цели территориальным органам Администрации города Каменска-Уральского.

Возмещение расходов, установленных подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, осуществляется при наличии бюджетных ассигнований и открытых лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования город Каменск-Уральский на реализацию гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов.

5.3. Доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется по его письменному запросу в органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, в соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского.

Ответ на запрос старосты сельского населенного пункта направляется не позднее семи рабочих дней со дня его получения с приложением необходимых документов.

При запросе старостой сельского населенного пункта информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос орган местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт применяется с 1 января 2020 г.

5.4. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения возмещению подлежат следующие виды расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь);

2) приобретение офисной бумаги, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для печатающих (копировальных) устройств;

3) почтовые расходы;

4) проезд транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт применяется с 1 января 2020 г.

5.5. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 настоящего Положения возмещению подлежат расходы на приобретение топлива при использовании личного транспорта, связанного с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт применяется с 1 января 2020 г.

5.6. Расходы, связанные с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, указанные в пунктах 5.4, 5.5 настоящего Положения, возмещаются старосте сельского населенного пункта, исходя из документально подтвержденного вида и фактического размера таких расходов, но не более одной тысячи рублей в месяц.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт применяется с 1 января 2020 г.

5.7. В целях возмещения расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, староста в течение десяти дней после истечения отчетного месяца обязан представить отчет о расходах в соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского по форме, установленной Приложением N 4 к настоящему Положению, с приложением оригиналов документов, подтверждающих вид и фактический размер понесенных расходов (договоры, кассовые и (или) товарные чеки, приходные ордера, квитанции, счета-фактуры, проездные документы, выписка отчетных данных о входящих и исходящих операциях услуг телефонной связи, маршрутный лист, документы, подтверждающие право использования транспорта, иные подтверждающие расходы документы).

ГАРАНТ:

Настоящий пункт применяется с 1 января 2020 г.

5.8. После проверки отчета о расходах и прилагаемых к нему документов, в случае соответствия их условиям, установленным настоящим Положением, старосте сельского населенного пункта в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании распоряжения главы соответствующего территориального органа Администрации города Каменска-Уральского производится возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, производится в безналичной форме, путем перечисления на банковский счет, по реквизитам, указанным старостой сельского населенного пункта.

5.9. В целях организации внеочередного приема старосты сельского населенного пункта главой города Каменска-Уральского староста предварительно уведомляет отдел организационной работы и связей с общественностью Администрации города Каменска-Уральского (г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, д. 32, каб. 101) о необходимости приема (в любой форме, в том числе посредством электронной почты, телефонной связи).

Специалист отдела организационной работы и связей с общественностью Администрации города Каменска-Уральского, обеспечивающий организацию приема, согласовывает с главой города Каменска-Уральского дату и время внеочередного приема и уведомляет старосту сельского населенного пункта о назначенных дате и времени внеочередного приема.

Внеочередной прием старосты сельского населенного пункта должен быть обеспечен главой города Каменска-Уральского в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления старосты сельского населенного пункта.

5.10. Возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта обеспечивается путем опубликования в газете "Каменский рабочий" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский (www.kamensk-uralskiy.ru) ежегодного отчета, указанного в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения такого отчета соответствующим территориальным органом Администрации города Каменска-Уральского.

Приложение N 1
к Положению
о старосте сельского населенного пункта,
входящего в состав муниципального образования
город Каменск-Уральский

                              ОПИСАНИЕ

     УДОСТОВЕРЕНИЯ СТАРОСТЫ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, ВХОДЯЩЕГО В

                  СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                       ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ

     Удостоверение  старосты  сельского  населенного  пункта, входящего в

состав  муниципального  образования город Каменск-Уральский, представляет

собой  жесткую  двухстраничную  книжку с красными корочками размером 60 x

187  x 2 мм, перегибающимися посередине, обтянутыми красным бумвинилом, с

тиснением под кожу.

     На  лицевой  стороне  (обложке) в центре золотым тиснением выполнена

надпись в две строки: "СТАРОСТА СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА".

     На развороте левая страница содержит:

     -   вверху  по  центру  надпись  черного  цвета  прописными  буквами

"УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____";

     -  в  левом  нижнем  углу  фотографию старосты сельского населенного

пункта,  размером  30  х  40 мм, скрепленную печатью Администрации города

Каменска-Уральского;

     - под надписью "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____", справа от фотографии фамилию,

имя,  отчество  старосты  сельского  населенного  пункта  в  именительном

падеже;

     - ниже фамилии, имени, отчества надпись черного цвета в три строки:

     "является старостой ________________________________________________

                               (наименование сельского населенного

                                       пункта, входящего)

     ____________________________________________________________________

        в состав муниципального образования город Каменск-Уральский)"

     На развороте правая страница содержит:

     -  в левом верхнем углу изображение герба муниципального образования

город  Каменск-Уральский,  рядом  надпись  черного  цвета в четыре строки

"назначен  решением  Городской Думы города Каменска-Уральского ___ созыва

от ___________ N ____";

     - ниже выполняется надпись черного цвета:

     "Срок действия до "____" ___________ 20____ г.";

     -  в  нижней  части поля с левой стороны надпись черного цвета в две

строки:

     "Глава  города  Каменска-Уральского",  рядом  располагается  подпись

главы  города  Каменска-Уральского  с  расшифровкой  подписи  (инициалы и

фамилия).

Приложение N 2
к Положению
о старосте сельского населенного пункта,
входящего в состав муниципального образования
город Каменск-Уральский

Изображение
удостоверения старосты сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский

Приложение N 3
к Положению
о старосте сельского населенного пункта,
входящего в состав муниципального образования
город Каменск-Уральский

Форма

                           ЖУРНАЛ

   РЕГИСТРАЦИИ УДОСТОВЕРЕНИЙ СТАРОСТ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,

         ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                   ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ

    Территориальный орган администрации города Каменска-Уральского

        "Администрация ___________________________ района"

                            (название района)

                                         Начат: "___" __________ 20___ г.

                                       Окончен: "___" __________ 20___ г.

Номер удостоверения старосты сельского населенного пункта	Ф.И.О. гражданина, назначенного старостой сельского населенного пункта; дата и номер решения Городской Думы города Каменска-Уральского о назначении старосты	Сельский населенный пункт, старостой которого назначен гражданин	Начало и окончание срока полномочий старосты сельского населенного пункта	Дата выдачи удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись старосты сельского населенного пункта; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего	Дата возврата удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись гражданина; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего

Приложение N 4
к Положению
о старосте сельского населенного пункта,
входящего в состав муниципального образования
город Каменск-Уральский

                               ОТЧЕТ

             старосты _____________________________________

                      (наименование сельского населенного

                                     пункта)

                _________________________________________

                               Ф.И.О.

             о расходах за _________ 20__ года, связанных с

                 осуществлением деятельности старосты

                     сельского населенного пункта

N п/п	Вид расходов	Полномочие старосты сельского населенного пункта (мероприятие), в связи с осуществлением (проведением) которого понесены расходы	Документы, подтверждающие расходы	Размер фактических расходов (руб.)
1.	Услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь)
2.	Офисная бумага
2.	Канцелярские принадлежности
3.	Расходные материалы для печатающих (копировальных) устройств
4.	Почтовые расходы
5.	Проезд транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа
6.	Приобретение топлива при использовании личного транспорта
7.	Итого: (руб.)

Староста __________________________ ___________ _________________________

           (наименование сельского   (подпись)          (Ф.И.О.)

              населенного пункта)