Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 июня 2019 г. N 520 "Об утверждении Порядка организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте (на части территории населенного пункта), входящем (входящего) в состав Каменск-Уральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 19 июня 2019 г. N 520
"Об утверждении Порядка организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав муниципального образования город Каменск-Уральский"

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13-1 Устава муниципального образования город Каменск-Уральского, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (А.В. Кукарин).

Председатель Городской Думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

Глава города

А.В. Шмыков

Утвержден
решением Городской Думы
города Каменска-Уральского
от 19 июня 2019 г. N 520

Порядок
организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав муниципального образования город Каменск-Уральский

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), статьей 13-1 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский и определяет процедуру организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - сельский населенный пункт).

1.2. Сход граждан в сельском населенном пункте (далее также - сход) может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, по вопросам, указанным в статье 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ (применительно к сельским населенным пунктам).

1.3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1.4. Правом участия в сходе обладают граждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, проживающие на территории сельского населенного пункта, в котором проводится сход.

1.5. Граждане участвуют в сходе непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос. Участие в сходе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан в целях их участия (неучастия) в сходе, выражения ими волеизъявления по вопросам, рассматриваемым на сходе.

1.6. Проведение схода обеспечивается главой города Каменска-Уральского.

Непосредственная организация и проведение схода обеспечивается соответствующим территориальным органом Администрации города Каменска-Уральского.

1.7. Расходы, связанные с организацией и проведением схода, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский, выделяемых на эти цели территориальным органам Администрации города Каменска-Уральского.

2. Порядок организации схода

2.1. Сход проводится по инициативе главы города Каменска-Уральского либо по инициативе группы жителей соответствующего сельского населенного пункта численностью не менее десяти человек (далее - инициатива жителей о проведении схода).

2.2. Инициатива жителей о проведении схода оформляется в виде подписного листа (подписных листов), в котором (которых) должны быть указаны:

1) формулировки вопросов, выносимых на сход;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу жителей о проведении схода, адрес места жительства гражданина, его подпись и дата подписания (соответствующие записи в подписном листе должны быть выполнены гражданином, поддерживающим инициативу жителей о проведении схода, собственноручно);

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), полный почтовый адрес, телефон гражданина, уполномоченного на получение решения, принятого по результатам рассмотрения инициативы жителей о проведении схода.

Подписные листы удостоверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей (с указанием даты, фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства), и направляются главе города Каменска-Уральского.

Форма подписного листа приведена в Приложении к настоящему Порядку.

2.3. По результатам рассмотрения инициативы жителей о проведении схода глава города Каменска-Уральского в течение десяти рабочих со дня её поступления принимает одно из указанных решений:

1) о проведении схода граждан в сельском населенном пункте;

2) об отклонении инициативы жителей о проведении схода.

2.4. Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода принимается главой города Каменска-Уральского по следующим основаниям:

1) с инициативой жителей о проведении схода обратилось менее десяти жителей соответствующего сельского населенного пункта;

2) инициатива жителей о проведении схода оформлена не в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.2 настоящего Порядка;

3) решение вопроса, выносимого на сход, не входит в компетенцию схода в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ (применительно к сельским населенным пунктам);

4) вопрос, выносимый на сход, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и (или) иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Свердловской области, законам и (или) иным нормативным правовым актам Свердловской области, Уставу муниципального образования город Каменск-Уральский.

2.5. Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода оформляется в виде уведомления, пописанного главой города Каменска-Уральского, содержащего основание (основания) для отклонения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

Уведомление направляется лицу, указанному в подписном листе, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу непосредственно под подпись в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

2.6. Решение о проведении схода граждан в сельском населенном пункте принимается постановлением главы города Каменска-Уральского.

В постановлении главы города Каменска-Уральского о проведении схода граждан в сельском населенном пункте указываются:

1) сельский населенный пункт, в котором будет проведен сход;

2) место, дата (не позднее чем через один месяц со дня издания постановления) и время проведения схода (этапов схода, в случае, указанном в пункте 3.4 настоящего Порядка);

3) формулировки вопросов, вынесенных для рассмотрения на сходе (повестка схода).

2.7. Информация об издании постановления главы города Каменска-Уральского о проведении схода граждан в сельском населенном пункте (с приложением копии такого постановления) направляется лицу, указанному в подписном листе, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу непосредственно под подпись в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.8. Постановление главы города Каменска-Уральского о проведении схода граждан в сельском населенном пункте подлежит официальному опубликованию в газете "Каменский рабочий" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский (www.kamensk-uralskiy.ru) не позднее чем за десять дней до даты проведения схода (первого этапа схода).

2.9. Соответствующий территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского принимает меры по дополнительному информированию жителей сельского населенного пункта о месте, дате и времени проведения схода, о вопросах, вынесенных для рассмотрения на сходе, решает иные организационные и технические вопросы, связанные с подготовкой к проведению схода.

При подготовке к проведению схода соответствующим территориальным органом Администрации города Каменска-Уральского составляется список жителей сельского населенного пункта, имеющих право на участие в сходе.

3. Порядок проведения схода

3.1. Сход проводится в нерабочие дни в период с 09 до 18 часов по местному времени либо в рабочие дни в период с 18 часов до 22 часов по местному времени.

3.2. За 60 минут до начала схода начинается обязательная регистрация его участников. Регистрация граждан - участников схода осуществляется при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (документа, его заменяющего).

В регистрационный лист вносятся следующие сведения об участнике схода: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации).

Обработка персональных данных участников схода осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

К участию в сходе допускаются также граждане, не являющиеся жителями соответствующего сельского населенного пункта, изъявившие желание участвовать в сходе, в том числе глава города Каменска-Уральского, представители органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, депутаты Городской Думы города Каменска-Уральского. Указанные граждане вправе высказываться по вопросам повестки схода в соответствии с утвержденным регламентом схода, но не принимают участие в голосовании на сходе.

В случае если сход проводится по инициативе главы города Каменска-Уральского, его участие в сходе граждан в сельском населенном пункте является обязательным.

3.3. Сход правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей соответствующего сельского населенного пункта.

В случае установления неправомочности схода главой города Каменска-Уральского издается постановление о повторном проведении схода граждан в сельском населенном пункте, в котором назначается новая дата проведения схода.

Если при повторном проведении сход вновь оказался неправомочным, сход признается несостоявшимся.

3.4. В случае если в сельском населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного сельского населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

3.5. На сходе председательствует глава города Каменска-Уральского, а при его отсутствии - иное лицо, избираемое сходом.

3.6. После избрания председательствующего (при отсутствии на сходе главы города Каменска-Уральского) сход избирает секретаря, который ведет протокол схода в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка, и обеспечивает достоверность отраженных в протоколе сведений.

3.7. После избрания секретаря сход избирает счетную комиссию. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждаются сходом. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек. Председательствующий на сходе не может входить в состав счетной комиссии.

3.8. После избрания счетной комиссии решением схода утверждается регламент проведения схода (последовательность рассмотрения вопросов, включенных в повестку схода, время для доклада по рассматриваемым вопросам, общее время обсуждения по каждому рассматриваемому вопросу (прения), и время выступления в прениях для одного участника схода).

3.9. Счетная комиссия:

1) дает разъяснения по порядку голосования на сходе;

2) подсчитывает голоса и подводит итоги голосования на сходе;

3) составляет протокол об итогах голосования на сходе, приобщаемый к протоколу схода.

3.10. После избрания счетной комиссии начинается рассмотрение вопросов, включенных в повестку схода, в соответствии с утвержденным регламентом проведения схода.

После выступления основного докладчика по обсуждаемому вопросу, председательствующий дает возможность участникам схода задать вопросы докладчику.

После ответов на вопросы участников схода начинаются прения по обсуждаемому вопросу в соответствии с утвержденным регламентом проведения схода.

После завершения прений решение по обсуждаемому вопросу ставится на голосование.

Решение схода принимается открытым голосованием. Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода.

3.11. В протоколе схода указываются:

1) место, дата и время проведения схода;

2) общее число граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта и имеющих право принимать участие в сходе;

3) количество граждан, принявших участие в сходе;

4) фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе, секретаря схода и членов счетной комиссии схода;

5) повестка схода;

6) утвержденный регламент проведения схода;

7) краткое содержание выступлений по вопросам повестки схода;

8) результаты голосования и принятые решения по вопросам повестки схода.

Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе, и секретарем схода. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников схода (регистрационный лист) и протокол об итогах голосования на сходе.

3.12. Решение, принятое на сходе, или информация о признании схода несостоявшимся в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка подлежит официальному опубликованию в газете "Каменский рабочий" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский (www.kamensk-uralskiy.ru) не позднее чем через десять дней с даты проведения схода (последнего этапа проведения схода, повторного схода).

3.13. Решение, принятое на сходе, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

3.14. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Приложение
к Порядку организации
и проведения схода граждан
в сельском населенном пункте,
входящем в состав муниципального
образования город Каменск-Уральский

Форма

                         ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     в поддержку инициативы группы жителей о проведении схода граждан

      в ____________________________________________________________

      (наименование сельского населенного пункта, входящего в состав

           муниципального образования город Каменск-Уральский)

     Мы,  нижеподписавшиеся,  выступаем  с  инициативой  о  проведении  в

________________________________________________________________________

     (наименование сельского населенного пункта, входящего в состав

          муниципального образования город Каменск-Уральский)

           схода граждан для рассмотрения следующих вопросов:

     1)

     2)...

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения гражданина	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Адрес места жительства гражданина	Подпись гражданина	Дата подписания
1.
2.
3...

     Решение,  принятое по результатам рассмотрения настоящей инициативы,

просим направить ________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество (при наличии)

по следующему адресу: ___________________________________________________

                          (полный почтовый адрес с указанием индекса)

_______________________________________________________________________ .

                          (телефон)

Подписной лист удостоверяю:_____________________________________________,

                                (фамилия, имя, отчество (при наличии),

________________________________________________________________________,

  дата рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа,

_______________________________________________________________________ .

   адреса места жительства гражданина, осуществлявшего сбор подписей)

_________________ "_____" _______________ 20 _____г.

    (подпись)