Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 27 июня 2019 г. N 188 "О Порядке осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Полевского городского округа"

Рассмотрев обращение начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа от 11.06.2019 N 3384, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Полевского городского округа, в целях обеспечения контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Полевского городского округа (прилагается);

2. Утвердить форму отчета, предоставляемого муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, по использованию закрепленного за ними муниципального имущества (прилагается).

3. Опубликовать полный текст настоящего решения на "Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа" (http://www.полевской-право.рф), в газете "Диалог" (без приложений к Порядку осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Полевского городского округа), и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа - К.С. Поспелову для подписания, ГАУПСО "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

5. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утвержден
Решением Думы
Полевского городского округа
от 27 июня 2019 г. N 188

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Полевского городского округа

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Полевского городского округа и устанавливает процедуру контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Полевского городского округа:

- находящегося у муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятия) на праве хозяйственного ведения;

- находящегося у муниципальных учреждений (далее - Учреждения) на праве оперативного управления.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Мероприятия по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества осуществляются в целях:

1) оптимизации состава муниципального имущества Полевского городского округа, необходимого для обеспечения населения Полевского городского округа услугами, предоставляемыми Предприятиями и Учреждениями;

2) создания условий укрепления материальной базы для деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) снижения нагрузки на расходную часть местного бюджета и увеличение поступлений доходов в местный бюджет Полевского городского округа.

1.2. Мероприятия по осуществлению контроля за эффективностью использования муниципального имущества проводятся ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - Управление).

При необходимости к участию в проверках привлекаются специалисты структурных подразделений и органов Администрации Полевского городского округа, органов местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющих функции и полномочия учредителя Предприятий и Учреждений.

Во время проведения мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, лица, уполномоченные на проведение проверки, не должны вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых организаций.

1.3. Контроль осуществляется в форме ежегодных документарных проверок использования муниципального имущества, проводимых на основании отчетов, предоставляемых Предприятиями и Учреждениями в Управление, а также выездных проверок, проводимых на Предприятиях и Учреждениях.

Раздел 2. Организация и общие правила проведения документарных проверок

2.1. Документарные проверки проводятся Управлением ежегодно в срок до 01 октября года, следующего за отчетным.

2.2. Организация документарной проверки осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании отчетов, предоставляемых Предприятиями и Учреждениями по месту нахождения органа, уполномоченного проводить проверку.

2.3. Не позднее 31 января года, следующего за отчетным, правообладателю муниципального имущества направляется запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения анализа использования муниципального имущества, включающих в себя:

1) бухгалтерскую отчетность за отчетный год (баланс Предприятия, Учреждения);

2) ведомость по основным средствам на начало года, следующего за отчетным;

3) информацию по недвижимому имуществу, находящемуся на забалансовом счете;

4) сведения о движении основных средств за отчетный год;

5) отчет, предоставляемый Предприятиями и Учреждениями по использованию закрепленного за ними муниципального имущества (прилагается);

6) информацию за отчетный год по эффективности использования муниципального имущества, включающую в себя:

наличие свободного, неиспользуемого имущества;

изменение стоимости имущества по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

сумму затрат за отчетный период, направленную на приобретение и ремонт имущества;

размер доходов, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке муниципальным имуществом, в том числе от сдачи в аренду имущества и от оказания платных услуг (выполнения работ);

7) сведения о контрагентах за отчетный год, в случае передачи имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования;

8) сведения о сделках с имуществом за отчетный год, согласно Приказу Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

2.4. В ходе проведения документарной проверки муниципального имущества, находящегося у Предприятий и Учреждений на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), проводятся мероприятия:

1) по сопоставлению данных реестра муниципального имущества Полевского городского округа с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества;

2) по контролю за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества.

2.5. При наличии обстоятельств, препятствующих проведению документарной проверки (отсутствие документов), лицом, уполномоченным на проведение проверки, правообладателю муниципального имущества направляется предписание об устранении обстоятельств, препятствующих проведению проверки.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения предписания правообладатель муниципального имущества должен устранить обстоятельства, препятствующие проведению проверки.

2.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в органе, осуществляющем проверку, информация направляется правообладателю муниципального имущества с рекомендациями по устранению выявленных нарушений.

2.7. В случае несогласия с выводами органа, проводившего документарную проверку, о выявленных нарушениях, руководитель проверяемого Предприятия, Учреждения в течение 15 дней с даты получения заключения вправе представить в Управление письменные возражения.

Раздел 3. Организация выездных проверок

3.1. Проверки могут быть как внеплановые, так и включенные в план работы Управления на текущий год.

3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.

3.3. Плановые проверки проводятся на основании графика, утвержденного приказом Управления (далее - график), подлежащего опубликованию на официальном сайте Управления.

График утверждается ежегодно, не позднее 20 декабря, на последующий календарный год.

3.4. Не позднее 2 (двух) рабочих дней до даты проведения плановой проверки правообладателю муниципального имущества направляется уведомление о проведении проверки.

3.5. Уведомление о проведении проверки содержит следующие сведения:

1) основание проведения проверки;

2) цели, задачи проведения проверки;

3) сроки проведения проверки;

4) о лицах, уполномоченных на проведение проверки.

3.6. Внеплановые проверки проводятся:

1) в связи с обращением граждан, юридических лиц, в том числе государственных, муниципальных надзорных и иных контролирующих органов по фактам нарушений, связанных с использованием не по целевому назначению муниципального имущества и сохранностью муниципального имущества;

2) на основании письменных поручений органов местного самоуправления, их должностных лиц.

3.7. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения/поручения Управлением готовится приказ о проведении внеплановой проверки.

Раздел 4. Общие правила проведения выездных проверок

4.1. Перед началом проведения проверки должностное лицо, на которое возложена обязанность проведения проверки, должно:

1) предъявить правообладателю муниципального имущества (представителю правообладателя) приказ об утверждении графика проверок (приказ о проведении внеплановой проверки);

2) представить лиц, участвующих в проверке.

4.2. Правообладатель муниципального имущества должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку, обеспечить лиц, уполномоченных на проведение проверки, рабочим местом (при необходимости оборудованным компьютером и оргтехникой).

4.3. При проведении проверки лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

1) на беспрепятственный доступ в помещения, занимаемые правообладателями муниципального имущества;

2) проверять первичные документы, бухгалтерские книги, отчеты и другие документы, требовать представления объяснений должностных и других лиц, необходимые справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;

3) для подтверждения выявленных фактов нарушений порядка (целей) использования муниципального имущества и его сохранности, получать от должностных и других лиц правообладателя муниципального имущества копии документов, выписки из документов, относящихся к выявленным фактам, или справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменных объяснений.

4.4. В случае отказа должностных, материально ответственных лиц правообладателя муниципального имущества в предоставлении необходимых письменных объяснений, справок, сведений по вопросам, возникающим в ходе проверки, заверенных копий документов, необходимых для проведения проверки, в отчете по проверке делается соответствующая запись.

4.5. В ходе проведения проверки муниципального имущества, находящегося у Предприятий на праве хозяйственного ведения, Учреждений на праве оперативного управления, проводятся мероприятия:

1) по сопоставлению данных реестра муниципального имущества Полевского городского округа, ведение которого осуществляет Управление, с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества;

2) по сопоставлению данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием;

3) по контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием муниципального имущества.

4.6. Сопоставление данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием, проверка его сохранности производится при участии материально ответственных лиц, работников бухгалтерской службы правообладателя муниципального имущества.

4.7. В ходе сопоставления данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием надлежит проверить:

1) наличие правоустанавливающих документов и зарегистрированных прав на муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимости, а также наличие правоустанавливающих документов и зарегистрированных прав на земельные участки под объектами недвижимости;

2) наличие технической инвентаризации на объекты недвижимого имущества;

3) использование закрепленного имущества по целевому назначению и проведение мер по его сохранности;

4) наличие свободного, неиспользуемого имущества;

5) наличие документов на муниципальное имущество, переданное во временное владение и/или пользование иным лицам;

6) наличие договоров с обслуживающими и эксплуатирующими организациями на объекты недвижимого имущества;

7) сумма затрат за отчетный период, направленная на приобретение и ремонт имущества;

8) размер доходов, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке муниципальным имуществом, в том числе:

от сдачи в аренду имущества;

от оказания платных услуг (выполнения работ);

9) наличие заключенных договоров о материальной ответственности с материально ответственными лицами;

10) наличие приказов о создании постоянно действующих комиссий по инвентаризации муниципального имущества, списанию муниципального имущества.

4.8. Фактическое наличие муниципального имущества определяют путем обязательного осмотра и подсчета.

4.9. При наличии обстоятельств, препятствующих проведению проверки (отсутствие руководителя), лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется мотивированное представление на имя начальника Управления в форме докладной записки.

4.10. На основании мотивированного представления Управлением принимается решение о приостановлении проведения проверки в форме приказа.

Приостановление проверки допускается однократно и на срок не превышающий 30 (тридцать) дней.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения приказа о приостановлении проведения проверки, такое решение направляется правообладателю муниципального имущества с предписанием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению проверки.

4.11. В сроки, установленные в решении, правообладатель муниципального имущества должен устранить обстоятельства, препятствующие проведению проверки, с письменным уведомлением об этом не позднее даты, установленной в решении.

После устранения причин, препятствующих проведению проверки, на основании постановления ее проведение возобновляется.

4.12. Сведения о фактическом наличии муниципального имущества заносятся лицом, уполномоченном на проведение проверки, в сличительные описи по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - описи), составленные в двух экземплярах.

4.13. Описи подписывают руководитель правообладателя муниципального имущества, лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и все лица, участвующие в проведении проверки.

Раздел 5. Оформление результатов выездной проверки

5.1. Результаты проведенной проверки в отношении имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у Предприятий или оперативного управления у Учреждений, оформляются актом о проведенной проверке согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5.2. Срок составления акта не должен превышать 14 рабочих дней с момента завершения проведения проверки.

5.3. По окончании мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества акт подписывается лицом, проводившим проверку, и его копия направляется для ознакомления руководителю проверяемой организации для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

5.4. В случае несогласия с выводами, изложенными в акте, руководитель организации в течение 15 дней с даты получения акта вправе представить в Управление письменные возражения на акт по изложенным выводам.

5.5. В случае выявления в ходе проведения проверки существенных нарушений (распоряжение муниципальным имуществом без согласования с собственником, использование муниципального имущества без надлежаще оформленных документов, недостача муниципального имущества, повреждение муниципального имущества, нецелевое использование муниципального имущества), виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная).

5.6. Информация о проведении мероприятий по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества с приложением акта проверки направляется Главе Полевского городского округа для принятия решения.

5.7. При непринятии руководителем Предприятия или Учреждения мер по устранению нарушений, изложенных в акте, лицо, проводившее проверку, направляет в адрес Главы Полевского городского округа предложения о мерах воздействия, установленных действующими нормативными актами.

Приложение 1
к решению Думы
Полевского городского округа
от 27.06.2019 N 188

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение 1 к Порядку"

                       СЛИЧИТЕЛЬНАЯ ОПИСЬ

Правообладатель муниципального имущества ________________________________

_________________________________________________________________________

Местонахождение муниципального имущества ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Основание проверки ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала проверки ____________________________________________________

Дата окончания проверки _________________________________________________

N п/п

Наименование

Дата ввода в эксплуатацию

Реестровый номер

По данным реестра муниципального имущества

По данным бухгалтерского учета

Фактическое наличие

Недостача/излишек

Примечание

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Итого по описи:

Количество порядковых номеров (по данным реестра

муниципального имущества)      __________________________________________

                                            (прописью)

Количество порядковых номеров по данным

бухгалтерского учета ____________________________________________________

                                              (прописью)

Общее количество единиц фактически ______________________________________

                                              (прописью)

На сумму фактически _____________________________________________________

                                            (прописью)

Представитель ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО (должностное

лицо, на которое возложена обязанность проведения проверки):

_____________________ ___________________ _______________________________

      (должность)          (подпись)             (расшифровка подписи)

Представители правообладателя:

_____________________ ___________________ _______________________________

      (должность)           (подпись)          (расшифровка подписи)

_____________________ ___________________ _______________________________

      (должность)           (подпись)          (расшифровка подписи)

     Все  муниципальное имущество, поименованное в настоящей сличительной

описи с N _____ по N _____, проверено в натуре в моем (нашем) присутствии

и внесено в опись, в связи с чем каких-либо претензий не имею (не имеем).

     Муниципальное  имущество,  перечисленное  в описи, находится на моем

(нашем) ответственном хранении.

     Лицо (а),  ответственное (ые)    за    сохранность    муниципального

имущества: ______________ _______________ _______________________________

            (должность)      (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 2
к решению Думы
Полевского городского округа
от 27.06.2019 N 188

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение 2 к Порядку"

                                 АКТ

                   о проверке целевого использования

                 и сохранности муниципального имущества

1. Место оформления ______________________________ Дата _________________

2. Лица, проводившие проверку ___________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (Ф.И.О. и должность лица (лиц))

3. Сведения о правообладателе муниципального имущества __________________

_________________________________________________________________________

4. Основание проверки ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Основание использования муниципального имущества _____________________

___________________________________-_____________________________________

6. Фамилия,  имя, отчество руководителя и лица, ответственного за ведение

бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества ___________

_________________________________________________________________________

7. Фамилия,   имя,  отчество  и  должность  представителя правообладателя

муниципального имущества, присутствующего при проведении проверки: ______

_________________________________________________________________________

8. Срок проведения проверки _____________________________________________

9. Общие сведения о правообладателе муниципального имущества:

9.1. Юридический адрес __________________________________________________

_________________________________________________________________________

9.2. Организационно-правовая форма ______________________________________

_________________________________________________________________________

10. Сведения   о   результатах   проверки   (сопоставление данных реестра

муниципального    имущества    муниципального    образования   с  данными

бухгалтерского   учета    правообладателя    муниципального    имущества,

сопоставление  данных бухгалтерского учета правообладателя муниципального

имущества с  его фактическим наличием, сведения о целевом использовании и

сохранности   муниципального  имущества,  сведения за соблюдением порядка

списания муниципального имущества) ______________________________________

_________________________________________________________________________

11. Выводы  и  предложения (составляется при установлении в ходе проверки

нарушений или замечаний).

12. Срок    исполнения    выявленных    нарушений    и  (или) замечаний и

представления   информации   в   ОМС  Управление муниципальным имуществом

Полевского городского округа.

Подпись (и) лиц (а), осуществивших проверку.

Утверждена
Решением Думы
Полевского городского округа
от 27 июня 2019 г. N 188

                           Форма отчета,

      предоставляемого муниципальными унитарными предприятиями и

            муниципальными учреждениями, по использованию

           закрепленного за ними муниципального имущества

Название объекта недвижимости	Местонахождение объекта	Наличие технической инвентаризации (N и дата документа)	Наличие зарегистрированного права на объект недвижимости (N и дата)	Наличие правоустанавливающего документа зарегистрированного права на земельный участок под объектом недвижимости	Использование по целевому назначению, обременение объекта правами третьих лиц	Сумма затрат за отчетный период, направленных на приобретение и ремонт имущества	Наличие свободного, неиспользуемого имущества и размер доходов от его сдачи в аренду	Размер бюджетных ассигнований, выделяемых за счет средств местного бюджета	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10