Решение Городской Думы г. Людиново Калужской области от 29 апреля 2016 г. N 70-р "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении городского поселения "Город Людиново"

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении "Город Людиново" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение городской Думы г. Людиново от 14.06.2006 N 050-р "Об утверждении Положения о системе территориального общественного самоуправления в городском поселении "Город Людиново".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по местному самоуправлению и законности (Синицын И.Н.).

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава городского поселения "Город Людиново"

Т.А. Прохорова

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении "Город Людиново"
(утв. решением Городской Думы г. Людиново Калужской области
от 29 апреля 2016 г. N 70-р)

Глава 1. Правовая основа территориального общественного самоуправления, общие понятия

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения "Город Людиново".

1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений, а также условия и порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета городского поселения "Город Людиново" (далее по тексту - бюджет г. Людиново).

1.3. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения "Город Людиново" (далее по тексту - г. Людиново) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и может осуществляться в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

1.4. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления на части территории г. Людиново.

1.5. ТОС по решению жителей г. Людиново могут именоваться территориальной общиной.

1.6. Совокупность всех образованных на территории города объединений граждан в виде ТОС составляет систему территориального общественного самоуправления города Людиново.

Глава 2. Проведение собрания, конференции граждан по вопросам организации ТОС

2.1. С целью организации ТОС инициативная группа граждан (далее по тексту - инициативная группа), проживающих на соответствующей территории, численностью не менее 5 человек обращается с письменным ходатайством в Городскую Думу городского поселения "Город Людиново" (далее по тексту - Городская Дума) о назначении собрания, конференции граждан по вопросам организации ТОС (далее по тексту - собрание, конференция граждан).

К ходатайству в обязательном порядке прилагаются описание границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, а также предложения по составу комиссии по организации собрания, конференции граждан (далее по тесту - комиссия), подготовленные с учетом п. 2.5 главы 2 настоящего Положения.

2.2. В обращении инициативной группы должны быть указаны:

- цель проведения собрания, конференции граждан;

- место и время проведения собрания, конференции граждан;

- примерное количество участников собрания, конференции граждан.

2.3. Письменное обращение инициативной группы после его поступления рассматривается на ближайшем заседании Городской Думы и принимается одно из следующих решений:

- о назначении собрания, конференции граждан;

- в случае несоответствия обращения пункту 2.2 главы 2 настоящего Положения - об отказе в назначении собрания, конференции граждан.

О принятом решении инициативная группа уведомляется в письменном виде.

В случае необходимости переноса даты назначенного собрания, конференции граждан комиссия принимает соответствующее решение и уведомляет об этом городскую Думу в письменном виде.

2.4. Подготовку проведения собрания, конференции граждан и подведение его итогов осуществляет комиссия, в состав которой могут входить: члены инициативной группы, депутаты Городской Думы избирательных округов, на территории которых предполагается осуществление ТОС, специалисты администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

2.5. Комиссия проводит следующие мероприятия:

2.5.1. Не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, конференции граждан извещает жителей соответствующей территории о дате, месте и времени проведения собрания, конференции граждан.

2.5.2. Определяет процедуру проведения собрания жителей по выдвижению делегатов на конференцию граждан, в том числе устанавливает норму представительства.

2.5.3. Подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан.

2.5.4. Проводит регистрацию жителей или делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан.

2.5.5. Рассматривает проект устава ТОС.

2.5.6. Вносит предложения по установлению границ территории деятельности ТОС.

2.5.7. Уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции граждан до избрания председательствующего.

2.6. Собрание, конференция граждан принимают устав ТОС, а также могут принять решение об избрании органов ТОС, о выборе полномочных представителей ТОС в целях, предусмотренных главами 3 и 4 настоящего Положения.

2.7. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих и оформляются протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан; общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании, конференции граждан; вопросы, рассмотренные собранием, конференцией граждан; результаты голосования и принятые решения. Протокол собрания подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции граждан.

Глава 3. Территория осуществления ТОС, установление границ территории, на которой осуществляется ТОС

3.1. ТОС осуществляется на определенной части территорий проживания жителей: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, улица, группа улиц, жилой микрорайон, иные территории проживания жителей.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3.3. Обязательные условия установления границы территории ТОС:

3.3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы территории г. Людиново.

3.3.2. Неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС, в случае, если в его состав входит более одного жилого дома.

3.4. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в Городскую Думу с заявлением об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, к которому прилагаются:

- копия протокола собрания, конференции граждан, содержащая решение о принятии устава ТОС, копия устава ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а также копии протоколов (иных документов) по выборам делегатов на конференцию граждан.

3.5. Изменение границ ТОС осуществляется Городской Думой по инициативе ТОС или группы жителей, проживающих на территории ТОС.

3.6.. Для изменения границ ТОС по инициативе органа ТОС или группы граждан, проживающих на данной территории, уполномоченные собранием, конференцией граждан лица не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в городскую Думу с заявлением об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, к которому прилагаются: копия протокола собрания, конференции граждан ТОС, содержащая решение об изменении границ ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан ТОС по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, описание измененных границ ТОС.

3.7. Городская Дума в месячный срок со дня получения от уполномоченных лиц заявления и копий документов, указанных в пунктах 3.4, 3.5 настоящей главы, принимает решение об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление и включении вновь образованного объединения в систему территориального общественного самоуправления г. Людиново.

Городская Дума направляет копию решения Городской Думы об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, в администрацию муниципального района в течение трех рабочих дней с момента его принятия.

Глава 4. Регистрация Устава ТОС

4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

4.2. Регистрация устава ТОС производится уполномоченным органом после принятия Городской Думой решения об установлении границ.

4.3. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:

4.3.1. Копия протокола собрания, конференции граждан, содержащего решение о принятии устава ТОС, а также копия списка участников собрания, конференции граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.3.2. Два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан устава, один из которых остается в администрации муниципального района.

4.4. Администрация муниципального района обязана рассмотреть представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

4.5. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:

4.5.1. Представлен неполный пакет документов, предусмотренный пунктами 4.3, 4.4 настоящей главы.

4.5.2. Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и (или) действующему законодательству.

4.5.3. Решение об организации ТОС и устав ТОС приняты неправомочным составом собрания, конференции граждан.

4.6. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС, который ведется администрацией муниципального района, и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.

4.7. В реестр заносятся: сведения об установленных границах территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); сведения о руководителе ТОС (при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес); дата проведения собрания, конференции граждан по вопросу организации ТОС и принятия устава ТОС; контактная информация; дата регистрации устава ТОС.

4.8. При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается индивидуальный учетный номер.

При регистрации устава ТОС лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, выдается один экземпляр устава ТОС, свидетельство о регистрации устава ТОС, которое подписывается Главой администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (приложение N 2 к настоящему Положению).

Изменения или дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением, с предоставлением документов, указанных в подпунктах 4.3.1 и 4.3.2 настоящего Положения. При регистрации изменений или дополнений в устав ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации изменений (дополнений) в устав ТОС (приложение N 3 к настоящему Положению).

4.9. После регистрации устава ТОС руководителю органа ТОС, его заместителям в заявительном порядке выдаются удостоверения.

4.10. В случае государственной регистрации ТОС в организационно-правовой форме некоммерческой организации руководитель органа ТОС обязан письменно уведомить Городскую Думу в течение одного месяца после внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании ТОС как некоммерческой организации.

Глава 5. Порядок Осуществления территориального общественного самоуправления

5.1. ТОС в г. Людиново осуществляется непосредственно населением через проведение общих собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС (комитет, совет, иной орган) и через представительство в Совете территориального самоуправления г. Людиново.

5.2. Полномочия органов ТОС определяются в соответствии с законодательством.

5.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС, принятия решений органами ТОС устанавливаются уставом ТОС.

5.4. Изменения или дополнения в принятые собранием, конференцией граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.

Глава 6. Условия и порядок выделения денежных средств из бюджета г. Людиново

6.1. В бюджете г. Людиново в рамках разрабатываемых муниципальных программ могут быть предусмотрены средства для осуществления ТОС организационной, хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.2. Выделение указанных средств осуществляется на основании решения Городской Думы.

6.3. Органы местного самоуправления не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам территориального общественного самоуправления.

Глава 7. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления г. Людиново

7.1. Органы местного самоуправления г. Людиново:

- разрабатывают правовые акты, регулирующие деятельность ТОС в соответствии с законодательством РФ;

- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им информационную, организационную и методическую поддержку;

- оказывают помощь в разработке уставов ТОС;

- способствуют выполнению решений общих собраний, конференций граждан ТОС, принятых в пределах их компетенций;

- учитывают в своих решениях мнение населения, проживающего в границах территории ТОС;

- могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС,

- взаимодействуют с органами ТОС при осуществлении хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, проживающих в границах территории с использованием средств бюджета г. Людиново;

- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с ТОС.

7.2. Органы ТОС вправе:

- участвовать в заседаниях органов местного самоуправления города Людиново при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах территории ТОС;

- информировать органы местного самоуправления о мнениях граждан, высказанных на собраниях, конференциях граждан;

- подавать предложения в органы местного самоуправления г. Людиново по вопросам, входящим в компетенцию органов ТОС;

- информировать население о решениях органов местного самоуправления г. Людиново.

7.3. Органы местного самоуправления г. Людиново не вправе препятствовать, вмешиваться в деятельность органов ТОС, осуществляемую ими в пределах своих полномочий, определенных законодательством и нормативными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

7.4. Органы местного самоуправления г. Людиново в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Глава 8. Права органа ТОС

Для осуществления уставных целей орган ТОС в соответствии со своим уставом вправе:

- представлять и защищать общественные интересы, собственные права, законные интересы жителей, проживающих на данной территории;

- выявлять мнение населения данной территории по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения, организовывать и проводить на данной территории местные опросы в установленном порядке;

- принимать участие в контроле исполнения муниципального заказа в установленном порядке;

- создавать в установленном порядке кооперативы, предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

- кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

- определять в соответствии со своим уставом штаты и порядок оплаты труда работников;

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам местного значения.

Глава 9. Ответственность ТОС перед гражданами и органами местного самоуправления г. Людиново

9.1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, устава ТОС либо утраты этими органами или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются законодательством Российской Федерации, уставом ТОС.

9.2. Органы ТОС несут равную ответственность за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом ТОС.

Глава 10. Прекращение деятельности ТОС

10.1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с гражданским законодательством добровольно на основе решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в установленных законом случаях.

10.2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основе решения собрания, конференции граждан (либо путем самороспуска).

10.3. Решение о прекращении осуществления ТОС представляется в администрацию муниципального района в течение 5 дней после его принятия для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС.

10.4. Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС. В случае, если ТОС является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

10.5. При прекращении осуществления ТОС бюджетные средства, имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет средств местного бюджета или переданное органами местного самоуправления г. Людиново, переходят в состав муниципальной собственности.

Приложение N 1
к Положению
о территориальном общественном
самоуправлении в городском
поселении "Город Людиново"

                               СПИСОК

                 УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)

     Мы, нижеподписавшиеся,  приняли   участие в  собрании  (конференции)

граждан "____" _______________________ на территории ____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

в целях

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, инициалы	Адрес	Подпись

Приложение N 2
к Положению
о территориальном общественном
самоуправлении в городском
поселении "Город Людиново"

                           СВИДЕТЕЛЬСТВО

   О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

         МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЛЮДИНОВО"

     Границы деятельности территориального   общественного самоуправления

утверждены решением Городской Думы города Людиново N ___ от "___" _______

___ 20__ года.

     Протокол общего собрания (конференции) граждан от "___" ____________

20___ года.

                          ЗАРЕГИСТРИРОВАН

          Устав территориального общественного самоуправления

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (наименование)

     Дата регистрации "____" _____________ 20__ года.

     Индивидуальный учетный номер ______________.

Глава администрации

муниципального района

"Город Людиново и Людиновский район"

__________________________________        _______________________________

       Фамилия, инициалы                            (подпись)

Приложение N 3
к Положению
о территориальном общественном
самоуправлении в городском
поселении "Город Людиново"

                              СВИДЕТЕЛЬСТВО

    О РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЛЮДИНОВО"

     Устав территориального общественного самоуправления

_________________________________________________________________________

                              (наименование)

зарегистрирован за N __________от "____" _____________ 20___ года.

     Границы деятельности территориального   общественного самоуправления

утверждены решением Городской Думы города Людиново N ___ от "__" ________

20__ года.

                           ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ

     Изменения     (дополнения) в   Устав территориального  общественного

самоуправления __________________________________________________________

                                  (наименование)

     Утверждены протоколом общего собрания (конференции) граждан от "___"

___________ 20__ года.

     Дата регистрации "____" _____________ 20___ года.

Глава администрации

Муниципального района

"Город Людиново и Людиновский район"

_______________________________               ___________________________

       Фамилия, инициалы                               (подпись)