Решение Сельской Думы с. Барятино Калужской области от 18 апреля 2016 г. N 17 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельского поселения "Село Барятино", Сельская Дума сельского поселения "Село Барятино" решила:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Решение от 24.12.2015 N 34 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения" считать утратившим силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава сельского поселения "Село Барятино"

М.С. Темных

Порядок
заключения соглашений о передаче органом местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения
(утв. решением Сельской Думы с. Барятино Калужской области
от 18 апреля 2016 г. N 17)

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 133-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) Уставом муниципального образования сельского поселения "Село Барятино" (по регулированию передачи органом местного самоуправления поселения), органами местного самоуправления сельского поселения органам местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

1.2. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения сельского поселения "Село Барятино".

1.3. Органы местного самоуправления сельского поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения на территории сельского поселений в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Уставом сельского поселения, соглашениями о передаче органам местного самоуправления сельского поселения органом местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района.

1.4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 15.02.2016), Уставом поселения, соглашениями о передаче органам местного самоуправления сельских поселений органом местного самоуправления муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района "Барятинский район".

2. Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения

Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения могут органы местного самоуправления сельского поселения, либо органы местного самоуправления муниципального района.

2.1. Сельская Дума сельского поселения "Село Барятино" (далее - Сельская Дума):

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального района;

- о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района;

2.1.2. контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава администрации сельского поселения "Село Барятино" (далее Глава Администрации):

2.2.1. представляет на рассмотрение Сельской Думе проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3. Администрация сельского поселения "Село Барятино":

2.3.1. готовит проекты соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. готовит проект решения Сельской Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача поселению части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения

3.1. Инициировать передачу части полномочий муниципального района могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

3.2. Администрация сельского поселения по собственной инициативе либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения в срок не более 1 месяца, готовит проект решения Сельской Думы о передаче поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

3.3. Глава администрации направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в Сельскую Думу.

Сельская Дума принимает решение о передаче поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения и направляет принятое решение на рассмотрение в представительный орган местного самоуправления района. В решении указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок на который заключается Соглашение.

3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Глава администрации сельского поселения и Руководитель Управы муниципального района заключают Соглашение по реализации переданных полномочий по решению вопросов местного значения. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей сторон Соглашения. По итогам работы согласительной комиссии Управа муниципального района готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае если Совет депутатов отклонил проект решения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в виде межбюджетных трансфертов.

Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к Соглашению. Расчет объема межбюджетных трансфертов устанавливается отдельно по каждому полномочию.

4. Принятие сельским поселением части полномочий по решению вопросов местного значения района

4.1. Инициировать принятие части полномочий поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступить с инициативой о принятии части полномочий района по решению вопросов местного значения.

Предложение о принятии части полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления района для рассмотрения ими вопроса о передаче части полномочий.

4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления района к рассмотрению принимаются решения, изданные представительными органами местного самоуправления района в рамках их компетенции.

Принятые решения направляются в адрес Совета депутатов муниципального района и должны содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; объем предоставляемых межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Управа района при положительном результате рассмотрения вышеуказанных решений представительными органами местного самоуправления поселения и Советом депутатов муниципального района, готовит проекты Соглашений. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей сторон Соглашения. По итогам работы согласительной комиссии Управа района готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

4.5. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в виде межбюджетных трансфертов. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к Соглашению. Расчет объема межбюджетных трансфертов устанавливается отдельно по каждому полномочию.

5. Реализация принятых полномочий по решению вопросов местного значения. Требования к соглашению

5.1. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, вправе в любое время запрашивать от органа местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, разъяснения по организации осуществления отдельных полномочий. При отсутствии указаний от органа местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, в ответ на запрос орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, должен организовать осуществление полномочий по своему усмотрению.

5.2. Орган местного самоуправления, принявший часть полномочий по решению вопросов местного значения, обязан своевременно рассматривать жалобы и обращения граждан, связанные с реализацией части полномочий, и информировать об итогах рассмотрения орган местного самоуправления, передавшего часть полномочий по решению вопросов местного значения, в отчёте об осуществлении части полномочий.

5.3. Орган местного самоуправления, передающий часть полномочий по решению вопросов местного значения, обязан сообщать (передавать) органу местного самоуправления, принимающему часть полномочий по решению вопросов местного значения, всю имеющуюся у него информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий, немедленно после требования органа местного самоуправления принимающего полномочия. За не предоставление (отказ в предоставлении) такой информации орган местного самоуправления, передающий часть полномочий, несёт ответственность.

5.4. Требования к соглашению.

В соглашении в обязательном порядке указываются:

предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

- права и обязанности сторон;

порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- порядок передачи и использования материальных ресурсов;

- контроль за исполнением передаваемых полномочий;

- срок, на который заключается соглашение;

положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

- сроки и порядок представления отчетов об осуществлении переданных полномочий использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

- финансовые санкции за неисполнение соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.5. Соглашения о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района и соответствующего поселения на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления поселения и района со дня его подписания сторонами.

6.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.3. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.

6.4. Соглашение не может быть расторгнуто либо прекратить своё действие по инициативе одной стороны за исключением случаев неисполнения условий соглашения. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.