Решение Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 июня 2016 г. N 9 "О заблаговременном представлении работодателями электронных образцов документов на лиц, уходящих на пенсию, в целях обеспечения доступности, своевременности предоставления гражданам государственной услуги по установлению пенсий"

С 2015 года Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность обращения граждан за установлением пенсии в форме электронного документа, который передается с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования "Интернет", включая информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг". При этом частью 3 ст. 21 названного Федерального закона работодателю предоставлено право обращаться за установлением пенсии гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия, впервые предусмотрена возможность заблаговременного направления работодателем не только пенсионных документов, но и заявления работника в электронном виде по защищенным каналам связи.

Заблаговременное представление документов для назначения страховой пенсии, предварительная оценка документов специалистами Пенсионного фонда позволит обеспечить полноту и достоверность сведений о пенсионных правах выходящих на пенсию сотрудников, избавит их от необходимости самостоятельно собирать документы и, в случае необходимости, запрашивать недостающие документы. Явным преимуществом такого взаимодействия является экономия рабочего времени работодателей и самих сотрудников, которым не потребуется обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда для сдачи пенсионных документов. Электронное взаимодействие между организациями и органами Пенсионного фонда также способствует выполнению требования Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "О совершенствовании системы государственного управления" в части сокращения времени ожидания граждан в очереди за получением государственных услуг до 15 минут.

В ходе предварительной подготовки документов для назначения пенсии оцениваются все сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, уходящих на пенсию. В большинстве случаев для уточнения сведений, содержащихся в документах, и выбора наиболее выгодного варианта, работникам Пенсионного фонда приходится обращаться за дополнительной информацией в различные организации, в том числе архивные учреждения. Представление пенсионных документов заблаговременно в новом порядке позволит своевременно получить необходимую информацию для назначения пенсии, не продлевая сроки ее оформления.

Передача сведений осуществляется по защищенным каналам связи в соответствии с законодательством о защите персональных данных граждан. Организация информационного взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда в части заблаговременного представления электронных образов документов не потребует дополнительных материальных затрат со стороны работодателя, поскольку обмен осуществляется по уже имеющимся каналам бесконтактной передачи информации, используемым для передачи в Пенсионный фонд индивидуальных сведений и данных об уплате страховых взносов на всех работающих граждан. Для целей пенсионного обеспечения работодатель может заблаговременно представлять также списки работников, которые должны выйти на пенсию, перечень льготных рабочих мест, должностей и профессий, другие документы.

В настоящее время в Калужской области заключено 879 Соглашений об информационном взаимодействии территориальных органов ПФР со страхователями, что составляет 7,1% от общего числа страхователей, однако объем передаваемых сведений чрезвычайно низок. За период с 01.02.2014 по настоящее время по каналам связи от работодателей получено лишь 760 электронных образов (макетов), что составило всего 2,8% от общего количества назначенных пенсий по старости за этот период. В связи с высокой социальной значимостью данного вопроса необходимо более активное взаимодействие работодателей с органами Пенсионного фонда РФ, поскольку такой обмен информации позволяет экономить время как работодателя, так и работника, значительно упрощает сдачу отчетности и процедуру оформления пенсий.

Комиссия решила:

1. Информацию, представленную по данному вопросу, принять к сведению.

2. Рекомендовать организациям всех форм собственности заключить соглашения об электронном взаимодействии с территориальными органами ПФР области с целью предоставления на своих работников электронных образов документов о стаже и заработке для назначения пенсий по защищенным телекоммуникационным каналам связи.

3. Рекомендовать Отделению ПФР по Калужской области:

- организовать обучение представителей работодателей формированию электронного пакета документов, необходимого для установления пенсий;

- проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам заблаговременного представления документов для установления пенсий.

Заместитель Губернатора Калужской области, координатор Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

А.А. Авдеев