Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 28 ноября 2016 г. N 1081 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017-годы
Приложение. Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017-годы
Приложение
к постановлению
Администрации
Боровского района
Калужской области
от 28 ноября 2016 г. N 1081
Муниципальная программа
муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
3, 7, 17 марта, 18 апреля, 3, 29 мая, 6 июня, 6, 13, 27 июля, 26 сентября, 13 октября, 15 ноября 2017 г.
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" (ОСЗН) |
|
Соисполнители муниципальной программы |
ОСЗН, ГБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГБУ Боровский Центр социальной помощи семье и детям "Гармония", отдел образования, отдел культуры, ГБУ "Центр занятости населения Боровского района", администрации городских и сельских поселений, Районный Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, (по согласованию), Районное отделение Всероссийского общества инвалидов (по согласованию) |
|
Цели муниципальной программы |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения повышение уровня и качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет развития адресных форм социальной поддержки населения; совершенствование системы социального обслуживания населения Боровского района; укрепление института семьи, сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия. |
|
Подпрограммы муниципальной программы |
|
|
Задачи муниципальной программы |
обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат к пенсии, других выплат в соответствии с действующим законодательством; выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании; улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества; повышение престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании; профилактика социального сиротства, поддержка семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальная поддержка многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, обеспечение детей-инвалидов. |
|
Индикаторы муниципальной программы |
удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества имеющих право на выплаты); доля доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в районе; доля объектов социальной инфраструктуры имеющих паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в районе; улучшение материального положения граждан пожилого возраста и инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи; проведение социально-культурных мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов; финансовая поддержка общественных организаций; внедрение новых видов социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов; удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми; удельный вес безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи, в общей численности детей-инвалидов. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
20 2017 - 2020 год |
|
Объемы финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета, иных источников |
Всего - 1 074 127 488,00 руб., в т.ч. по годам: 20 2017 г. - 268 531,872,00 руб. 20 2018 г. - 268 531,872,00 руб. 20 2019 г. - 268 531,872,00 руб. 20 2020 г. - 268 531,872,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
обеспечение реализации основных направлений социальной защиты населения муниципального образования "Боровский район"; обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат до 100% в соответствии с действующим законодательством; увеличение удельного веса граждан (малообеспеченные, многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане пожилого возраста и инвалиды), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных мероприятиями социальной направленности, в общей численности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в 2020 году; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, имеющих на них право и обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения, до 99,9% в 2020 году; увеличение доли пожилых граждан, охваченных общественно-политическими, культурно-массовыми мероприятиями, в общей численности пожилых граждан, входящих в общественные организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Боровского района в 2020 году снижение количества семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении (до 1,1% от общего количества семей с детьми) укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения муниципального образования "Боровский район"; расширение объема и повышение качества услуг малоимущим пожилым гражданам, инвалидам муниципального образования "Боровский район"; организация системы обеспечения малоимущих пожилых граждан, инвалидов техническими средствами реабилитации; формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; привлечение инвестиций в сферу социальной защиты населения; привлечение организаций и учреждений, а также общественных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки престарелым и инвалидам; внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания. |
1. Содержание проблемы
Муниципальная программа "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" на 2017 - 2020 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Разработка муниципальной целевой программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для социальной поддержки малоимущих пожилых граждан и инвалидов. В последние годы на территории муниципального образования "Боровский район" увеличилось количество жителей, нуждающихся в социальной поддержке.
В условиях нестабильной социально-экономической ситуации все более резко обостряются проблемы большей части граждан пожилого возраста и инвалидов: это низкий жизненный уровень, отсутствие стабильности по всем направлениям жизнедеятельности, и вопросы социальной защиты этой категории граждан являются крайне важными для снижения социальной напряженности в обществе. Существующая система социальной защиты населения не полностью соответствует современным требованиям.
Основным направлением подпрограммы "Старшее поколение" является социальная поддержка малоимущих пожилых граждан и инвалидов. Несмотря на разнообразие форм социальной поддержки населения, используемых социальными службами, остается актуальным вопрос об увеличении адресной помощи гражданам старшего поколения, инвалидам.
Подпрограмма "Семья и дети" является основой для достижения долгосрочных целей по снижению уровня безнадзорности и семейного неблагополучия.
Решение проблем семейной политики программным методом позволит перейти от политики выживания к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района"
Основной целью настоящей программы является создания условий для совершенствования и развития системы социальной защиты населения муниципального образования "Боровский район", выполнение государственных гарантий по обеспечению жизнедеятельности малообеспеченных граждан, пенсионеров и инвалидов в социальном обслуживании, повышение уровня и качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет развития адресных форм социальной поддержки населения, взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений ветеранов в решении общих проблем, совершенствование системы социального обслуживания населения Боровского района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан; повышение доступности и качества социального обслуживания населения.
Среди основных задач программы отмечены:
- повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
- повышение доступности и качества социального обслуживания населения;
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение потребностей жителей Боровского района, нуждающихся в социальном обслуживании, в социальных услугах, соответствующих государственным стандартам социального обслуживания населения;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг Боровского района организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
- содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Боровского района;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста:
- поддержка активного социального долголетия пожилых людей.
Для решения данных задач планируется выполнение муниципальных функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере семейной политики; управление реализацией и изменениями Программы.
3. Основные пути достижения целей и задач
Решение проблем отдельных категорий жителей муниципального образования предполагается осуществить за счет:
развития всех форм и инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения; укрепления социального партнерства с негосударственными организациями по вопросам социальной защиты малоимущих жителей муниципального образования; привлечения инвестиций в сферу социальной защиты населения; создания автоматизированной информационной системы учета и контроля по предоставлению социальных гарантий; привлечения организаций и учреждений здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости, общественных и религиозных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки; развития нестационарных и стационарных форм социального обслуживания; социальной реабилитации малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, организации их досуга; создания благоприятных условий для повышения социальной и трудовой активности молодёжи, уровня социализации и самореализации; развития и укрепления института семьи, расширение и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей, профилактики семейного неблагополучия, совершенствование системы мер на основе межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района"
Меры социальной поддержки граждан определены федеральным законодательством, законодательством Калужской области, иными нормативными актами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района"
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
Федеральный Закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федеральный закон от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-Ф "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 07.11.2011 следует читать как "N 306-ФЗ"
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";
Закон Калужской области от 22.10.2001 N 68-ОЗ "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузий, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан";
Закон Калужской области от 04.11.2002 N 145-ОЗ "О социальной поддержке лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнении государственных обязанностей";
Закон Калужской области от 26.06.2003 N 222-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо- Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы";
Закон Калужской области от 30.12.2004 N 12-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны";
Закон Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию";
Закон Калужской области от 05.06.2006 N 199-ОЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Закон Калужской области от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
постановление Правительства Калужской области от 22.04.2005 N 107 "Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений";
решение Президиума Калужского областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 N 76 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области";
постановление Губернатора Калужской области от 06.02.2003 N 73 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, достигшим 100-летнего возраста";
постановление Губернатора Калужской области от 24.04.2003 N 293 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов";
постановление Губернатора Калужской области от 06.06.2000 N 319 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике";
постановление Правительства Калужской области от 13.05.2008 N 188 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц".
5. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района"
В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
(руб.)
|
Муниципальная программа "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
Годы реализации программы |
источники |
|||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
268 531,872,00 |
268 531,872,00 |
268 531,872,00 |
268 531,872,00 |
||||
|
Подпрограмма "Старшее поколение" муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
|
||
|
Подпрограмма "Семья и дети" муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
|
||
|
I. Подпрограмма "Семья и дети" Основное мероприятие "Снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия" |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
|
|
|
|
1.1. |
Осуществление государственных полномочий по организации социального обслуживания в Калужской области граждан в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере предоставления социальных услуг в Калужской области" (кроме принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг) и осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их проведение либо жестко обращающихся с ними, в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
областной бюджет |
|
|
1.2. |
Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
областной бюджет |
|
|
2 |
Охрана семьи и детства |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
|
|
|
2.1. |
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
422,305.00 |
422,305.00 |
422,305.00 |
422,305.00 |
федеральный бюджет |
|
|
2.2. |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическим лицам), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
федеральный бюджет |
|
|
3 |
Развитие социального обслуживания семьи и детей |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
|
|
|
3.1. |
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд) (мероприятия ГБУ Центр "Гармония") (приложение N 1) |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
местный бюджет |
|
|
3.2. |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (проезд многодетных) |
720,000.00 |
720,000.00 |
720,000.00 |
720,000.00 |
местный бюджет |
|
|
II. |
Подпрограмма "Старшее поколение" муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
|
|
|
1. |
Основное мероприятие "Улучшение качества жизни пожилых людей, инвалидов и других категорий граждан" |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
|
|
|
1.1. |
Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
областной бюджет |
|
|
1.2. |
Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
областной бюджет |
|
|
1.3. |
Предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации в следствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
федеральный бюджет |
|
|
1.4. |
Осуществление переданных полномочий по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
федеральный бюджет |
|
|
1.5. |
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
федеральный бюджет |
|
|
1.6. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО МР Боровский район" |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
местный бюджет |
|
|
1.7. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО ГП город Ермолино |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
1.8. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП село Ворсино |
75,000.00 |
75,000.00 |
75,000.00 |
75,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
1.9. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП д. Асеньевское |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
1.10. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП д. Кривское |
80,000.00 |
80,000.00 |
80,000.00 |
80,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
1.11. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП д. Совьяки |
55,000.00 |
55,000.00 |
55,000.00 |
55,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
1.12. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП совхоз Боровский |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
|
2 |
Осуществление мер социальной поддержки малообеспеченных граждан, пенсионеров и инвалидов |
850,000.00 |
850,000.00 |
850,000.00 |
850,000.00 |
местный бюджет |
|
|
2.1. |
Финансовая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
830,000.00 |
830,000.00 |
830,000.00 |
830,000.00 |
|
|
|
2.2. |
Обеспечение малоимущих граждан овощами и картофелем |
20,000.00 |
20,000.00 |
20,000.00 |
20,000.00 |
|
|
|
2.3. |
Проведение мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов |
168,000.00 |
168,000.00 |
168,000.00 |
168,000.00 |
местный бюджет |
|
|
2.5. |
Организация социальной помощи членам общественных организаций для реабилитации их в жизни общества |
197,915.00 |
197,915.00 |
197,915.00 |
197,915.00 |
местный бюджет |
|
|
2.5.1. |
Закупка товаров, работы услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд) |
67,915.00 |
67,915.00 |
67,915.00 |
67,915.00 |
|
|
|
2.5.2. |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (МП) |
130,000.00 |
130,000.00 |
130,000.00 |
130,000.00 |
|
|
|
3. |
Основное мероприятие "Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям граждан" |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
местный бюджет |
|
|
3.1. |
Подписка на "Боровские известия", "Весть-неделя" |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
|
|
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на достижение поставленных целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" по социальному развитию. В его обязанности входят:
координация деятельности исполнителей и реализация мероприятий Программы;
рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости корректировка и уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, а также объемов финансирования.
Ход и результаты контроля обобщаются, анализируются и обсуждаются с заведующим отделом социальной защиты населения администрации, иными уполномоченными лицами и органами.
Отдел социальной защиты населения совместно с соисполнителями: ГБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" отдел образования, отдел культуры, ГКУ "ЦЗН Боровского района", администрации городских и сельских поселений несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов подпрограммы, обеспечивают целевое использование выделяемых из местного бюджета средств, их учет и финансовую отчетность; с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями проводит соответствующий анализ выполнения мероприятий программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.
7. Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основные ожидаемые результаты к 2020 году реализации муниципальной программы:
в количественном выражении:
- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы;
- увеличение объемов и качества предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста, семьям с детьми;
в качественном выражении:
- реализация интеллектуальных и культурных потребностей старшего поколения;
- обеспечение поддержки и содействия социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально-опасном положении;
- повышение качества жизни маломобильных групп населения, инвалидов, детей-инвалидов на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Данные результаты будут достигнуты за счет реализации мероприятий, направленных на обеспечение поддержки семей, имеющих детей.
8. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2017 - 2020 годы.
9. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения определенных задач.
Муниципальная программа включает следующие подпрограммы:
2. "Семья и дети".
Предусмотренные в каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации социальной защиты граждан и будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
10. Подпрограмма "Старшее поколение".
Паспорт подпрограммы "Старшее поколение"
|
1. Ответственный исполнитель под программы |
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" (ОСЗН) |
|
2. Соисполнители Участники подпрограммы |
ОСЗН, ГБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГБУ Боровский Центр социальной помощи семье и детям "Гармония", отдел образования, отдел культуры, ГБУ "Центр занятости населения Боровского района", администрации городских и сельских поселений, Районный Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, (по согласованию), Районное отделение Всероссийского общества инвалидов (по согласованию) |
|
3. Цели подпрограммы |
Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. |
|
4. Задачи подпрограммы |
Своевременное и качественное обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат к пенсии, других выплат в соответствии с действующим законодательством. |
|
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы |
обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат к пенсии, других выплат в соответствии с действующим законодательством;
предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг; предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;
предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги специалистам, работающим в муниципальных организациях в сельской местности.
обеспечение потребности граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании на основе совершенствования деятельности ГКУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала жителей района преклонного возраста"; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Боровском районе. |
|
6. Показатели подпрограммы |
удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества имеющих право на выплаты) |
|
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2016 - 2020 годы, реализуется в один этап. |
|
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета, иных источников |
Всего - 5 91 710 0 92,00 руб. 2017 год - 147,927,523,00 руб. 2018 год - 147,927,523,00 руб. 2019 год - 147,927,523,00 руб. 2020 год - 147,927,523,00 руб. |
|
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные законодательством по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям; повышение уровня и качества жизни граждан старшего возраста. |
10.1. Состояние системы социальной защиты малоимущих и пожилых граждан в муниципальном образовании "Боровский район". Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы "Старшее поколение"
Старение населения - объективная долговременная демографическая тенденция, требующая поиска качественно новых форм и решений в и вопросах улучшения условий жизнедеятельности населения. Мужчины и женщины старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Одной из самых острых проблем пожилых людей, инвалидов, лиц, нуждающихся в особой заботе, является проблема одиночества, недостаточного внимания со стороны родных и близких.
Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг. На территории муниципального образования "Боровский район" по данным статистики на 01.07.2016 года проживает 15760 пенсионеров по возрасту, из них: одиноких - 6427 человек, одиноко проживающих - 1601 человек
- 958 человек нуждаются в социальной помощи, так как они получают пенсию в размере прожиточного минимума и ниже;
- 1660 человек - граждане старше 80 лет;
- 617 человек - одинокие граждане пожилого возраста, нуждающиеся в постоянном внимании, материальной и моральной поддержке.
Численность инвалидов I, II групп составляет 1990 человек, из них:
- 109 человек - инвалиды детства.
Численность инвалидов и участников Великой Отечественной войны составляет 38 человек.
За последние годы в Боровском районе сформировалась система учреждений социального обслуживания, обеспечивающая различные формы социального обслуживания. В районе успешно работает ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". Численность получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому составила 617 человек.
Численность обслуживаемых граждан по государственной услуге "Предоставление срочных социальных услуг" составляет более 20 000 человек. Граждане получают услуги по обеспечению наборами продуктов, по содействию в получении временного жилья, юридическую, психологическую, гуманитарную помощь, пользуются услугами социального такси, парикмахера и т.д. Численность граждан по государственной услуге "Социальное сопровождение" составляет также более 20 000 человек.
Жители Боровского района с удовольствием посещают Клубы общения, университет третьего возраста, изучают иностранный язык, познают компьютерную грамотность, принимают участие в мероприятиях по организации досуга (выставки народного творчества, хоровое пение, социальный туризм, культурные мероприятия, встречи садоводов-огородников и т.п.). Более 3500 человек ежегодно получают социальные услуги в отделении реабилитации, в отделениях дневного пребывания. Государственное задание выполняется по количеству потребителей услуг на 125%, по качеству оказания услуг на 100%. Центром ведется большая работа по привлечению спонсоров для оказания дополнительной помощи малоимущим слоям населения из числа пожилых граждан и инвалидов. Несмотря на сеть муниципальных учреждений, оказывающих услуги по уходу, социальному обслуживанию и организации досуга, не удается удовлетворить спрос в данных услугах в полном объеме для населения Боровского района, особенно когда речь идет об инновационных услугах в части правовой, финансовой и компьютерной грамотности. Не реализован потенциал оказания платных услуг для средне - и высокообеспеченных слоев населения.
Одной из задач органов местного самоуправления является создание условий для деятельности в системе гражданского общества ветеранских общественных объединений, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем городских и сельских поселений на территории Боровского района. Вместе с тем, общественные организации ветеранов имеют слабую материальную базу. У данных организаций нет широкой возможности проводить мероприятия социальной направленности, оказывать социальную поддержку активистам ветеранского движения. Таким образом, социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности населения Боровского района и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие особенности спроса (со стороны населения) и предложения (со стороны социального обслуживания) мер социальной поддержки: высокий удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности населения и уязвимость неработающих пенсионеров определяют граждан пожилого возраста и инвалидов как приоритетную группу социальной поддержки.
Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена масштабностью и социально-экономической значимостью решаемых проблем.
Результаты диагностики социальных проблем, решение которых относится к функции системы социальной защиты населения, указывают на актуальность следующих направлений ее развития: поддержка граждан пожилого возраста преимущественно за счет развития сектора услуг; преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности. Анализ состояния проблем показывает, что задача развития системы социальной поддержки населения в Боровском районе должна решаться на основе программно-целевого планирования. В сложившейся ситуации реализация мер по социальной защите престарелых граждан и инвалидов требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность по снижению социальной напряженности в обществе, стабилизации всех направлений жизнедеятельности человека.
Пожилые люди нуждаются в коренном улучшении своего положения, чему может служить комплексный подход к решению связанных с этим задач. Разработка муниципальной подпрограммы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для социальной поддержки малоимущих пожилых граждан и инвалидов.
10.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Решение задач по обеспечению адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат к пенсии, др. выплат в соответствии с действующим законодательством предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". Реализация данного направления работы позволит достичь поставленные в программе цели, необходимость достижения которых вытекает из полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калужской области от 26.09.2005 N.120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями". Выделение данного комплекса системных мероприятий в отдельную подпрограмму обусловлено необходимостью создания условий для роста благосостояния населения района.
10.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения определены в:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Указе Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р;
Федеральном законе от 24.11.1995 N 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановлении Правительства Калужской области от 29.06.2009 года N 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года";
постановлении Правительства Калужской области от 29.03.2013 года N 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в Калужской области".
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено:
- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи,
- совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан,
- внедрение современных социальных технологий оказания помощи;
- формирование доступной среды и устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности.
Данные приоритеты направлены на:
- повышение уровня и качества жизни населения;
- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.
Основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения Боровского района являются:
- модернизация и развитие сектора социальных услуг;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;
10.4. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели подпрограммы - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, для совершенствования и развития системы социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества; создание в Боровском районе доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности и условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Постепенное изменение отношения общества к людям с ограниченными возможностями здоровья как равноправным участникам всех процессов в жизни общества. Указанная цель соответствует стратегии мирового общества - обеспечить достойную жизнь пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и обеспечить доступ по всем социальным услугам.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие приоритетные задачи:
- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании;
- обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, доплат к пенсии, др. выплат в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение потребности граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании на основе совершенствования деятельности ГБУ Калужской области "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
- создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала жителей района преклонного возраста, инвалидов;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:
Сведения об индикаторах подпрограммы "Старшее поколение" и их значениях
|
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
1. |
Удельный вес получателей денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан (ЖКУ, ЕДВ) от количества обратившихся |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Удельный вес получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от количества обратившихся |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Удельный вес получателей социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации от количества обратившихся |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4. |
Удельный вес получателей мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги специалистам, работающим в муниципальных организациях в сельской местности, а также специалистам, вышедшим на пенсию (за исключением педагогических и медицинских работников), в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ от количества имеющих право |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
6. |
Доля граждан, получателей социальных услуг в ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" от общего количества жителей Боровского района. |
% |
54 |
56 |
58 |
60 |
10.5. Система программных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение"
Подпрограмма "Старшее поколение" имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий. Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей муниципальной программы, информация, представленная в данном разделе дает характеристику основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы. Достижение заявленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных мероприятий:
- предоставление денежных выплат, пособий, субсидий, компенсаций льготным категориям граждан, предусмотренных действующим законодательством;
- предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации.
10.5.1. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение":
- своевременное и в полном объеме адресное предоставление отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий, компенсации расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, других выплат в соответствии с действующим законодательством;
- решение задач своевременного и в полном объеме адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи на дому, услуг социальной реабилитации, срочных социальных услуг;
- обеспечение повышения уровня благосостояния льготных категорий граждан Боровского района;
- содействие в организации и проведении тематических праздничных мероприятий посвященных Дню пожилого человека, Дню инвалида, Дню семьи любви и верности и т.д.;
- решение задач беспрепятственного доступа пожилых граждан к объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности;
- оказание содействия сети клубов по интересам для пожилых людей, инвалидов для организации их досуга;
- решение задач в создании благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала жителей района преклонного возраста;
- организация экскурсий, посещение культурно-зрелищных мероприятий инвалидам и пожилым гражданам;
- организация выставок, конкурсов, фестивалей творческих работ жителей пожилого возраста и инвалидов;
- реализация социокультурных потребностей пожилых людей, поддержка их интеллектуального их творческого потенциала, создание современных форм общения;
- поддержка жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
- содействие процесса социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы путем образования в "третьем возрасте".
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение положения пожилых людей, повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.(приложение N 1)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации приоритетных мероприятий и участия в разработке нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты старшего поколения района и инициирование их принятий:
|
|
действующие |
мероприятия |
ответственные |
наименование индикатора государственной программы. на которой влияет правовое регулирование |
|
1. |
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; Законы Калужской области от 30.12.2004 N 12-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны"; от 27.03.2008 N 416-ОЗ "О ветеранах труда Калужской области"; от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; Решение Президиума Калужского областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 N 76 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области". Закон К.О. от 22.10.2001 N 68-ОЗ "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузий, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан"; от 04.11.2002 N 145-ОЗ "О социальной поддержке лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнении государственных обязанностей"; от 26.06.2003 N 222-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо - Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы"; от 01.11.2008 N 476-ОЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в К.О."; Закон Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию"; Постановления Губернатора К.О. от 24.04.2003 N 293 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов"; от 06.06.2000 N 319 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", др. нормативно-правовые акты. |
Назначение и выплата ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; доплаты к пенсии супружеским парам, имеющим право на социальную помощь в связи с юбилеями совместной жизни; лицам, достигшим 100-летнего возраста; неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавших в бюджетных организациях; родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы на территории бывшего СССР и Российской Федерации; участникам боевых действий, ставшим инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан; лицам, проходившим военную службу в органах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнении государственных обязанностей; получателям пособий на умерших безработных; выплаты вознаграждения опекунам и попечителям. Назначение и выплата компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги, ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России". |
ОСЗН, отдел образования |
Удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества, имеющих право на выплаты) |
|
2. |
Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", др. нормативно-правовые акты. |
Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг |
ОСЗН |
Удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества, имеющих право на выплаты) |
|
3. |
Постановление Правительства Калужской области от 13.05.2008 N 188 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц". |
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации |
ОСЗН |
Удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества, имеющих право на выплаты) |
|
4. |
Закон Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию". |
Предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги специалистам, работающим в муниципальных организациях в сельской местности, а также специалистам, вышедшим на пенсию (за исключением педагогических и медицинских работников), в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ |
ОСЗН |
Удельный вес получателей мер социальной поддержки от общего количества обратившихся (от количества, имеющих право на выплаты) |
|
5. |
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" |
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района |
|
6. |
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" |
Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района |
|
7. |
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" |
Оказание социальной помощи ветеранам |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района |
|
8. |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
Оказание социальной помощи инвалидам, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности и условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; администрации городских и сельских поселений, ОСЗН, отдел культуры, отдел образования |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района; доля инвалидов положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных в Боровском районе; доля доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в районе. |
|
9. |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" |
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района |
|
10. |
ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения Калужской области" |
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации |
ГБУ "Боровский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; |
Доля граждан, получивших социальные услуги от общего количества жителей Боровского района |
10.6. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации подпрограммы "Старшее поколение"
В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования и их обоснование в рамках основных мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммных мероприятий на соответствующий финансовый год и на плановый период подлежат ежегодной корректировке после утверждения бюджета, а также могут вноситься оперативные изменения - затрагивающие реализацию подпрограммы в текущем году.
|
II. Подпрограмма "Старшее поколение" муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
Годы реализации программы |
|
||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
147,927,523.00 |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Улучшение качества жизни пожилых людей, инвалидов и других категорий граждан" |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
147,677,523.00 |
|
|
1.1. |
Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
72,577,769.00 |
областной бюджет |
|
1.2. |
Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
7,778,778.00 |
областной бюджет |
|
1.3. |
Предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации в следствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
3,194,897.00 |
федеральный бюджет |
|
1.4. |
Осуществление переданных полномочий по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
2,476,520.00 |
федеральный бюджет |
|
1.5. |
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
59,273,644.00 |
федеральный бюджет |
|
1.6. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО МР Боровский район" |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
местный бюджет |
|
1.7. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО ГП город Ермолино |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет поселений |
|
1.8. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП село Ворсино |
75,000.00 |
75,000.00 |
75,000.00 |
75,000.00 |
бюджет поселений |
|
1.9. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП Асеньевское |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет поселений |
|
1.10. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП д. Кривское |
80,000.00 |
80,000.00 |
80,000.00 |
80,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
1.11. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП Совьяки |
55,000.00 |
55,000.00 |
55,000.00 |
55,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
1.12. |
Исполнение полномочий поселений по оказанию мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - МО СП совхоз Боровский |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
150,000.00 |
бюджет пос-ния |
|
2 |
Осуществление мер социальной поддержки малообеспеченных граждан, пенсионеров и инвалидов |
850,000.00 |
850,000.00 |
850,000.00 |
850,000.00 |
местный бюджет |
|
2.1. |
Финансовая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
830,000.00 |
830,000.00 |
830,000.00 |
830,000.00 |
|
|
2.2. |
Обеспечение малоимущих граждан овощами и картофелем |
20,000.00 |
20,000.00 |
20,000.00 |
20,000.00 |
|
|
2.3. |
Проведение мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов |
168,000.00 |
168,000.00 |
168,000.00 |
168,000.00 |
местный бюджет |
|
2.5. |
Организация социальной помощи членам общественных организаций для реабилитации их в жизни общества |
197,915.00 |
197,915.00 |
197,915.00 |
197,915.00 |
местный бюджет |
|
2.5.1. |
Закупка товаров, работы услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд) |
67,915.00 |
67,915.00 |
67,915.00 |
67,915.00 |
|
|
2.5.2. |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (МП) |
130,000.00 |
130,000.00 |
130,000.00 |
130,000.00 |
|
|
3. |
Основное мероприятие "Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям граждан" |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
местный бюджет |
|
3.1. |
Подписка на "Боровские известия", "Весть-неделя" |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
250,000.00 |
|
10.7. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов. При реализации подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с недостаточным выделением бюджетных средств в рамках финансового года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут изменяться сроки выполнения мероприятий подпрограммы. В этом случае объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в подпрограмму.
10.8. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации муниципальной программы - 2017 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 26 сентября 2017 г. N 1127
Приложение N 1
к подпрограмме"Старшее поколение"
Перечень
основных программных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение" на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
7 марта, 3, 29 мая, 6, 13, 27 июля, 26 сентября 2017 г.
11. Подпрограмма "Семья и дети"
Паспорт подпрограммы "Семья и дети"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
ОСЗН, ГБУ Боровский Центр социальной помощи семье и детям "Гармония" |
|
Соисполнители подпрограммы |
ОСЗН, ГБУ Боровский Центр социальной помощи семье и детям "Гармония", отдел образования, отдел культуры, ГКУ "ЦЗН Боровского района", администрации городских и сельских поселений. |
|
Цели подпрограммы |
обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; повышение рождаемости; комплексное решение проблем социализации детей-инвалидов и их родителей; создание условий для их полноценной реабилитации и интеграции в обществе; профилактика социального сиротства и безнадзорности. |
|
Задачи подпрограммы |
сокращение бедности в семьях с детьми; повышение духовно-нравственных основ семьи, пропаганда морально-ценностных устоев; социально-экономическая поддержка семей с несовершеннолетними детьми, беременных женщин; социальная поддержка семей с детьми-инвалидами, обеспечение детей-инвалидов современными техническими средствами реабилитации; содействие развитию общественных инициатив |
|
Индикаторы подпрограммы |
удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми; удельный вес безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи, в общей численности детей-инвалидов; доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес получателей социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми от количества обратившихся (от количества имеющих право на выплаты). |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2017 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования |
Всего - 482 417 396,00 руб. 2017 год - 120 604 349,00 руб. 2018 год - 120 604 349,00 руб. 2019 год - 120 604 349,00 руб. 2020 год - 120 604 349,00 руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы: |
Реализация мероприятий позволит достичь следующих социально-экономических результатов: рост уровня удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг до 45 процентов; увеличение доли семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет программы, до 40 процентов; снижение доли семей, социального риска в общем количестве семей до 1,5; обеспечение комплексного межведомственного подхода к ребенку, проведению эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешной социализации и интеграции их с обществом; улучшение социального благополучия семей и детей; развитие семейных традиций и ценностей; улучшение социального положения семей с детьми - инвалидами создания условий для комплексной реабилитации детей - инвалидов, интеграции их в обществе; |
11.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы "Семья и дети"
Основным стратегическим ресурсом развития Боровского района являются семья и дети. Несмотря на повышение уровня стабилизации в экономике Боровского района, некоторый рост доходов граждан, осуществление мер по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей, остается в приоритетном, необходимом направлением в сфере социальной защиты населения в целом.
Анализ положения семьи и детей позволил выявить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются семьи: детская безнадзорность, социальное сиротство, семейное не благополучие, что влияет на ухудшение демографической ситуации в области, районе.
Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Семья и дети" позволила осуществить систему эффективных мер, направленных на стабилизацию института семьи, повышение престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании, профилактику социального сиротства, поддержку семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Ценностные ориентиры молодежи направлены в большей степени на самореализацию, достижение собственного успеха, материальное благополучие, в то время как семейные ценности отходят на второй план, а сфера общественных отношений занимает самые низкие позиции. Семейный образ жизни у молодежи района больше ассоциируется с малодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком.
В Боровском районе количество семей, находящихся в социально опасном положении, условия воспитания и содержания детей в которых не соответствует нормам, составляет 27 семей. Это значит, что 64 ребенка, воспитывающиеся в этих семьях подвержены тем или иным рискам, которые вызваны родительской несостоятельностью. Родительская несостоятельность приводит к росту количества детей лишенного родительского попечения. К группе высокого социального риска относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Основными причинами социального сиротства являются: семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, недостаточное принятие мер при выявлении семейного неблагополучия на ранней стадии и осуществления повсеместной профилактической и реабилитационной помощи семье в трудной жизненной ситуации.
В наименьшей степени удовлетворен спрос на услуги для инвалидов и семей с детьми, и эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания услуг, включая мобильные бригады, предоставляющие услуги инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, службы персональных помощников, инновационные формы реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов, нестационарные формы обслуживания семей с детьми. Вместе с тем необходимо отметить, что снижению вышеуказанных показателей последних лет способствует достигнутый уровень межведомственного взаимодействия, программно-целевой подход к решению данной проблемы.
В связи со сложившейся ситуацией есть необходимость продолжить реализацию мер, направленных на развитие и укрепление института семьи, расширение и повышение качества
предоставляемых мер социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей, профилактику семейного неблагополучия, совершенствование системы мер на основе межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики. В целом, данные свидетельствуют о низком уровне доходов многодетных семей и необходимости в их поддержки, а так же преобладании семей, имеющих по одному и два ребенка. Статистические данные подтверждают то, что в настоящее время семья подвержена огромному числу рисков.
Для многих семей с детьми характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность. Как результат растет безразличие, безответственность, насилие и жестокость со стороны взрослых по отношению к детям.
Несмотря на повышение уровня жизни, в Боровском районе, основной группой бедного населения являются семьи, имеющие на иждивении 2-х, 3-х и более несовершеннолетних детей. В значительной степени в связи с вышеперечисленными факторами остается на высоком уровне число родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей.
Низкий статус института семьи в общественном сознании приводит к негативным тенденциям в брачно-семейных отношениях. Количество неполных семей остается достаточно высоким - 775 семей. 1464 семей (34%) в Боровском районе отнесено к семьям социального риска. В них воспитывается 3900 детей. Работа учреждений социального обслуживания семьи и детей должна быть направлена на:
- сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении женщин и детей; профилактика социального сиротства;
- преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации детей и семей;
- сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.
В связи с этим:
- возрастает потребность в предоставлении социальных услуг детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- возрастает потребность детей, семей в получении качественных и доступных (максимально приближенных к месту проживания семьи) социальных услуг, особенно у семей, имеющих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, а также семей, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- сохраняется проблема малодетности семей и малообеспеченности среди семей с детьми;социальные пособия и выплаты, помогают семье справиться с трудностями, но не способны обеспечить уровень благополучия, достаточный для рождения, воспитания и развития ребенка;
- сохраняет актуальность работа по профилактике социального сиротства.
Сокращение масштабов данной проблемы предполагает комплексный и системный подход к процессу подготовки граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, и к психолого-педагогическому и социально-правовому сопровождению опекунов, попечителей, приемных родителей.
Подпрограмма призвана обеспечить комплексный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для укрепления института семьи, как естественной среды жизнедеятельности ребенка, проведению эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешной социализации и интеграции их с обществом.
Ряд программных мероприятий направлен на семьи, являющиеся примером семейного воспитания, отношения к семейным традициям, труду, ответственному воспитанию детей, тем самым позволяют привлечь внимание общественности и повысить роль ответственного родительства и семейного воспитания.
Программные мероприятия направлены на семьи, являющиеся примером семейного воспитания, отношения к семейным традициям, труду, ответственному воспитанию детей, тем самым позволяют привлечь внимание общественности и повысить роль ответственного родительства и семейного воспитания.
Конечные результаты подпрограммы, связанные с созданием условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку семей, имеющих детей, позволят обеспечить её социальную эффективность.
11.2. Приоритеты социальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Стратегическими документами определены основные приоритетные направления социальной политики в отношении поддержки семьи и детей:
- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения второго и последующего детей);
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
- развитие поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения, создание условий для ее роста, повышение качества жизни детей и семей с детьми.
Важнейшими федеральными законами и областными нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации подпрограммы "Семья и дети" являются:
Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29 декабря 1995 года N 233-ФЗ;
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей";
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";
Закон Калужской области от 7 мая 2003 года N 201-ОЗ "О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей";
Закон Калужской области от 30 декабря 2004 года N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";
Закон Калужской области от 5 мая 2000 года N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки";
Закон Калужской области от 27 декабря 2011 года N 240-ОЗ "О материнском (семейном) капитале";
Закон Калужской области от 6 мая 2005 года N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании";
Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
Закон Калужской области от 25 октября 2012 года "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Калужской области от 25 октября 2012 года N 338-ОЗ
Закон Калужской области от 27 июня 2008 года N 443-ОЗ "Об органе исполнительной власти Калужской области, уполномоченном на урегулирование некоторых правоотношений в области оздоровления детей";
Постановление Правительства Калужской области от 10 октября 2012 года N 517 "О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы";
Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 13 ноября 2013 года N 3166 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки (компенсации) за проезд к месту учебы детей из многодетных семей - студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования".
11.3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Семья и дети" является:
- укрепление института семьи;
- сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия;
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;
- повышение рождаемости;
- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей.
Достижение целей подпрограммы "Семья и дети" будет осуществляться решением следующих задач:
- профилактика семейного и детского неблагополучия;
- оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, различных видов социальной поддержки, в том числе материальной помощи и социальных услуг;
- обеспечение доступности реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- сокращение бедности в семьях с детьми;
- снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;
- повышение активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии;
- повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;
- совершенствование системы социальной поддержки детей и семей с детьми;
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;
- повышение рождаемости;
- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
1. |
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения Боровского района |
% |
0,40 |
0,30 |
0,20 |
0,12 |
|
2. |
Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов |
% |
80 |
85 |
90 |
100 |
|
3 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов |
% |
1,82 |
1.85 |
1,87 |
1,9 |
|
4 |
Удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
% |
22,0 |
21,7 |
21,4 |
21,1 |
11.4. Система программных мероприятий "Семья и дети"
Подпрограмма "Семья и дети" и мероприятия в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений, реализации семейной политики и будут способствовать достижению целей и конечных результатов социальной программы.
Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, сокращение бедности в семьях с детьми, повышению активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии, росту рождаемости.
Реализация данного направления работы позволяет достичь поставленные в программе цели в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Выделения данного комплекса системных мероприятий в отдельную подпрограмму обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для совершенствования системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей. Выделение данного комплекса системных мероприятий в отдельную подпрограмму обусловлено: приоритетностью повышения качества жизни семей с детьми.
11.4.1. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы "Семья и дети"
Подпрограмма "Семья и дети" имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.
Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей муниципальной программы, информация, представленная в данном разделе дает характеристику основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы. Достижение заявленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных мероприятий:
- обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям, семья с детьми,
- предусмотренных действующим законодательством;
- социальная поддержка детей, семей с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для роста рождаемости, социальной и экономической устойчивости семьи и укрепление института семьи;
- профилактика семейного и детского неблагополучия.
ГАРАНТ:
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
10.5.1. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы "Семья и дети":
- своевременное и в полном объеме адресное предоставление семья с детьми социальной помощи, услуг, льгот, компенсаций, других выплат в соответствии с действующим законодательством;
- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей, сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- повышение активности семей в определении и осуществлении жизненной стратегии;
- социальная поддержка многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, детьми-сиротами;
- содействие в организации и проведении тематических семейных мероприятий, фестивалей, конкурсов, благотворительных акций ("Семья года", "Папа, мама, - спортивная семья", День защиты детей, Форум отцов, день Матери, "Лучики надежды" и т.д.);
- организация и проведение мероприятий, способствующих социализации и интеграции в обществе, для детей-инвалидов;
- решение задач в создании благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала родителей и детей, пропаганда здоровой семьи, здорового образа жизни;
- профилактика семейного и детского неблагополучия;
- оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, различных видов социальной поддержки, в том числе материальной помощи и социальных услуг;
- обеспечение доступности реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование системы социальной поддержки детей и семей с детьми.
- организация социально-значимых мероприятий для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- создание благоприятных условий для укрепления института семьи, как естественной среды жизнедеятельности, пропаганда здоровой семьи, здорового образа жизни.
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение положения семей с детьми, повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества. (приложение N 1) Достижение заявленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации приоритетных мероприятий и участия в разработке нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты семей с детьми района и инициирование их принятий:
|
N пп |
Вид и характеристика нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Наименование индикатора государственной программы. на которой влияет правовое регулирование |
|
1 |
Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Утверждение стандартов услуг по социальному обслуживанию семей и детей в детских социозащитных учреждениях |
ОСЗН, ГБУ Центр социальной помощи семье и детям "Гармония" |
Количество детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Боровского района |
|
2. |
Закон Калужской области от 30.12.2004 N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" |
Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области. |
ОСЗН |
удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
|
3. |
Закон Калужской области от 5 мая 2000 года N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" |
Назначение и выплата ежемесячного пособия на четвертого ребенка и последующих детей в многодетных семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области. |
ОСЗН |
удельный вес количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей с детьми |
|
3. |
Постановление Губернатора Калужской области от 06.06.2000 N 319 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" |
Назначение и выплата ежемесячного пособия на детей военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике. |
ОСЗН |
численность получателей мер социальной поддержки, предусмотренных семьям с детьми |
|
4. |
Закон Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании". |
Назначение и предоставление ежемесячной денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и ежемесячной денежной компенсации на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании. |
ОСЗН |
численность получателей мер социальной поддержки, предусмотренных семьям с детьми |
|
5. |
Закон Калужской области от 07.05.2003 N 201-ОЗ "О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей" |
Назначение и выплата единовременного пособия при рождении второго ребенка |
ОСЗН |
суммарный коэффициент рождаемости |
|
6. |
Закон Калужской области от 14.07.2005 N 103-ОЗ "О предоставлении компенсации за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении" |
Назначение и выплата компенсации за проезд в междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно детям из малообеспеченных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении. |
ОСЗН |
Численность получателей мер социальной поддержки, предусмотренных семьям с детьми |
|
7. |
Закон Калужской области от 27.12.2011 N 240-ОЗ "О материнском (семейном) капитале" |
Мера социальной поддержки семей при рождении третьего или последующих детей в форме материнского (семейного) капитала в размере 50 000 рублей. |
ОСЗН |
Суммарный коэффициент рождаемости |
|
8. |
Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет". |
Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года в семье третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения лица за назначением денежной выплаты. |
ОСЗН |
Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году |
|
9. |
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
Назначение и выплата пособий: - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнства; - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
ОСЗН |
Численность получателей мер социальной поддержки, предусмотренных семьям с детьми |
11.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования и их обоснование в рамках основных мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммных мероприятий на соответствующий финансовый год и на плановый период подлежат ежегодной корректировке после утверждения бюджета, а также могут вноситься оперативные изменения -затрагивающие реализацию подпрограммы в текущем году.
(руб.)
|
Подпрограмма "Семья и дети" муниципальной программы "Развитие системы социального обслуживания населения Боровского района" |
Годы реализации программы |
|
||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
120,604,349.00 |
|||
|
I. |
Подпрограмма "Семья и дети" Основное мероприятие "Снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия" |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
97,293,452.00 |
|
|
1.1. |
Осуществление государственных полномочий по организации социального обслуживания в Калужской области граждан в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере предоставления социальных услуг в Калужской области" (кроме принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг) и осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их проведение либо жестко обращающихся с ними, в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
27,669,043.00 |
областной бюджет |
|
1.2. |
Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
69,624,409.00 |
областной бюджет |
|
2 |
Охрана семьи и детства |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
22,090,897.00 |
|
|
2.1. |
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
422,305.00 |
422,305.00 |
422,305.00 |
422,305.00 |
федеральный бюджет |
|
2.2. |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическим лицам), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
21,668,592.00 |
федеральный бюджет |
|
3 |
Развитие социального обслуживания семьи и детей |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
1,220,000.00 |
|
|
3.1. |
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд) (мероприятия ГБУ Центр "Гармония") (приложение N 1) |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
500,000.00 |
местный бюджет |
|
3.2. |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению (проезд многодетных) |
720,000.00 |
720,000.00 |
720,000.00 |
720,000.00 |
местный бюджет |
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
10.7. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов. При реализации подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с недостаточным выделением бюджетных средств в рамках финансового года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут изменяться сроки выполнения мероприятий подпрограммы. В этом случае объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в подпрограмму.
10.8. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 15 ноября 2017 г. N 1380
Приложение N 1
к подпрограмме"Семья и дети"
Перечень
основных программных мероприятий подпрограммы "Семья и дети" на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
3, 7, 17 марта, 18 апреля, 6 июня, 13 октября, 15 ноября 2017 г.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 28 ноября 2016 г. N 1081 "Об утверждении муниципальной... |