Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
МР "Мосальский район"
от 9 января 2017 года N 9

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МР Мосальский район Калужской области от 14 февраля 2017 г. N 79 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы муниципального района "Мосальский район" "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управляющий делами администрации муниципального района "Мосальский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел экономического развития администрации муниципального района "Мосальский район"
3. Цели муниципальной программы	- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" в реализации полномочий, определенных законодательством; - повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления муниципального района "Мосальский район"; - формирование и содержание высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления и успешное социально-экономическое развитие в муниципальном районе "Мосальский район"
4. Задачи муниципальной программы	- Содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления; - содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления; - развитие института муниципальной службы; - внедрение эффективных технологий и современных методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих; - содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления; - создание условий для прохождения муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях; - поддержка укрепления материально-технической и информационной базы органов местного самоуправления; - осуществление обнародования (официального опубликования) правовых актов органов муниципальной власти в средствах массовой информации.
5. Индикаторы муниципальной программы	- Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности; - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - число лиц из кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное профессиональное обучение; - число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение; - доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2019 гг.
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (руб.)	в том числе по годам:
			2017	2018	2019
	Всего	75 562 932	25 623 189	25 011 729	24 928 014
	в том числе по источникам финансирования
	средства бюджета МР "Мосальский район"	70 339 491	23 882 042	23 270 582	23 186 867
	средства бюджетов поселений	3 826 110	1 275 370	1 275 370	1 275 370
	Средства областного бюджета	1 397 331	465 777	465 777	465 777
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий позволит: - создать условия для эффективного осуществления муниципальными служащими полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством; - своевременно и оперативно разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном или областном уровне; - организовать работу по подготовке должностных инструкций, содержащих показатели результативности деятельности муниципальных служащих, доведя их количество до 100% в 2019 году; - повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличив ее до 90% к окончанию реализации Программы; - постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, повысив ее до 90% в 2019 году; - обеспечить долю муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение, на уровне 33% в течение всего периода реализации Программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Калужской области от 03.12.2007 N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области", Законом Калужской области от 27.12.2006 N 276-ОЗ "О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области".

Реализация основных положений вышеперечисленных нормативных правовых актов позволила:

- создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития муниципальной службы, в том числе принять постановление Главы администрации муниципального района "Мосальский район" N 31 от 29.01.2008 "О квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы в администрации муниципального района "Мосальский район", постановление Главы администрации муниципального района "Мосальский район" N 32 от 29.01.2008 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район", постановление администрации муниципального района "Мосальский район" от 15.01.2009 N 7 "Об утверждении Положения о формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального района "Мосальский район", распоряжение администрации муниципального района "Мосальский район" от 31.03.2009 N 114-р "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" и урегулированию конфликта интересов" и другие нормативные правовые акты;

- организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих;

- обеспечить рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их дополнительного профессионального обучения: повышения квалификации, участия в семинарах, конференциях и др.;

- начать работу по формированию кадрового резерва на муниципальной службе.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

Тем не менее, до настоящего времени ряд направлений реформирования муниципальной службы остается нереализованным. К ним следует отнести:

- незавершенность нормативного правового регулирования муниципальной службы;

- отсутствие возможности дальнейшей работы с кадровым резервом в части его дополнительного профессионального развития;

- отсутствие утвержденных критериев оценки результативности деятельности муниципальных служащих;

- несовершенство кадровых технологий при подборе квалификационных кадров и оценке служебной деятельности кадрового состава муниципальных служащих;

- отсутствие единой системы научно-методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы.

Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечивать своевременное получение ими дополнительного профессионального образования.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализуемые в рамках Программы задачи требуют четкой координации и управления. Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы в течение ближайших трех лет.

В результате применения программного метода для решения проблем развития муниципальной службы удельный вес муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение ежегодно, составит 60% от общего числа муниципальных служащих муниципального района "Мосальский район" (около 20 человек будет обучаться ежегодно).

Одновременно использование программного метода будет способствовать выравниванию диспропорции в количественном составе прошедших повышение квалификации по органам местного самоуправления, администрации района, повысит ответственность руководителей за формирование заявки на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и участие в семинарах, конференциях.

Выделение средств на реализацию Программы позволит увеличить число муниципальных служащих, обучающихся по инновационным образовательным программам.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" в реализации полномочий, определенных законодательством;

- повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления муниципального района "Мосальский район";

- формирование и содержание высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления и успешное социально-экономическое развитие в муниципальном районе "Мосальский район"

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели, задачи муниципальной программы:

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной деятельности муниципальных служащих в целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления;

- совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих;

- дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- создание условий для прохождения муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях.

Мероприятия по совершенствованию муниципальной службы будут реализованы в 2017 - 2019 годах в два этапа.

На первом этапе - в 2017 году - предстоит усовершенствовать нормативные правовые акты в сфере муниципальной службы, организовать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, отделам администрации района в развитии организационных и правовых механизмов профессиональной и служебной деятельности муниципальных служащих.

На втором этапе - в 2018 - 2019 годах - предстоит обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на муниципальной службе, завершить формирование единой системы управления муниципальной службой.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2015 факт	2016 оценка	реализации муниципальной программы
					2017	2018	2019
"Совершенствование системы управления общественными финансами в Мосальском районе на 2017 - 2019 годы"
1.	Должности муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	Ед.	22	25	29	31	33
2.	Вакантные должности муниципальной службы, замещаемые на основе назначения из кадрового резерва	Ед.	0	1	2	3	4
3.	Число лиц из числа кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное обучение	Чел.	1	1	2	3	4
4.	Число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение	Чел.	5	7	8	9	10
5.	Муниципальные служащие, прошедшие дополнительное профессиональное обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах)	Чел.	35	37	39	41	43
6.	Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию	%	100	100	100	100	100

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 оценка
1.	Должности муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	Ед.	29
2.	Вакантные должности муниципальной службы, замещаемые на основе назначения из кадрового резерва	Ед.	5
3.	Число лиц из числа кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное обучение	Чел.	9
4.	Число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение	Чел.	15
5.	Муниципальные служащие, прошедшие дополнительное профессиональное обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах)	Чел.	37
6.	Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию	%	100

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

МП реализуется в 2017 - 2019 годах в два этапа. Первый этап - 2017 г., второй этап - 2018 - 2019 г.г.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы;

- развитие системы управления муниципальной службой;

- развитие кадрового потенциала муниципальной службы;

- развитие современных кадровых технологий на муниципальной службе, повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов на муниципальной службе;

- повышение эффективности взаимодействия муниципальной службы и населения;

- научно-методическое обеспечение совершенствования муниципальной службы;

- аттестация рабочих мест муниципальных служащих;

- ежегодная диспансеризация муниципальных служащих.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МР Мосальский район Калужской области от 14 февраля 2017 г. N 79 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование МП осуществляется за счет средств бюджета МР "Мосальский район" и бюджетов поселений.

Общая сумма средств на реализацию программных мероприятий составляет 75 562 932 рубля, в том числе:

в 2017 году - 25 623 189 рублей;

в 2018 году - 25 011 729 рублей;

в 2019 году - 24 928 014 рублей;

4.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2017	2018	2019
Всего	75 562 932	25 623 189	25 011 729	24 928 014
в том числе:
по источникам финансирования:
средства бюджета МР "Мосальский район"	70 339 491	23 882 042	23 270 582	23 186 867
средства бюджетов поселений	3 826 110	1 275 370	1 275 370	1 1 275 370
Средства областного бюджета	1 397 331	465 777	465 777	465 777

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы

(руб.)

N	Наименование показат