Постановление Администрации г. Тарусы Калужской области от 28 сентября 2018 г. N 326-П "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" на 2021 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Тарусы Калужской области от 28 сентября 2018 г. N 326-П
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" на 2021 - 2025 годы"

На основании ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом муниципального образования городского поселения "Город Таруса" государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" на 2021 - 2025 годы" (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрь" и размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского поселения "Город Таруса"

А.Т. Демкин

Утверждена
Постановлениемадминистрации ГП "Город Таруса"
от 28 сентября 2018 г. N 326-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" на 2021 - 2025 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО городское поселение "Город Таруса" на 2021 - 2025 гг.

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского поселения "Город Таруса"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
3. Цели муниципальной программы	Муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы
4. Задачи муниципальной программы	- оказание содействия молодым семьям в решении жилищной проблемы; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья
6. Показатели муниципальной программы	- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство индивидуального жилого дома (в том числе с использованием заемных средств)
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы, в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
	Всего		2021	2022	2023	2024	2025
	средства бюджета муниципального образования городского поселения "Город Таруса" *	9250,0	1650,0	1750,0	1850,0	1950,0	2050,0
	средства областного бюджета **
	средства федерального бюджета **
* - корректируется при утверждении бюджета на соответствующий год. ** - устанавливаются согласно принятых соглашений по софинансированию программы на соответствующий год
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2021 - 2025 годах обеспечить социальными выплатами 15 молодые семьи, нуждающихся в решении жилищной проблемы, а также позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Молодые семьи - это динамичная и легко реагирующая на различные социально-экономические изменения часть общества. Молодая семья - одна из самых незащищенных групп населения. Состояние данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования. От того, какие стартовые возможности имеют молодые семьи, какие им предоставлены варианты решения проблем, во многом зависят состояние и развитие различных сфер общества через несколько лет, что доказывает необходимость уделять внимание именно состоянию данной категории населения и демонстрирует актуальность ее проблем и их возможных способов решения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

Жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем молодых семей в городском поселении "Город Таруса". Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступным из-за дороговизны жильем на свободном рынке, низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В течение 2007 - 2018 годов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в городе улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки 19 молодых семей. Растет число молодых семей, желающих стать участниками программы. По состоянию на 01.09.2018 г. изъявили желание участвовать в подпрограмме 20 молодых семей.

За счет бюджетных средств, выделенных в 2021 - 2025 годах, не менее 15 молодых семей будут обеспечены жильем.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы.

Приоритеты в реализации программы полностью соответствуют приоритетам, обозначенным в реализации основных мероприятий по "Обеспечению жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- оказание содействия молодым семьям в решении жилищной проблемы;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами и условиями реализации программы являются:

- возраст супругов молодой семьи не должен превышать 35 лет;

- нуждаемость молодой семьи в жилом помещении;

- добровольность участия в программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи достаточных средств либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств.

Сведения об индикаторах программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения по годам
			2017 (факт)	2018 (оценка	Реализация муниципальной программы
					2021	2022	2023	2024	2025
Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Таруса"
1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	Число семей	2	3	3	3	3	3	3

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2021 - 2025 годах обеспечить жильем 15 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, а также позволит обеспечить:

- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы -2021 - 2025 годы, в один этап.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей.

2. Финансовое обеспечение программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Информационное обеспечение программы предусматривает размещение информации о ходе реализации программы в районной газете и на официальном сайте администрации городского поселения "Город Таруса".

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Муниципальная программа подготовлена в целях продолжения действующей долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы в городском поселении "Город Таруса", утвержденной постановлением администрации городского поселения "Город Таруса" от 22.10.2014 N 266-п.

Программой предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Калужской области.

5. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее исполнения.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной финансовой поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Ответственный исполнитель программы - администрация городского поселения "Город Таруса" - обеспечивает проведение программных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.

6. Участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты)

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в программе является добровольным

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому поселению "Город Таруса". Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому поселению для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления муниципального района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения (РЖ), с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей программой, для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей программой, для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Ответственный исполнитель программы:

- формирует в установленном порядке списки молодых семей - участников программы;

- ежегодно подготавливает и представляет в установленном порядке заявку для участия в конкурсном отборе между муниципальными образованиями Калужской области на участие в реализации программы;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности участников программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы;

- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий программы;

- обеспечивает организацию проведения в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации программы;

- несет ответственность за реализацию программы в целом.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, ежегодное уточнение и обоснование объемов ее финансирования за счет бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" и продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя программы.

Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения "Город Таруса" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы ГП "Город Таруса" на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с заключенными соглашениями.

Объем средств федерального бюджета, поступающих на реализацию основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Калужскую область, определяется Министерством регионального развития Российской Федерации. Средства федерального бюджета в виде субсидии поступают из Министерства регионального развития Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Средства федерального и областного бюджетов поступают в муниципальное образование "Город Таруса" в соответствии с заключенными между администрацией города Тарусы и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области соглашениями.

Внебюджетные источники - привлеченные средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан.

Контроль реализации программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.