Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 11 января 2019 г. N 06 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 11 января 2019 г. N 06
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 44 Устава муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 26.10.2018 N 1547 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Людиновский рабочий", размещению в сети Интернет на портале органов власти Калужской области и на официальном сайте администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (http://адмлюдиново.рф/).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального района

Д.М. Аганичев

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Соисполнитель ведомственной целевой программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Участники программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрации сельские поселения
Цели программы	В сфере архитектуры - обеспечение единства и многообразия архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных систем нового поколения, обеспечение приоритета архитектурного решения в инвестиционном архитектурно-строительном процессе; В сфере градостроительства - осуществление комплексной и последовательной территориально-градостроительной политики рациональной пространственной организации, устойчивого, сбалансированного и динамичного развития городского и сельских поселений, создания безопасной, благоприятной и стимулирующей развитие человека и экономики материально-пространственной среды; обеспечение высоких стандартов качества среды жизнедеятельности на территории муниципального района при условии сохранения исторического самобытного облика города и поселений, определения актуальных и перспективных градообразующих факторов, обеспечивающих гармонизацию урбанизированной среды, сбалансированность размещения жилищного фонда, мест приложения труда, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; восстановление и поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды.
Задачи программы	- ведение градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; - создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства; - формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности; - обеспечение комплексного и эффективного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры; - бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города и других населенных пунктов Людиновского района.
Индикаторы программы	- годовой объем ввода жилья; - количество выданных градостроительных планов земельных участков; - количество выданных разрешений на строительство; - количество утвержденной документации по проектам планировок территорий; - доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенный пунктов муниципального района; - доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон муниципального района; - количество рассмотренных уведомлений о планируемом строительстве; - количество рассмотренных уведомлений об окончании строительства.
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 г.г.
Объемы финансирования программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021
	Всего за счет всех источников финансирования в том числе	6650	3500	1950	1200
	межбюджетная субсидия	1100	1100
	средства бюджета муниципального района	3250	900	1500	850
	средства бюджета городского поселения "Город Людиново"	2300	1500	450	350

1. Характеристика сферы реализации программы

Развитие инфраструктуры систем расселения, городов, сельских поселений, состояние городского хозяйства, безопасность жилья, производственных зданий и сооружений во всех сферах деятельности человека, уровень комфортности труда, отдыха, проживания людей, уровень качества жизни в полной или значительной мере определяются результатами градостроительной деятельности.

Градостроительство формирует материально-пространственную среду жилой застройки, города, села, пространственно организует ландшафт систем расселения. Градостроительная деятельность на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительное развитие города Людиново и других населенных пунктов муниципального района происходит путём размещения объектов нового капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных территориях.

Приоритетом является устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации программы

К числу основных и наиболее острых проблем в сфере градостроительства, требующих решения, можно отнести следующие:

1. Необходимость приведения документов территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного кодексов РФ, дальнейшей корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

2. Отсутствие комплексного подхода к застройке территорий в целях жилищного строительства, что негативно сказывается на формировании современного архитектурного облика города и иных поселений. Новое жилищное строительство и реконструкция сложившихся жилых районов, их производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, управление системой ЖКХ непосредственно связаны с градостроительной практикой, прежде всего в форме территориального планирования и градорегулирования.

3. Необеспеченность в полном объеме необходимыми энергоресурсами, социальной и транспортной инфраструктурами объектов капитального строительства на вновь осваиваемых территориях, при реконструкции существующих объектов, что отдаляет сроки освоения земельных участков и сдачу объектов в эксплуатацию.

4. Сложность процедуры получения технических условий, их пересогласование и, следовательно, подготовки и согласования проектной документации на объекты строительства, влечет за собой увеличение сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию и является предпосылкой самовольного строительства.

5. Отсутствие комплексного подхода к развитию улично-дорожной сети города Людиново и иных поселений, что неизбежно приводит к их перегрузке, ухудшению условий движения транспортных потоков и негативно сказывается на безопасности дорожного движения. Чтобы улучшить качество жизни на окраинах города и в сельских поселениях необходимо акцентировать внимание на транспортной доступности и связанности с районами города и сельскими поселениями.

6. Отсутствие нормативного числа стоянок временного и постоянного хранения автотранспорта практически на всей территории города. Особенно это заметно в центральных частях города, вблизи рынков и крупных торговых центров, на территориях жилых микрорайонов.

7. Нерациональное использование застроенных земель, расположенных в границах населенных пунктов и прилегающих территориях.

8. Отсутствие ливневой канализаций. Городское и сельские территории частично расположены в водоохраной зоне озера "Ломпадь" и других водных объектов. Таким образом, необходимо предусмотреть природоохранные мероприятия, в том числе направленные на снижение неблагоприятных последствий, восстановление и оздоровление природной среды. Сложность организации водоотвода состоит в сильной расчлененности территории с большим количеством бассейнов стока, требующих множества локальных очистных сооружений. Для полноценной работы системы необходимо строительство очистных сооружений ливнестоков, а также реконструкция и строительство новых сетей и сооружений водоотведения.

9. Нехватка объектов социального назначения, в первую очередь школы.

10. К проблемам жилищного фонда можно отнести:

- проживание части населения в ветхом и аварийном жилье;

- недостаточная обеспеченность жильем;

- отсутствие во многих районах города централизованных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- самовольная установка временных сооружений (гаражей, сараев).

11. К проблемам благоустройства территорий можно отнести:

- не обустроенность территорий центрального парка г. Людиново и Сукремльского лесопарка;

- отсутствие комплексного благоустройство территории, направленного на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды.

1.2. Прогноз развития сферы реализации программы

Строительство объектов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории позволит оптимизировать архитектурно-планировочную организацию территорий, преодолеть негативные моменты в сложившейся структуре застройки, создать оптимальные условия труда, быта и отдыха населения за счет уплотнения застройки и повышения эффективности использования городских и сельских территорий.

В результате рационального использования застроенных территорий новое жилищное, культурно-бытовое и другие виды строительства, внесут разнообразие в типы существующей застройки, существенно обогатят архитектурно-художественный облик города и района, приведут к сокращению и ликвидации физически устаревшего жилищного фонда, созданию и реконструкции инженерно-транспортной инфраструктуры, повысят благоустройство территории и выразительность городской среды.

Комплексная градостроительная реконструкция застройки позволит повысить социальный статус обветшавших и ставших не престижными фрагментов городской и сельской застройки. Это увеличит разнообразие жилищ и типов застройки, радикально преобразует архитектурные, экологические и эстетические качества среды, повысит инвестиционную привлекательность, а также стимулирует участие населения в модернизации собственных домовладений городской и сельской среды в целом.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач программы, конечные результаты реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Цели программы:

Главной целью программы является:

- в сфере архитектуры - обеспечение единства и многообразия архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных систем нового поколения, обеспечение приоритета архитектурного решения в инвестиционном архитектурно-строительном процессе;

- в сфере градостроительства - осуществление комплексной и последовательной территориально-градостроительной политики рациональной пространственной организации, устойчивого, сбалансированного и динамичного развития городского и сельских поселений, создания безопасной, благоприятной и стимулирующей развитие человека и экономики материально-пространственной среды; обеспечение высоких стандартов качества среды жизнедеятельности на территории муниципального района при условии сохранения исторического самобытного облика города и поселений, определения актуальных и перспективных градообразующих факторов, обеспечивающих гармонизацию урбанизированной среды, сбалансированность размещения жилищного фонда, мест приложения труда, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; восстановление и поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды.

Задачи программы:

- ведение градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства;

- формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности;

- обеспечение комплексного и эффективного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;

- бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Людиново и других населенных пунктов Людиновского района.

Сведения об индикаторах программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм/ % к предыдущему году	Значение по годам
			2017 факт	2018 оценка	Реализация муниципальной программы
					2019	2020	2021
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	29,28/	6,00	10,0	10,0	10,0
			195,2%
2	Количество выданных градостроительных планов земельных участков	шт.	181	120	15	15	15
			95,3%
3	Количество выданных разрешений на строительство (в единицах)	шт.	178	120	15	15	15
			107,9%
4	Количество утвержденной документации по проектам планировок территорий	шт.	6	6	6	6	6
			120%
5	Доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенный пунктов муниципального района	%	0	37	65	90	100
6	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон муниципального района	%	0	26	60	85	100
7	Количество рассмотренных уведомлений о планируемом строительстве	шт.	0	20	60	60	60
8	Количество рассмотренных уведомлений об окончании строительства	шт.	0	5	15	15	15

3. Конечные результаты реализации программы

Реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить комплексное и устойчивое развитие неэффективно используемых застроенных земель, расположенных в границах населенных пунктов и прилегающих территорий;

- обеспечить строительство объектов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

- обеспечить приведения в соответствие с требованиями градостроительного законодательства правил землепользования и застройки муниципальных образований, расположенных на территории муниципального района;

- обеспечить внесение в ЕГРН сведений о границах территориальных зон и границах населенных пунктов;

- обеспечить комплексное благоустройство территории, и художественную выразительность городской среды.

4. Сроки реализации программы

Реализация муниципальной Программы будет осуществляться в 2019 - 2021 годы

5. Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источник финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Корректировка схемы территориального планирования муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР
2	Корректировка генеральных планов поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР бюджет ГП
3	Разработка документации по планировке территории поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР бюджет ГП
4	Корректировка Правил землепользования и застройки поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР бюджет ГП
5	Разработка землеустроительной документации по описанию границ муниципальных образований муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	Государственная программа Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области" на 2018 год"
6	Проектно-изыскательские работы	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР
7	Разработка землеустроительной документации по описанию границ (частей границ) населенных пунктов муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР межбюджетные субсидии	Государственная программа Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области" на 2018 год"
8	Выполнение комплекса кадастровых работ	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР бюджет ГП
9	Разработка землеустроительной документации по описанию границ (частей границ) территориальных зон муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР межбюджетные субсидии
10	Разработка документации для участия в конкурсе "Малые города"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет ГП
11	Экспертиза проектной документации	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР
12	Устранение реестровых ошибок для внесения в сведения ЕГРН границ (частей границ) территориальных зон, границ (частей границ) населенных пунктов муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	Государственная программа Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области" на 2018 год"

6. Механизм реализации программы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации муниципальной программы осуществляет администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел архитектуры и градостроительства.

7. Перечень программных мероприятий программы

"Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019	2020	2021
1	Корректировка схемы территориального планирования муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	200	-	100	100
2	Корректировка генеральных планов поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	300	100	100	100
				бюджет ГП	100	-	100	-
3	Разработка документации по планировке территории поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	300	100	100	100
				бюджет ГП	200	-	100	100
4	Корректировка Правил землепользования и застройки поселений	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	400	100	150	150
				бюджет ГП	300	-	150	150
5	Разработка землеустроительной документации по описанию границ муниципальных образований муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	250	-	250	-
6	Проектно-изыскательские работы	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	400	200	100	100
7	Разработка землеустроительной документации по описанию границ (частей границ) населенных пунктов муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	350	100	150	100
				межбюджетные субсидии	300	300	-	-
8	Выполнение комплекса кадастровых работ	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	300	100	100	100
				бюджет ГП	200	-	100	100
9	Разработка землеустроительной документации по описанию границ (частей границ) территориальных зон муниципального района "Города Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	350	100	150	100
				межбюджетные субсидии	800	800	-	-
10	Разработка документации для участия в конкурсе "Малые города"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет ГП	1500	1500	-	-
11	Экспертиза проектной документации	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	300	-	300	-
12	Устранение реестровых ошибок для внесения в сведения ЕГРН границ (частей границ) территориальных зон, границ (частей границ) населенных пунктов муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"	2019 - 2021	Администрация МР	бюджет МР	100	100	-	-
	Итого, в том числе:				6650	3500	1950	1200
	Средства бюджета муниципального района				3250	900	1500	850
	Средства бюджет ГП "Город Людиново"				2300	1500	450	350
	Межбюджетные субсидии				1100	1100