Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие туризма в Калужской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 26.02.2019 N 122

Государственная программа
Калужской области "Развитие туризма в Калужской области"

Паспорт государственной программы Калужской области "Развитие туризма в Калужской области" (далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство экономического развития Калужской области
2. Участники государственной программы	Министерство экономического развития Калужской области
3. Цель государственной программы	Увеличение туристского потока в Калужской области
4. Задачи государственной программы	1. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области. 2. Продвижение туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристских рынках
5. Подпрограммы государственной программы	Не предусмотрены
6. Индикаторы государственной программы	1. Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов. 2. Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения. 3. Доля специалистов индустрии туризма, прошедших обучение по перспективным направлениям развития туризма. 4. Количество объектов аграрного (сельского) туризма. 5. Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристской направленности по продвижению туристского продукта Калужской области
7. Сроки и этапы реализации государственной программы	2019 - 2024 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Всего	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1

1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере туризма определены следующими стратегическими документами:

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Закон Калужской области "О туристской деятельности на территории Калужской области";

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Правительством Российской Федерации от 29.09.2018;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.10.2016 N 2251-р);

план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 N 2246-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2017 N 1245);

Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2253-р).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89, от 25.05.2017 N 318), одним из потенциалов развития Калужской области как "региона нового развития" является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, Калужская область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в нашем регионе являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие.

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить следующие приоритетные направления сферы туризма в Калужской области, в том числе:

- проведение комплекса мероприятий по развитию туристской индустрии и туристско-рекреационных кластеров;

- продвижение туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристских рынках;

- содействие в развитии приоритетных направлений туризма: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), социального, экологического, делового (конгрессионного), школьного и спортивного, промышленного и гастрономического туризма;

- формирование единого туристического пространства на территории Калужской области, вовлечение в процесс содействия развитию туризма государственного и муниципального уровней управления.

Государственная программа будет являться одним из инструментов реализации государственной политики в сфере туризма на период 2019 - 2024 годов.

2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач государственной программы

2.1. Цель, задачи государственной программы

Цель государственной программы:

Увеличение туристского потока в Калужской области.

Задачи государственной программы:

1. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области.

2. Продвижение туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

2.2. Индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач государственной программы

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов.

Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Единицы измерения	Значения по годам
			2017	2018	реализации государственной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
"Развитие туризма в Калужской области"
1	Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов	тыс. чел.	2451	2200	2300	2400	2600	2800	3000	3200
2	Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения *	тыс. чел.	525,2	525,2	540,7	557	573,7	590,2	607	625
3	Доля специалистов индустрии туризма, прошедших обучение по перспективным направлениям развития туризма	%	0	0	1,13	2,8	3,13	4,02	4,84	5,61
4	Количество объектов аграрного (сельского) туризма	ед.	605	615	625	635	645	655	660	665
5	Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристской направленности по продвижению туристского продукта Калужской области	ед.	28	34	40	45	52	57	63	68

* - фактические значения индикатора определяются на основании данных государственного статистического наблюдения.

Методика расчета показателей утверждена приказом министерства экономического развития Калужской области от 24.12.2018 N 1749-п "Об утверждении методики расчета индикаторов государственной программы Калужской области "Развитие туризма в Калужской области".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

1. "Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности".

Краткая характеристика основного мероприятия:

1.1. Решает задачу по развитию приоритетных направлений туризма в Калужской области.

1.2. Влияет на достижение следующих индикаторов:

1.2.1. Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов.

1.2.2. Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

1.2.3. Количество объектов аграрного (сельского) туризма.

1.2.4. Доля специалистов индустрии туризма, прошедших обучение по перспективным направлениям развития туризма.

1.3. Влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном, полноценном и качественном отдыхе, содействует созданию новых рабочих мест, повышению благоустройства населенных пунктов, а также влияет на качество развития туристско-рекреационных кластеров Калужской области.

2. "Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области".

Краткая характеристика основного мероприятия:

2.1. Решает задачу по продвижению туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

2.2. Влияет на достижение следующих индикаторов:

2.2.1. Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов.

2.2.2. Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристской направленности по продвижению туристского продукта Калужской области.

2.3. Влияет на уровень туристского потока в Калужскую область.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы размещены на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/econom/Gos_prog_razv/svedeniya/index.php.

Сведения размещаются в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов или изменений в них.

Ответственность за актуализацию сведений несут ответственные исполнители государственной программы.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1
1. По источникам финансирования:
бюджетные ассигнования - итого	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1
в том числе:
- средства областного бюджета *	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1
2. Иные источники (справочно) - итого
3. По участникам и источникам финансирования государственной программы:
министерство экономического развития Калужской области	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1
в том числе:
- средства областного бюджета *	279768,6	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1	46628,1

* Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации государственной программы

6.1. Механизм реализации государственной программы определяется министерством экономического развития Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение государственной программы в соответствии с действующим законодательством.

6.2. В целях реализации развития внутреннего и въездного туризма, реализации проектов туристской направленности и развития туристской инфраструктуры на территории Калужской области создан Совет по туризму при Губернаторе Калужской области.

6.3. Выполнение основного мероприятий "Определение и поддержка приоритетных направлений туристкой деятельности" осуществляется путем:

а) предоставления субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат на развитие материально-технической базы субъектам аграрного туризма в порядке, утвержденном Правительством Калужской области;

б) предоставления субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 N 1450) на территории Калужской области в порядке, утвержденном Правительством Калужской области;

в) содействия развитию туристско-рекреационного кластера Калужской области при взаимодействии с акционерным обществом "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области" в целях поддержки участников туристско-рекреационного кластера. Данное мероприятие носит организационный, регулирующий, информационный характер и реализуется министерством экономического развития Калужской области;

г) реализации мероприятий 1.4 - 1.14 раздела 7 "Перечень мероприятий государственной программы" данной государственной программы путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области по туризму "Туристско-информационный центр "Калужский край" и государственному автономному учреждению Калужской области "Агентство по развитию туризма" субсидий на иные цели в соответствии с порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство экономического развития Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденным Правительством Калужской области.

6.4. Выполнение основного мероприятий "Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области" осуществляется путем:

а) предоставления информационно-консультативной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в сфере туризма, организации и проведения мероприятий по привлечению инвестиций в Калужскую область путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области "Агентство по развитию туризма" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Калужской области;

б) оказания туристско-информационных услуг, осуществления экскурсионного обслуживания и проведения мероприятий по продвижению туристского потенциала Калужской области на внутреннем и международных рынках путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области по туризму "Туристско-информационный центр "Калужский край" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Калужской области.

6.5. Ответственным за реализацию мероприятий государственной программы является заместитель министра - начальник управления развития туризма министерства экономического развития Калужской области.

6.6. Управление и мониторинг реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы при разработке и реализации государственных программ" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128, от 31.07.2018 N 456, от 21.02.2019 N 117).

6.7. Определение исполнителей отдельных мероприятий в рамках реализации программных мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Перечень мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник государственной программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1.	Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности
1.1.	Предоставление субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат на развитие материально-технической базы субъектам аграрного туризма	2019 - 2024	Министерство экономического развития Калужской области (далее - МЭР КО)	Областной бюджет	нет
1.2.	Предоставление субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 N 1450) на территории Калужской области	2022 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.3.	Содействие развитию туристско-рекреационного кластера Калужской области	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.4.	Создание единых туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов в Калужской области путем предоставления субсидии государственным автономным учреждениям (далее - ГАУ) на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.5.	Организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий, познавательных туристических поездок учащихся образовательных организаций Калужской области) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.6.	Организация и проведение мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, крупных ярмарок, реконструкций значимых событий) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.7.	Организация и проведение мероприятий делового туризма (конференций, форумов, конгрессов) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.8.	Организация участия, участие и проведение туристских выставок, пресс-туров и иных мероприятий по продвижению туристского продукта путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.9.	Разработка и приобретение информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, тематической печатной, сувенирной продукции и т.п.) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.10.	Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, Интернете, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляцию видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма, приобретение и наполнение информационных киосков, проведение маркетинговых исследований в сфере туризма и другие мероприятия путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.11.	Проведение обучающих семинаров по перспективным направлениям развития туризма для субъектов туристской индустрии и органов местного самоуправления, уполномоченных на создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях Калужской области путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.12.	Подготовка и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области, экскурсоведения, организации гостиничного и ресторанного обслуживания путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.13.	Проведение конкурса среди субъектов туристской индустрии Калужской области путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2022 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
1.14.	Организация и проведение мероприятий культурно-познавательного туризма путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели	2022 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
2.	Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области
2.1.	Предоставление информационно-консультативной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в сфере туризма, организация и проведение мероприятий по привлечению инвестиций в Калужскую область путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области "Агентство по развитию туризма" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет
2.2.	Оказание туристско-информационных услуг, осуществление экскурсионного обслуживания и проведение мероприятий по продвижению туристского потенциала Калужской области на внутреннем и международных рынках путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области по туризму "Туристско-информационный центр "Калужский край" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	2019 - 2024	МЭР КО	Областной бюджет	нет