Постановление Администрации МР Жиздринский район Калужской области от 25 марта 2019 г. N 151 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации МР Жиздринский район Калужской области от 25 марта 2019 г. N 151
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Калужской области от 30.09.2013 N 479-ОЗ "Об образовании в Калужской области", постановлением администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 (в ред. от 08.02.2019 N 48) "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район", их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район", Уставом МР "Жиздринский район" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие образования в Жиздринском районе" (приложение).

2. Разместить муниципальную программу в Государственной автоматизированной системе "Управление" в течение 10 дней после вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации МР "Жиздринский район" по социальным вопросам.

Глава администрации МР "Жиздринский район"

А.Е. Барыбин

Утверждена
Постановлением администрации
МР "Жиздринский район"
от 26 марта 2019 г. N 151

Муниципальная программа
"Развитие образования в Жиздринском районе"

Паспорт муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Образовательные организации
3. Цели муниципальной программы	Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами федерального и областного законодательства, повышение эффективности воспитательной работы.
4. Задачи муниципальной программы	- развитие инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих равную доступность услуг общего образования; - участие в создании современной системы оценки качества образования; - обеспечение возможностей по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.
5. Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1. "Развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования". Подпрограмма 2. "Создание условий получения качественного образования". Подпрограмма 3. "Развитие системы воспитания и социализации школьников".
6. Индикаторы муниципальной программы	- охват населения в возрасте 7-18 лет, образованием, в общей численности населения в возрасте 7-18 лет; - доступность дошкольного образования (охват дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет); - удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам учебного плана; - удельный вес численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихся района; - удельный вес численности школьников, участвующих в конкурсах одаренных детей от общего количества обучающихся
7. Сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2024.
8. Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Прогнозный объем финансирования муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) за счет средств муниципального и областного бюджетов составит (тыс. рублей) 947824,3 тыс. рублей, в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1. - 895683,1 тыс. рублей подпрограмма 2. - 51121,2 тыс. рублей подпрограмма 3. - 1020,0 тыс. рублей

2. Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

Охват общим образованием населения в возрасте от 7 до 18 лет в районе составляет - 100%.

Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях района детей от 3 до 7 лет на 01.01.2019 составляет 100%, что является лучшим показателем с 2010 года. За последние годы в ряде населенных пунктов в рамках софинансирования и участия в областных программах были капитально отремонтированы помещения и открыты дошкольные группы на базе МКОУ "Полюдовская ООШ", МКОУ "Кореневская ООШ", МКОУ "Акимовская ООШ", МКОУ "СОШ", с. Зикеево, МКОУ "Овсорокская СОШ", МКОУ "СОШ N 2", г. Жиздра.

В ряде школ за последние годы созданы условия для занятий физической культурой и спортом. В МКОУ "Овсорокская СОШ", "Огорская ООШ", "Акимовская ООШ" и МКОУ "СОШ", с. Зикеево отремонтированы спортивные залы, которые в настоящее время отвечают современным требованиям. Но проблема капитального ремонта сельских спортивных залов, а также образовательных учреждений полностью не решена.

Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются

76% детей в возрасте от 3 до 18 лет. Рост участия детей в дополнительном образовании происходит в основном за счет открытия на базе учреждений дополнительного образования новых объединений и секций.

Таким образом, в масштабах района обеспечен высокий уровень доступности образования на всех уровнях. Вместе с тем в районе не полностью удовлетворяются потребности населения: в раннем развитии детей, дошкольном образовании детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет.

Качество образования в 2017 - 2018 учебном году в районе составило 37%.

Одаренные школьники района последние годы показывают неплохие результаты на муниципальном и региональном этапах всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, областной научно-практической конференции "Молодость - науке" памяти А.Л. Чижевского, в областной спартакиаде школьников, в региональном конкурсе по выявлению одаренных учащихся в области проектной и исследовательской деятельности.

Вместе с тем, для отдельных территорий и групп детей существуют риски неравенства в доступе к качественному образованию. Речь идет, прежде всего, о слабо населенных деревнях и селах с малокомплектными школами, в которых сложно обеспечить необходимый уровень и качество образования.

В последние годы в районе проведена модернизация сети общеобразовательных учреждений. Созданы базовые школы, обеспечена транспортная доставка детей из близлежащих населенных пунктов в школы, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием. Однако полностью решить задачу обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места жительства пока не удалось.

Эта проблема осознана и решается. Необходимо и далее действовать активно, преодолевая наметившуюся негативную тенденцию. Как правило, это школы, работающие со сложным контингентом обучающихся (низкий социально-экономический статус семей, трудности в обучении и социальной адаптации). Для успешного обучения и социализации таких детей необходимы специальные ресурсы (финансовые, кадровые, организационные), позволяющие, в том числе организовывать дополнительные занятия с отстающими школьниками, осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение. На практике такая группа школ, напротив, испытывает дефицит ресурсов и стимулов.

Другой тенденцией в сфере качества образования, требующей адекватных мер образовательной политики, является недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике.

В образовательных учреждениях района еще не на должном уровне находится подготовка обучающихся по ключевым для формирования функциональной грамотности направлениям, в том числе по овладению умениями применять полученные знания на практике. Это во многом является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.

Негативные тенденции в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия) свидетельствуют о необходимости усиления участия образования в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок.

В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедрены федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в первых - девятых классах общеобразовательных школ района внедрены ФГОС начального и основного общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как иностранный язык, технология.

Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала. На 1 сентября 2018 года количество педагогических работников составляет 148 человек, из них: моложе 25 лет - 3, от 25 до 35 лет - 19, от 35 и старше - 126, из них пенсионеров - 35.

Образовательный ценз педагогических работников образовательных учреждений: из 148 учителей района 29 имеют высшую квалификационную категорию, 44 - первую, 75 - соответствие занимаемой должности.

Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в общем образовании: доля учителей пенсионного возраста составляет 24%. Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей школ района в возрасте до 35 лет составляет 15%.

Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2008 года проектов модернизации муниципальных систем общего образования. По данным мониторинга модернизации муниципальных систем общего образования, к концу 2018 года средний уровень заработной платы учителей района доведен до среднего значения по экономике региона.

Однако в районе остается проблема в привлечении молодых выпускников педагогических вузов в школу. В районе существует еще одна проблема: в наличии для них мест (количество педагогических вакансий незначительно). Рост заработной платы позволил ввести эффективный контракт с педагогами, учитывающий современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

Системы образования района концентрируют сегодня внимание на развитии профессиональных компетенций учителя, выстраивая систему стимулов, обеспечивающих его заинтересованность в постоянном совершенствовании происходящего в классе процесса. Система аттестации и оплаты труда педагогов ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, создает пространство для их карьерного роста.

Обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, основанной на единых рамках профессиональных умений, но адресно отвечающей на персональные запросы педагогов и школ.

В результате реализации Приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО), Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе" с 2014 по 2020 годы существенно обновлена инфраструктура общего образования.

Выделение средств на улучшение материально-технической базы образовательных организаций, закупку оборудования, капитального ремонта спортивных залов в сельских школах способствовало росту показателя доли обучающихся в современных условиях.

Все школы района подключены к сети Интернет. Существенно улучшилось обеспечение школ современным информационно-технологическим оборудованием.

Реализация муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе" позволила охватить 100% обучающихся горячим питанием. Ежегодно более 200 детей отдыхают и оздоравливаются в лагерях с дневным пребыванием, которые открываются на базе образовательных учреждений района. Однако, для того, чтобы повысить качество образования, следует и дальше работать над улучшением школьного питания и оздоровлением детей.

Приведение всей инфраструктуры общего образования к уровню, соответствующему современным стандартам, позволило бы перейти от масштабных инвестиций к систематическому текущему финансированию, обеспечивающему поддержку этой инфраструктуры.

Ведущими механизмами стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров, внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.

В районе проведена комплексная модернизация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов системы общего образования:

- нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений;

- система оплаты труда, ориентированная на результат;

- независимая система оценки учебных достижений учащихся (единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), государственная итоговая аттестация выпускников 9-х классов в форме обязательного государственного экзамена (далее - ОГЭ);

- общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;

- публичная отчетность образовательных учреждений.

Результатом стало повышение ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, усиление прозрачности системы образования для общества. Однако эти меры не привели к реальной самостоятельности образовательных учреждений, к повышению качества образования в соответствии с новыми требованиями.

Важнейшим фактором устойчивого развития района и общества, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная воспитательная работа с учащимися и молодежью, которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития района.

Очевидно, что школьники в значительной части обладают тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает их от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

Вместе с тем, в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала общества:

- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения. Общая заболеваемость школьников за последние годы увеличилась;

- продолжается криминализация в школьной среде, увеличивается число школьников, склонных к правонарушениям;

- происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

- слабо развивается культура ответственного гражданского поведения. У значительной части подростков отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к воспитанию учащейся молодежи, решению их проблем и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей окажут четыре внешних тенденции. Во-первых, при относительной стабильности численности дошкольников будет снижаться численность детей школьного возраста. Во-вторых, продолжит меняться структура расселения: будут уменьшаться малонаселенные пункты и увеличиваться население города. В-третьих, недостаток предложения на рынке труда будет приводить к большей конкуренции за человеческие ресурсы, в том числе - отвлекая педагогические кадры в другие сферы деятельности. В-четвертых, будет радикально меняться среда социализации, создавая как новые социальные, культурные, технологические возможности, так и риски для детей, семей, образовательных организаций.

Сеть организаций дошкольного образования должна расширяться.

Организации дополнительного образования будут осуществлять образование по разным направленностям, в том числе и осуществлять функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.

3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами федерального и областного законодательства, повышение эффективности воспитательной работы.

Задачи муниципальной программы:

- развитие инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих равную доступность услуг общего образования;

- участие в создании современной системы оценки качества образования;

- обеспечение возможностей по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Муниципальная программа "Развитие образования в Жиздринском районе"
1	- охват населения в возрасте 7-18 лет образованием, в общей численности населения в возрасте 7-18 лет;<*>	%	100	100	100	100	100	100	100	100
2	- доступность дошкольного образования (охват дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет);<*>	%	100	100	100	100	100	100	100	100
3	- удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам учебного плана	%	100	100	100	100	100	100	100	100
4	- удельный вес численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, в общей численности обучающихся района;	%	100	100	100	100	100	100	100	100
5	- удельный вес численности школьников, участвующих в конкурсах одаренных детей от общего количества обучающихся	%	54	56	56	56	56	56	56	56

<*> фактическое значение индикаторов определяется по статистическим данным и данным мониторинга.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Совокупный объем затрат на сферу образования (бюджетные средства, внебюджетные средства, направляемые в систему образования) увеличится.

В результате развития вариативных форм дошкольного образования 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет будут получать услуги дошкольного образования.

Не менее 85% детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования за счет средств бюджетов.

В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы.

К 2024 году будет решена задача обеспечения во всех школах района удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с ФГОС, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, индивидуального обучения на дому, поддержку в профессиональной ориентации.

Улучшатся результаты школьников района по итогам ЕГЭ, ОГЭ-9 и всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, научно-практических конференций, областной спартакиады школьников.

Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг).

Средняя заработная плата педагогических работников всех образовательных учреждений района составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике региона. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

Реализация мероприятий по повышению эффективности воспитательной работы окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 7-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 7-18 лет" является одним из ключевых показателей.

Показатель 2 "Доступность дошкольного образования характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в районе в последние годы. Ликвидация очередей в детские сады и ориентация на развитие вариативных форм дошкольного образования - важная мера обеспечения социальной стабильности.

В последние годы сделан ряд шагов, направленных на расширение доступности образования в вариативных формах (выделены субсидии из федерального, областного и местного бюджетов на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп).

Показатель 3 "Мониторинг результатов государственной (итоговой) аттестации, проводимой в форме ЕГЭ и ГИА-9" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность предусмотренных муниципальной программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами. Эта тенденция последних лет несет в себе существенные риски для качества человеческого капитала и социальной стабильности.

Показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.

Показатель 5 "Удельный вес численности молодых людей, участвующих в конкурсах одаренных детей".

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (поддержка педагогических кадров, в том числе сельских учителей, поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

В связи с запланированным на 2019 год принятием программы в течение 2019 - 2024 годов в рамках программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие ее реализацию (далее - нормативные правовые акты). При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться в том числе на тех изменениях, которые запланированы в муниципальной программе. Будут учитываться требования к порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательной организации.

Будут разработаны и утверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса с учетом повышения его качества.

Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников.

Планируемые меры муниципального регулирования в сфере воспитательной политики направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов данной работы и обеспечивают достижение задач:

вовлечения школьников в общественную деятельность;

обеспечения эффективной социализации учащихся, находящейся в трудной жизненной ситуации;

формирования целостной системы продвижения инициативных и талантливых школьников; обеспечения эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы из средств муниципального и областного бюджетов в 2019 - 2024 годах в текущих ценах составляет 947824,3 тыс. рублей.

Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма
"Развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования" муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

Паспорт подпрограммы "Развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования"

1. Соисполнитель муниципальной программы	Отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район"
2. Участники подпрограммы	Образовательные организации
3. Цели подпрограммы	Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования Жиздринского района; - обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования Жиздринского района; - обеспечение равного доступа к качественному образованию и достижения учащимися высоких образовательных результатов
4. Задачи подпрограммы	- предоставление качественного дошкольного образования; - активизация инновационных процессов в школьном образовании; - обеспечение его открытости путем развития общественно-государственной системы управления современной школой; - повышение имиджа школьного образования, его значимости и важности профессии учителя, педагога; - поддержка одаренных и талантливых детей; - создание условий для достижения современного качества образования; - развитие творческих способностей детей через занятия в кружках, секциях, творческих мастерских и т.д.; - повышение уровня квалификации руководителей и педагогов учреждений образования; - совершенствование воспитательной работы в системе образования района.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Предоставление качественного дошкольного образования - Осуществление мероприятий, направленных на развитие системы общего образования - Развитие системы дополнительного образования - Обеспечение деятельности методической, психологической помощи и контроля за качественной работой образовательных учреждений
6. Индикаторы программы	Доля дошкольников в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать качественное дошкольное образование от общей численности детей 3-7 лет стоящих в очереди на предоставление данной услуги Доля выпускников общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности учителей (проценты)
7. Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Источник финансирования и направления расходов	Всего, в том числе по годам	Всего (тыс. руб.)
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Средства муниципального бюджета*	279513,1	48482,8	46501,5	46132,2	46132,2	46132,2	46132,2
	Средства областного бюджета **	616170,0	102695,0	102695,0	102695,0	102695,0	102695,0	102695,0
	Итого:	895683,1	151177,8	149196,5	148827,2	148827,2	148827,2	148827,2
* Расходы муниципального бюджета корректируются в соответствии с Решением Районного Собрания ежегодно и на плановый период

1. Приоритеты районной политики в сфере реализации подпрограммы

В 2018 - 2019 учебном году в Жиздринском районе функционируют 1 учреждение дошкольного образования, 2 учреждения дополнительного образования, 9 учреждений общего образования, МКУ "Центр ППМС".

7 учреждений общего образования расположены в сельской местности, что составляет 77,7% от общего числа учреждений общего образования. В учреждениях общего образования обучается 990 детей, из них 27% - в сельских школах.

Одной из приоритетных задач муниципальной системы образования является поддержание высокого качества предоставления образовательных услуг. Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) позволяет проследить тенденции развития системы общего образования района

Средний балл участников ЕГЭ по району по русскому языку в 2018 году составил 68, по математике районный показатель 49.

Средний балл правильных ответов выпускников IX классов, проходивших в 2018 году государственную (итоговую) аттестацию с использованием механизмов независимой оценки знаний по русскому языку 24 балла, по математике - 13.

Одним из показателей качества образования являются итоги участия школьников района во всероссийской олимпиаде. Олимпиада в Жиздринском районе проводится по 17 общеобразовательным предметам. В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2018 году стали победителями и призерами 24 ученика.

В 2018 году за успехи в учебе 5 выпускников получили золотую медаль, 2 выпускника 9 класса закончили с отличием основную школу. Отличники учебы ежегодно награждаются денежными премиями Главы администрации МР "Жиздринский район".

Случаев отчисления и исключения из ОУ по неуважительным причинам не было.

Важной составляющей обеспечения доступности качественного образования (особенно в сельской местности) является развитие сети школьных автобусов, осуществляющих подвоз школьников к месту учебы в базовые общеобразовательные учреждения, оснащенные современным оборудованием и дающее качественное образование. Сегодня в Жиздринском районе "Школьный автобус" насчитывает 7 единиц транспортных средств, обеспечивающих школьников гарантированным бесплатным проездом к месту обучения.

В числе причин, сдерживающих качественное предоставление образовательных услуг в общем образовании, выделяются следующие:

- слабое влияние результатов процедур оценки качества образования на принятие управленческих решений на уровне общеобразовательных учреждений, аттестацию педагогических и управленческих кадров и повышение их квалификации.

В системе образования наблюдается активное преодоление дефицита педагогических кадров, однако продолжается процесс старения кадров. Одним из факторов, влияющих на повышение качества кадрового состава педагогов системы общего образования, является аттестация педагогических кадров. Однако она пока еще не стала фактором повышения качества образования в районе. Соответственно, одной из важных задач модернизации кадровой политики в системе общего образования в районе станет работа с учителями, развитие их кадрового потенциала.

С целью углубления и развития процессов ПНПО, модернизации системы образования в муниципальной системе образования применяется программно-целевой метод планирования деятельности, а также планирование бюджета по отрасли "Образование".

Введение региональной системы оплаты труда привело к увеличению заработной платы педагогических работников, в частности значительно увеличилась заработная плата творчески работающих учителей за счет стимулирующего фонда.

Решению задачи сохранения и укрепления здоровья учащихся служит полноценное питание школьников. В 2018 году все школы района организовывали питание за счет местного бюджета (10 руб.) и родительской платы. Дети из многодетных и малообеспеченных семей (272 чел.) получали бесплатные обеды за счет муниципального бюджета в размере 25 руб. ежедневно.

В предыдущие годы уже проделана определенная работа по реформированию системы дошкольного, общего и дополнительного образования района, а именно:

- проведен анализ материальной базы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, выявивший наиболее проблемные ее участки;

- осуществлена реорганизация части учреждений, позволившая освободить часть неэффективно использовавшихся площадей.

Текущее состояние и тенденции развития системы дошкольного, общего и дополнительного образования позволяет выявить ряд проблем:

- система дошкольного, общего и дополнительного образования не в полной мере отвечает потребностям населения;

- отсутствует эффективная система формирования муниципального заказа на подготовку учащихся старшей школы, не сформирована четкая система прогнозирования обучения на старшей ступени;

- фактически отсутствует ответственность учебных заведений за конечные результаты своей образовательной деятельности.

Развитие системы образования обусловлено, прежде всего, внедрением современных технологий, что невозможно без квалифицированных кадров. Решение проблемы подготовки квалифицированных педагогов неразрывно связано с повышением квалификации педагогов и руководителей образовательных учреждений.

Все вышеизложенное определило выбор направлений реализации подпрограммы и перечень мероприятий.

2. Цели, задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является:

развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования Жиздринского района;

- обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования Жиздринского района;

- обеспечение равного доступа к качественному образованию и достижения учащимися высоких образовательных результатов.

Задачи подпрограммы:

- предоставление качественного дошкольного образования;

- активизация инновационных процессов в школьном образовании;

- обеспечение его открытости путем развития общественно-государственной системы управления современной школой;

- повышение имиджа школьного образования, его значимости и важности профессии учителя, педагога;

- поддержка одаренных и талантливых детей;

- создание условий для достижения современного качества образования;

- развитие творческих способностей детей через занятия в кружках, секциях, творческих мастерских и т.д.

- повышение уровня квалификации руководителей и педагогов учреждений образования;

- совершенствование воспитательной работы в системе образования района.

Выполнение указанных задач позволит увеличить число дошкольников, получающих качественное дошкольное образование, повысить качество общего образования в районе.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы

Доля дошкольников в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать качественное дошкольное образование от общей численности детей 3-7 лет стоящих в очереди на предоставление данной услуги.

Доля выпускников общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам.

Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты).

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности учителей (проценты).

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Муниципальная программа "Развитие образования в Жиздринском районе"
1.	Доля дошкольников в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать качественное дошкольное образование от общей численности детей 3-7 лет стоящих в очереди на предоставление данной услуги	%	100	100	100	100	100	100	100	100
2.	Доля выпускников общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам<*>	%	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности учителей (проценты)	%	23,5	32,4	32,4	36	36	36	36	36

<*> фактическое значение индикаторов определяется по статистическим данным и данным мониторинга.

3. Объем финансирования подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы из средств муниципального и областного бюджетов в 2019 - 2024 годах представлен в приложении 2.

4. Механизм реализации подпрограммы

Муниципальным заказчиком программы является отдел образования администрации МР "Жиздринский район".

Отдел образования обеспечивает координацию деятельности местного самоуправления, осуществляющие меры по выполнению подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителем подпрограммы, а также общий контроль хода и реализации подпрограммы.

Контроль реализации подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик отдел образования администрации МР "Жиздринский район".

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно предоставляют информацию о ходе выполнения подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Программы используется приложение N 1 к постановлению администрации МР "Жиздринский район" от 08.02.2019 года N 48 "О внесении изменений в постановление администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 N 1033".

Приложение 1

Перечень
мероприятий подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1. Основное мероприятие "Предоставление качественного дошкольного образования".
1.1	Развитие системы дошкольного образования	2019 - 2024	Образовательные учреждения	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет
1.2.	Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях	2019 - 2024	Образовательные учреждения	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет
1.3.	Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком	2019 - 2024	Учреждения дополнительного образования	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет
1.4	Создание условий для присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
2. Основное мероприятие "Осуществление мероприятий, направленных на развитие системы общего образования"
2.1	Развитие системы общего образования	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
2.2	Получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
2.3	Осуществление ежемесячных денежных выплат работникам муниципальных общеобразовательных организаций области	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
3. Основное мероприятие "Развитие системы дополнительного образования"
3.1	Развитие системы дополнительного образования	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
3.2	Спортивная подготовка	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности, методической, психологической помощи и контроля за качественной работой образовательных учреждений"
4.1	Центральный аппарат	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4.2	Централизованная бухгалтерия	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4.3	Методический кабинет	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4.4	Развитие Центра диагностики и консультирования	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4.5	Прочие расходы	2019 - 2024	Отдел образования администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет

<*> Объемы, условия и порядок финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год.

<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между администрацией МР "Жиздринский район" и министерством образования и науки Калужской области.

Приложение 2

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Предоставление качественного дошкольного образования
1.1 Развитие системы дошкольного образования		2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	12008,8	2019,2	2019,2	1992,6	1992,6	1992,6	1992,6
1.2 Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях		2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	65171,4	10861,9	10861,9	10861,9	10861,9	10861,9	10861,9
1.3 Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком		2019 - 2024	Образовательные организации	ОБ	2934,6	489,1	489,1	489,1	489,1	489,1	489,1
1.4. Создание условий для присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях		2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	2889,6	481,6	481,6	481,6	481,6	481,6	481,6
Итого:				ОБ	16374,0	2729,0	2729,0	2729,0	2729,0	2729,0	2729,0
					99378,4	16580,8	16580,8	16554,2	16554,2	16554,2	16554,2
2. Осуществление мероприятий, направленных на развитие системы общего образования
2.1 Развитие системы общего образования				МБ	91638,3	15393,6	15328,3	15229,1	15229,1	15229,1	15229,1
2.2 Получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам				ОБ	528884,4	88147,4	88147,4	88147,4	88147,4	88147,4	88147,4
2.3 Осуществление ежемесячных денежных выплат работникам муниципальных общеобразовательных организаций области					2805,0	467,5	467,5	467,5	467,5	467,5	467,5
Итого:					623327,7	104008,5	103943,2	103844,0	103844,0	103844,0	103844,0
3. Развитие системы дополнительного образования
3.1	Развитие системы дополнительного образования	2019 - 2024	Учреждения дополнительного образования	МБ	80491,2	13522,0	13506,0	13365,8	13365,8	13365,8	13365,8
3.2	Спортивная подготовка	2019 - 2024	Учреждения дополнительного образования	МБ	4080	680,0	680,0	680,0	680,0	680,0	680,0
	Итого:				84571,2	14202,0	14186,0	14045,8	14045,8	14045,8	14045,8
4. Обеспечение деятельности, методической, психологической помощи и контроля за качественной работой образовательных учреждений
4.1	Центральный аппарат	2019 - 2024		МБ	27735,4	4635,9	4635,9	4615,9	4615,9	4615,9	4615,9
4.2	Централизованная бухгалтерия	2019 - 2024		МБ	33912,6	5658,1	5658,1	5649,1	5649,1	5649,1	5649,1
4.3	Методический кабинет	2019 - 2024		МБ	6409,8	1068,5	1068,5	1068,2	1068,2	1068,2	1068,2
4.4	Развитие Центра диагностики и консультирования	2019 - 2024		МБ	18448,0	3124,0	3124,0	3050,0	3050,0	3050,0	3050,0
4.5	Прочие расходы	2019 - 2024		МБ	1900,0	1900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого:				88405,8	16386,5	14486,5	14383,2	14383,2	14383,2	14383,2
	Всего по подпрограмме - 895683,1 тыс. руб.	2019 - 2024			895683,1	151177,8	149196,5	148827,2	148827,2	148827,2	148827,2

Подпрограмма
"Создание условий получения качественного образования" муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

Паспорт подпрограммы "Создание условий получения качественного образования"

1. Соисполнитель муниципальной программы	Отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район"
2. Участники подпрограммы	Образовательные организации
3. Цель подпрограммы	Цель - формирование безопасных условий получения качественного образования в соответствии с требованиями ФГОС и СанПиН, улучшение технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных учреждений в Жиздринском районе, сохранение и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях Жиздринского района.
4. Задачи подпрограммы	- обеспечение капитального ремонта учреждений образования Жиздринского района с учетом нормативных сроков эксплуатации зданий; - повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций Жиздринского района; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; - обеспечение качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях района; - формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни; - повышение эффективности управления системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков; - сохранение и укрепление здоровья детей в Жиздринском районе.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- повышение уровня технического состояния зданий и сооружений - повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций - совершенствование системы школьного питания - организация отдыха и оздоровление детей
6. Индикаторы подпрограммы	Доля отремонтированных муниципальных образовательных учреждений, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений. Доля учреждений, в которых проведена работа по безопасности от общего количества образовательных организаций. Доля школьников, получающих горячее питание (без учета буфетной продукции). Доля школьников, охваченных отдыхом в лагерях дневного пребывания, загородных лагерях, санаториях.
7. Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Источники финансирования Всего Объемы финансирования, в том числе: 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Средства муниципального бюджета*** 48501,0 10243,5 7651,5 7651,5 7651,5 7651,5 7651,5 Средства областного бюджета** 2620,2 436,7 436,7 436,7 436,7 436,7 436,7 Всего 51121,2 10680,2 8088,2 8088,2 8088,2 8088,2 8088,2 ** Финансирование мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. *** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из местного бюджета, ежегодно уточняются в соответствии с решением органа местного самоуправления муниципального района "Жиздринский район" о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Приоритеты районной политики в сфере реализации подпрограммы

В современных условиях образование является фактором экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, благосостояния и благополучия каждого гражданина.

Главная цель развития системы образования Жиздринского района - обеспечить возможность каждому обучающемуся получить, вне зависимости от места проживания, качественное образование с целью дальнейшего получения профессионального образования и трудоустройства по профессии.

На современном этапе эта цель будет достижима, если принять предупредительные меры по поддержке инновационных механизмов развития образования района, перераспределению ресурсов с учетом демографической ситуации и перспектив развития Жиздринского района, привлечению дополнительных средств.

Одним из основных условий успешного осуществления учебно-воспитательного процесса является развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Реализация основной образовательной программы начального общего образования предполагает создание необходимых условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, в том числе материально-технических и информационно-образовательных.

В настоящее время в Жиздринском районе функционирует 12 образовательных учреждений с общим охватом учащихся и воспитанников - 1923 человека. Организацию образовательного процесса обеспечивают 283 работника.

В четырех школах спортивные залы требуют капитального ремонта. Пищеблок в детском саду "Улыбка" также требует капитального ремонта.

Вызывает серьезные опасения техническое состояние коммуникаций, которые характеризуются высокой степенью износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Действующие нормативы периодичности капитального ремонта на данный момент не соблюдаются ни по одному объекту учреждений образования.

Кровли некоторых объектов выполнены с использованием устаревших технологий и не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий. Покрытие кровель и утеплитель со временем приходят в негодное состояние, что создает аварийные ситуации и приводит к тепловым потерям.

Находятся в ветхом состоянии и требуют замены оконные и дверные блоки практически в ряде зданий. Строительные конструкции запасных эвакуационных выходов находятся в неудовлетворительном состоянии. Электрические сети изначально не рассчитаны на нагрузку, необходимую для эксплуатации современного оборудования.

Нормативный срок службы трубопроводов систем отопления составляет 30 лет, а это значит, что требуется капитальный ремонт систем отопления. В ряде школ требуется полная замена устаревшего сантехнического оборудования.

Невыполнение тех или иных видов работ капитального характера в определенные сроки является грубейшим нарушением требований контролирующих органов и ресурсоснабжающих организаций, создает опасные условия пребывания в зданиях и на территории образовательных учреждений для учащихся, воспитанников и сотрудников.

Решение проблемы по своевременному проведению капитального ремонта требует комплексного подхода, и его невозможно осуществить в рамках текущего финансирования. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы.

Здоровье детей и подростков в любом обществе является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности для государства. Именно здоровье позволяет реализовать в жизни знания, умения и навыки, полученные в общеобразовательных учреждениях, а сохранность здоровья является важным критерием при оценке показателей качества образования. Важнейшими факторами, влияющими на здоровье детей, по-прежнему остаются организация питания обучающихся.

Благодаря реализации в Жиздринском районе муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе" на 2014 - 2020 г.г., стало возможным решение отдельных проблем, связанных с организацией питания:

во всех школах района организовано горячее питание (горячие обеды). В 2018 году горячим питанием обеспечено 100% учащихся. Это стало возможным в результате удешевления стоимости питания за счет выделения средств из местного бюджета 10 руб., а также за счет продукции, выращенной на пришкольных участках.

Частично решены проблемы, связанные с обеспечением бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в образовательных учреждениях района 272 ребенка из многодетных малообеспеченных семей, семей социального риска, детей-инвалидов, которые дополнительно получают ежедневно по 15 руб. каждый для удешевления горячего обеда.

Ежегодно ведется мониторинг состояния здоровья дошкольников и школьников в каждом образовательном учреждении и на уровне района.

Однако, несмотря на принимаемые меры, актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы столовых, обеспечения детей продуктами питания повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов сбалансированного детского питания. В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи. Естественно, что приведение технологического оборудования в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания детей, будет иметь большое значение для улучшения здоровья детей и подростков. Ведущая разъяснительная работа образовательных учреждений будет способствовать формированию у детей поведенческих принципов, соответствующих принципам здорового питания.

Проблема совершенствования питания, формирования здорового образа жизни остается актуальной, требующей решений и значительных финансовых вложений, является комплексной и не может быть решена без государственной поддержки.

Отдельного внимания требует организация на муниципальном уровне системы контент-фильтрации интернет-трафика образовательных учреждений, использование лицензионного программного обеспечения в образовательных учреждениях, организация на базе образовательных учреждений обучения населения первичным навыкам работы со средствами ИК-технологий.

Обязательным условием развития системы образования района является соответствие общеобразовательных учреждений района современным требованиям. Для этого, в первую очередь, предстоит обновить учебное и учебно-наглядное оборудование, отремонтировать здания школ.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование безопасных условий получения качественного образования в соответствии с требованиями ФГОС и СанПиН, улучшение технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных учреждений в Жиздринском районе, сохранение и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях Жиздринского района.

Задачи:

- обеспечение капитального ремонта учреждений образования Жиздринского района с учетом нормативных сроков эксплуатации зданий,

- повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций Жиздринского района;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений,

- обеспечение качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях района,

- формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни,

- повышение эффективности управления системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков.

- сохранение и укрепление здоровья детей в Жиздринском районе.

Степень достижения цели и задачи будет определяться на основе следующих целевых индикаторов:

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Подпрограмма "Создание условий получения качественного образования" муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"
1.	Доля отремонтированных муниципальных образовательных учреждений, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений	%	30,8	61,5	61,5	23,1	15,4	0	0	0
2.	доля учреждений, в которых проведена работа по безопасности от общего количества образовательных организаций;<*>	%	23,1	76,9	76,9	15,4	15,4	0	0	0
3.	Доля школьников, получающих горячее питание (без учета буфетной продукции	%	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Доля школьников, охваченных отдыхом в лагерях дневного пребывания, загородных лагерях, санаториях	%	30	31	31	32	32	32	32	32

<*> фактическое значение индикаторов определяется по данным мониторинга.

3. Объем финансирования подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы из средств муниципального и областного бюджетов в 2019 - 2024 годах представлен в приложении 4.

4. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик подпрограммы - отдел образования администрации МР "Жиздринский район".

Заказчик подпрограммы:

- несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы;

- подготавливает и представляет в установленном порядке в администрацию МР "Жиздринский район" сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период;

- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий подпрограммы.

Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для оценки эффективности реализации Программы используется приложение N 1 к постановлению администрации МР "Жиздринский район" от 08.02.2019 года N 48 "О внесении изменений в постановление администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 N 1033".

Приложение 3

Перечень
мероприятий подпрограммы 2 "Создание условий получения качественного образования"

п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1. Основное мероприятие "Повышение уровня технического состояния зданий и сооружений"
1.1	Ремонт образовательных учреждений	2019 - 2024	Образовательные учреждения	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
2. Основное мероприятие "Повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций"
2.1.	Повышение уровня антитеррористической безопасности	2019 - 2024	Образовательные учреждения	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет
3. Основное мероприятие "Совершенствование системы школьного питания"
3.1	Питание в дошкольных учреждениях	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
3.2	Питание в школах	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
3.3	Питание в дошкольных группах при школах	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
3.4	Питание малообеспеченных и группы риска	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет
4. Основное мероприятие "Организация отдыха и оздоровления детей"
4.1	Организация отдыха и оздоровление детей	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет
4.2	Организация отдыха и оздоровления детей по софинансированию расходов	2019 - 2024	Образовательные организации	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*> Областной бюджет<**>	нет

<*> Объемы, условия и порядок финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год.

<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между администрацией МР "Жиздринский район" и министерством образования и науки Калужской области.

Приложение 4

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Создание условий получения качественного образования"

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. "Повышение уровня технического состояния зданий и сооружений"
1.1.	Ремонт образовательных учреждений	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	1742,0	1742,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1	Ремонт пищеблока, монтаж оборудования и замена электрики МКДОУ "Детский сад "Улыбка"				1500,0	1500,0
1.1.2	Ремонт зданий МКОУ ДО "ДДТ" (покраска зданий, ремонт фундамента зданий)				242,0	242,0
2. "Повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций"
2.1.	Повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Жиздринского района	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. "Совершенствование системы школьного питания"
3.1	Питание в дошкольных учреждениях	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	19050,0	3050,0	3200,0	3200,0	3200,0	3200,0	3200,0
3.2.	Питание в школах	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	10316,4	1719,4	1719,4	1719,4	1719,4	1719,4	1719,4
3.3.	Питание в дошкольных группах при школах	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	10185,6	1697,6	1697,6	1697,6	1697,6	1697,6	1697,6
3.4	Питание малообеспеченных и группы риска	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	4293,0	715,5	715,5	715,5	715,5	715,5	715,5
	Итого:			МБ	43845,0	7182,5	7332,5	7332,5	7332,5	7332,5	7332,5
4. "Организация отдыха и оздоровления детей"
4.1.	Организация отдыха и оздоровление детей	2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	773,4	128,9	128,9	128,9	128,9	128,9	128,9
4.2	Организация отдыха и оздоровления детей по софинансированию расходов	2019 - 2024	Образовательные организации		3760,2	626,7	626,7	626,7	626,7	626,7	626,7
	Итого:		Образовательные организации		4534,2	755,7	755,7	755,7	755,7	755,7	755,7
	Всего по подпрограмме - 51121,2 тыс. руб	2019 - 2024	Образовательные организации		51121,2	10680,2	8088,2	8088,2	8088,2	8088,2	8088,2

Подпрограмма
"Развитие системы воспитания и социализации школьников" муниципальной программы "Развитие образования в Жиздринском районе"

Паспорт подпрограммы "Развитие системы воспитания и социализации школьников"

1. Соисполнитель муниципальной программы	Отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район"
2. Участники подпрограммы	Образовательные организации
3. Цель подпрограммы	Создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению
4. Задачи подпрограммы	- совершенствование системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного, социокультурного, здоровье сберегающего воспитания несовершеннолетних граждан; - формирование у несовершеннолетних способности противостоять негативным воздействиям социальной среды; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение эффективной социализации обучающихся; - вовлечение учащихся и молодежи, работающей в образовательных организациях, в общественную деятельность; - создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - участие в молодежных акциях
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации учащихся
6. Показатели (индикаторы) подпрограммы	Удельный вес численности школьников, вовлеченных в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве школьников; Удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета; Доля юношей-десятиклассников, принявших участие в учебных сборах от общей численности школьников данной категории
7. Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
8. Объемы финансирования:	Источник финансирования	В всего	Всего (тыс. руб.)
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
		в в том числе по годам
	Средства муниципального бюджета*	1020,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0
* Расходы муниципального бюджета корректируются в соответствии с решением Районного собрания ежегодно и на плановый период

1. Приоритеты районной политики в сфере реализации подпрограммы

Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в федеральных государственных образовательных стандартах, где воспитательная деятельность рассматривается как компонент педагогического процесса в каждом общеобразовательном учреждении, охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях.

Благодаря государственной политике в сфере образования наметились положительные тенденции, определяющие воспитание как приоритетную сферу, обеспечивающую человеческий ресурс социально-экономического развития страны.

За последние годы особенно усилилось внимание к разработке и реализации системы гражданского, патриотического и физического воспитания, к профилактике социального сиротства, к преодолению проявлений асоциального поведения обучающихся и молодежи, к защите прав детей. Основной акцент в воспитательной работе сделан на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность.

Отдел образования уделяет большое внимание патриотическому воспитанию молодежи в ходе проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России.

Конкурсы проводятся среди обучающихся общеобразовательных учреждений Жиздринского района и направлены на воспитание у обучающихся чувства гражданственности и патриотизма, уважения и бережного отношения к истории и культуре страны, а также на формирование у обучающихся познавательного интереса к активному изучению истории и традиций родного края.

На базе 9 общеобразовательных учреждений района действуют 5 музеев и 4 историко-краеведческих комнаты, экспозиции которых посвящены событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. и трудовым будням.

Ежегодно проводится районный смотр-конкурс музеев и комнат Боевой и Трудовой Славы, который направлен на повышение роли музеев общеобразовательных учреждений в формировании духовно-нравственного, патриотического и гражданского воспитания детей и молодёжи.

Для реализации направлений воспитательной работы в школах района используются различные формы мероприятий: творческие фестивали, конкурсы, концерты, выставки и мн. др. С целью усиления контроля за реализацией воспитательной работы в школах МБОУ "СОШ N 1", г. Жиздры определено центром воспитательной работы в районе.

Воспитание юных граждан сегодня невозможно без обращения к отечественным духовным ценностям. Важнейшим источником воспитания является христианская православная культура. Она органично вплетена в историю и культуру, обычаи и традиции населения Жиздринского района и является важнейшим источником его духовности.

В 4-х классах общеобразовательных учреждений введен курс "Основы религиозных культур и светской этики", который включает модули по изучению основ православной, исламской, иудейской, буддистской, мировых религиозных культур и светской этики. В соответствии с выбором родителей обучающиеся изучали модуль "Основы православной культуры" и небольшая часть школьников изучали модуль "Основы светской этики".

Для Жиздринского района введение нового учебного курса не является чем-то необычным. Изучение православной культуры как отдельного учебного предмета по выбору учащихся и их родителей осуществляется с 2005 года. В образовательных учреждениях района по вышеуказанному направлению проводится внеклассная работа, к которой активно привлекаются родители обучающихся. В районе организуются празднование Рождественской елки, традиционным стал фестиваль "Рождественская звезда", праздники народного и православного календаря ("Масленица", "Пасха", "Святки"); фестивали детского творчества, приуроченные к православным праздникам, День славянской письменности и культуры, День памяти преподобного Герасима Болдинского, православные лектории для учителей и др.

Осваивая в процессе изучения предмета "Основы православной культуры" образцы высокой нравственности, учащиеся обретают способность противостоять разрушительным для личностного развития влияниям, вырабатывают внутреннюю устойчивость к различным негативным зависимостям и порокам.

Большое социально воспитательное значение имеет система дополнительного образования, олимпиадного движения школьников по основам православной культуры, проведение областного этапа всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми "За нравственный подвиг учителя". Все это реальные формы приобщения детей и молодежи к духовным основам родной культуры, помощи им в обретении нравственных ориентиров, истинных ценностей современной жизни, гармонизации отношений между поколениями, учителями и школьниками.

Регулярно проводятся мероприятия, посвященные ведению здорового образа жизни: конкурсы, акции, тренинговые занятия, ролевые игры, беседы, конференции, круглые столы, лекции, семинары, в том числе приуроченные к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, Всемирному дню здоровья. К участию в них привлекаются сотрудники Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Калужской области, учреждений здравоохранения, подразделений по делам несовершеннолетних в органах полиции, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Одним из направлений работы отдела образования по первичной профилактике употребления наркотиков является организация в образовательных учреждениях Жиздринского района диагностики на немедицинское употребление наркотических средств.

Одним из направлений воспитательной работы образовательных учреждений является формирование уважения к культурному наследию народов, проживающих на территории области. Образовательные учреждения Жиздринского района осуществляют работу по профилактике экстремизма и межнациональных конфликтов в тесном контакте со всеми заинтересованными службами и ведомствами: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления внутренних дел, отделом спорта, туризма и молодежной политики Жиздринского района.

Работа по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях района строится в соответствии с ежегодным планом.

Работой по формированию культуры межнационального общения и профилактике экстремизма охвачены воспитанники и обучающиеся образовательных учреждений всех типов.

Так, уже в дошкольных группах в игровой форме с детьми проводятся занятия на тему многонациональности Российской Федерации, доброго отношения к людям всех национальностей.

В образовательных учреждениях проходят внеклассные мероприятия, посвященные проблемам ксенофобии и экстремизма в молодежной среде.

Профилактика экстремизма проводится не только на внеклассных мероприятиях, но и в рамках изучения некоторых учебных предметов (история, обществознание, право и др.).

Однако работа образовательных учреждений по воспитанию толерантного сознания у подрастающего поколения, формированию и удовлетворению культурных запросов различных национально-этнических групп, проживающих на территории Жиздринского района, профилактике детского и молодежного экстремизма на национальной и религиозной почве требует совершенствования.

Отдел образования, образовательные учреждения проводят большую работу по повышению роли семьи как основного первичного звена формирования законопослушного поведения детей и подростков. В школах созданы Советы профилактики, которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том числе находящимися в социально опасном положении. Активно привлекаются к профилактической работе с подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении, созданные в общеобразовательных учреждениях родительские патрули.

Сегодня необходимой и естественной составляющей деятельности всех педагогических коллективов является профилактика безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений. Эти задачи можно решить, обеспечивая индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение каждого обучающегося. Важную роль в этом выполняет служба практической психологии системы образования. Складывается новая концепция системы профилактики, ориентированная на предоставление малоимущим и безнадзорным детям реальных прав на достойное существование в здоровой социальной среде, нравственное и физическое возрождение.

Однако опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствует о том, что происходящие положительные изменения еще не приняли необратимого характера. Одной из причин и условий формирования противоправного поведения детей и подростков продолжают оставаться социальные факторы: семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей. Не сформирована инфраструктура, необходимая для ведения профилактической работы: только в одной школе района работает психолог, нет социальных педагогов, низкое качество психолого-педагогической подготовки учителей.

В целом, в деятельности общеобразовательных учреждений наблюдаются следующие позитивные тенденции:

- реализуются инновационные проекты культурно-исторической направленности и духовно-нравственного содержания, основанные на ценностях традиционных религий;

- получает дальнейшее развитие система защиты прав детей;

- совершенствуются социально-педагогическая и психологическая служба общеобразовательных учреждений, развивается многофункциональный механизм их деятельности;

- наблюдается повышение социального статуса педагога-воспитателя, классного руководителя, педагога дополнительного образования;

- осознается необходимость сохранения преемственности ценностей и целей воспитания в определении фундаментального ядра содержания образования.

В настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества. Продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды. Молодые люди не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления. Происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха; слабо развивается культура ответственного гражданского поведения. У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления. В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации.

Таким образом, наряду с проявлением позитивных тенденций в решении задач воспитания обнаруживаются и социальные проблемы, которые нельзя оставлять без внимания:

- потребность в преодолении разрыва между обучением и воспитанием в обеспечении целостности педагогического процесса и отсутствие соответствующих четких положений в стандартах образования, определяющих качество образования через качество не только обучения, но и воспитания;

- потребность в высоком качестве человеческого ресурса социально-экономического развития и отсутствие действенных механизмов решения этой задачи.

Необходимость разработки подпрограммы "Развитие системы воспитания и социализации обучающихся" обусловлена реальной ситуацией, сложившейся в современной детской, подростковой и молодежной среде. Невысокий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития, недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся приводит к возникновению в детской, подростковой и молодёжной среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям. Негативные тенденции, проявляющиеся в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия), свидетельствуют о необходимости усиления участия образовательных учреждений, всех общественных институтов в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок.

2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению.

Для достижения цели подпрограммы будут решены следующие задачи:

- совершенствование системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного, социокультурного, здоровье сберегающего воспитания несовершеннолетних граждан;

- формирование у несовершеннолетних способности противостоять негативным воздействиям социальной среды;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение эффективной социализации обучающихся.

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Подпрограмма муниципальной программы "Развитие системы воспитания и социализации школьников"
1	Удельный вес численности школьников, вовлеченных в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве школьников;	%	35	36	36	37	37	37	38	38
	Удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.	%	0,9	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
	Доля юношей-десятиклассников, принявших участие в учебных сборах от общей численности школьников данной категории	%	83	83	83	83	83	83	83	83

- фактическое значение индикаторов определяется по данным мониторинга.

3. Объем финансирования подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы из средств муниципального и областного бюджетов в 2019 - 2024 годах представлен в приложении 6.

4. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик подпрограммы - отдел образования администрации МР "Жиздринский район".

Заказчик подпрограммы:

- несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы;

- подготавливает и представляет в установленном порядке в администрацию МР "Жиздринский район" сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период;

- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий подпрограммы.

Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для оценки эффективности реализации Программы используется приложение N 1 к постановлению администрации МР "Жиздринский район" от 08.02.2019 года N 48 "О внесении изменений в постановление администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 N 1033".

Приложение 5

Перечень
мероприятий подпрограммы 3 "Развитие системы воспитания и социализации школьников"

п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1. Основное мероприятие "Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации учащихся"
1.1	Мероприятия для детей и молодежи	2019 - 2024	Образовательные учреждения	Бюджет МО МР "Жиздринский район"<*>	нет

<*> Объемы, условия и порядок финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год.

Приложение 6

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие системы воспитания и социализации школьников"

п/п	Содержание мероприятия	Сроки реализации	Участник Подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации учащихся
1.1. Мероприятия для детей и молодежи		2019 - 2024	Образовательные организации	МБ	1020,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0
	Всего по подпрограмме - 1020,0 тыс. руб.			МБ	1020,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0