Приложение. Муниципальная программа "Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Жиздринский район"
от 22.03.2019 N 140

Паспорт
муниципальной программы "Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения Людиновского района" (далее - ГКУ "ЦЗН Людиновского района")
2. Участники муниципальной программы	ГКУ "ЦЗН Людиновского района", администрация МР "Жиздринский район", администрация ГП "Город Жиздра", администрации сельских поселений, работодатели.
3. Цели муниципальной программы	создание условий, способствующих реализации мероприятий в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе
4. Задачи муниципальной программы	- предотвращение роста напряженности на рынке труда Жиздринского района посредством реализации активной политики занятости населения - повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости
5. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	- уровень общей безработицы; - уровень регистрируемой безработицы; - доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в общей численности граждан данной категории, обратившихся в целях поиска подходящей работы; - доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 годы, в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Всего	1720,0	240,0	270,0	270,0	310,0	310,0	320,0
	в том числе по источникам финансирования
	средства районного бюджета (*)	1400,0	200,0	220,0	220,0	250,0	250,0	260,0
	Справочно:
	средства областного бюджета (*)	320,0	40,0	50,0	50,0	60,0	60,0	60,0
	(*) - распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Калужской области об областном бюджете на текущий и плановый период и местными бюджетами. Размер средств областного бюджета определяется ежегодно после утверждения бюджета.

1. Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно статье 5 данного Закона Российской Федерации государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Политика в области содействия занятости населения направлена на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

В период, предшествующий разработке настоящей муниципальной программы, политика в области содействия занятости населения района реализовывалась в рамках государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 г. N 711, муниципальной программы "Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе".

Данная программа разработана в соответствии с постановлением администрации МР "Жиздринский район" от 08.02.2019 N 48 "О внесении изменений в постановление администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 N 1033 Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район", их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район".

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

1.2.1. Цели, задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - создание условий, способствующих эффективной реализации мероприятий активной политики содействия занятости населения Жиздринского района.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;

- повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости.

1.2.2. Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2018 факт	2019 (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
"Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе"
1	Уровень общей безработицы	%	4,6	4,6	4,6	4,6	4,5	4,5	4,5	4,5
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,6	1,0	1,0	0,9	0,9	0,8	0,8	0,6
3	Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в общей численности граждан данной категории, обратившихся в целях поиска подходящей работы;	%	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	92,0	92,0
4	Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	%	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности N 1-Т, N 2-Т.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Планируемые значения показателей определены, исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации и последующем экономическом росте, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

1.3 Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляться в ходе реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1) "Содействие занятости населения"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению занятости экономически активного населения области, удовлетворению потребности работодателей в кадрах;

- влияет на обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы, снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, коэффициента напряженности на рынке труда;

- реализуется с участием средств областного и местного бюджетов;

- обеспечит ежегодно трудоустройство граждан в соответствии с государственным заданием.

1.4 Характеристика мер муниципального регулирования

В соответствии с законодательством Российской Федерации в систему мер государственного регулирования входит осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.

Министерством труда и социальной защиты Калужской области в настоящее время на основании федеральных стандартов предоставления государственных услуг разработаны административные регламенты предоставления государственных услуг, которые позволяют значительно увеличить уровень удовлетворенности получателей государственных услуг и, соответственно, снизить долю обоснованных жалоб получателей государственных услуг в области содействия занятости в общем числе поданных жалоб.

Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, включая рабочие места и организации для труда инвалидов.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид и характеристика нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)	Наименование индикатора государственной программы на который влияет правовое регулирование
1	Действующий
1.1	Постановление Администрации (исполнительно-распорядительного органа) МР "Жиздринский район" "Об утверждении перечня организаций и видов общественных работ в Жиздринском районе на 2019 год"	Определяет перечень организаций и видов общественных работ в Жиздринском районе	ГКУ "ЦЗН Людиновского района"	год	уровень общей и регистрируемой безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы

В соответствии с порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, сведения о мерах правового регулирования размещаются на официальном сайте муниципального района "Жиздринский район" adm-zhizdra.ru/administratsiia.

1.5. Раздел "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"

В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования и их обоснование в рамках основных мероприятий программы. (таблица 1.5.1).

Наименование и объемы финансирования по конкретным мероприятиям, приводятся в таблице 1.5.2. "Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы".

1.5.1 Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (в тыс. руб.)

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего	1720,0	240,0	270,0	270,0	310,0	310,0	320,0
в том числе по источникам финансирования
средства районного бюджета (*)	1400,0	200,0	220,0	220,0	250,0	250,0	260,0
Справочно:
средства областного бюджета (*)	320,0	40,0	50,0	50,0	60,0	60,0	60,0

(*) - распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Калужской области об областном бюджете на текущий и плановый период и местными бюджетами. Фактический размер средств областного бюджета определяется ежегодно после утверждения государственного задания.

Согласно п. 1 ст. 7.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

- проведения оплачиваемых общественных работ;

- временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Источником ресурсного обеспечения муниципальной программы являются средства районного бюджета, средства бюджета Калужской области.

Целевые показатели и расходы на программные мероприятия, осуществляемые в рамках муниципальной программы с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий программы, будут ежегодно пересчитываться, исходя из возможностей доходной базы бюджета Калужской области, районного бюджета.

Расчет необходимых средств на реализацию муниципальной программы произведен исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда области и района в 2019 - 2024 годах.

Подробная информация о финансовых затратах и источниках финансирования мероприятий муниципальной программы по годам отражена в таблице 1.5.2 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы" настоящей муниципальной программы.

Табл. 1.5.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

N	Наименование показателей *	Значения по годам реализации программы:
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Основное мероприятие
	Содействие занятости населения
	Процессные
	Действующие расходные обязательства:
1.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел.	39	39	40	40	40	42
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего (тыс. руб.)	240,0	270,0	270,0	310,0	310,0	320,0
	в том числе:
	- средства областного бюджета, (тыс. руб.)	40,0	50,0	50,0	60,0	60,0	60,0
	- средства районного бюджета, (тыс. руб.)	200,0	220,0	220,0	250,0	250,0	260,0

2. Механизм реализации муниципальной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области доводит до учреждений службы занятости государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемых территориях и распределяет финансовые ресурсы областного бюджета в объемах, необходимых для их выполнения. Устанавливаемое государственное задание включает в себя количественные и качественные показатели в разрезе предоставляемых услуг.

Финансирование органами местного самоуправления МР "Жиздринский район" мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Управление и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляет ГКУ "ЦЗН Людиновского района" в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район", их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации МР "Жиздринский район" от 08.02.2019 N 48 "О внесении изменений в постановление администрации МР "Жиздринский район" от 20.08.2013 N 1033 Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Жиздринский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Жиздринский район", несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.

3. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения занятости населения в Жиздринском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1.1	Содействие занятости населения Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2019 - 2024 г.г.	ГКУ "ЦЗН Людиновского района", администрация МР "Жиздринский район", администрация ГП "Город Жиздра", администрации сельских поселений, работодатели.	Областной бюджет, районный бюджет

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения
1.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2019 - 2024	служба занятости, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели	Областной бюджет	320,0	40,0	50,0	50,0	60,0	60,0	60,0
				Районный бюджет	1400,0	200,0	220,0	220,0	250,0	250,0	260,0