Приложение. Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 28.05.2019 N 323

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - субсидии), а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (далее - Порядок).

1.2. Для целей Порядка понятия "сельскохозяйственный потребительский кооператив", "затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива", "сельские территории", "грант "Агростартап" используются в значении, определенном Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (далее - Правила N 476), понятие "неделимый фонд кооператива" используется в значении, определенном Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

1.3. Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат получателям, указанным в пункте 1.5 Порядка, по направлениям затрат, указанных в пункте 2.1 Порядка.

1.4. Органом государственной власти Калужской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2019 год, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", является министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство).

1.5. Получателями субсидий являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - СПК), соответствующие требованиям, установленным в пункте 2.18 Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются СПК на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, предусмотренных абзацами вторым - четвертым подпункта "б" пункта 4 Правил N 476.

При этом для целей Порядка к сельскохозяйственной продукции относится продукция, указанная в абзаце одиннадцатом подпункта "б" пункта 4 Правил N 476.

2.1.1. Возмещение части затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПК за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.

2.1.2. Возмещение части затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПК возможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем году.

2.2. Для получения субсидий СПК представляет в министерство следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии, содержащее обязательство СПК состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта "Агростартап" и ежегодно представлять в министерство ревизионное заключение о результатах своей деятельности (в случае, если неделимый фонд СПК сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного СПК) по форме, разработанной министерством;

б) копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты СПК, согласно перечню, утверждаемому министерством;

в) документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или N ПМ, а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов);

г) справка, заверенная СПК, что он не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка;

д) справка, заверенная СПК, подтверждающая осуществление работ (услуг), выполняемых СПК для членов СПК, в объеме, установленном пунктом 13 статьи 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", составленная на основании сведений первичных учетных документов СПК;

е) выписка из реестра членов СПК и ассоциированных членов СПК или заверенная в установленном порядке копия указанной выписки;

ж) справка, выданная ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающая членство СПК в данном ревизионном союзе;

з) справка, выданная саморегулируемой организацией, членом которой является указанный в подпункте "ж" настоящего пункта ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов, о его включении в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов.

2.3. СПК несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

2.4. Министерство делает запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, о предоставлении:

2.4.1. Документа, подтверждающего отсутствие у СПК просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.4.2. Документа, подтверждающего отсутствие у СПК неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.5. Министерство проверяет СПК на соответствие требованиям, установленным в подпунктах 2 и 7 пункта 2.18 Порядка, на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

2.6. Министерство проверяет СПК на соответствие требованиям, установленным в подпункте 4 пункта 2.18 Порядка, на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

2.7. Министерство проверяет СПК на соответствие требованиям, установленным в подпунктах 8, 10 пункта 2.18 Порядка, на основании сведений Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

2.8. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, рассматривает указанные документы, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка, и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.2 Порядка, соответствия СПК требованиям, указанным в пунктах 1.5, 2.18 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.13 Порядка - решение об отказе в предоставлении субсидии. Решение министерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.9. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставлении субсидии министерством создается комиссия по предоставлению субсидий областного бюджета, действующая на основании положения о ее работе, утверждаемого министерством.

2.10. Протокол заседания комиссии по предоставлению субсидий областного бюджета и приказ министерства о предоставлении субсидий в течение двух рабочих дней со дня издания приказа размещаются в сети Интернет на странице "Субсидии" раздела "Оперативная информация" сайта министерства сельского хозяйства Калужской области по адресу (mcx.admoblkaluga.ru).

2.11. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение договора о предоставлении субсидий и перечисление субсидии осуществляется министерством в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия указанного решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет СПК, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

2.12. Договор о предоставлении субсидии заключается с СПК по типовой форме, установленной министерством финансов Калужской области.

2.13. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в следующих случаях:

2.13.1. Несоответствия представленных СПК документов требованиям пункта 2.2 Порядка или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.13.2. Недостоверности представленной СПК информации.

2.13.3. Несоответствия СПК требованиям, указанным в пунктах 1.5, 2.18 Порядка.

2.14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет СПК письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.15. Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.16. Ставки субсидий по затратам, указанным в пункте 2.1 Порядка, устанавливаются в размере:

2.16.1. По затратам, предусмотренным абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 Правил N 476, - 50% затрат, но не более 3 млн. рублей из расчета на один СПК.

2.16.2. По затратам, предусмотренным абзацем третьим подпункта "б" пункта 4 Правил N 476, - 50% затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один СПК.

2.16.3. По затратам, предусмотренным абзацем четвертым подпункта "б" пункта 4 Правил N 476:

1) 10 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

2) 12 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

3) 15 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 10000 тыс. рублей включительно.

При этом объем продукции, закупленной у одного члена СПК, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции, закупленной данным СПК у членов СПК, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.

2.17. Размер субсидии, предоставляемой СПК, рассчитывается по формуле:

,

где Рс - размер субсидии, предоставляемой СПК;

V - сумма фактически произведенных затрат СПК, подтвержденных документами, указанными в подпункте б) пункта 2.2 Порядка;

S - ставка субсидий областного бюджета, установленная пунктом 2.16 Порядка.

2.18. Требования, которым должны соответствовать СПК на дату предоставления документов, указанных в пункте 2.2 Порядка:

1) отсутствие у СПК просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

2) СПК не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) СПК не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка;

4) СПК не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

5) отсутствие у СПК неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) обеспечение СПК выплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области;

7) СПК зарегистрирован на сельской территории Калужской области;

8) СПК является субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

9) СПК объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

10) члены СПК из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, отвечают критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

11) СПК состоит в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов, включенном в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов;

12) СПК обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта "Агростартап" и ежегодно представлять в министерство ревизионное заключение о результатах своей деятельности (в случае, если неделимый фонд СПК сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного СПК).

2.19. Показатель результативности субсидии, предоставляемой СПК, рассчитывается по формуле:

,

где Pr - показатель результативности субсидии, предоставляемой СПК;

- количество принятых членов СПК (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки (единиц).

2.20. Министерство устанавливает конкретные показатели результативности, рассчитанные в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 2.19 Порядка, в договоре о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

Министерство устанавливает в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления СПК отчетности о достижении показателей результативности.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и иные органы, установленные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий СПК.

4.2. В случае нарушения СПК условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и иными органами, установленными в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, СПК в срок не позднее 30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случае недостижения показателей результативности, установленных в договоре о предоставлении субсидий, СПК в срок не позднее 1 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.4. В случае невыполнения СПК в установленный срок требований о возврате субсидий министерство обеспечивает взыскание средств в областной бюджет в судебном порядке.