Постановление Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 18 декабря 2015 г. N 431-п "Об утверждении долгосрочной программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"

Постановление Администрации Беловского городского округа от 18 декабря 2015 г. N 431-п
"Об утверждении долгосрочной программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"

В целях обеспечения прав граждан на жилище, комплексного решения проблемы улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Беловский городской округ", Администрация Беловского городского округа постановляет:

1. Утвердить долгосрочную программу "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы" определять ежегодно при формировании бюджета Беловского городского округа на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

4. Управлению по работе со средствами массовой информации (Балацкий А.В.), отделу информационных технологий Администрации Беловского городского округа (Макрушин С.В.) опубликовать данное постановление на официальном сайте Администрации Беловского городского округа и в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Беловского городского округа по строительству Бахура А.Ф.

Глава Беловского городского округа

А.В. Курносов

Долгосрочная программа
"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Беловского городского округа от 18 декабря 2015 г. N 431-п)

Паспорт
долгосрочной программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"

1.	Наименование Программы	"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"
2.	Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, распоряжение Администрация Беловского городского округа от _____ N______ "О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"
3.	Директор программы	Администрация Беловского городского округа
4.	Разработчик программы	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа
5.	Цели и задачи программы:	Цели Программы: - повышение уровня доступности приобретения жилья работниками бюджетной сферы за счет предоставления субсидий; - закрепление квалифицированных кадров в учреждениях бюджетной сферы путем предоставления субсидий. Задачи Программы: - муниципальная поддержка граждан, постоянно проживающих в городе Белово и работающих в учреждениях бюджетной сферы, расположенных на территории муниципального образования "Беловский городской округ", путем предоставления им субсидий на приобретение жилья; - создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья; - закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории муниципального образования "Беловский городской округ"; - привлечение в город квалифицированных специалистов из других муниципальных образований Кемеровской области или иных регионов; - информирование населения о проводимых мероприятиях по повышению доступности приобретения жилья для работников бюджетной сферы.
6.	Важнейшие критерии оценки	Повышение уровня доступности приобретения жилья для работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ": - увеличение доли работников бюджетной сферы, которые улучшат жилищные условия с учетом полученных субсидий на приобретение жилья, в том числе привлеченных специалистов из других муниципальных образований Кемеровской области или иных регионов; - количество работников бюджетной сферы, получивших субсидии на приобретение жилья, от общего количества семей, работников бюджетной сферы, изъявивших стать участниками Программы; - количество привлеченных квалифицированных специалистов из других муниципальных образований Кемеровской области или иных регионов в бюджетную сферу Беловского городского округа.
7.	Сроки реализации программы	2016-2018 годы
8.	Основные мероприятия программы	- создание условий для привлечения участниками программы собственных средств; - привлечение в город квалифицированных кадров из других муниципальных образований Кемеровской области; - закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории муниципального образования; - информирование населения о проводимых мероприятиях по повышению доступности приобретения жилья работниками бюджетной сферы; - муниципальная поддержка граждан, постоянно проживающих в городе Белово и работающих в муниципальных учреждениях расположенных на территории муниципального образования "Беловский городской округ".
9.	Исполнители программы	Отдел по учету и распределению жилой площади Беловского городского округа МКУ "Управление здравоохранения города Белово" МУ "Управление культуры и кино города Белово" МКУ "Управление по физической культуре и спорту города Белово" МКУ "Управление образования города Белово"
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 25560,3 тыс. рублей, в том числе: Бюджет Беловского городского округа- 7768,0 рублей, Собственные и привлеченные средства участников Программы - 17892,3 рублей.
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение жилищных условий к концу 2018 года 15 граждан-участников Программы, в том числе: 15 семей работников бюджетной сферы, которые улучшат жилищные условия с использованием субсидий на приобретение жилья;

Пояснительная записка
долгосрочной программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы муниципального образования "Беловский городской округ" на 2016-2018 годы"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления с гражданами права на жилище, в том числе:

1) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники поступления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения жилых помещений;

За последние годы в Беловском городском округе наблюдается острая нехватка квалифицированных кадров работников бюджетной сферы - врачей и других специалистов данной сферы. В то же время руководители бюджетной сферы обращаются за помощью в Администрацию Беловского городского округа с просьбой содействовать в предоставлении жилья их специалистам. Личных средств у граждан на приобретение квартир недостаточно, а стать участником федеральных или областных жилищных программ могут не все нуждающиеся.

Поддержка работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для указанной выше части населения и повлияет на качественное улучшение социальной и демографической ситуации в городе.

Таким образом, необходимость обеспечения квалифицированными кадрами муниципальных учреждений бюджетной сферы и возможность решения проблемы путем предоставления субсидий работникам бюджетной сферы вызвали необходимость разработки и реализации Программы.

II. Срок и этапы реализации программы

Начало реализации программы - 2016 год.

Окончание реализации Программы - 2018 год.

Этапы реализации программы:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год.

III. Ожидаемые результаты и порядок проведения оценки эффективности реализации программы

1. Целями Программы являются:

- повышение уровня доступности приобретения жилья работниками бюджетной сферы за счет предоставления субсидий;

Участником подпрограммы может быть работник бюджетной сферы Беловского городского округа, отработавший в бюджетной сфере не менее полугода, являющийся гражданином Российской Федерации, и соответствующий следующим условиям:

- быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- наличие доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

- муниципальная поддержка граждан, постоянно проживающих в городе Белово и работающих в муниципальных учреждениях расположенных на территории муниципального образования "Беловский городской округ", путем предоставления им субсидий.

Субсидия должна быть направлена для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения.

- создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных заемных средств других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья;

- привлечение в городской округ квалифицированных кадров из других муниципальных образований Кемеровской области;

- закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории муниципального образования;

- информирование населения о проводимых мероприятиях по повышению доступности приобретения жилья работниками бюджетной сферы.

3. Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе работников бюджетной сферы;

- признание работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для работников бюджетной сферы реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз;

- условием прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

4. Целевые индикаторы и показатели:

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Прогнозные данные по годам реализации Программы (нарастающим итогом)
		В том числе
		2016	2017	2018
Количество работников бюджетной сферы, которые улучшат жилищные условия с учетом полученных субсидий на приобретение жилья, в результате выполнения Программы (15)	Ед.	5	5	5

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Беловского городского округа, собственных и привлеченных средств участников Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 25560,3 тыс. рублей, в том числе средств бюджета Беловского городского округа - 7768,0 тыс. рублей, собственные и привлеченные средства участников Программы - 17892,3 тыс., в том числе по годам:

Годы реализации Программы	Средства бюджета Беловского городского округа, тыс. руб.	Собственные и привлеченные средства участников Программы, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
2016	2556,0	5964,1	8520,1
2017	2556,0	5964,1	8520,1
2018	2556,0	5964,1	8520,1
Итого:	7768,0	17892,3	25560,3

Объем финансирования Программы рассчитан в ценах 2015 года и подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета Беловского городского округа на очередной финансовый год.

Изменение и дополнение программных мероприятий, а также объемов финансирования производится путем внесения изменений в постановление Администрации Беловского городского округа, которым утверждена Программа.

V. Система управления программой

1. Система управления реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий Программы, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

2. Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа (далее - отдел) осуществляет общую координацию деятельности и контроль за ходом реализации Программы, а также осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых индикаторов и показателей Программы, а также анализ использования финансовых средств.

3. Отдел несет ответственность за реализацию целевой Программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации Программы, их согласование, за подготовку доклада о ходе реализации Программы.

Реализация Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- выполнение обязательств муниципального образования "Беловский городской округ" по созданию условий для осуществления гражданами права на жилище;

- улучшение жилищных условий 15 семей - работников бюджетной сферы путем предоставления субсидий, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы;

VI. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы;

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков работников бюджетной сферы для участия в программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемого из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- заключение с работником бюджетной сферы договора (приложение N 1) на предоставление субсидии, исходя из объемов финансирования, предусмотренного на эти цели в местном бюджете.

Программа предусматривает муниципальную поддержку граждан, работающих в учреждениях бюджетной сферы Беловского городского округа, в улучшении их жилищных условий за счет бюджета Беловского городского округа.

Муниципальная поддержка осуществляется в форме предоставления участникам Программы:

- субсидии на приобретение жилья в размере 30 процентов от расчетной стоимости жилых помещений.

Субсидия предоставляется для приобретения у любых юридических лиц жилого помещения на первичном рынке жилья, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, и норматива 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Беловский городской округ, в котором работник бюджетной сферы состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м.

- для семьи состоящей из 2-х человек - 42 кв. м.

- для семьи состоящей из 3 и более человек - по 18 кв. м. на каждого члена семьи;

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ=НхРЖ, где:

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

Приобретение жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в том числе заемных) средств граждан - участников Программы.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение приобретается в общую долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера субсидии.

Работник бюджетной сферы должен приобрести жилое помещение в течение 6 месяцев со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

В случае, если работник бюджетной сферы по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилье в собственность, заключить кредитный договор), в установленный программой срок, он пишет заявление в отдел по учету и распределению жилой площади, и сохраняет свое право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе.

Размер субсидии, предоставляемой работнику бюджетной сферы, рассчитывается на дату заключения договора органом местного самоуправления, осуществляющим заключение договора на предоставление субсидии, указывается в договоре.

Договор на предоставление субсидии подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции одновременно с регистрацией договора купли-продажи на приобретаемое жилое помещение участниками программы.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком работники бюджетной сферы снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Беловского городского округа.

Приложение
к долгосрочной программе
"Обеспечение жильем работников
бюджетной сферы муниципального
образования "Беловский городской округ"
на 2016-2018 годы"

Типовой договор
о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения работнику бюджетной сферы

г. ____________ "__" ____________ ____ г.

Администрация Беловского городского округа, в лице Главы Беловского городского округа ______________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Получатель субсидии на приобретение жилого помещения, (далее - Получатель)

________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), место работы и должность работника бюджетной сферы)

___________________________________________________________________

с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

I. Предмет договора

1. Администрация Беловского городского округа, в лице Главы Беловского городского округа, обязуется предоставить Получателю субсидию на приобретение жилого помещения (далее - субсидия), а Получатель использовать ее по целевому назначению.

2. Субсидия предоставляется для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения на первичном рынке жилья, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к населенному пункту.

3. Субсидия считается предоставленной с даты перечисления ее на счет Продавца, согласно договору купли-продажи.

II. Размер субсидии

4. Размер субсидии составляет ___________________________тыс. рублей

(цифрами и прописью)

III. Права и обязанности Сторон

5. Обязанности Администрации Беловского городского округа:

5.1. перечислить в установленном порядке на счет Продавца в объеме, указанном в п. 4;

5.2. принять меры к возврату в установленном законодательством Российской Федерации порядке неосвоенных денежных средств в случае, если Получатель использовал субсидию в неполном объеме.

6. Получатель обязуется:

6.1. использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с пунктом 2 настоящего Договора;

6.2. своевременно представить в Администрацию Беловского городского округа копию документа, удостоверяющего его личность, а также документы, необходимые для перечисления субсидии:

- копию договора купли-продажи жилого помещения, копию свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации прав собственности Получателя на жилое помещение;

- копию кредитного договора (договора займа), справку кредитора (заимодавца) о размерах основного долга по кредиту (займу), копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит, ипотечный заем), копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием кредитных (заемных) средств;

6.3. представить в течение 3 месяцев с даты получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемую жилую площадь выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартиры или жилого дома, которые были приобретены с использованием субсидии;

6.4. вернуть в установленном законодательством Российской Федерации порядке субсидию в полном объеме в случае расторжения трудового договора с бюджетным учреждением в течение 10 лет с момента заключения договора на предоставление субсидии.

IV. Ответственность сторон

7. Получатель подтверждает, что действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете для получения субсидии, им и членами его семьи не совершалось.

8. За ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок разрешения споров

9. Все споры или разногласия, возникающие между сторонами со дня заключения настоящего Договора, решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке.

VI. Изменение условий настоящего Договора

10. Условия настоящего Договора имеют одинаковую обязательную силу для обеих сторон и могут быть изменены по взаимному согласию путем заключения дополнительного соглашения, которое будет являться неотъемлемой частью настоящего Договора.

11. Ни одна из сторон не вправе передавать свои права по настоящему Договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны.

VII. Прочие условия

12. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

13. Стороны обязаны в десятидневный срок уведомить друг друга об изменении юридического адреса, наименования, банковских реквизитов, адреса регистрации проживания, об изменении фамилии или имени соответственно.

14. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, стороны руководствуются гражданским законодательством Российской Федерации.

VIII. Срок действия договора

15. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

IX. Юридические адреса и реквизиты

Администрация Беловского городского округа Юридический Адрес _____________ Банковские реквизиты ___________ Глава Беловского городского округа "____"____________ ________ г.

Фамилия, имя, отчество (при наличии) Паспорт: серия _________ N _____ выдан _____, кем _______, когда ____________________________. Адрес регистрации и тел. _____________________________ _____________________________ ФИО, подпись получателя субсидии