Решение Совета народных депутатов Тайгинского городского округа Кемеровской области от 26 мая 2016 г. N 19-нпа "О Положении "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов"

Решение Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 26 мая 2016 г. N 19-нпа
"О Положении "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов"

Руководствуясь федеральными законами от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Кемеровской области от 06.10.1997 N 28-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов", ст. 28 Устава Тайгинского городского округа, Совет народных депутатов Тайгинского городского округа

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".

2. Считать утратившими силу постановление Тайгинского городского Совета народных депутатов от 31.10.2001 N 27 "О Положении "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов",

решение Тайгинского городского Совета народных депутатов от 22.04.2009 N 43-нпа "О внесении изменений в Положение "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов",

решение Тайгинского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 N 53-нпа "О внесении изменений в Положение "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Тайгинский рабочий" и в "Сборнике правовых актов Совета народных депутатов Тайгинского городского округа".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной и молодежной политике (Царева М.Б.).

Председатель Совета народных депутатов Тайгинского городского округа

В.М. Басманов

Глава Тайгинского городского округа

Ю.А. Шелковников

Положение
"О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов"
(утв. решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 26 мая 2016 г. N 19-нпа)

Настоящее Положение регулирует правовые отношения в сфере библиотечного дела в Тайгинском городском округе, в том числе по организации библиотечного обслуживания населения, формирования библиотечных фондов, а также устанавливает полномочия администрации Тайгинского городского округа в сфере библиотечного дела.

Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", федеральными законами от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Кемеровской области от 06.10.1997 N 28-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов", Уставом Тайгинского городского округа.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении применяются следующие понятия:

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам, библиотека может быть самостоятельной организацией или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондами и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиотечного обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

пользователь библиотек - физическое и юридическое лицо, пользующееся услугами библиотек;

централизованная библиотечная система (ЦБС) - структурно-целостное объединение библиотек на территории муниципального образования, в состав которого входят центральная библиотека и сеть подразделений - библиотек-филиалов;

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информации в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;

производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров;

база данных (database) - совокупность данных, организационных в соответствии с концептуальной структурой, описывающей характеристики этих данных и взаимоотношения между ними;

информационная услуга - услуга, ориентированная на удовлетворение информационных потребностей пользователей путем предоставления информационных продуктов;

электронное издание - электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения;

виртуальная библиотека - существующая в возможности, которая собирает электронную информацию, упорядочивает ее и предоставляет пользователю, собрание "закладок", отсылающих к информации, не находящейся во владении реального учреждения;

обязательный местный экземпляр - экземпляры различных видов изготовленных на территории Тайгинского городского округа и за его пределами по заказу организации, находящихся в ведении города и содержащие информацию краеведческого характера о городе, которые подлежат безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Положением.

Раздел 2. Права граждан в области библиотечного дела

Статья 2. Право на библиотечное обслуживание

1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Тайгинского городского округа.

2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.

Статья 3. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, уставами библиотек, правилами пользования библиотеками.

3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

бесплатно получать в библиотеке полную информацию о составе ее библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

бесплатно получать доступ к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки;

бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации в соответствии со своими потребностями и интересами;

бесплатно получать во временное пользование на срок и на условиях, определенных правилами пользования библиотекой, любой документ из библиотечного фонда с учетом положений пункта 3-1 статьи 8 настоящего Положения.

бесплатно получать доступ к хранящимся в библиотеке изданиям, переведенным в электронный вид, в том числе к редким книгам, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек и внутрисистемному книгообмену в централизованной библиотечной системе в соответствии с правилами данного вида обслуживания;

пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

5. Пользователи имеют право участвовать в библиотечной деятельности через попечительские органы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей.

Статья 4. Права особых групп пользователей

1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему муниципальных библиотек.

2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках Кемеровской области, а также других общедоступных библиотеках Тайгинского городского округа.

3. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

Статья 5. Ответственность пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Раздел 3. Обязанности и права библиотек

Статья 6. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Положением. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии с действующим законодательством, своими уставами, административными регламентами предоставления соответствующих муниципальных услуг и правилами пользования библиотеками.

2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

3. Библиотеки, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к книжным памятникам, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках государственной программы Российской Федерации и государственной программы Кемеровской области по сохранению и развитию культуры.

4. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

5. Библиотеки обязаны отчитываться перед органом исполнительной власти Тайгинского городского округа осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее-учредитель) и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

6. Муниципальные библиотеки Тайгинского городского округа по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 7. Права библиотек

1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными их уставами.

2. Утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками.

3. Определять сумму залога при предоставлении во временное пользование книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой.

3-1.Устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками.

4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки.

5. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством приносящую доход деятельность, установленную их уставами.

6. Определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами.

7. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения.

8. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственной программы Российской Федерации и государственной программы Кемеровской области в сфере развития библиотечного дела.

9. Самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.

10. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством.

11. Совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

12. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам Кемеровской области, и первоочередное приобретение документов из фондов ликвидируемых библиотек.

Раздел 4. Муниципальная политика в области библиотечного дела Тайгинского городского округа

Статья 8. Полномочия местного самоуправления в сфере библиотечного дела

1. Осуществляет законодательное регулирование в сфере библиотечного дела;

2. Утверждает в составе местного бюджета расходы по организации библиотечного обслуживания населения Тайгинского городского округа, в том числе по финансированию деятельности муниципальных библиотек Тайгинского городского округа, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов;

3. Принимает нормативные правовые акты в сфере библиотечного дела и осуществляет контроль за их исполнением;

4. Формирует расходы местного бюджета на финансирование деятельности муниципальных библиотек, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, реализацию государственной программы Кемеровской области и обеспечивает ее исполнение;

4-1. Принимает решения о создании, изменении типа, реорганизации, ликвидации муниципальных библиотек Тайгинского городского округа в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

5. Устанавливает систему оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе элементы системы оплаты труда работников муниципальных библиотек Тайгинского городского округа;

6. Устанавливает порядок предоставления льгот для отдельных категорий населения Тайгинского городского округа муниципальными библиотеками при организации ими платных услуг;

7. Координирует деятельность муниципальных библиотек Тайгинского городского округа;

8. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных библиотек Тайгинского городского округа;

9. Формирует предложения о создании, изменении типа, реорганизации и ликвидации муниципальных библиотек Тайгинского городского округа;

10. Утверждает уставы и изменения в уставы муниципальных библиотек Тайгинского городского округа;

11. Принимает решение о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя муниципальных библиотек;

12. Является главным распорядителем средств местного бюджета, направляемых на обеспечение библиотечного обслуживания населения Тайгинского городского округа, финансирование деятельности муниципальных библиотек, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

13. Утверждает муниципальные задания муниципальным библиотекам Тайгинского городского округа и осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;

14. Утверждает административные регламенты предоставления муниципальных услуг муниципальными библиотеками;

15. Обеспечивает условия доступности для инвалидов муниципальных библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16. Обеспечивает контроль за соблюдением режима охраны, хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию (книжным памятникам) Российской Федерации и Кемеровской области;

17. Осуществляет содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;

18. Обеспечивает условия для взаимоиспользования ресурсов муниципальных библиотек Тайгинского городского округа (деятельности межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев);

19. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Положением и иными законами Кемеровской области.

Статья 8.1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек Тайгинского городского округа

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек Тайгинского городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в виде:

субсидий, выделяемых муниципальным библиотекам Тайгинского городского округа, созданным в форме бюджетных учреждений, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием бесплатно или частично за плату муниципальных услуг (выполнением работ)физическим и юридическим лицам;

на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальной библиотекой;

а также доходов муниципальных библиотек ,созданных в форме бюджетных учреждений от реализации товаров ,работ и услуг.

доходов муниципальных библиотек, созданных в форме бюджетных учреждений, от использования принадлежащего им имущества, средств государственных программ Кемеровской области (подпрограммы);

имущества, в том числе денежных средств, полученных муниципальными библиотеками в результате пожертвования и дарения от российских и иностранных юридических и физических лиц;

иных не запрещенных действующим законодательством источников.

Раздел 5. Центральная библиотека Тайгинского городского округа. Организация взаимодействия библиотек

Статья 9. Центральная библиотека Тайгинского городского округа

1. Органы местного самоуправления присваивают статус центральной библиотеки города ведущей библиотеке Муниципального бюджетного учреждения "Централизованной библиотечной системы Тайгинского городского округа".

2. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов , в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, и оказывать методическую помощь библиотекам.

Статья 10. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами

В целях обеспечения рационального использования муниципальных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, государственными программами Российской Федерации и государственными программами Кемеровской области, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

Раздел 6. Библиотечные фонды. Обязательный местный экземпляр документов

Статья 11. Комплектование библиотечных фондов

1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного местного экземпляра.

2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:

получения обязательного местного экземпляра в порядке, установленном настоящим Положением;

приобретения документов через книготорговые организации;

подписки на периодические издания, базы данных удаленного доступа;

передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.

3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды в соответствии с их профилем.

Статья 12. Учет, комплектование, хранение и использование документов

Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Виды документов, входящих в состав обязательного местного экземпляра

В состав обязательного местного экземпляра входят следующие виды документов:

печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;

издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги",крупношрифтовые издания для слабовидящих,электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушением зрения при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи).

официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;

аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно -, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;

электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;

неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);

комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).

Статья 14. Доставка обязательного местного экземпляра

1. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных местных экземпляра всех видов печатных изданий в центральную библиотеку муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Тайгинского городского округа" в день выхода в свет первой партии тиража.

Статья 15. Права производителей документов

Полная и оперативная доставка обязательного местного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:

постоянное хранение производимых ими соответствующих видов документов в центральной библиотеке муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Тайгинского городского округа":

бесплатное опубликование библиографической информации в библиографических изданиях центральной библиотеке муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Тайгинского городского округа";

включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;

бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.

Статья 16. Обязанности библиотек, получающих обязательный местный экземпляр

1. На библиотеку, получающая обязательный местный экземпляр, в соответствии со статьей 14 настоящего Положения возлагается комплектование, регистрация, постоянное хранение, ведение библиографического учета, обеспечение сохранности и использование обязательного местного экземпляра.

2. Обязанности организации, получающие обязательный местный экземпляр, по распределению, доставке и контролю за распределением и доставкой устанавливаются исполнительным органом муниципальной власти Тайгинского городского округа, осуществляющим управление в сфере культуры.

Статья 17. Копирование обязательного местного экземпляра

Копирование и репродуцирование обязательного местного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций осуществляются в соответствии с соблюдением требований Федерального закона от 18.12.2006 N 230-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации" (часть четвертая).