Приказ Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 15 марта 2017 г. N 22 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

2. Начальнику отдела дорожного хозяйства департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области Карташову С.М. обеспечить размещение настоящего приказа на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" и на официальном сайте департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника департамента

К.А. Десяткин

Утвержден
приказом
департамента жилищно-коммунального
и дорожного комплекса
Кемеровской области
от "22"марта 2017 г. N 22

Административный регламент
исполнения департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - региональный надзор, государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее - департамент).

Перечень должностных лиц департамента, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.12.2016 N 486 "О региональном государственном надзоре за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения"(далее - должностные лица департамента).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.11.2007, N 46, ст. 5553);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.1995, N 50, ст. 4873);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.04.2011, N 17, ст. 2407);

приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.10.2007 N 275 "О создании департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области" ("Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 30.11.2007, N 11);

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области" ("Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 17.04.2012);

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.12.2016 N 486 "О региональном государственном надзоре за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" ("Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 06.12.2016).

1.4. Предметом регионального надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами в процессе осуществления их деятельности требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), в том числе:

1) требований к весовым и габаритным параметрам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам;

2) требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Понятия "юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица", "субъекты регионального надзора", применяемые в настоящем административном регламенте, имеют одинаковое значение.

1.5. Обязанности должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регионального надзора;

3) проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) разъяснить перед проведением плановой проверки субъектам регионального надзора содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ и при наличии оснований, указанных в части 5 указанной статьи, прекратить проведение плановой проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - уполномоченное лицо субъекта регионального надзора) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять уполномоченному лицу субъекта регионального надзора, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить уполномоченное лицо субъекта регионального надзора с результатами проверки;

9) знакомить уполномоченное лицо субъекта регионального надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регионального надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

13) не требовать от субъектов регионального надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

15) в случае наличия у субъектов регионального надзора журнала учета проверок, типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141), осуществлять запись о проведенной проверке.

1.6. Права должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:

1) запрашивать в установленном законом порядке и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований, установленных действующим законодательством;

2) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения требований, установленных действующим законодательством;

3) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований, установленных действующим законодательством, для решения вопросов о возбуждении административных дел, уголовных дел по признакам правонарушений, преступлений соответственно.

1.7. Субъект регионального надзора, а также его уполномоченное лицо при проведении мероприятий по региональному надзору имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъектов регионального надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок;

9) на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном действующим законодательством порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

1.8. Субъект регионального надзора, а также его уполномоченное лицо при проведении мероприятий по региональному надзору обязаны:

1) предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами регионального надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами регионального надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

4) не допускать необоснованного препятствования проведению проверок, уклонения от проведения проверок и (или) неустранения в установленный срок выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте проверки.

1.9. Результатом проверки должностными лицами департамента субъектов регионального надзора является:

1) составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141;

2) принятие мер, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Место нахождение департамента: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62.

Подразделением департамента, непосредственно осуществляющим государственную функцию, является отдел дорожного хозяйства департамента (далее - отдел дорожного хозяйства), расположенный по адресу: 650991, г. Кемерово, ГСП-1, ул. Кузбасская, 20.

2.1.2. Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Часы работы: понедельник-четверг 8.30 - 17.15, пятница 8.00-16.00.

Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.

Справочные телефоны: 8(3842)349644, факс: 8(3842)349644.

Адреса электронной почты: gkh42@ako.ru, odh42@mail.ru.

Адрес официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт департамента): www.жкх42.рф.

2.1.3. Информация о месте нахождения департамента и отдела дорожного хозяйства, графике их работы предоставляется должностными лицами департамента при обращении заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения на сайте департамента, на официальном портале органов государственной власти Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(www.kemobl.ru.) (далее - Интернет-портал).

2.1.4. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется путем индивидуального информирования их должностными лицами департамента в устной или письменной форме.

2.1.5. Основными требованиями к предоставляемой информации заинтересованным лицам являются:

достоверность;

четкость в изложении;

полнота;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо департамента, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо департамента осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо департамента, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. При ответе на телефонные звонки должностное лицо департамента, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать наименование департамента, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных"разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо департамента, осуществляющее прием и информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.8. Должностные лица департамента, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.

Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

2.1.9. Должностные лица департамента, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в департамент.

2.1.10. Индивидуальное письменное информирование при обращении в департамент осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

2.1.11. Начальник департамента или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

2.1.12. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Начальником департамента в исключительных случаях устанавливаются сокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.1.13. Публичное информирование осуществляется путем размещения информации на официальном сайте департамента, на информационном стенде отдела дорожного хозяйства, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

2.1.14. На официальном сайте департамента и информационном стенде отдела дорожного хозяйства размещается следующая информация:

местонахождение, график (режим) работы департамента и отдела дорожного хозяйства;

номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц департамента;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

настоящий административный регламент осуществления государственной функции;

сведения о результатах исполнения государственной функции.

2.1.15. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается порядок исполнения государственной функции, контакты департамента и график (режим) работы.

2.1.16. Информация о результатах исполнения государственной функции в течение одного месяца после исполнения государственной функции размещается в соответствующем разделе официального сайта департамента.

2.2. Срок проведения каждой из проверок (выездной, документарной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению;

2) проведение проверки и оформление ее результатов;

3) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

По каждой осуществляемой проверке должностным лицом департамента заполняется журнал учета проверок департамента по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.

Журнал учета проверок является способом фиксации осуществления административных процедур.

Блок-схема осуществления административных процедур при осуществлении регионального надзора указана в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.1. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является:

3.1.1.1. Ежегодный план проведения плановых проверок.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Федеральным законом N 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Утвержденный начальником департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте департамента и (или) Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

3.1.1.2. Наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения субъектом регионального надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в департамент заявления от субъекта регионального надзора о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки субъекта регионального надзора предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) приказ начальника департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего административного регламента, должностное лицо департамента в течение 7 рабочих дней до начала проведения проверки подготавливает проект приказа департамента о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, и обеспечивает его подписание начальником департамента.

3.1.3. В день подписания приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки субъекта регионального надзора в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Кемеровской области (далее- прокуратура) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

3.1.4. К заявлению прилагаются копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием проведения проверки.

3.1.5. Должностные лица департамента уведомляют субъектов регионального надзора о начале проведения проверки посредством направления копии приказа департамента о проведении проверки, заверенной печатью департамента:

1) при проведении плановой проверки - посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения;

2) при проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта регионального надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом регионального надзора в департамент.

3.1.6. Результатом исполнения административной процедуры является:

- подписание приказа департамента;

- в случаях, предусмотренных законодательством, наличие согласования с прокуратурой о проведении проверки;

- уведомление субъекта регионального надзора о начале проведения проверки.

3.2. Проведение проверки и оформление ее результатов

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ департамента о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных законодательством, наличие согласования с прокуратурой.

3.2.2. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.3. Проведение документарной проверки.

3.2.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта регионального надзора, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, а также исполнением предписаний департамента.

3.2.3.2. При проведении проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются:

1) документы проверяемого субъекта регионального надзора, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) акты предыдущих проверок;

3) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

4) иные документы о результатах, осуществленных в отношении проверяемого субъекта регионального надзора проверок в рамках осуществления регионального надзора.

3.2.3.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом регионального надзора обязательных требований, должностное лицо департамента в течение 1 дня готовит мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) с приложением к нему заверенной печатью копии приказа департамента о проведении документарной проверки и направляет его начальнику департамента для подписания.

В течение 1 рабочего дня запрос подписывается начальником департамента с приложенным к нему заверенной копии приказа департамента о проведении документарной проверки и отправляется должностным лицом департамента проверяемому субъекту регионального надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При получении указанных в запросе документов, предоставленных в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, должностное лицо департамента приобщает документы к материалам проверки.

3.2.3.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных проверяемым субъектом регионального надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального надзора, должностное лицо департамента в течение 1 рабочего дня подготавливает на имя указанного субъекта регионального надзора и направляет для подписания начальнику департамента информацию с требованием представить в департамент в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В течение 1 рабочего дня информация подписывается начальником департамента и направляется должностным лицом департамента проверяемому субъекту регионального надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.3.5. Должностное лицо департамента рассматривает предоставленные проверяемым субъектом регионального надзора (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.

В случае, если после рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо департамента установил признаки нарушения обязательных требований, он проводит подготовку к проведению выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.4 настоящего административного регламента.

3.2.4. Проведение выездной проверки.

3.2.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта регионального надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых субъектом регионального надзора при осуществлении своей деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые субъектом регионального надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

3.2.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения, месту осуществления деятельности и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта регионального надзора.

3.2.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах субъекта регионального надзора;

2) оценить соответствие деятельности субъекта регионального надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.2.4.4. Должностное лицо департамента при проведении выездной проверки:

1) предъявляет служебное удостоверение уполномоченному лицу субъекта регионального надзора;

2) одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручает под роспись заверенную печатью копию приказа департамента о проведении выездной проверки уполномоченному лицу субъекта регионального надзора;

3) знакомит уполномоченное лицо субъекта регионального надзора с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

4) по требованию уполномоченного лица субъекта регионального надзора представляет информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.4.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований (далее - дополнительные исследования), при проведении выездной плановой проверки должностное лицо департамента:

- подготавливает мотивированное предложение и проект приказа начальника департамента о продлении сроков проведения проверки за подписью начальника департамента;

- обеспечивает в течение 2 рабочих дней подписание указанного проекта начальником департамента;

- вручает под роспись заверенную печатью копию приказа департамента о продлении сроков проведения проверки уполномоченному лицу субъекта регионального надзора. В случае отсутствия уполномоченного лица субъекта регионального надзора, а также в случае отказа дать расписку в получении копии приказа департамента о продлении сроков проведения проверки - направляет в тот же день проверяемому субъекту регионального надзора заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении.

3.2.5. По результатам проверки должностное лицо департамента:

1) готовит акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта регионального надзора, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений уполномоченному лицу субъекта регионального надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

2) в случае отсутствия уполномоченного лица субъекта регионального надзора, а также в случае отказа уполномоченного лица субъекта регионального надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

При наличии согласия проверяемого субъекта регионального надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента уполномоченному лицу субъекта регионального надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента, проверяемому субъекту регионального надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым субъектом регионального надзора.

3.2.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается уполномоченному лицу субъекта регионального надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента (при условии согласия проверяемого субъекта регионального надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.2.7. Результатом административной процедуры является вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу, копии акта проверки - в орган прокуратуры (в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры).

3.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление в результате проверки фактов нарушений обязательных требований.

3.3.2. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушений обязательных требований должностное лицо одновременно с подписанием акта проверки выдает предписание проверяемому субъекту регионального надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Предписание подписывается должностным лицом департамента, прикладывается к акту проверки, вручаемому проверяемому субъекту регионального надзора.

3.3.3. В качестве меры по контролю за устранением выявленных нарушений по истечение 30 дней с момента выдачи предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо департамента проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.3.4. При устранении допущенного нарушения должностное лицо департамента составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.3.5. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения проверяется только факт устранения ранее выявленного нарушения.

3.3.6. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений должностное лицо департамента составляет протоколы об административном правонарушении. В случае, если административная ответственность за такие нарушения не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет акт проверки и материал в орган, уполномоченный возбуждать дела о соответствующих административных правонарушениях.

3.3.7. В случае выявления при проведении проверки состава преступления должностное лицо департамента незамедлительно направляет сообщение о таком деянии вместе с копией акта и иными материалами в правоохранительные органы.

3.3.8. Результатом административной процедуры является:

- выдача проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- составление протокола об административном правонарушении;

- направление акта проверки и материала в орган, уполномоченный возбуждать дела о соответствующих административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом департамента положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, последовательностью действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником департамента, а в случае его отсутствия - лицом, которое временно замещает должность начальника департамента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

1) проведения плановых и внеплановых проверок;

2) рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц департамента.

4.4. Департамент осуществляет плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа начальника департамента не реже одного раза в год.

Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение заявителя, а также общественных объединений предпринимателей и некоммерческих организаций в защиту прав заявителей.

Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником департамента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.6. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством открытости деятельности должностных лиц департамента при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

5.1. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц департамента при исполнении государственной функции.

5.4. Заявители имеют право запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявители вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну.

5.5. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) департамента, должностного лица департамента может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба в письменной форме подается на имя начальника департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62.

Кроме того, жалобу можно направить по электронной почте на адрес департамента: gkh42@ako.ru.

5.6. Жалоба должна содержать следующую информацию:

1) наименование департамента, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации) действия (бездействие), решения которого нарушают права и законные интересы заявителя;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть отправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы или адрес электронной почты, если ответ, уведомление о переадресации жалобы должны быть направлены в форме электронного документа;

3) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

4) личная подпись заявителя и дата.

5.7. Все жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, в день их поступления в департамент регистрируются в журнале входящей корреспонденции департамента.

5.8. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.9. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является предъявление заявителем жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Ответ на жалобу, поступившую в департамент в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

5.12. Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.

5.14. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. Решения и действия (бездействие) департамента, его должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к административному регламенту
по исполнению департаментом
жилищно-коммунального и дорожного
комплекса Кемеровской области
государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения

Журнал
учета проверок
___________________________
(дата начала ведения Журнала)

____________________________________________________________________ _________

_________________________________________________________________________ _____

_________________________________________________________________________ ____

(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________ ____

_________________________________________________________________________ _____

_________________________________________________________________________ ____

(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________ ____

_________________________________________________________________________ _____

_________________________________________________________________________ ____

(государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для субъектов малого и среднего предпринимательства))

Ответственное лицо: _________________________________________

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица департамента)

____________________________________________________________

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Подпись: ___________________________________________

М.П.

Сведения о проводимой проверке

Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
1	Дата начала и окончания проверки
2	Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)
3	Дата и номер приказа департамента о проведении проверки
4	Цель, задачи и предмет проверки
5	Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки: - со ссылкой на ежегодный план проведения проверок; в отношении внеплановой выездной проверки: - с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)
6	Реквизиты документа о согласовании проверки
7	Дата уведомления субъекта регионального надзора о начале проведения проверки.
8	Дата и номер акта проверки, дата его вручения уполномоченному лицу субъекта регионального надзора
9	Дата вручения акта проверки субъекту регионального надзора
10	Дата направления акта проверки в орган прокуратуры
11	Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
12	Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
13	Результаты контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
14	Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
15	Фамилия, имя, отчество и подпись должностного лица департамента

Приложение 2
к административному регламенту
по исполнению департаментом
жилищно-коммунального и дорожного
комплекса Кемеровской области
государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения

Блок-схема
исполнения государственной функции департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения при проведении плановых проверок