Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 20 декабря 2016 г. N 2386 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Ленинск-Кузнецкого городского округа по повышению рождаемости на период 2016-2018 годов"

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20 декабря 2016 г. N 2386
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Ленинск-Кузнецкого городского округа по повышению рождаемости на период 2016-2018 годов"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") Ленинск-Кузнецкого городского округа по повышению рождаемости на период 2016-2018 годов (далее - план мероприятий).

2. Ответственным за реализацию плана мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о его исполнении в отдел по труду и заработной плате администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3. Отделу информатизации (П.А. Новиков) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.Н. Телегин

План мероприятий ("дорожная карта")
Ленинск-Кузнецкого городского округа по повышению рождаемости на период 2016-2018 годов
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20 декабря 2016 г. N 2386)

Демографическая ситуация в Ленинск-Кузнецком городском округе характеризуется устойчивым долговременным сокращением численности населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность населения городского округа сократилась по сравнению с предыдущим годом на 3073 человека и на 01.01.2011 составила 103756 человек. В настоящее время численность населения продолжает постоянно уменьшаться. По данным текущего учета, численность населения городского округа на 01.01.2016 составила 99793 человека.

Отрицательная динамика численности населения обусловлена многими факторами, главный из которых - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости.

В 2012-2013 годах в городском округе отмечен достаточно высокий уровень рождаемости, который составил 14,5 промилле, при этом в 2012 году родилось 1484 ребенка, а в 2013 году - 1475 детей. В последующие годы количество родившихся уменьшилось и в 2014 году составило 1401, в 2015 году - 1276, коэффициент рождаемости составил 13,9 и 12,7 промилле соответственно. В 2016 году прогнозируется численность родившихся на уровне 1200 человек, что составляет 12,1 промилле.

Анализ динамики рождаемости свидетельствует об устойчивой тенденции увеличения повторных рождений. Доля повторных рождений у женщин городского округа увеличилась с 39,6% в 2011 году до 42,2% в 2015 году.

На уровень рождаемости влияют денежный доход семей, жилищные условия, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), уровень занятости населения, низкий уровень репродуктивного здоровья, большое количество случаев прерывания беременности.

Статистика семейно-брачных отношений в Ленинск-Кузнецком городском округе характеризуется уменьшением количества заключенных браков и увеличением количества разводов. За последние шесть лет наблюдается отрицательная динамика соотношения регистрируемых браков и разводов (в 2010 году на 1000 браков приходилось 452 развода, в 2015 году - 698 разводов). При этом, доля родившихся в зарегистрированном браке в 2015 году составила 68,7%.

Наиболее точно тенденцию рождаемости отражает суммарный коэффициент рождаемости - среднее количество рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь при сохранении существующих уровней рождаемости в каждом возрасте независимо от смертности и от изменений возрастного состава. Для простого воспроизводства населения он должен составлять 2,14 - 2,15 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. В 2011 году суммарный коэффициент рождаемости по городскому округу составил 1,708. В последующие два года наблюдался его рост до 2,149, а с 2014 года он начал снижаться и в 2015 году составил 2,044, что, однако, выше среднеобластного показателя - 1,726.

В настоящее время решение задачи по повышению уровня рождаемости является приоритетным на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

План мероприятий ("дорожная карта") Ленинск-Кузнецкого городского округа по повышению рождаемости разработан с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". План мероприятий включает в себя комплекс мер по следующим направлениям:

улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий;

профилактика и снижение количества абортов;

поддержка семей с детьми;

поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений;

создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей;

обеспечение услугами присмотра и ухода за детьми;

содействие улучшению жилищных условий;

формирование здорового образа жизни;

пропаганда семейных ценностей, повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми.

Проведенный пофакторный анализ мероприятий, направленных на увеличение рождаемости, позволил определить ожидаемый прирост рождений в Ленинск-Кузнецком городском округе по итогам реализации плана мероприятий. При реализации плана мероприятий ожидаемая численность родившихся будет стремиться к оптимистическому варианту прогноза социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Целевые показатели
рождаемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу на 2016-2018 годы

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Годы
			2015 (факт)	2016 (план)	2017 (план)	2018 (план)
	Прогнозная численность родившихся (по данным прогноза социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа)	человек	-	1200	1170	1120
	Ожидаемый прирост рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости	человек	187	129	148	167
	Ожидаемая численность родившихся	человек	1276	1205	1175	1125
	Ожидаемый коэффициент рождаемости	на 1000 человек населения	12,7	12,1	12,0	11,6

Мероприятия,
направленные на повышение рождаемости в Ленинск-Кузнецком городском округе

N п/п	Мероприятие	Ед. изм.	Факт 2015 год	План			Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
				2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Координация деятельности учреждений здравоохранения по улучшению репродуктивного здоровья населения, применению вспомогательных репродуктивных технологий
1.1	Проведение медицинских профилактических осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления отклонений с последующим выполнением программ лечения	человек	1823	1872	1842	1812	Количество осмотренных	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
		человек	115	120	115	110	Количество выявленных с заболеваниями и пролеченных
1.2	Реализация мероприятий по профилактике невынашиваемости беременности	человек	20	20	20	21	Снижение случаев невынашиваемости беременности
		человек	16	17	18	19	Количество дополнительных рождений
1.3	Обеспечение обследования беременных женщин высокой группы риска с последующим выполнением программ лечения	человек	1025	1020	1015	1010	Количество обследованных и пролеченных женщин
1.4	Увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) за счет средств обязательного медицинского страхования	единиц	22	28	30	32	Количество проведенных процедур
		человек	20	15	17	19	Количество наступивших беременностей
		%	90,9	53,6	56,7	59,4	Доля наступивших беременностей
		человек	20	15	17	19	Количество дополнительных рождений
	Количество дополнительных рождений по разделу I	человек	36	32	35	38
1	2	3	4	5	6	7	8	9
II. Координация деятельности учреждений здравоохранения по профилактике и снижению количества абортов
2.1	Профилактика абортов	единиц	580	525	500	475	Количество абортов	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
		%	-	9,5	4,8	5,0	Снижение количества абортов к предыдущему году
2.2	Организация обязательного доабортного консультирования специалистами - психологами	человек	703	590	577	564	Количество женщин, прошедших доабортное консультирование
		%	100	100	100	100	Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от количества обратившихся на аборт
		%	17,5	11,0	13,3	15,8	Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от количества женщин, обратившихся за направлением на аборт
		человек	123	65	77	89	Количество дополнительных рождений
2.3	Работа кабинетов (центров) медико-социальной помощи в женских консультациях	единиц	1	1	1	1	Количество работающих кабинетов
		%	100	100	100	100	Обеспечение потребности в кабинетах медико-социальной помощи
2.4	Оказание медико-социальной помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	человек	759	741	716	691	Количество женщин, которым оказана помощь
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.5	Обучение психологов и врачей акушеров-гинекологов для работы с беременными женщинами по профилактике абортов и отказов от новорожденных	человек	1	1	1	1	Количество врачей, прошедших обучение
	Количество дополнительных рождений по разделу II	человек	123	65	77	89
III. Поддержка семей с детьми
3.1	Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, за непосещение детского сада (семьи, имеющие статус малообеспеченных, из числа семей, имеющих двойню, неполных семей)	человек	114	75	75	75	Количество семей, получивших поддержку	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
		рублей	2000	2000	2000	2000	Размер выплаты
		человек	7	7	7	7	Количество дополнительных рождений
3.2	Организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста, в т. ч. из малообеспеченных, многодетных семей, семей бюджетников, ветеранов боевых действий, погибших при исполнении служебных обязанностей, шахтеров	человек	10278	10256	10256	10256	Количество детей
		%	94	91	91	91	Обеспечение потребности детей школьного возраста в отдыхе и оздоровлении
3.3	Оказание адресной материальной помощи семьям с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию	тыс. рублей	1971,0	1315,0	1300,0	1300,0	Снятие кризисной ситуации
3.4	Обеспечение благотворительным углем малоимущих семей с детьми	семей	297	313	320	320	Повышение уровня социальной защищенности
	Количество дополнительных рождений по разделу III	человек	7	7	7	7
1	2	3	4	5	6	7	8	9
IV. Поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений
4.1	Предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка	рублей	130000	130000	130000	130000	Размер выплаты	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
		человек	42	35	31	30	Количество получателей
4.2	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей, до достижения им возраста трех лет	рублей	7797	8916	10654	11506	Размер выплаты
		человек	320	391	450	500	Количество получателей
4.3	Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет (меры предоставляются в натуральном выражении и в виде денежных выплат)	рублей	23808	25281	25888	26406	Размер выплаты (в денежном и натуральном эквиваленте в среднем в год на семью)
		семей	956	1034	1115	1195	Количество получателей
4.4	Оказание государственной социальной помощи семьям с детьми на основании социального контракта	человек	-	-	1	1	Количество получателей
4.5	Предоставление единовременной материальной помощи при рождении ребенка за счет средств работодателя	рублей	3000	4000	5000	5000	Средний размер материальной помощи	Первый заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа К.А. Тихонов
		человек	630	650	700	750	Количество получателей
	Количество дополнительных рождений по разделу IV	человек	9	8	6	5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
V. Создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей. Обеспечение услугами присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3 лет
5.1	Обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования: увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях	мест	140	30	-	140	Создание дополнительных мест в муниципальных и негосударственных дошкольных образовательных организациях	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
		%	60	62	65	65	Охват детей всеми формами дошкольного образования в возрасте от 0 до 3 лет
		%	100	100	100	100	Охват детей всеми формами дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет
	Количество дополнительных рождений по разделу V	человек	1	1	1	1
VI. Содействие улучшению жилищных условий
6.1	Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (бесплатно)	семей	11	26	20	10	Количество семей, получивших земельные участки	Первый заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа К.А. Тихонов
		%	100	100	100	100	Обеспеченность потребности
6.2	Обеспечение жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы	семей	4	4	6	6	Количество молодых семей - участников программы	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию Р.Р. Бадертдинов
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.3	Предоставление молодым и многодетным семьям долгосрочных целевых жилищных займов в рамках реализации законов Кемеровской области	семей	1	7	10	10	Количество семей-получателей
6.4	Предоставление молодым и многодетным семьям социальных выплат в рамках реализации законов Кемеровской области	семей	4	3	10	10	Количество семей-получателей
6.5	Снижение процентной ставки с 5% до 3% при рождении ребенка (после получения жилищного займа)	семей	0	0	2	2	Количество семей-получателей
	Количество дополнительных рождений по разделу VI	человек	1	2	4	5
Раздел VII. Формирование здорового образа жизни
7.1	Проведение спортивно-массовых мероприятий с целью популяризации идей здорового образа жизни, семейности, материнства и отцовства	мероприятий	3	4	5	5	Укрепление семейных ценностей, традиций, приобщение семей к совместным занятиям физической культурой и спортом	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
7.2	Организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение населения городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом	мероприятий	210	205	195	195	Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом
7.3	Массовая санитарно-просветительская работа по популяризации здорового образа жизни (передачи по ТВ, радио, публикации в прессе, "круглые столы", телефоны доверия и т.д.)	единиц	46	53	56	60	Количество мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
7.4	Развитие волонтерской деятельности по профилактике употребления психоактивных веществ и привлечение молодежи к организации и участию в профилактических досуговых и спортивно-массовых мероприятиях	человек	494	501	509	510	Численность волонтеров
		человек	19926	19970	20510	21030	Численность участников мероприятий
	Количество дополнительных рождений по разделу VII	человек	5	7	9	10
Раздел VIII. Пропаганда семейных ценностей, повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми
8.1	Проведение активной информационно-просветительской кампании, направленной на пропаганду семейных ценностей, в том числе работа межведомственной информационной мобильной бригады	человек	12000	12600	13400	14000	Количество участников	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
8.2	Организация и проведение образовательно-воспитательных театрализованных представлений, направленных на работу с семьями с детьми	человек	4700	5000	5200	5700	Количество участников
8.3	Проведение православными религиозными организациями (православный центр "Семья - основа государства" при Свято-Серафимо-Покровском женском монастыре, социальный центр помощи беременным женщинам и женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию "Забота" при Храме	человек	3500	4000	4000	4000	Формирование правильных социальных ориентиров, направленных на создание, сохранение семьи и материнства, профилактику абортов	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по организации работы аппарата администрации О.П. Положенцева
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Новомучеников и Исповедников Российских) мероприятий: в рамках Дня защиты детей, Дня матери проведение акции по раздаче женщинам буклетов, памяток о профилактике абортов, о сохранении семьи; профилактические, духовные беседы с беременными женщинами и женщинами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, о семейных ценностях, о профилактике абортов; оказание психологической поддержки, благотворительной помощи продуктами питания, одеждой женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, нуждающимся беременным женщинам; проведение встреч и бесед со школьниками, студентами, направленных на формирование здорового образа жизни, семейных ценностей, правильных жизненных ориентиров, охрану материнства и детства
8.4	Проведение "Клубом молодых мам" при Ленинск-Кузнецкой городской общественной организации "Городской Совет женщин" встреч и бесед, направленных на пропаганду семейных ценностей, оказание	человек	900	1100	1200	1200	Сохранение семьи, охрана материнства и детства, недопущение абортов
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	помощи молодым матерям, нуждающимся в поддержке, в решении социальных проблем
	Количество дополнительных рождений по разделу VIII	человек	5	7	9	12

Первый заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа

К.А. Тихонов