Постановление Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 30 января 2017 г. N 198-п "Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа" на 2017-2018 годы"

Постановление Администрации Беловского городского округа от 30 января 2017 г. N 198-п
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа" на 2017-2018 годы"

В целях создания безопасных условий проживания граждан на территории Беловского городского округа и уменьшения ущерба от возможных сейсмических воздействий:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа" на 2017-2018 годы.

2. Отделу информационных технологий (С.В. Макрушин) опубликовать настоящее постановление на сайте Администрации Беловского городского округа.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Беловского городского округа по строительству А.Ф. Бахура.

Глава Беловского городского округа

А.В. Курносов

Утверждена
постановлением
Администрации Беловского
городского округа
от 30 января 2017 г. N 198-п

Муниципальная программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа" на 2017-2018 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа" на 2017-2018 годы (далее Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Беловского городского округа
Директор Программы	Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству А.Ф. Бахур
Основные разработчики Программы	Отдел по строительству и текущему ремонту Администрация Беловского городского округа
Цели Программы	Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа; достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Задачи Программы	Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей; строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
Важнейшие целевые показатели Программы	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня риска возникновение чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; количество переселенных граждан (семей) из зон максимального риска; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Срок реализации Программы	2017-2018 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2017-2018 годах за счет всех источников финансирования составит 469 343,7136 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 172 977,50 тыс. рублей; 2018 год - 296 366,2136 тыс. рублей. Из общего объема: средства местного бюджета - 51 779,4136 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 7 323,20 тыс. рублей; 2018 год - 44 456,2136 тыс. рублей. иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета - 123 654,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 123 654,30 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей. средства областного бюджета - 293 910,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 42 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 251 910,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа; уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 7,11 тыс. кв. м.
Организация контроля за выполнением Программы	Муниципальный заказчик Программы, Глава Беловского городского округа

I. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Беловского городского округа.

Территория Беловского городского округа находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью от 6 до 8 баллов. До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов, что показало произошедшее 19 июня 2013 года на территории Беловского городского округа землетрясение.

Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания. Решение данной проблемы возможно путем сейсмоусиления существующих зданий, а в случаях, когда реконструкция и сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач не только на территории Беловского городского округа, но и в масштабе Кемеровской области в целом. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации

Целями Программы являются:

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Кемеровской области на территории Беловского городского округа;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

Реализация Программы рассчитана на период 2017-2018 годов с последующим ежегодным уточнением.

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе VI "Оценка социально-экономической эффективности Программы".

III. Перечень программных мероприятий

Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.

Программа предусматривает:

переселение граждан из зон максимального риска;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Организационные мероприятия направлены на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории. На основании проведенных в 2015-2016 годах обследований зданий и сооружений, исходя из располагаемых объемов финансирования, сформирован перечень жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, расположенных на территории Беловского городского округа, подлежащих расселению в 2018 году (приведен в приложении N 1 к Программе).

При определении очередности включения тех или иных объектов в данный перечень учитывались сейсмическая опасность, а также степень фактической сейсмической уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данных территориях.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2017-2018 годах за счет всех источников финансирования составит 469 343,7136 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 172 977,50 тыс. рублей;

2018 год - 296 366,2136 тыс. рублей.

Из общего объема:

средства местного бюджета - 51 779,4136 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 7 323,20 тыс. рублей;

2018 год - 44 456,2136 тыс. рублей.

иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:

средства федерального бюджета - 123 654,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 123 654,30 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей.

средства областного бюджета - 293 910,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 42 000,00 тыс. рублей;

2018 год - 251 910,00 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

V. Управление и механизм реализации Программы

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава Беловского городского округа, муниципальный заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители программных мероприятий в течение года ежеквартально (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют директору Программы отчет о результатах ее реализации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых показателей.

В результате реализации Программы уровень уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений будет снижен на 100% (перечень объектов приведен в приложении N 1 Программы). За период реализации Программы будет переселено 445 человек (176 семей), общая площадь зданий и сооружений, по которым будет ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 7,11 тыс. кв. м.

Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Беловского городского округа и Кемеровской области в целом.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить размер материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматриваются:

осуществление мер по антисейсмической защите зданий и сооружений, что обеспечит уменьшение объема разрушений и иных негативных последствий, которые могут возникнуть в результате сейсмических проявлений;

использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.

В зависимости от достигнутой динамики и фактических объемов финансирования программных мероприятий значения целевого показателя подлежат обязательной ежегодной актуализации и при необходимости корректировке.

Значения целевых показателей Программы

Наименование показателя	Единица измерения	2017-2018 годы - всего	2017 год	2018 год
Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений*	процентов	100	36,8	63,2
Число граждан, переселенных из зон максимального риска	человек / семей	445/176	0/0	445/176

* Определяющееся по формуле:

%

где:

Yyi - снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, находящихся на территории Беловского городского округа, от воздействий разрушительных землетрясений;

Zo - размер средств, предусмотренный в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующего объекта и (или) строительству нового сейсмостойкого объекта, находящегося на территории Беловского городского округа;

Zos - общий размер средств, необходимый для реализации мероприятий по сейсмоусилению существующего объекта и (или) строительству нового сейсмостойкого объекта, находящегося на территории Беловского городского округа;

n - количество объектов, находящихся на территории Беловского городского округа, в отношении которых предоставлена в текущем финансовом году субсидия на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующего объекта и (или) строительству новых сейсмостойких объектов.

VII. Финансирование программных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограмм, мероприятий	Плановый период (год)	Объем финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)					Ожидаемый результат (количество квартир, общая площадь здания)
			всего	в том числе
				местный бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по Программе	2017-2018	469 343,7136	51 779,4136	123 654,30	293 910,00	0,00	183 кв-ры, 7 815,58 кв. м
		2017	172 977,50	7 323,20	123 654,30	42 000,00	0,00
		2018	296 366,2136	44 456,2136	0,00	251 910,00	0,00	183 кв-ры, 7 815,58 кв. м
	в том числе по мероприятиям
1	Переселение граждан из зон максимального риска	2017-2018	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2018	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны	2017-2018	469 343,7136	51 779,4136	123 654,30	293 910,00	0,00	183 кв-ры, 7 815,58 кв. м
		2017	172 977,50	7 323,20	123 654,30	42 000,00	0,00
		2018	296 366,2136	44 456,2136	0,00	251 910,00	0,00	183 кв-ры, 7 815,58 кв. м
	в том числе по объектам
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.1	Группа жилых домов по ул. 60 лет Комсомола, пгт Грамотеино г. Белово. Жилой дом N 14А	2017-2018	103 638,6368	8 792,2518	44 839,390	50 006,995	0,00
		2017	62 724,91577	2 655,53077	44 839,390	15 229,995	0,00
		2018	40 913,72103	6 136,72103	0,00	34 777,00	0,00	48 квартир, 1 946,83 кв. м
2.2	Жилой дом N 15а по ул. Чистопольская, пгт. Инской, г. Белово	2017-2018	237 559,10280	30 534,5378	33 860,590	173 163,975	0,00
		2017	47 366,89565	2 005,33065	33 860,590	11 500,975	0,00
		2018	190 192,20715	28 529,20715	0,00	161 663,000	0,00	87 квартир, 3 916,93 кв. м
2.3	Жилой дом N 12 по ул. 60 лет Комсомола, пгт. Грамотеино, г. Белово	2017-2018	128 145,974	12 452,624	44 954,320	70 739,030	0,00
		2017	62 885,68858	2 662,33858	44 954,320	15 269,030	0,00
		2018	65 260,28542	9 790,28542	0,00	55 470,000	0,00	48 квартир, 1 951,82 кв. м

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
районах Кемеровской области
на территории Беловского городского
округа" на 2017-2018 годы

Перечень
жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, расположенных на территории Беловского городского округа, подлежащих расселению в 2018 году

N п/п	Адрес жилого дома	Расселяемая площадь, кв. м	Число расселяемых жилых помещений, квартир	Число расселяемых жителей, чел.
1	2	3	4	5
2018 год
1	пгт Грамотеино, ул. 7 Ноября, д. 20	354,60	7	20
2	пгт Грамотеино, ул. Революции, д. 17	381,40	8	23
3	пгт Грамотеино, ул. Революции, д. 19	386,30	8	13
4	пгт Грамотеино, ул. Грамотеинская, д. 33	609,70	16	39
5	пгт Грамотеино, ул. Грамотеинская, д. 35	577,30	15	33
6	пгт Грамотеино, ул. Грамотеинская, д. 37	613,30	16	26
7	пгт Грамотеино, ул. Магистральная, д. 6	281,10	8	22
8	пгт Грамотеино, ул. Магистральная, д. 8	624,20	16	42
9	пгт Инской, ул. Липецкая, д. 7	186,70	8	26
10	пгт Инской, ул. Липецкая, д. 9	388,60	8	20
11	пгт Инской, ул. Липецкая, д. 11	294,70	7	17
12	пгт Инской, ул. Липецкая, д. 19	347,30	7	21
1	2	3	4	5
13	пгт Инской, ул. Фасадная, д. 6	188,40	7	17
14	пгт Инской, ул. Фасадная, д. 10	300,9	6	13
15	пгт Инской, ул. Фасадная, д. 16	488,80	11	21
16	пгт Инской, ул. Фасадная, д. 31	453,40	10	33
17	пгт Инской, ул. Дунаевского, д. 8	151,40	7	21
18	пгт Инской, ул. Дунаевского, д. 56	483,40	11	38
	Итого за 2018 год	7 111,50	176	445
	Итого по Программе	7 111,50	176	445

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству

А.Ф. Бахур

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству

А.Ф. Бахур