Приложение N 2

Приложение N 2
к решению
Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого
городского округа
от 27.04.2017 N 19

I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком

История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимки Кольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в списках деревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С начала девяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего рода угледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года Президиум ВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 года поселок Ленино был преобразован в город Ленинск-Кузнецкий.

Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровской области (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы - 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250 - 350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево, тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе от него.

Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70 % территории Ленинска-Кузнецкого. По качественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малой зольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей. Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения искусственного жидкого топлива.

Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича. Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены в пойменной части р. Иня на территории, административно относящейся к Ленинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположены месторождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизи села Красное известно месторождение марганца.

Город расположен на пересечении автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в близлежащие регионы - Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область.

На территории города имеется три железнодорожные станции, автовокзал.

На 01.01.2017 территория Ленинск-Кузнецкого городского округа составила 11,272 тыс. га. Численность населения на начало года составила 99793 человек, в том числе трудоспособного возраста - 54111 человек, моложе трудоспособного - 20399 человек, старше трудоспособного - 25283 человека. Основной национальный состав города - русские.

На 01.01.2017 в городе зарегистрировано 1024 организации, в том числе государственных и муниципальных - 160, частной и смешанной формы собственности - 786. Доминирующей формой собственности является общество с ограниченной ответственностью.

Ленинск-Кузнецкий городской округ относится к категории монопрофильных городов, особенностями развития которого являются:

высокий уровень зависимости от деятельности градообразующего предприятия АО "СУЭК-Кузбасс";

высокая степень износа основных фондов;

естественная убыль населения;

высокая дотационность бюджета.

Модернизация экономики моногорода является главной задачей, поэтому решение проблемы модернизации носит комплексный характер и требует четкого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Паспорт
Ленинск-Кузнецкого городского округа (оперативные данные)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2016 год
1. Административно-территориальное деление
1.1.	Количество населенных пунктов	ед.	3
1.2.	Общая площадь муниципального образования	тыс. кв. м	112720
2. Демография
2.1.	Среднегодовая численность населения	человек	99415
2.2.	Численность населения на начало года - всего, в том числе в возрасте:	человек	99793
2.2.1.	моложе трудоспособного	человек	20399
2.2.2.	трудоспособном	человек	54111
2.2.3.	старше трудоспособного	человек	25283
2.3.	Мужчины - всего, в том числе в возрасте:	человек	45467
2.3.1.	моложе трудоспособного	человек	10305
2.3.2.	трудоспособном	человек	28198
2.3.3.	старше трудоспособного	человек	6964
2.4.	Женщины - всего, в том числе в возрасте:	человек	54326
2.4.1.	моложе трудоспособного	человек	10094
2.4.2.	трудоспособном	человек	25913
2.4.3.	старше трудоспособного	человек	18319
2.5.	Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше (на 1000 человек соответствующего возраста):
2.5.1.	послевузовское профессиональное	человек	8
2.5.2.	высшее профессиональное	человек	141
2.5.3.	неполное высшее профессиональное	человек	25
2.5.4.	среднее профессиональное	человек	346
2.5.5.	среднее (полное) общее	человек	181
2.5.6.	основное общее	человек	127
2.5.7.	начальное общее	человек	76
2.6.	Национальный состав населения
2.6.1.	Численность населения наиболее многочисленных национальностей:
2.6.1.1.	русские	чел./%	93152/91,8
2.6.1.2.	немцы	чел./%	913/0,9
2.6.1.3.	татары	чел./%	1319/1,3
2.6.1.4.	украинцы	чел./%	812/0,8
2.6.1.5.	прочие	чел./%	5277/5,2
2.7.	Количество родившихся	человек	1163
2.8.	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	11,7
2.9.	Количество умерших	человек	1562
2.10.	Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	15,7
2.11.	Естественный прирост (убыль)	человек	- 399
2.12.	Коэффициент естественного прироста (убыли)	на 1000 населения	- 4,0
2.13.	Численность прибывших	человек	2252
2.14.	Численность выбывших	человек	2609
2.15.	Миграционный прирост (убыль)	человек	- 357
2.16.	Число браков	ед.	642
2.17.	Число разводов	ед.	449
3. Экономика
3.1.	Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года), из них по формам собственности:	ед.	1024
3.1.1.	государственная и муниципальная	ед.	160
3.1.2.	частная	ед.	786
3.1.3.	прочие	ед.	78
3.2.	Количество действующих индивидуальных предпринимателей (по состоянию на конец года)	ед.	1685
4. Производство промышленной продукции
4.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды - всего, в том числе по видам экономической деятельности:	млн. руб.	41179,7
4.1.1.	Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	34309
4.1.2.	Обрабатывающие производства	млн. руб.	5501,7
4.1.3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	1369,0
4.2.	Индекс промышленного производства (по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды")	%	114,1
5. Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении
5.1.	Каменный уголь	млн. тонн	13,3
6. Развитие малого предпринимательства
6.1.	Количество малых предприятий (на конец года)	ед.	695
6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	5370
6.3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	30887
6.4.	Оборот малых предприятий	млн. руб.	6030
6.5.	Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям	млн. руб.	2100
7. Инвестиционная и строительная деятельность
7.1.	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	5604,4
7.2.	Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	56,4
7.3.	Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета	млн. руб.	408,8
7.4.	Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета	млн. руб.	453,6
7.5.	Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета городского округа	млн. руб.	267,1
7.6.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	2786,6
7.7.	Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м	30,5
7.8.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	учеб. мест	-
7.9.	Ввод в действие дошкольных образовательных учреждений	мест	-
7.10.	Ввод в действие больниц	коек	-
7.11.	Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-
8. Транспорт
8.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	29,2
8.2.	Количество автотранспортных предприятий	ед.	6
8.3.	Число перевезенных пассажиров - всего	млн. чел.	18,5
8.3.1.	в том числе по видам транспорта:
8.3.1.1.	троллейбусами	млн. чел.	11,1
8.3.1.2.	автобусами	млн. чел.	7,4
8.4.	Количество троллейбусов	ед.	25
9. Потребительский рынок
9.1.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	11803,6
9.2.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	101,6
9.3.	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	119,1
9.4.	Оборот общественного питания	млн. руб.	419
9.5.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	108
9.6.	Объем платных услуг населению - всего	млн. руб.	2471,5
9.7.	Количество специализированных предприятий бытового обслуживания - всего, в том числе по видам услуг:	ед.	357
9.7.1.	ремонт, окраска и пошив обуви	ед.	32
9.7.2.	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	ед.	28
9.7.3.	ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	ед.	8
9.7.4.	техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	ед.	76
9.7.5.	изготовление и ремонт мебели	ед.	7
9.7.6.	химическая чистка и крашение	ед.	3
9.7.7.	услуги прачечных	ед.	-
9.7.8.	ремонт и строительство жилья и других построек	ед.	37
9.7.9.	услуги бань и душевых (саун)	ед.	8
9.7.10.	услуги парикмахерских (салонов красоты)	ед.	58
9.7.11.	услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	ед.	14
9.7.12.	ритуальные	ед.	18
9.7.13.	прочие услуги бытового характера	ед.	68
9.8.	Количество предприятий проводной связи	ед.	2
9.9.	Количество операторов сотовой связи	ед.	5
9.10.	Обеспеченность телефонами на 100 семей / 100 тыс. жителей (по РСУ)	ед.	29,9
9.11.	Количество объектов розничной торговли и общественного питания:
9.11.1.	Магазины (без торговых центров)	ед.	491
9.11.2.	Торговые центры	ед.	6
9.11.3.	Павильоны	ед.	7
9.11.4.	Палатки, киоски	ед.	38
9.11.5.	Аптеки и аптечные магазины	ед.	26
9.11.6.	Аптечные киоски и пункты	ед.	23
9.11.7.	Общедоступные столовые, закусочные	ед.	58
9.11.8.	Рестораны, кафе, бары	ед.	33
9.11.9.	Розничные рынки	ед.	2
9.12.	Общая площадь магазинов	тыс. кв. м	160,4
9.12.1.	в том числе торговая площадь	тыс. кв. м	112,7
10. Рынок труда и заработной платы
10.1.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), в том числе:	тыс. чел.	31,45
10.1.1.	Крупно-средние предприятия - всего, из них:	тыс. чел.	26,15
10.1.1.1.	добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	5,24
10.1.1.2.	обрабатывающие производства	тыс. чел.	3,26
10.1.1.3.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.	2,06
10.1.1.4.	строительство	тыс. чел.	0,56
10.1.1.5.	транспорт и связь	тыс. чел.	2,92
10.1.1.6.	прочие	тыс. чел.	12,11
10.1.2.	Малые предприятия	тыс. чел.	5,30
10.2.	Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 31.12.2016 г.	тыс. чел.	1,370
10.3.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению (на конец года)	%	2,5
10.4.	Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках	человек	867
10.5.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости	человек	1408
10.6.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	30902
10.6.1.	Крупно-средние предприятия, в том числе:	руб.	33955
10.6.1.1.	добыча полезных ископаемых	руб.	56956
10.6.1.2.	обрабатывающие производства	руб.	34130
10.6.1.3.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	руб.	24461
10.6.1.4.	строительство	руб.	44205
10.6.1.5.	транспорт и связь	руб.	29569
10.6.1.6.	финансовая деятельность	руб.	38584
10.6.1.7.	Образование	руб.	22433
10.6.1.8.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	20931
10.6.1.9.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	руб.	16742
10.6.2.	Малые предприятия	руб.	15842
10.7.	Реальная начисленная заработная плата работников к предыдущему году	%	101,0
11. Социальная сфера
11.1.	Число постоянных дошкольных учреждений - всего	ед.	26
	в них детей	человек	5072
11.2.	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, % к численности детей соответствующего возраста	%	62
11.3.	Число общеобразовательных учреждений - всего	ед.	19
11.4.	Государственных учреждений, из них:	ед.	19
	дневные	ед.	18
	вечерние (сменные)	ед.	1
11.5.	Негосударственных учреждений	ед.	-
11.6.	Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - всего	человек	11724
11.7.	Государственных учреждений, из них:	человек	12153
	дневные	человек	12044
	вечерние (сменные)	человек	109
11.8.	Негосударственных учреждений	человек	-
11.9.	Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ - всего (без детей с ограниченными возможностями)	человек	11763
	из них занимаются:
	во вторую смену	человек	3294
11.10.	В % от общей численности учащихся	%	28
11.11.	Техническое состояние и благоустройство зданий государственных дневных общеобразовательных учреждений
11.11.1.	число школ, всего	ед.	18
	из них:
	требующие капитального ремонта	ед.	-
	находящиеся в аварийном состоянии	ед.	-
	имеющие все виды благоустройства	ед.	17
	имеющие водопровод	ед.	18
	имеющие центральное отопление	ед.	18
	имеющие канализацию	ед.	17
11.12.	Количество средних специальных учебных заведений	ед.	6
11.12.1.	Государственные	ед.	6
11.12.2.	Негосударственные	ед.	-
11.13.	Численность студентов в средних специальных учебных заведениях	человек	3086
11.14.	Количество высших учебных заведений - всего	ед.	0
11.15.	Количество филиалов высших учебных заведений - всего	ед.	1
11.16.	Численность учащихся в филиалах высших учебных заведений - всего	человек	600
11.17.	Количество киноустановок	ед.	1
11.18.	Количество мест в киноустановках	ед.	80
11.19.	Количество мест в зрительных залах на 1000 населения	ед.	0,8
11.20.	Количество посещений киносеансов	тыс. чел.	0,854
11.21.	Количество библиотек	ед.	7
11.22.	Количество книг и журналов	тыс. экз.	280,1
11.23.	Количество книг и журналов на 1000 населения	экз.	2800
11.24.	Среднее количество выданных книг и журналов на одного читателя	экз.	20
11.25.	Количество учреждений культурно-досугового типа	ед.	5
11.26.	Количество мест в зрительных залах - всего	ед.	2189
	на 1000 населения	ед.	22
11.27.	Количество культурно-досуговых формирований	ед.	179
	в них участников	человек	3381
11.28.	Количество музеев	ед.	2
11.29.	Количество посещений музеев	человек	53300
	на 1000 населения	человек	533
11.30.	Количество посещений выставок вне музея	тыс. чел.	24,7
11.31.	Количество стадионов	ед.	1
11.32.	Количество бассейнов	ед.	6
11.33.	Количество спортивных сооружений	ед.	251
11.34.	Количество спортивных школ (ДЮСШ, МБОУДОД ДЮСШ)	ед.	5
11.35.	Количество летних оздоровительных лагерей:
11.35.1.	загородных	ед.	1
11.35.2.	санаторного типа	ед.	-
11.35.3.	для школьников с дневным пребыванием	ед.	17
11.35.4.	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные, палаточные	ед.	2
11.35.5.	труда и отдыха	ед.	1
11.36.	Численность детей, отдохнувших за лето:
11.36.1.	загородных	человек	396
11.36.2.	санаторного типа	человек	-
11.36.3.	для школьников с дневным пребыванием	человек	2540
11.36.4.	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные, палаточные	человек	184
11.36.5.	труда и отдыха	человек	110
12. Охрана общественного порядка
12.1.	Количество участковых пунктов полиции - всего	ед.	2
12.2.	Количество стационарных постов полиции	ед.	2
12.3.	Численность начальников опорных пунктов охраны правопорядка	человек	5
13. Жилищно-коммунальное хозяйство
13.1.	Жилищный фонд (на конец года) - всего	тыс. кв. м	2479,7
	в том числе в собственности:
13.1.1.	частной	тыс. кв. м	2331
13.1.2.	государственной	тыс. кв. м	2
13.1.3.	муниципальной	тыс. кв. м	146,7
13.1.4.	смешанной формы собственности	тыс. кв. м	-
13.2.	Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:
13.2.1.	водопроводом	%	82,2
13.2.2.	канализацией	%	72,07
13.2.3.	центральным отоплением	%	70
13.2.4.	газом	%	0
13.2.5.	горячим водоснабжением	%	53,5
13.2.6.	напольными электроплитами	%	47,5
13.3.	Средняя обеспеченность населения жилыми помещениями (на конец года)	кв. м	25
13.4.	Количество семей (включая одиночек), улучшивших жилищные условия	ед.	671
	в процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья	%	11,5
13.4.1.	Количество семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)	ед.	5835
13.5.	Количество приватизированных жилых помещений за год	ед.	255
13.6.	Общая площадь приватизированных жилых помещений	тыс. кв. м	11,9
13.7.	Затраты на капитальный ремонт жилых домов	тыс. руб.	51400
13.8.	Количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей	ед.	3
13.9.	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км	263,7
13.9.1.	в том числе нуждающейся в замене	км	213,5
13.10.	Отпущено воды всем потребителям	тыс. куб. м	14628,5
13.10.1.	в том числе населению	тыс. куб. м	3466,4
13.11.	Количество канализаций и отдельных канализационных сетей	ед.	2
13.12.	Установленная пропускная способность очистных сооружений	тыс. куб. м в сутки	65,2
13.13.	Пропущено сточных вод через очистные сооружения	тыс. куб. м	7601,9
	в % ко всему пропуску	%	143,9
13.14.	Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км	17,9
13.14.1.	в том числе нуждающейся в замене	км	13,6
13.15.	Количество источников теплоснабжения (на конец года)	ед.	18
13.16.	Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении	км	132,7
	в том числе нуждающихся в замене	км	60,05
13.17.	Произведено теплоэнергии - всего	тыс. Гкал	733,2
13.18.	Отпущено теплоэнергии - всего, в том числе:	тыс. Гкал	531,4
	населению	тыс. Гкал	381,4
13.19.	Количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	семей	3752
13.20.	Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг	тыс. руб.	71982,7
13.21.	Сумма погашенных субсидий	тыс. руб.	71982,7
13.22.	Среднемесячный размер субсидий на семью	руб.	1598,8
13.23.	Количество человек, получающих льготы	человек	29409
13.24.	Сумма льгот на 1 человека в месяц	руб.	522,8
13.25.	Средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц	руб.	762,5
13.26.	Начисленный доход от населения по оплате жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	889,5
13.27.	Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей	млн. руб.	882,3
13.28.	Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг	млн. руб.	39,7
14. Финансы
14.1.	Сальдированный финансовый результат прибыль, убыток (-)	млн. руб.	31330
14.2.	Количество прибыльных организаций	ед.	16
14.3.	Сумма прибыли	млн. руб.	31562,5
14.4.	Количество убыточных организаций	ед.	6
14.5.	Сумма убытка	млн. руб.	-232,5
14.6.	Кредиторская задолженность	млн. руб.	21491,6
	в том числе просроченная	млн. руб.	2041,7
14.7.	Дебиторская задолженность	млн. руб.	30702,6
	в том числе просроченная	млн. руб.	2978,2
15. Бюджет муниципального образования
15.1.	Доходы местного бюджета - всего, в том числе:	млн. руб.	3729,7
15.1.1.	Собственные средства, из них:	млн. руб.	1177,0
15.1.1.1.	Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	463,7
15.1.1.2.	Налог на имущество физических лиц	млн. руб.	6,6
15.1.1.3.	Земельный налог	млн. руб.	106,4
15.1.1.4.	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн. руб.	257,3
15.1.1.5.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн. руб.	187,1
15.2.	Расходы местного бюджета - всего, из них:	млн. руб.	3788,9
15.2.1.	на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн. руб.	14,6
15.2.2.	на жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	1359,2
15.2.3.	на культуру	млн. руб.	93,9
15.2.4.	на здравоохранение	млн. руб.	59,5
15.2.5.	на социальную политику	млн. руб.	784,0
15.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	-59,2
16. Муниципальное имущество
16.1.	Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности
16.1.1.	по полной учетной стоимости	млн. руб.	8459,3
16.1.2.	по остаточной балансовой стоимости	млн. руб.	7306,6
17. Органы местного самоуправления
17.1.	Численность и состав работников органов местного самоуправления - всего, в том числе по категориям и группам муниципальных должностей, включая Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа:	человек	191
17.1.1.	выборные	человек	2
	Перечень 1:
	высшая должность	человек	5
	ведущая должность	человек	3
	Перечень 2:
	высшие	человек	-
	главные	человек	-
	ведущие	человек	1
	старшие	человек	1
	младшие	человек	-
	Перечень 3:
	высшие	человек	9
	главные	человек	30
	ведущие	человек	19
	старшие	человек	117
	младшие	человек	1
	Перечень 4:
	высшие	человек	1
	старшие	человек	2
17.2.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования	человек	191
17.2.1.	высшее	человек	183
17.2.2.	среднее специальное	человек	8
17.2.3.	среднее	человек	-
17.3.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	13
18. Окружающая среда
18.1.	Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	ед.	46
18.2.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - всего, в том числе:	тыс. тонн	47,7
18.2.1.	твердые вещества	тыс. тонн	2,2
18.2.2.	газообразные и жидкие	тыс. тонн	45,5
18.3.	В расчете на одного жителя
18.3.1.	твердые вещества	тыс. тонн	0,022
18.3.2.	газообразные вещества	тыс. тонн	0,446
18.4.	Количество предприятий, сбрасывающих сточные воды	ед.	24
18.5.	Отведено сточных вод в ПВО	млн. куб. м	22,4
18.6.	Мощность действующих очистных сооружений	млн. куб. м	23,7
18.7.	Текущие затраты на охрану окружающей среды	млн. руб.	40,9

1.2. Анализ и оценка качества жизни населения городского округа

В последние годы в Ленинск-Кузнецком городском округе наблюдается ухудшение демографической ситуации. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше 13,4%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению.

Динамика среднегодовой численности населения, тыс. чел.

Таблица 1

Основные демографические показатели

Общие показатели воспроизводства населения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Численность родившихся, человек	1408	1287	1484	1475	1401	1276	1163
Численность умерших, человек	1813	1698	1659	1582	1632	1631	1562
Естественный прирост, человек	-405	-411	-175	-107	-231	-355	-399
Естественный прирост, человек на 1000 населения	-3,9	-3,9	-1,7	-1,1	-2,2	-3,6	-4,0
Сальдо миграции, человек	-168	-656	-636	-299	-425	-669	-357

Таблица 2

Возрастной состав
населения на начало года и структура численности населения

Возрастные группы	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Моложе трудоспособного возраста	18100	18269	18519	19037	19653	20100	20399
В трудоспособном возрасте	64759	62321	60554	58776	57379	55818	54111
Старше трудоспособного возраста	21471	23167	23617	24066	24441	24899	25283
Численность населения на начало года, человек	104330	103757	102690	101879	101473	100817	99793
Структура численности, %
Моложе трудоспособного возраста	17,3	17,6	18,0	18,7	19,4	19,9	20,5
В трудоспособном возрасте	62,1	60,1	59,0	57,7	56,5	55,4	54,2
Старше трудоспособного	20,6	22,3	23,0	23,6	24,1	24,7	25,3
Все население, %	100	100	100	100	100	100	100

В возрастной структуре населения произошли незначительные изменения. Как и в предыдущие годы, отмечается увеличение доли населения моложе и старше трудоспособного возраста, наряду со снижением доли населения трудоспособного возраста.

Возрастная структура населения городского округа на 01.01.2016 года

Таблица 3

Динамика показателей
распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кемеровской области по возрасту (в % ко всему населению) (на начало года)

Показатели	г. Ленинск-Кузнецкий		Кемеровская область
	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Все население	100 %	100 %	100 %	100 %
моложе трудоспособного	19,9	20,5	18,9	19,3
трудоспособное	55,4	54,2	57,1	56,1
старше трудоспособного	24,7	25,3	24,0	24,6

Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста выше среднеобластного показателя:

Таблица 4

Наименование территории	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Ленинск-Кузнецкий городской округ	342	372	390	409	426	446	467
Кемеровская область	333	356	370	386	402	419	438

В связи с сокращением численности населения городского округа соответственно снижается его трудовой потенциал. Так, за период с 2010 года по 2016 год численность трудовых ресурсов сократилась с 66,1 до 59,6 тыс. человек. Численность занятых в экономике городского округа в 2016 году составила 46,4 тыс. человек.

За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы в Ленинске-Кузнецком незначительно отклонялся от среднего значения по области в связи с тем, что реструктуризация с высвобождением численности проходила по всей территории области и на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающих предприятий. В последние годы массового высвобождения работников угольной отрасли не наблюдалось.

Таблица 5

Отношение
численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %

Наименование территории	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Кемеровская область	2,1	2,0	1,6	1,57	1,8	2,3	2,2
Ленинск-Кузнецкий городской округ	2,3	1,8	1,5	1,4	1,8	2,6	2,5

Современное состояние рынка труда характеризуется как стабильное. На конец 2016 года численность зарегистрированных безработных по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составила 1370 человек, при этом уровень безработицы от численности трудоспособного населения составил 2,5 %.

Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Около 16 % от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных с начальным профессиональным образованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателей растет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е. квалифицированных специалистов персонала среднего звена.

1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики города

1.3.1. Анализ развития местной промышленности

Основу жизнедеятельности городского округа формируют промышленные предприятия различных отраслей - угледобывающей, машиностроения, химической, строительных материалов, а также легкой и пищевой. Экономика городского округа имеет сырьевую направленность. Промышленность доминирует в экономической структуре городского округа и определяет общий характер складывающейся экономической ситуации.

По оперативным данным статистической отчетности, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2016 году составил 48,4 млрд. руб., что в 1,3 раза превышает уровень 2015 года (2015 год - 36,0 млрд. руб.). Объем промышленного производства составил 41,2 млрд. руб. (2015 г. - 29,6 млрд. руб.). Увеличение объемов производства произошло по видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - на 44,7 %, "обрабатывающие производства" - на 18,3 %, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 12 %.

Угольная промышленность по-прежнему является ведущей отраслью и занимает около 70 % в общегородском промышленном объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. В 2016 году добыча угля осуществлялась на 4 шахтах, входящих в состав АО "СУЭК-Кузбасс" как производственные единицы: шахта им. С.М. Кирова, шахта им. 7 Ноября, шахта "Комсомолец", шахта им. А.Д. Рубана. В целях повышения эффективности экономической деятельности, консолидации ресурсов, снижения себестоимости продукции и оптимизации затрат к 01.01.2016 завершен процесс реструктуризации производственных единиц компании.

Объем добычи угля в 2016 году составил 13,3 млн. тонн, заработная плата увеличилась на 12,4 % (с 50,65 тыс. руб. до 56,96 тыс. руб.), средняя заработная плата на предприятиях угольной промышленности в 1,7 раза превышает средний показатель по городскому округу. Все предприятия работают в обычном режиме (нет высвобождений, сокращений, переводов на неполный рабочий день).

Второй основной вид экономической деятельности - "обрабатывающие производства", которые в общегородском промышленном объеме выпускаемой продукции составляют 11,4 %. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в 2016 году составил 5,5 млрд. руб., что выше уровня предыдущего года на 18,3 %, или на 850,5 млн. руб.

Зависимость экономики городского округа от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, сохраняется.

Для организации новых предприятий в качестве перспективной площадки развития экономики города функционировала зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Северная промзона".

Два предприятия официально приобрели статус резидентов зоны - ООО "СибЭкоПром-Н" и ООО "Транспортные системы".

По объему инвестиций Ленинск-Кузнецкий городской округ занимает 5 место среди 16 городских округов. По итогам 2016 года инвестиции в основной капитал по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составили 5,6 млрд. руб. Одно из основных направлений модернизации производства - создание безопасных условий труда угольщиков.

Тенденция вложения инвестиций в обновление основных фондов на ближайшую перспективу сохранится.

По состоянию на 1 января 2017 года общая кредиторская задолженность предприятий составила 21,5 миллиарда рублей, из которой 2,0 миллиарда рублей, или 9,5 % - просроченная.

Таблица 6

Финансовый результат,
состояние платежей и расчетов, млн. руб.

Показатели	На 01.01.2016	На 01.01.2017
Прибыль (убыток)	2048,2 (- 14666,4)	31562,5 (-232,5)
Финансовый результат	- 12618,2	31330,0
Кредиторская задолженность	41828,2	21491,6
Дебиторская задолженность	12361,4	30702,6

Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, поэтому с 2010 года реализуется Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода. Основная цель Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого - обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств (развитие машиностроительного комплекса, развитие смежных отраслей, развитие малого бизнеса, развитие и модернизация градообразующего предприятия).

1.3.2. Анализ развития малого бизнеса

Малый и средний бизнес стал важной и неотъемлемой составляющей экономики городского округа. Он эффективно работает практически во всех отраслях: в промышленности, строительстве, торговле, сфере услуг.

Количество малых предприятий в 2016 году не изменилось по сравнению с 2015 годом и составило 695 единиц.

Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования с каждым годом увеличивается.

Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций Ленинск-Кузнецкого городского округа, %

В последние годы осуществляется финансовая, консультационная, информационная поддержка для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров. Вся финансовая помощь оказывалась субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности для Ленинск-Кузнецкого городского округа.

С 2010 года предпринимателям выдано 207 грантов, 370 микрозаймов, обучено по образовательным программам 1230 человек, выдано 44 компенсации по договорам лизинга, за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, 1 компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, 29 компенсаций части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования. За участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлена компенсация (субсидия) 10 субъектам малого и среднего предпринимательства. Создано более 1284 новых рабочих мест.

1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры города Ленинска-Кузнецкого

1.4.1. Анализ состояния жилого фонда

Общая площадь жилого фонда города Ленинска-Кузнецкого - 2479,7 тыс. кв. метров (по состоянию на 1 января 2017 года).

Таблица 7

Основные показатели
состояния жилого фонда города

N п/п	Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2017
1.	Количество жилых домов, всего	ед.	18248
	из них
	многоквартирные дома и муниципальный жилой фонд	ед.	2208
2.	Общая площадь жилого фонда города, всего	млн. кв. м	2,5
	в том числе
	общая площадь многоквартирных и муниципальных домов	млн. кв. м	2,13
3.	Площадь ветхого, аварийного и подработанного жилья, всего	млн. кв. м	0,163
	удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилом фонде многоквартирных домов	%	6,5
4.	Уровень благоустройства:
	центральное отопление	%	70
	водоснабжение	%	82,2
	канализация	%	72,07
	горячее водоснабжение	%	53,5

Структура обслуживаемого жилого фонда по сроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 86 %, до 30 лет - 13,4 %.

Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет говорит о том, что жилой фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловлено высоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт конструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению с элементами внутридомового оборудования).

1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение. По состоянию на 31.12.2016 потребность Ленинск-Кузнецкого городского округа в тепловой энергии для населения обеспечивают 18 котельных, в т.ч.:

17 котельных оказывают услуги по отоплению и горячему водоснабжению для населения и прочих организаций территории городского округа;

1 котельная отапливает жилой фонд и учреждения социальной сферы поселка Никитинский.

Теплоснабжение города осуществляют 13 центральных тепловых пунктов (ЦТП), 2 насосных станции, в которых установлено 44 теплообменника.

Шесть котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. 7 Ноября, N 5), на котельной N 13 механическая подача топлива, а выгрузка шлака из топок на конвейер производится вручную. Остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака из топок.

Восемь котельных оборудованы установками химводоочистки (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. 7 Ноября, N 5, 13, 14).

Угольные склады имеются на 5 котельных (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, N 5). На остальных котельных уголь хранится на открытых площадках. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 70 % (из 17 котельных у 5 котельных износ 100 %. Это котельные N 1, 14, 40, 44, КСК и 2 ЦТП - N 10, 12).

Протяженность тепловых сетей по городу составляет 258,6 км (в двухтрубном исчислении - 129,3 км), из них 63 км - ветхие тепловые сети.

Протяженность магистральных сетей - 52 км, внутриквартальных - 191 км, износ сетей - 29,1 %. Система теплоснабжения двухтрубная, по жилому массиву "Лесной городок" - четырехтрубная.

В связи с большим износом котельного оборудования и тепловых сетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировке составляют 29,2 % при установленных нормативных потерях 12 %.

Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжения городов Ленинска-Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - поверхностная вода реки Томи. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей - 653,4 км, в т. ч. водопотребления по городу - 628,5 км, по поселку Никитинскому - 24,9 км.

Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, из них почти 630 км имеют износ 100 %. Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 62,3 %.

Централизованной системой канализации оборудовано 1731,4 тыс. кв. м жилого фонда города (71,4 % от его общего объема).

Система водоотведения городского округа включает два очистных сооружения с полной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 13 единиц. Износ насосных станций - 56,4 %.

Общая протяжённость сетей канализации по Ленинск-Кузнецкому городскому округу и пос. Никитинский составляет 145,5 км (в т.ч. пос. Никитинский - 8,4 км).

Электроснабжение. Электроснабжение города осуществляется через подстанцию 220/110/10 кВ "Краснополянская" и подстанцию 110/35/6 кВ "Новоленинская". Питание подстанций производится по двум цепным высоковольтным линиям 220 кВ и 110 кВ, соответственно, от Беловской ГРЭС. Распределение электроэнергии по городу осуществляется от 17 подстанций 35-110 кВ.

Трансформаторные подстанции 6-10/0,4 кВ подключены непосредственно с шин 6-10 кВ подстанций через 12 распределительных пунктов (далее - РП), расположенных в жилой застройке, и трех РП, обеспечивающих питание очистных сооружений. Питание РП осуществляется по двум раздельно работающим линиям. Линии кабельные, выполнены кабелем ААБ, ААШв и АСБ разного сечения.

Распределительные сети города 6-10 кВ выполнены кабельными и воздушными линиями, по петлевой схеме.

Воздушные линии выполнены, в основном, проводом марки А сечением 35-150 кв. мм. Кабельные линии проложены в районах многоэтажной застройки и выполнены кабелем ААБ, АСБ, ААШв, СБ сечением от 50 до 120 кв. мм.

Трансформаторные подстанции по конструктивному исполнению подразделяются на закрытые с кабельными и воздушными вводами, КТП и мачтовые. Большинство трансформаторных подстанций нетиповые, состояние их удовлетворительное.

Износ основных фондов составляет 51,3 %.

Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО городского округа - свалочный полигон, расположенный в Северной промзоне. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году.

Первоначальная площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006 году была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чего площадь свалки увеличилась до 3,5179 га.

При общей массе образуемых отходов по городскому округу - в среднем 30 тыс. тонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение 20 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации.

Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км.

В настоящее время перевозку пассажиров в Ленинске-Кузнецком осуществляют два предприятия (автомобильный и электрический транспорт) и 28 автобусов, находящихся в частном пользовании.

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, центральная часть которой представлена городами Белово и Ленинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерации предусматривает форсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинске-Кузнецком.

Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в состав агломерации является наличие скоростных дорог. В 2013 году открыт второй участок скоростной автомагистрали протяженностью 20,0 км. Это позволило повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза. В настоящее время строительство автомагистрали "Кемерово - Ленинск-Кузнецкий" продолжается.

1.4.3. Социальная инфраструктура

Система образования. Систему образования Ленинск-Кузнецкого городского округа составляют 26 дошкольных учреждений (ДОУ), которые посещают 5072 ребенка в возрасте от 1 до 7 лет, 19 общеобразовательных учреждений, в том числе 14 дневных общеобразовательных школ, 2 гимназии, 1 лицей, 1 вечерняя сменная школа при учреждении федеральной службы исполнения наказаний, 1 школа-интернат. В общеобразовательных учреждениях обучается 12153 человека. Кроме того, в городском округе функционирует 1 детский дом на 95 мест, 1 учреждение дополнительного образования детей, научно-методический центр.

С целью сокращения очередности в дошкольные учреждения в 2015 году введено в эксплуатацию МАДОУ N 8 на 140 мест. Таким образом, все нуждающиеся дети от 3-х до 7 лет в 2016 году обеспечены местами в городских дошкольных учреждениях. Остается проблема по обеспечению местами детей ясельного возраста. На очереди в МДОУ стоит 1590 детей от 1 до 3-х лет, или 19,4 % от общего числа детей от 1 до 6 лет. В 2016 году очередь в дошкольные учреждения в городе к показателю за 2015 год сократилась на 468 человек.

Сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования представлена в Ленинске-Кузнецком учреждениями:

филиал Томского архитектурно-строительного университета;

Ленинск-Кузнецкий горнотехнический колледж;

Ленинск-Кузнецкий филиал Кемеровского областного медицинского колледжа;

Ленинск-Кузнецкий технологический колледж;

Ленинск-Кузнецкий политехнический колледж;

училище олимпийского резерва;

два профессиональных училища при учреждениях федеральной службы исполнения наказаний.

Спортивные объекты. В городе расположены следующие спортивные объекты:

дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 550 человек;

стадион "Шахтер", рассчитанный на 1300 посадочных мест, в зимнее время работает прокат коньков (387 пар);

плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300 человек;

лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (450 пар);

четыре детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 3402 человека (18 видов спорта);

ледовый дворец за 1000 зрителей, в котором развиваются виды спорта: хоккей, фигурное катание, волейбол, кикбоксинг, бокс.

физкультурно-оздоровительный комплекс.

В 2016 году начаты работы по благоустройству Парка здоровья - построена освещенная лыжероллерная (велосипедная) трасса, которая стала настоящим подарком как для зимнего, так и для летнего отдыха; введены 2 спортивные площадки (площадка для подготовки и выполнения всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО и многофункциональная площадка с 8 уличными тренажерами). В 2017 году работы по благоустройству Парка здоровья будут продолжены.

На территории городского округа за 2016 год построены 2 площадки воркаута, площадка ГТО и комплексная площадка для подвижных игр.

Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга населения городского округа, способствуют увеличению числа систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Учреждения культуры. На территории города находятся 11 учреждений культуры: пять дворцов и домов культуры, три образовательных учреждения дополнительного образования детей, централизованная библиотечная система им. Н.К. Крупской, краеведческий музей, выставочный зал.

Также на территории города находится парк и кинотеатр "Победа".

Система социальной защиты населения. В систему социальной защиты населения входят управление социальной защиты населения и четыре подведомственных учреждения: МБУ "Центр социального обслуживания населения", МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга", МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению".

Для решения различных вопросов лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, при МБУ "Центр социального обслуживания населения" открыто отделение социальной адаптации. В 2016 году обратились 415 человек из числа лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию (2015 г. - 407 чел.), им оказана материальная помощь, помощь в оформлении паспортов, пенсии, инвалидности.

1.5. Анализ основных показателей бюджета городского округа

По итогам 2016 года в бюджет городского округа из всех источников поступило 3729,7 млн. руб. доходов (с учетом возврата субсидий и субвенций прошлых лет), что на 393,9 млн. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года (3335,8 млн. руб.).

За 2016 год собственных средств в местный бюджет поступило 1177,0 млн. руб., что на 18,7 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. В структуре собственных средств наибольший удельный вес занимают налоговые доходы - 57,7 %.

По-прежнему наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог на доходы физических лиц - 39,4 %, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц, транспортный налог и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять отдельные элементы налогообложения, невелика и составляет 9,9 %.

Анализ структуры доходов бюджета городского округа показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов): 70,3 % - 2015 год, 68,6 % - 2016 год.

Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в Ленинск-Кузнецком городском округе - это высокий уровень дотационности. Доходная часть бюджета городского округа во многом зависит от федерального и регионального законодательства.

Таблица 8

Доходы
и расходы бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа за 2012-2016 годы, млн. руб.

Наименование доходов и расходов	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Доходы всего	3018,2	3938,4	3758,6	3335,8	3729,7
в том числе:
собственные средства	1093,2	1096,8	1087,7	991,7	1177,0
дотации и прочие межбюджетные трансферты	393,4	295,5	263,1	314,3	237,8
субвенции, субсидии (в том числе возвраты)	1531,6	2546,1	2407,7	2029,8	2314,9
Доля собственных средств в общих доходах бюджета	36,2	27,8	28,9	29,7	31,6
Расходы всего	3008,4	4034,0	3786,4	3314,2	3788,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	703,8	968,1	1143,2	759,0	1359,2
Образование	1019,1	1342,1	1231,4	1199,6	1116,2
Культура	56,3	268,4	178,8	108,0	93,9
Здравоохранение, физическая культура и спорт	307,2	270,5	115,5	84,5	103,7
Социальная политика	617,1	702,9	767,3	806,4	784,0
Прочие	304,9	482,0	350,2	356,7	331,9
Профицит, дефицит	9,8	- 95,6	- 27,8	21,6	- 59,2

1.6. Оценка экологической ситуации города

По данным госстатотчетности, в 2016 году от стационарных источников выбросы в атмосферу составили 47,733 тыс. тонн загрязняющих веществ. В атмосферу города поступает более 60 различных видов загрязняющих веществ. Основная причина загрязнения - это метан угольных предприятий, который составляет 70 % от общего выброса по городу, а также производственные и коммунальные котельные, технологические дороги.

Антропогенная нагрузка на одного жителя города в 2016 году составила 468 кг/чел.

Состояние и использование земель

Площадь Ленинск-Кузнецкого городского округа составляет 11,272 тыс. га.

По состоянию на 31.12.2016 общая площадь нарушенных земель составила 0,449 тыс. га. По функциональному назначению преобладают земли сельскохозяйственного назначения - 4,847 тыс. га, земли под застройками - 1,530 тыс. га, земли под лесами - 1,024 тыс. га.

1.7. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих развитие городского округа

Основной внутренней закономерностью развития городского округа является развитие предприятий угольной отрасли и горного машиностроения.

Экономический потенциал Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется следующими факторами:

выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в близости городского округа к административному центру Кемеровской области, наличие федеральной автотрассы;

наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительно небольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствием токсичных примесей;

наличие технико-технологической базы предприятий угольной промышленности, в том числе уникальных современных технологий;

наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетей и коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения);

наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

наличие квалифицированных трудовых ресурсов и др.

Основными внешними факторами, определяющими развитие экономики городского округа, являются изменение спроса на уголь энергетических марок, в результате которого происходит снижение цен и, как следствие, снижение прибыли и инвестиционной активности; удаленность от потребителей угля, из-за чего появляется высокая зависимость от железнодорожных тарифов.

1.8. Интегральная оценка социально-экономического развития города

1.8.1. Интегральная оценка социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развития территории Кемеровской области в 2016 году, рассчитанная областным комитетом госстатистики, показывает, что Ленинск-Кузнецкий городской округ среди 16 городских округов занимал по следующим результатам деятельности и развития:

Динамичность развития экономики - 3 место (индекс физического объема):

промышленного производства - 4 место;

инвестиций в основной капитал - 8 место;

работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - 5 место;

оборота розничной торговли - 1 место;

платных услуг населению - 4 место.

Эффективность деятельности организаций - 4 место, в том числе по показателям:

оборот организаций (в % к предыдущему году) - 2 место;

оборот организаций в расчете на одного работающего - 6 место.

Инвестиционная активность - 5 место, в том числе по показателям:

инвестиции в основной капитал (индекс физического объема) - 8 место;

инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 4 место;

работы по виду деятельности "строительство" - 5 место;

ввод в действие жилых домов на 1000 жителей - 9 место.

Финансовая устойчивость экономики - 1 место, в том числе по показателям:

прибыль в расчете на одного работающего - 2 место;

удельный вес убыточных организаций - 3 место;

просроченная кредиторская задолженность в расчете на одного работающего - 8 место;

просроченная дебиторская задолженность в расчете на одного работающего - 10 место;

уровень рентабельности активов - 2 место;

коэффициент покрытия - 1 место.

Занятость населения, уровень преступности - 13 место, в том числе по показателям:

уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 10 место;

численность незанятого населения на одну заявленную вакансию (на конец года) - 6 место;

принято работников на дополнительно введённые рабочие места, в % от среднесписочной численности - 10 место;

число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 14 место.

Уровень доходов населения - 4 место, в том числе по показателям:

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций - 5 место;

средний размер назначенных пенсий на 01.01.2017 - 9 место;

оборот розничной торговли (индекс физического объема) - 1 место;

оборот розничной торговли (на душу населения) - 5 место;

платные услуги населению (в % к предыдущему году) - 4 место;

платные услуги населению (на душу населения) - 10 место.

Учитывая наличие потенциала развития как экономики, так и социальной сферы Ленинск-Кузнецкого городского округа, в среднесрочном периоде возможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития, соответствующие первым трем местам в рейтинге муниципальных образований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоде недопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области. Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.

1.8.2. SWOT-анализ Ленинск-Кузнецкого городского округа

SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в городском округе) проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в городском округе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие территории.

Таблица 9

SWOT-анализ
муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие городского округа
	Позитивное (сильные позиции)	Негативное (слабые позиции)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате	Уровень заработной платы - 5 место среди 16 городов области
Распределение населения по уровню доходов	Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Увеличение соотношения денежных доходов к величине прожиточного минимума	Высокая дифференциация занятых разными видами деятельности по уровню заработной платы
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами	Высокий уровень благоустройства жилищного фонда	Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
1.3. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Средний размер назначенной пенсии (12493,76 руб.) выше величины прожиточного минимума пенсионера (7064 руб.). Наличие 4 учреждений социального обслуживания, школы-интерната. Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг учреждениями социального обслуживания населения города. Поддержка малообеспеченных слоев населения. Рост количества жителей, пользующихся государственными льготами	Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания
1.4. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Динамичное снижение уровня тяжких преступлений	Рост общего количества преступлений
1.5. Уровень экологической безопасности
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах	Наличие золошлакового полигона	Значительная площадь земель, требующих рекультивации. Необходимость модернизации полигона ТБО
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение	Незначительная отдаленность от областного центра. Незначительная подверженность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.). Равномерность заселения территории города. Компактность территории, обтекаемой оживленными автомобильными трассами республиканского и областного значения
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источникам сбыта и снабжения	На территории города имеются разведанные запасы энергетических углей
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область. Наличие 3 железнодорожных станций
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Наличие разведанных запасов энергетических углей	Отсутствие лесных и водных массивов
Земельные ресурсы	Наличие земельных ресурсов для сдачи в аренду и продажи	Неразвитость рынка земли
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения	Значительная доля трудоспособного населения (54,2 %)	Высокая доля населения пенсионного возраста (25,3 %)
Структура населения по уровню образования и квалификации	Подавляющее большинство населения имеет образование основное общее и выше. Высокая доля населения, имеющего среднее профессиональное образование	Низкая доля населения, имеющего высшее профессиональное образование
Уровень занятости населения	Наличие заявленной предприятиями потребности в работниках. Повышенный спрос на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ, и лиц рабочих профессий
Трудовой потенциал	Наличие свободной рабочей силы	Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному и образовательному уровню населения
Деловой климат	Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса. Активное взаимодействие власти с предприятиями всех форм собственности
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Наличие предприятий различных видов экономической деятельности. Наличие стабильно работающих угольных предприятий. Наличие собственной ресурсной базы для деятельности угольных предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. Реализация мероприятий, направленных на поддержку малого, среднего бизнеса и предпринимательства	Значительный удельный вес угольной отрасли в общем объеме выпускаемой продукции
5.2. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной торговли. Наличие розничных рынков
Общественное питание	Открытие современных объектов общественного питания. Увеличение сети предприятий общественного питания открытого типа (кафе, рестораны)
Бытовое обслуживание	Наличие предприятий основных видов бытовых услуг
5.3. Строительство
Жилищное строительство	Сохранение объемов вводимого жилья	Незначительная доля бюджетных источников финансирования для строительства жилья. Основной источник финансирования - средства населения
Строительство объектов социальной сферы	"Обновление" объектов образования, культуры путем проведения капитального ремонта, что удешевляет работу и сокращает сроки строительства. Проектирование объектов коммунального назначения и социальной сферы на перспективу	Недостаток средств для нового строительства объектов социального назначения
Дорожное строительство	Наличие в городе специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций	Небольшие объемы выполняемых работ по строительству и ремонту дорог из-за недостаточного финансирования
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки	Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Наличие инвестиционных площадок. Наличие зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа (ЗЭБ). Предоставление налоговых льгот участникам ЗЭБ. Наличие крупных инвестиционных проектов строительства объектов потребительского рынка	Отсутствие потенциальных инвесторов
Источники инвестиций	Наличие нормативной правовой базы для эффективного вложения частных инвестиций	Низкая инвестиционная активность экономических субъектов. Отсутствие потенциальных инвесторов
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область
Пассажирский транспорт	Наличие внутригородских и пригородных маршрутов. Наличие предприятия электрического транспорта	Высокий процент износа парка троллейбусов, контактной сети
Связь и телекоммуникации	Наличие городской АТС. Наличие собственных СМИ
8. Бюджетный потенциал	Возможность развития налогооблагаемых видов деятельности	Централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней
9. Социальная инфраструктура	Достаточная обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры, кроме дошкольных учреждений. Наличие перечня и административных регламентов предоставления муниципальных услуг учреждениями социальной сферы населению городского округа. Наличие филиала вуза, учреждений системы СПО	Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий ряда учреждений социального назначения. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях (в очереди на получение мест в дошкольные учреждения стоят 1148 детей от 1,5 до 3 лет)
10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию	Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. Своевременность получения заработной платы, в первую очередь, работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий. Активное участие в социологических опросах по проблемам и перспективам развития муниципального образования	Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием муниципального образования
11. Управление муниципальным образованием
Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления
Организационная структура органов местного самоуправления	Соответствие структуры органов местного самоуправления задачам и полномочиям, определенным российским законодательством и Уставом муниципального образования
Механизм управления развитием муниципального образования	Демократичный подход к решению приоритетных вопросов и высокая коллегиальность в решении проблем. Высокая степень оперативного управления
Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы	Снижение нагрузки на бюджет	Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению

1.9. Общие выводы по анализу потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа

Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития Ленинск-Кузнецкого городского округа позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования, объединенные в следующие группы:

1. Географическое положение и природные условия:

близость к административному центру - городу Кемерово;

прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область;

наличие значительных запасов угля.

2. Демографический потенциал и рынок труда:

рост заявленной потребности в работниках рабочих профессий предприятиями и организациями;

повышенный спрос у работодателей на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ.

3. Развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем:

наличие в городском округе практически всех элементов необходимой инфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения;

уровень обеспеченности населения жильем соответствует среднеобластному.

4. Производственный потенциал:

тенденция устойчивого роста промышленного производства, в том числе на предприятиях малого и среднего бизнеса;

наличие зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа.

5. Перспективы экономического развития и инвестиционный климат:

Ленинск-Кузнецкий городской округ обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью с точки зрения близости его местонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадок для развития малого бизнеса;

расширение системы страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этом секторе экономики;

поддержка инициатив малого и среднего бизнеса.