Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 27 апреля 2018 г. N 78 "Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Законом Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2014 N 411 "Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 357 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области"

приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения.

2. Отделу недропользования (Н.Н. Агафонова) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" и на официальном сайте департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела недропользования департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Н.Н. Агафонову.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Начальник департамента

С.В. Высоцкий

Утвержден
приказом
департамента природных ресурсов
и экологии Кемеровской области
от "27" апреля 2018 года N 78

Порядок
принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения

1. Настоящий Порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о подготовке, рассмотрении, согласовании перечней участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователей, а также для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения (поисков, оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области (далее - Перечень участков недр местного значения), и регламентирует процедуру рассмотрения заявок заинтересованных лиц на включение участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в проекты Перечней участков недр местного значения.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на участки недр, распоряжение которыми относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

3. При подготовке проектов Перечней участков недр местного значения необходимо учитывать следующие принципы формирования перечня предлагаемых к лицензированию участков недр местного значения:

- потребности экономики Кемеровской области и Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки на основе прогнозов и программ социально-экономического развития;

- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Кемеровской области по данному виду полезных ископаемых;

- возможности обеспечения потребностей экономики Кемеровской области в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;

- компенсацию выбывающих мощностей для социально значимых предприятий;

- необходимость обеспечения потребности объектов дорожного и гражданского строительства, муниципальных служб;

- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;

- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям;

- состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участка недр.

4. Заявка на включение участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в проект Перечня участков недр местного значения (далее - заявка), подается заинтересованным лицом в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент).

Департамент вправе самостоятельно включать участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, в проект Перечня участков недр местного значения.

5. Для включения участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые (далее - заявленный участок недр), в проект Перечня участков недр местного значения необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, составленная по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) схема расположения заявленного участка недр масштаба не крупнее 1:10000 и не мельче 1:100000 на топографической основе, содержащая населенные пункты, дорожную сеть, поверхностные водные объекты, контур участка недр, предлагаемого к включению в Перечень участков недр местного значения, в виде многоугольника с последовательной нумерацией угловых точек предполагаемого горного или геологического отвода, позволяющими однозначно определить его местоположение, с условными обозначениями и с указанием географических координат угловых точек (градусы, минуты, секунды);

3) пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

- особенности рельефа местности заявленного участка недр, абсолютные отметки поверхности;

- краткие сведения об изученности и геологическом строении заявленного участка недр, включая вещественный состав и мощности вскрышных пород и полезного ископаемого, физико-механические и технологические свойства полезного ископаемого. Данные приводятся на основе ранее проведенного геологического изучения участка недр (если такое проводилось) или на основе информации государственной геологической съемки соответствующего района с использованием данных по месторождениям-аналогам;

- предполагаемый способ отработки, производственная мощность будущего предприятия, глубина геологического изучения и разработки месторождения;

- сведения об ожидаемых результатах по приросту запасов полезного ископаемого и сроках проведения геологического изучения полезного ископаемого (в случае геологического изучения участка недр);

4) материалы, подтверждающие отсутствие ограничения пользования недрами на участке:

- информация департамента лесного комплекса Кемеровской области о наличии (отсутствии) защитных лесов и особо защитных участков лесов в границах заявленного участка недр;

- информация органов местного самоуправления о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий местного значения на заявленном участке недр;

- информация Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на заявленном участке недр;

- информация Министерства обороны Российской Федерации о наличии (отсутствии) земель обороны, безопасности в границах заявленного участка недр;

- информация департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области о наличии (отсутствии) в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- информация отдела геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу о наличии (отсутствии) ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации.

6. Для включения заявленного участка недр в проект Перечня участков недр местного значения заинтересованное лицо представляет в департамент документы и сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка.

Документы и сведения, перечисленные в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка, запрашиваются департаментом в течение 30 дней с даты принятия заявки в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствующем государственном органе, располагающем необходимыми сведениями. Заинтересованное лицо вправе самостоятельно по собственной инициативе представить указанные документы.

7. Заявка и прилагаемые документы, перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством МФЦ, регионального портала, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в формате doc/.docx/.rtf/.pdf.

8. Департамент в течение 30 дней с даты поступления заявки проверяет:

а) наличие документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка, и соответствие указанных документов требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

б) наличие или отсутствие в документах, сопровождающих заявку, ошибок в технической информации и географических координатах;

9. Департамент отказывает в рассмотрении заявки по следующим основаниям:

а) если документы, предусмотренные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме или не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

б) если в документах, сопровождающих заявку, присутствуют ошибки в технической информации и географических координатах;

в) если предложения заявителя по условиям пользования участком недр не соответствуют требованиям рационального использования и охраны недр, принципам формирования перечня предлагаемых к лицензированию участков недр местного значения;

г) наличие на заявленном участке недр разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых категорий А, В, С, Р1, Р2 (в случае геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователей).

10. Департамент в течение 5 дней после проверки заявки направляет в адрес заинтересованного лица извещение о принятии заявки к рассмотрению либо об отказе в рассмотрении заявки с изложением причин отказа.

11. Департамент в течение 30 дней с даты принятия к рассмотрению заявки направляет следующие запросы:

- в орган местного самоуправления, на территории которого расположен заявленный участок недр, - для получения заключения по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

- в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кемеровской области - для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью;

- в департамент лесного комплекса Кемеровской области - для получения информации о наличии (отсутствии) защитных лесов и особо защитных участков лесов в границах заявленного участка недр;

- в департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области - для получения информации о наличии (отсутствии) в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- в отдел по предоставлению прав пользования водными объектами департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области - для получения информации о наличии (отсутствии) поверхностных водных объектов в границах заявленного участка недр;

- в отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области - для получения информации о наличии (отсутствии) объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Кемеровской области, в границах заявленного участка недр;

- в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ - для получения информации о наличии (отсутствии) поверхностных водных объектов в границах заявленного участка недр;

- в Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству - для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в случае нахождения заявленного участка недр в русле рек);

- в федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обского БВП" - для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в случае нахождения заявленного участка недр в русле рек);

- в отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу - для получения информации о наличии (отсутствии) ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, а также о наличии (отсутствии) разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых категорий А, В, С, Р1, Р2 в границах заявленного участка недр (в случае геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователей);

- в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - для получения информации о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий федерального значения, объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на заявленном участке недр;

- в Министерство обороны Российской Федерации - для получения информации о наличии земель обороны, безопасности в границах заявленного участка недр;

- в органы местного самоуправления - для получения информации о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий местного значения на заявленном участке недр.

12. Информация органов местного самоуправления по вопросу предоставления права пользования участком недр составляется в произвольной форме с учетом мнения местных жителей, учитывая потребности района в данном виде полезного ископаемого, социально-экономическом значении освоения участка недр, возможности существующей промышленной и транспортной инфраструктуры в части добычи и перевозки полезного ископаемого, наличия в пределах запрашиваемого участка памятников культурного и исторического наследия местного значения.

13. В случае наличия на заявленном участке недр ограничения пользования недрами или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр, или от установленных действующим законодательством согласующих органов и организаций, или отрицательного заключения по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр от органа местного самоуправления, участок недр не включается в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование. Заинтересованное лицо извещается об этом в течение 5 дней с даты поступления соответствующего заключения или справки с приложением его (ее) копии.

14. После получения полного комплекта справок, положительных заключений и согласований, определенных подпунктом 4 пункта 5 и пунктами 11, 12 настоящего Порядка, департамент включает заявленный участок недр в проект Перечня участков недр местного значения.

15. Форма проекта Перечня участков недр местного значения, а также порядок ее согласования с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию установлены Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней".

16. Согласованный отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу Перечень участков недр местного значения, утверждается приказом департамента в течение 10 дней со дня его согласования.

17. Утвержденный департаментом перечень размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru в течение 15 дней со дня его согласования.

Приложение
к Порядку
принятия решений о подготовке,
рассмотрении, согласовании перечней
участков недр местного значения

Форма
заявки на включение в перечень
участков недр местного значения

Начальнику
департамента природных ресурсов
и экологии Кемеровской области

Заявка
на включение участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в перечень участков недр местного значения

от ________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя - индивидуального предпринимателя, почтовый адрес)

Прошу включить в Перечень участков недр местного значения:

___________________________________________________________________________

(наименование участка недр)

___________________________________________________________________________

(вид полезного ископаемого в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Кемеровской области, утвержденным Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрацией Кемеровской области от 04.03.2005 N 14-р/216-р)

___________________________________________________________________________

(сфера предполагаемого использования полезного ископаемого)

___________________________________________________________________________

(административная принадлежность участка недр)

___________________________________________________________________________

(площадь участка недр, га)

Планируемый вид пользования недрами (выбрать одно):

	разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого месторождения,
	учитываемого территориальным балансом полезных ископаемых Кемеровской области _____________________________________________________________________ (указание органа, проводившего экспертную оценку запасов) Реквизиты протокола государственной экспертизы запасов месторождения общераспространенного полезного ископаемого N _____ от "__" ____________ ______ г.
	геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождения
	общераспространенных полезных ископаемых
	геологическое изучение, разведка и добыча месторождения общераспространенного
	полезного ископаемого

Приложения:

- схема расположения участка недр;

- пояснительная записка;

- материалы, подтверждающие отсутствие ограничения пользования недрами на

участке (при наличии).

______________________	/ __________________________________________
(подпись заявителя)	(полностью Ф.И.О.) Печать

электронная почта, контактные телефоны, почтовый адрес и место регистрации предприятия, индивидуального предпринимателя

_____________________________________________________________________________