Распоряжение Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 27 декабря 2017 г. N 50 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 декабря 2017 г. N 50
"Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа"

На основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях осуществления контроля за рассмотрением обращений граждан и совершенствования работы с обращениями граждан:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

2. Заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, руководителям структурных подразделений администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа обеспечить соблюдение Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3. Отделу информатизации (М.Ю. Садриев) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 06.09.2013 N 30 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа".

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по организации работы аппарата администрации О.П. Положенцеву.

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.Н. Телегин

Утверждено
распоряжением
администрации Ленинск-Кузнецкого
городского округа
от 27.12.2017 N 50

Положение
о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - администрация городского округа) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, регламентом работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, настоящим Положением о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - Положение).

1.2. Индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы, поступившие в администрацию городского округа в письменном виде, в форме электронного документа, устных обращений в ходе приема граждан по личным вопросам, по телефону обращений к главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, "прямой телефонной линии", "прямому эфиру", во время встреч с жителями, во время проведения выездных приемов граждан (далее - обращения), рассматриваются должностными лицами администрации городского округа (далее - должностные лица) в пределах их компетенции.

1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, адресованных главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, администрации городского округа, и служебных писем, поступивших из государственных органов, общественных организаций на имя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителей главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, о рассмотрении приложенных обращений граждан осуществляет отдел писем и приема граждан.

1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших непосредственно в структурные подразделения администрации городского округа, осуществляют их руководители либо назначенные ими должностные лица.

1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на заместителей главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, руководителей структурных подразделений.

2. Регистрация и учет обращений

2.1. Обращение, адресованное главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, подлежит регистрации в отделе писем и приема граждан.

2.2. Обращение, адресованное руководителю структурного подразделения администрации городского округа, регистрируется в соответствующем структурном подразделении.

2.3. Обращение подлежит обязательной регистрации в сроки, установленные действующим законодательством.

2.4. Регистрационный штамп должен содержать наименование структурного подразделения администрации городского округа, дату и регистрационный номер. Регистрационный номер должен состоять из начальной буквы фамилии гражданина, подписавшего обращение, кода структурного подразделения, порядкового номера.

Если обращение повторное, к порядковому номеру добавляется цифра 2, 3 и т.д.

Если обращение подписано группой граждан, оно считается коллективным и вместо первой буквы фамилии гражданина ставится "кол".

Если обращение написано от имени группы граждан, но их фамилии, почтовые адреса, подписи отсутствуют, письмо регистрируется как индивидуальное по фамилии и адресу, указанному в обращении или на конверте.

Если в обращении отсутствует фамилия, адрес, оно регистрируется как анонимное, начальная буква фамилии в регистрационном номере обозначается "ан".

2.5. Регистрация обращений осуществляется в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы (АИС) "Учет и контроль обращений"или журнала учета обращений.

При регистрации в АИС в электронную карточку либо в журнал учета обращений граждан вносится следующая информация об обращении:

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя (если известно). Если обращение подписано двумя и более гражданами, то указываются фамилия, имя, отчество первого гражданина или того, в адрес которого просят направить ответ; делается отметка о коллективном обращении;

адрес гражданина;

дата поступления;

регистрационный номер;

краткое содержание;

тип обращения (устное, письменное);

способ обращения (прием, "прямая телефонная линия", "прямой эфир"и т.д.);

тема и вопрос обращения;

если обращение поступило на рассмотрение из государственного органа, иного органа местного самоуправления, из общественной организации и др., указывается наименование органа, организации, регистрационный номер, присвоенный обращению в этом органе, организации;

результаты рассмотрения;

дата ответа гражданину.

В случае необходимости электронная карточка, журнал учета обращений могут содержать дополнительную информацию о ходе рассмотрения обращения.

2.6. Рассмотренное обращение, в некоторых случаях его копия, второй экземпляр ответа, направленного гражданину, другие материалы, собранные в ходе рассмотрения (акты обследования, запросы, ответы на них, решения комиссии и т.д.), должны храниться в структурном подразделении, зарегистрировавшем его. Документы по обращениям граждан формируются в дела. Срок хранения дела составляет пять лет. Обложка дела оформляется по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.

3. Организация рассмотрения обращений граждан

3.1. Письменное обращение после регистрации направляется на рассмотрение должностному лицу, которому адресовано, или лицу, исполняющему его обязанности, для рассмотрения.

3.2. В соответствии с поручением (резолюцией) обращение направляется на исполнение, при этом специальные отметки о содержании поручения (резолюции), назначенном исполнителе, постановке обращения на контроль, сроках исполнения поручений делаются с использованием АИС "Учет и контроль обращений" либо в журнале учета обращений.

3.3. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского округа, то в течение срока, установленного действующим законодательством, оно направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, о чем в течение срока, установленного действующим законодательством, сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.4. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по обращению, исполняет его и осуществляет подготовку проекта ответа, который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в обращении вопросам, адресат, регистрационный номер обращения, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

3.5. Ответ гражданину на обращение подписывается должностным лицом администрации городского округа, которому было адресовано обращение.

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместители главы Ленинск-Кузнецкого городского округа подписывают ответ гражданину лично или уполномочивают на это (указывают в резолюции) иное должностное лицо.

3.6. Ответ на письмо депутата законодательного органа, к которому приложено обращение гражданина, подписывает должностное лицо администрации городского округа, которому оно адресовано.

3.7. Ответ по результатам рассмотрения обращения, поступившего из государственного органа, подписывается должностным лицом администрации городского округа, которому адресовано сопроводительное письмо, поступившее из государственного органа.

3.8. Ответ на обращение, поступившее в администрацию городского округа или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

3.9. Информация о результатах рассмотрения обращения вносится в АИС "Учет и контроль обращений" либо в журнал учета обращений.

4. Порядок работы с отдельными видами обращений

4.1. Обращение, в ответе на которое сообщается о мероприятиях, запланированных для решения вопроса, ставится на дополнительный контроль. После реализации принятых мер по обращению на основе представленной исполнителем информации глава Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместители главы Ленинск-Кузнецкого городского округа принимают решение о снятии обращения с контроля.

4.2. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по телефону обращений к главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, во время встреч с населением, во время проведения выездных приемов граждан, а также обращения, поступившие по "горячим линиям", "прямым телефонным линиям", во время "прямых эфиров"на радио, телевидении и направленные в адрес главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителей главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

Устное обращение, поступившее вышеуказанными способами, регистрируется, содержание этого обращения заносится в карточку устного обращения (форма приведена в приложении N 2 к настоящему Положению). Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае, требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. Карточка устного обращения, адресованного главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, передается в отдел писем и приема граждан для регистрации и работы в соответствии с резолюцией.

4.3. В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Сроки рассмотрения обращений устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Главой Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителями главы Ленинск-Кузнецкого городского округа может быть установлен меньший срок рассмотрения обращений граждан.

5.2. Контроль за соблюдением срока рассмотрения обращений, адресованных главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, осуществляет отдел писем и приема граждан, обращений, поступивших в структурные подразделения администрации городского округа, - руководитель структурного подразделения.

6. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан осуществляют глава Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместители главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, руководители структурных подразделений, а также уполномоченные на то лица.

6.2. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого главой Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителями главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, контроль за выполнением поручений, данных во время указанного приема, осуществляет отдел писем и приема граждан.

6.3. Прием граждан осуществляется в дни, часы, установленные графиком. График приема граждан утверждается главой Ленинск-Кузнецкого городского округа.

6.4. Информация о графике приема граждан в администрации городского округа по представлению отдела писем и приема граждан доводится до сведения населения через печатные средства массовой информации, размещается на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационном стенде на первом этаже здания администрации городского округа.

Информация о приеме граждан в структурных подразделениях, расположенных в других зданиях, размещается в соответствующих зданиях, в месте, удобном для обозрения.

6.5. Отдел писем и приема граждан осуществляет предварительную запись на прием к главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого городского округа. Если вопрос, с которым обращается гражданин, не входит в компетенцию администрации городского округа или должностного лица, ему даются разъяснения о том, куда следует обратиться для его решения.

6.6. Сведения о фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) гражданина, обратившегося на прием, его адрес, содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносятся в карточку приема граждан (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Положению), подлежащую регистрации и учету в порядке, установленном настоящим Положением. Также в карточку заносится содержание поручения (резолюции) лица, проводившего личный прием граждан.

6.7. Письменное обращение, принятое во время личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"и настоящим Положением.

6.8. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема. В остальных случаях гражданину дается письменный ответ. Рассмотрение и подготовка письменного ответа на устное обращение гражданина осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.

6.9. Карточка приема граждан главой Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителями главы Ленинск-Кузнецкого городского округа передается в отдел писем и приема граждан по окончании приема для регистрации и дальнейшей работы в соответствии с резолюцией ведущего прием.

7. Аналитическая и информационная работа

7.1. С целью устранения причин нарушения законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы в администрации городского округа руководителями структурных подразделений проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб. Информация по итогам года направляется в отдел писем и приема граждан.

7.2. Отделом писем и приема граждан регулярно осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, содержащихся в обращениях граждан, для доклада главе Ленинск-Кузнецкого городского округа, заместителю главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по организации работы аппарата администрации.

7.3. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.

Приложение N 1
к Положению
о порядке организации рассмотрения
обращений граждан в администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Форма

Дело N _____________________

от __________ 20 ___ г.

Автор _____________________________________

Адрес ____________________________________________________________________

Содержание обращения

_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

На _____ листах

Приложение N 2
к Положению
о порядке организации рассмотрения
обращений граждан в администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Форма

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа

Карточка устного обращения

_____________________________________

указать вид устного обращения

("прямая телефонная линия", "прямой эфир", встреча с населением и т.д.)

Дата _____________

N _____________

____________________________________________________________________________

Ф.И.О. обратившегося

____________________________________________________________________________

место жительства, телефон

___________________________________________________________________________

другие необходимые сведения

___________________________________________________________________________

Краткое содержание вопроса

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Результат рассмотрения обращения

Срок исполнения: до "____"_______________ 20_ г.

Ф.И.О. принявшего обращение _______________________ подпись _______________

Приложение N 3
к Положению
о порядке организации рассмотрения
обращений граждан в администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа

Форма

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа

N _____________

Карточка
приема граждан

Дата приема "____"_____________ 20 _ г

____________________________________________________________________________

Ф.И.О. обратившегося

____________________________________________________________________________

место жительства

___________________________________________________________________________

другие необходимые сведения

____________________________________________________________________________

Краткое содержание вопроса

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Поручения о рассмотрении обращения

Срок исполнения: "____"_______________ 20 _ г.

Ф.И.О. ведущего прием _______________________ подпись __________________

Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по организации работы аппарата администрации

О.П. Положенцева