Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 23 ноября 2018 г. N 25 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденные решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 N 295" (принято Прокопьевским городским Советом народных депутатов 23 ноября 2018 г.) (шестой созыв четвертая сессия)

Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 2018 г. N 25
"О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденные решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 N 295"
(принято Прокопьевским городским Советом народных депутатов 23 ноября 2018 г.)
(шестой созыв четвертая сессия)

В соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Прокопьевский городской округ",

Прокопьевский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Правила землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденные решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 N 295 (в редакции решений от 29.04.2011 N 632, от 28.02.2012 N 823, от 15.08.2013 N 998, от 18.10.2013 N 25, от 20.02.2014 N 58, от 22.05.2014 N 84, от 26.09.2014 N 120, от 20.02.2015 N 170, от 30.06.2015 N 228, от 30.12.2015 N 290, от 05.10.2016 N 347, от 28.10.2016 N 358, от 17.02.2017 N 400, от 16.06.2017 N 452, от 22.12.2017 N 431), следующие изменения:

1.1. В текстовой части:

1.1.1. Статью 1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 1. Основные понятия

1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий;

- территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

- градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

- инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

- зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - зоны ограничений);

- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).".

1.1.2. Пункт 4 части 2 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4) проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;".

1.1.3. Статью 5 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 5. Внесение изменений в Правила

1. Внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Положением о порядке разработки, согласования, утверждения градостроительной документации и внесении в нее изменений на территории Прокопьевского городского округа, утвержденным решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 15.06.2018 N 538 (далее - Положение о порядке разработки, согласования, утверждения градостроительной документации).

2. Предложения о внесении изменений в Правила направляются в письменной форме в комиссию по землепользованию и застройке города Прокопьевска (далее - Комиссия) с приложением обоснования необходимости внесения изменений в Правила и других документов. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложений о внесении изменений в Правила рассматривает их и готовит заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения. Комиссия направляет свое заключение главе города Прокопьевска, на основании которого он в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта городского Совета о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложений о внесении в них изменений с указанием причин отклонения. Копия такого решения направляется заявителям.

3. По проекту правового акта о внесении изменений в Правила проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, установленных Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

4. С учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний глава города Прокопьевска направляет проект правового акта о внесении изменений в Правила в Прокопьевский городской Совет народных депутатов для рассмотрения и утверждения.

5. Со дня поступления в орган местного самоуправления Прокопьевского городского округа уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, не допускается внесение в Правила изменений, предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границах которой расположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которым соответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления Прокопьевского городского округа в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в орган местного самоуправления Прокопьевского городского округа, которые указаны в части 2 статьи 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.".

1.1.4. Название главы 3 изменить на

"Проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки"

1.1.5. Статью 6 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 6. Общественные обсуждения, публичные слушания по вопросам землепользования и застройки

1. Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, обеспечения прав граждан на участие в принятии решений органами местного самоуправления.

2. На общественные обсуждения или публичные слушания выносятся:

1) проект генерального плана, проект нормативного правового акта о внесении в него изменений;

2) проект правил землепользования и застройки, проект нормативного правового акта о внесении в них изменений;

3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты нормативных правовых актов о внесении в них изменений;

4) проекты правил благоустройства территорий, проекты нормативных правовых актов о внесении в них изменений;

5) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

6) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в порядке, установленном Градостроительным кодексом и Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генерального плана, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденным решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 27.04.2018 N 522 (далее - Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний).".

1.1.6. Статью 7 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 7. Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов

К полномочиям Прокопьевского городского Совета народных депутатов относятся:

1) утверждение генерального плана Прокопьевского городского округа, внесения изменений в утвержденный генеральный план Прокопьевского городского округа;

2) утверждение Правил землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, внесения изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа;

3) утверждение Правил благоустройства территории Прокопьевского городского округа, внесения изменений в утвержденные Правила благоустройства территории Прокопьевского городского округа;

4) утверждение Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний;

5) утверждение нормативов градостроительного проектирования Прокопьевского городского округа;

6) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Прокопьевского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Прокопьевского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Прокопьевского городского округа;

7) иные полномочия, не противоречащие требованиям Федеральных законов и законов Кемеровской области.".

1.1.7. Статью 8 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 8. Полномочия главы города Прокопьевска

К полномочиям Главы города по вопросам землепользования и застройки относятся:

1) принятие решений о подготовке проекта генерального плана Прокопьевского городского округа, о подготовке предложений о внесении в утвержденный генеральный план Прокопьевского городского округа изменений;

2) принятие решений о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту генерального плана Прокопьевского городского округа, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденный генеральный план города Прокопьевска;

3) принятие решений о направлении проекта генерального плана Прокопьевского городского округа, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденный генеральный план Прокопьевского городского округа, в Прокопьевский городской Совет народных депутатов;

4) принятие решения о разработке нормативов градостроительного проектирования Прокопьевского городского округа;

5) принятие решений о подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа;

6) принятие решений о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа;

7) принятие решений о направлении проекта Правил землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, в Прокопьевский городской Совет народных депутатов;

8) принятие решений о подготовке документации по планировке территории применительно к территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9) принятие решений о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные проекты планировки территории, проекты межевания территории.

10) принятие решений об утверждении документации по планировке территории;

11) принятие решений о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

12) принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

13) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

14) принятие решений о развитии застроенных территорий;

15) принятие решений о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления Прокопьевского городского округа;

16) принятие правовых актов, определяющих порядок реализации вышеуказанных полномочий и полномочий Администрации, в том числе правовых актов о наделении соответствующими полномочиями должностных лиц и структурных подразделений Администрации;

17) иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы города, а также полномочия, не отнесенные к полномочиям Совета законами Российской Федерации и законами Кемеровской области.".

1.1.8. Статью 9 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 9. Полномочия администрации города Прокопьевска

К полномочиям администрации города Прокопьевска по вопросам землепользования и застройки относятся:

1) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Прокопьевского городского округа;

2) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского городского округа;

3) проведение аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории;

4) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

5) организация подготовки проектов генерального плана Прокопьевского городского округа, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденный генеральный план Прокопьевского городского округа;

6) организация подготовки проектов Правил землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки территории Прокопьевского городского округа;

7) организация разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Прокопьевского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Прокопьевского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Прокопьевского городского округа;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) иные полномочия в случаях, установленных законодательством.".

1.1.9. Часть 1 статьи 14 изложить в новой редакции следующего содержания:

"1. Порядок подготовки документации по планировке территории устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, Положением о порядке разработки, согласования, утверждения градостроительной документации.".

1.1.10. Дополнить статью 16 частью 4 следующего содержания:

"4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования, включая земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);

3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.".

1.1.11. Часть 7 статьи 17 изложить в новой редакции следующего содержания:

"7. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся в соответствии со статьями 5.1, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний.".

1.1.12. Часть 4 статьи 19 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся в соответствии со статьями 5.1, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний.".

1.2. В графической части Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска:

1.2.1. Изменить границы территориальной зоны Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки 4 - 5 - 10 этажей и выше), расположенной на пересечении улиц Ноградская, Институтская и Конева, и границы территориальной зоны ИТ-3 (зона улично-дорожной сети), проходящей через зону Ж-3, выделив в их границах зону Ж-1 (зона усадебной жилой застройки).

1.2.2. Изменить границы территориальной зоны Ж-1 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки 2-3 этажа) в районе улицы Сафоновская, увеличив площадь зоны за счет части территориальной зоны ИТ-3 (зона улично-дорожной сети) и территориальной зоны Р-4 (зона озеленения защитного назначения).

1.2.3. Перевести территориальную зону РФ (зона резервного фонда муниципальных земель), расположенную на пересечении улиц Гайдара и Рождественская, и территориальную зону ИТ-3 (зона улично-дорожной сети), проходящую внутри этой зоны в зону производственных и коммунально-складских объектов I-V класса вредности (ПК-1).

1.2.4. Изменить границы территориальной зоны Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий), в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103022:1896, по адресу: г. Прокопьевск, 800 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по ул. Ушакова,32, переведя часть зоны Р-2 в зону СО-3 (зона кладбищ).

1.2.5. Изменить границы территориальной зоны РФ (зона резервного фонда муниципальных земель), в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102006:1759, по адресу: г. Прокопьевск, 340 м на северо-восток от индивидуального жилого дома по ул. Боковая, 140, переведя часть зоны РФ в зону СО-3 (зона кладбищ).

1.2.6. Изменить границы территориальной зоны РФ (зона резервного фонда муниципальных земель), в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101013:1077, по адресу: г. Прокопьевск, 180 м на юго-восток от индивидуального жилого дома по ул. Варшавянка, 44, переведя часть зоны РФ в зону СО-3 (зона кладбищ).

1.2.7. Изменить границы территориальных зон: РФ (зона резервного фонда муниципальных земель) и Р-4 (зона озеленения защитного назначения), в границах которых расположен земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102012:2780, по адресу: г. Прокопьевск, 372 м на юго-восток от индивидуального жилого дома по ул. Разъездная, 88, переведя часть зоны РФ и Р-4 в зону СО-3 (зона кладбищ).

1.2.8. Изменить границы территориальных зон РФ (зона резервного фонда муниципальных земель) и ИТ-3 (зона улично-дорожной сети), в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102003:1507, по адресу: г. Прокопьевск, ул. Труда,121, переведя часть зон РФ и ИТ-3 в зону ПК-3 (Зона коммунальных объектов IV - V классов вредности).

1.2.9. Изменить границы территориальной зоны Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки 4 - 5 - 10 этажей и выше) и территориальной зоны ИТ-3 (зона улично-дорожной сети), расположенных в районе улицы Ноградская, выделив в их границах зону Ц-1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра).

1.2.10. Изменить границы территориальной зоны Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки 4 - 5 - 10 этажей и выше), расположенной в районе улицы Ноградская, выделив в их границах зону ПК-4 (зона гаражей и стоянок для индивидуального транспорта).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Шахтерская правда" и вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитеты Прокопьевского городского Совета народных депутатов: по вопросам местного самоуправления и правоохранительной деятельности (П. П. Яцухно).

Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов

Н.А. Бурдина

Глава города Прокопьевска

А.Б. Мамаев