Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 28 июня 2016 г. N 15/1 "Об утверждении отчета Главы Администрации ЗАТО Северск за 2015 год"
- Приложение. Отчёт главы Администрации ЗАТО Северск за 2015 год
Приложение. Отчёт главы Администрации ЗАТО Северск за 2015 год
Приложение
к решению
Думы городского округа
ЗАТО Северск
от 28 июня 2016 г. N 15/1
Отчёт
главы Администрации ЗАТО Северск за 2015 год
I. Итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск
По данным территориального органа Федеральной государственной статистики по Томской области (Томскстат) на конец 2015 года число организаций ЗАТО Северск, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов (далее - Статрегистр), увеличилось на 32 единицы и составило 2050 организаций всех форм собственности (на конец 2014 года - 2018 организаций, на конец 2013 года - 1942 организации). Число зарегистрированных организаций в 2015 году на 70 единиц превысило число официально ликвидированных и составило 142 организации.
По сравнению с 2014 годом структура организаций ЗАТО Северск по формам собственности практически не изменилась. Из общего числа зарегистрированных организаций 1804 (88%) находится в частной собственности, 146 организаций (7,1%) - в государственной и муниципальной собственности, 100 организаций (4,9%) - в смешанной собственности и собственности общественных организаций.
В реальном секторе экономики ЗАТО Северск в Статрегистре числится 26,7% организаций, в сфере услуг - 73,3%.
Ведущую отрасль экономики ЗАТО Северск - промышленность представляет 283 организации (13,8%). В данной отрасли экономики занято наибольшее число работающих на территории ЗАТО Северск (около 21%). По сравнению с 2014 годом занятость в промышленном секторе сократилась на 3,2%.
Наибольшее число организаций зарегистрировано по видам деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 532 единицы (доля от общего числа организаций - 26%) и "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования" - 429 единиц (20,9%). В указанных сферах деятельности занято около 24% от числа работающих на территории ЗАТО Северск.
В сферах деятельности "Здравоохранение" и "Образование" зарегистрирована 131 организация (6,4%) и занято 20% от общего числа работающих на территории ЗАТО Северск. 675 организаций (32,9% от общего числа организаций) представляют прочие виды деятельности ("Транспорт и связь", "Гостиницы и рестораны", "Предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг" и пр.), здесь работает 35% от числа занятых на территории ЗАТО Северск.
Анализ основных социально-экономических показателей 2015 года показал, что, несмотря на имеющиеся трудности, ЗАТО Северск сохраняет позитивные тенденции в своём развитии.
По сравнению с 2014 годом увеличился на 1,4% объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленном производстве и составил в 2015 году 20,2 млрд. руб.
Темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций, осуществляющих в 2015 году деятельность на территории ЗАТО Северск, составил 122,7% по отношению к 2014 году. Инвестировано в основной капитал 3,97 млрд. руб. Опережающими темпами (171,2%) возросли инвестиции в обрабатывающих производствах и составили 2,9 млрд. руб. На их долю приходилось 74,4% всего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций. Рост инвестиций в обрабатывающих производствах обеспечен, в основном, за счет АО "Сибирский химический комбинат" (АО "СХК").
Оборот розничной торговли крупных и средних организаций ЗАТО Северск сохранился в сопоставимых ценах на уровне 2014 года и достиг 3,1 млрд. руб. Платные услуги населению оказаны крупными и средними организациями ЗАТО Северск на общую сумму 2,4 млрд. руб., обеспечен рост на 4,6% к предыдущему году (в 2014 году рост составлял 5,7%).
Положительную динамику имеет среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций ЗАТО Северск. Номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась с 36 618 руб. в 2014 году до 37 732 руб. в 2015 году (в 2012 году её размер - 31 594 руб., в 2013 году - 35 045 руб.).
В 2015 году наблюдалось сокращение объемов строительно-монтажных работ, что отразилось на снижении объемов введенного жилья на 8,2% по сравнению с 2014 годом. 352,9
351,0
Общий объем введенного в 2015 году в эксплуатацию жилья на территории ЗАТО Северск составил 24,1 тыс. кв. м общей площади (в 2014 году - 26,2 тыс. кв. м).
В 2015 году введены в эксплуатацию:
- многоквартирный жилой дом по ул. Калинина, 135 в г. Северске (застройщик ООО "ЗКПД ДСК");
- многоквартирный жилой дом по ул. Солнечной, 7б в г. Северске (застройщик ООО "МЖК-стройинвест Томской области");
- 50 индивидуальных жилых домов.
Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя увеличилась с 21,9 кв. м в 2014 году до 22,1 кв. м в 2015 году.
Демографическая ситуация в ЗАТО Северск в 2015 году характеризовалась естественной прибылью населения, обусловленной превышением числа родившихся над числом умерших на 58 человек. В 2013 и 2014 годах смертность превышала рождаемость.
По данным Томскстата коэффициент рождаемости в 2015 году по сравнению с 2014 годом возрос и составил 12,85 рождений на 1000 человек населения ЗАТО Северск (в 2014 году - 12,35). Родилось 1473 человека, что на 5,2% больше, чем в прошлом году.
Однако численность постоянного населения ЗАТО Северск снизилась в 2015 году и составила на конец года 114557 человек (снижение на 385 человек), что обусловлено миграционными процессами. Число выбывших превысило число прибывших на 443 человека. Миграционная убыль превысила естественную прибыль.
Численность экономически активного населения на 01.01.2016 составила 58,2 тыс. человек (50,8% общей численности населения ЗАТО Северск), общая численность занятых - 58,8 тыс. человек (с учётом трудовой миграции).
В экономике ЗАТО Северск на конец 2015 года было занято 44,6 тыс. человек (включая индивидуальных предпринимателей и работающих у них по найму). Число северчан, работающих за пределами ЗАТО Северск, по оценке составляло 14,2 тыс. человек.
В отчетном году продолжался процесс оптимизации численности работников в АО "СХК". С 2012 по 2015 годы численность работников сократилась с 7503 человек до 3692 человек.
Ситуация на рынке труда ЗАТО Северск характеризовалась в 2015 году ростом уровня регистрируемой безработицы с 1,31% от численности экономически активного населения на начало года до 1,64% на конец года. В тоже время сохранялся высокий уровень трудоустройства граждан, доступности и комфортности предоставления государственных услуг в сфере занятости, эффективно реализовывались программы содействия занятости населения.
Справочно: уровень регистрируемой безработицы в Томской области по состоянию на 01.01.2016 составил 1,74%, в г. Томске - 0,9%.
В течение 2015 года признано безработными 1658 человек. Среди признанных безработными по последнему месту работы выделялись следующие группы работников: производственный сектор - порядка 20% от числа граждан, получивших статус безработного; торговля и общественное питание - около 14%; сфера услуг - 10%; строительные организации - 10%; транспорт и связь - 7%. Из дочерних и аутсорсинговых компаний АО "СХК" уволено около 130 человек; из образовательных организаций - более 80 человек; от индивидуальных предпринимателей - более 100 человек; из банков и финансовых организаций - более 50 человек; из медицинских учреждений - более 50 человек (большая половина которых работники ФГБУЗ СибФНКЦ ФМБА России); из управляющих компаний и ЖЭУ - более 30 человек.
Примерно каждый третий работник, получивший статус безработного, работал за пределами ЗАТО Северск.
По состоянию на 01.01.2016 численность граждан, официально признанных безработными, составила 1008 человек (на 01.01.2015 - 765 человек), из них 80% - жители г. Северска, 20% - жители внегородских территорий ЗАТО Северск. Распределение безработных граждан ЗАТО Северск по категориям по состоянию на 01.01.2016 представлено на рисунке 1.
Рисунок 1. Распределение безработных граждан ЗАТО Северск на 01.01.2016
В течение 2015 года 112 организаций (59 из них находятся за пределами ЗАТО Северск) сообщили в Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" (ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск) о предполагаемом высвобождении 1929 человек (за январь-декабрь 2014 года - 2911 человек из 92 организаций). Основные причины высвобождения работников - оптимизация, организационно-штатные мероприятия, реорганизация.
Критерию "массовое" соответствовало высвобождение в 10 организациях, в том числе в крупных организациях: АО "СХК", ФГБУ "Сибирский федеральный научно-клинический центр ФМБА России", ООО "УК "ЖилСервис плюс", ООО "СибРегионПромсервис", ООО "Комбинат питания", АО "ОДЦ УГР", ООО "Северская телефонная компания".
В течение 2015 года из-за уменьшения объема работ, отсутствия заказов, задержки поставок комплектующих материалов, планового ремонта о неполной занятости или простое ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск проинформировали 17 организаций. Численность находящихся в режиме неполной занятости или простое составляла более 500 человек.
В 2015 году в банке вакансий ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск было зарегистрировано около 5100 вакансий от 405 работодателей. Среди заявленных вакансий 727 рабочих мест для трудоустройства подростков в летний период.
Значительная доля заявленных вакансий приходилась на организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (20,5%), обрабатывающие производства (13,1%), организации оптовой и розничной торговли (9,4%), сферы образования (9,7%), сферы здравоохранения и предоставления услуг (7,9%).
По состоянию на 01.01.2016 ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск располагал информацией о 737 свободных рабочих местах от 94 работодателей (68,9% к уровню 2014 года), из них 41,7% - вакансии по рабочим профессиям, 50 вакансий для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями здоровья, заявленные работодателями в счет квоты. Для поиска работы населению доступна информация о свободных рабочих местах ЗАТО Северск, г. Томска, всех регионов Российской Федерации в общероссийском банке вакансий "Работа в России" и на интерактивном портале службы занятости населения Томской области, информационных терминалах в здании ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск.
Коэффициент напряженности (количество безработных в расчете на 1 вакансию) по ЗАТО Северск составил 1,4 человека (на 01.01.2015 - 0,7 человек).
В соответствии с пунктом 69.3 статьи 42 Устава закрытого административно-территориального образования Северск Томской области к полномочиям Администрации ЗАТО Северск относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев, относящихся к компетенции Думы ЗАТО Северск.
Общее число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году составило 4028, в том числе:
1) малые и средние предприятия - 1586;
2) граждане, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 2442.
Численность занятых в малом и среднем бизнесе на территории ЗАТО Северск составила (по оценке) около 17,6 тыс. человек, в частности:
1) численность занятых на малых и средних предприятиях - 9,6 тыс. человек;
2) численность граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 2,4 тыс. человек;
3) численность наёмных работников у индивидуальных предпринимателей - 5,6 тыс. человек.
В общей численности занятых на территории ЗАТО Северск доля работающих в малом и среднем бизнесе составила 39,5%.
В ЗАТО Северск сформирована развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая включает в себя:
- муниципальный центр поддержки предпринимательства - Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск" (НП "АРП-Северск");
- Фонд "Микрофинансовая организация фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" (Фонд "МФО ФРМСП ЗАТО Северск");
- городской бизнес-инкубатор инновационной направленности;
- технопарковую зону ЗАТО Северск.
создана эффективная система поддержки предпринимательства, которая позволяет "доращивать" субъектов предпринимательской деятельности от момента начала собственного дела до создания полноценных производств, переходить от микропредприятий к малым, а от малых к средним.
Основными формами поддержки субъектов предпринимательской деятельности являются:
1) предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест в размере до 5 млн. руб. из расчета 300 тыс. руб. на создание одного рабочего места. Гранты предоставляются безвозмездно и безвозвратно при условии вложения собственных денежных средств в бизнес-проект в объеме не менее суммы запрашиваемого гранта;
2) выдачу микрозаймов в размере от 100 тыс. руб. до 1 млн. руб. Микрозаймы предоставляются на возвратной и платной основе на срок от 3 месяцев до 2 лет. Плата за пользование займом составляет от 6 до 10% годовых (в зависимости от осуществляемого вида экономической деятельности).
Администрация ЗАТО Северск предоставляет субсидии на реализацию стартующих предпринимательских проектов в размере до 500 тыс. руб.
Имущественная поддержка осуществляется путем предоставления субъектам предпринимательской деятельности в аренду (субаренду) муниципального недвижимого имущества, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в городском бизнес-инкубаторе, технопарковой зоне ЗАТО Северск.
Консультационную (информационную) поддержку субъектам предпринимательской деятельности оказывает НП "АРП-Северск".
Важной особенностью системы поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск является ее конкурентноспособность. Несмотря на закрытость г. Северска, такие формы поддержки как гранты на реализацию инвестиционных проектов, микрозаймы делают г. Северск привлекательным для иногородних субъектов предпринимательской деятельности.
Гранты являются уникальной системой поддержки не только для Томской области, но и для всех ЗАТО системы Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом").
Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск в 2015 году были реализованы в соответствии с муниципальной программой "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3540.
На реализацию программы в 2015 году направлено 18 541 тыс. руб. Доля финансирования за счет средств местного бюджета составила 16,6%, что является наглядным показателем зависимости реализации мер поддержки предпринимательства от объемов софинансирования за счет бюджетов других уровней. В 2015 году по сравнению с 2014 годом на 5% снизилась доля средств местного бюджета за счет сокращения числа мероприятий, финансируемых исключительно из местного бюджета. На 1 руб. местного бюджета привлечено 5 руб. из бюджетов других уровней.
На финансовую и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 68,2% от общего объема ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы поддержки предпринимательства.
Фондом "МФО ФРМСП ЗАТО Северск" в 2015 году предоставлено 4 гранта на общую сумму порядка 13,5 млн. руб. на реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие производств по выпуску гофрированного картона, полуфабрикатов, очищенных кедровых орехов, грибов гранулированных, а также на расширение производства по переработке кедрового ореха.
По итогам конкурса стартующих предпринимательских проектов в 2015 году предоставлены субсидии на общую сумму 6 843 тыс. руб. для финансирования 17 предпринимательских проектов, реализуемых в следующих сферах:
1) предоставление услуг (разработка программного обеспечения, создание фотостудии, техническое обслуживание и ремонт офисных машин, создание тира, праздничного агентства, консультационного центра для детей);
2) обрабатывающие производства (мастерская по пошиву дизайнерских платьев, фабрика кованных изделий, производство пакетированных чайных напитков);
3) здравоохранение и предоставление социальных услуг;
4) ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий (ремонт сотовых телефонов, автомойка);
5) деятельность ресторанов (ресторан доставки, кафе-блинная).
В 2015 году продолжалась работа по внедрению новой формы поддержки предпринимательства - выдача микрозаймов. Займы предоставлены 37 субъектам предпринимательской деятельности на общую сумму 16 640 тыс. руб.
Реализация инвестиционных проектов субъектов предпринимательской деятельности в ЗАТО Северск осуществляется с привлечением как бюджетных средств, так и средств частных инвесторов. В 2015 году после модернизации открыт цех по производству творога и мягких сыров в ООО "Деревенское молочко".
В 2015 году оказана консультационная поддержка приблизительно 400 субъектам малого и среднего предпринимательства, проведено 16 семинаров для субъектов предпринимательской деятельности.
Продолжает осуществляться имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году по итогам проведенных конкурсов на площадях бизнес-инкубатора размещено 20 новых резидентов. В технопарковой зоне осуществляют свою деятельность 29 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Результатом реализации поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стало создание 205 новых рабочих мест.
В 2015 году по инициативе представителей бизнеса разработан и утвержден План антикризисных мероприятий, направленных на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014 в части формирования благоприятных системных экономических условий для развития отечественного производства, поддержки предпринимательства на территории ЗАТО Северск на 2015 год.
1) в результате сохранения К2 по ЕНВД на уровне 2015 года снижена налоговая нагрузка для 1 300 субъектов предпринимательской деятельности, являющихся плательщиками ЕНВД;
2) сниженными размерами штрафных санкций за несвоевременное внесение арендной платы за муниципальное имущество, за нарушение сроков строительства воспользовались 112 субъектов предпринимательской деятельности, погасив при этом задолженность перед местным бюджетом на общую сумму порядка 700 тыс. руб. Экономия для субъектов предпринимательской деятельности в связи с приостановлением начисления повышающих коэффициентов за нарушение установленных сроков строительства составила порядка 7 млн. руб.
Многочисленные конкурсы, организуемые и проводимые при поддержке Администрации ЗАТО Северск, стимулируют активизацию предпринимательской среды, способствуют формированию позитивного образа предпринимателя.
В 2015 году Администрацией ЗАТО Северск при поддержке ОАО "ТВЭЛ" объявлен конкурс "Лучший субъект предпринимательства ЗАТО Северск 2015", результаты которого будут подведены во II квартале 2016 года.
В 2015 году Администрацией ЗАТО Северск организовано совещание с АО "ТВЭЛ", на котором обсуждены формы дальнейшего взаимодействия в целях создания условий для развития бизнеса в ЗАТО Северск.
Началась работа по внедрению в ЗАТО Северск лучших муниципальных практик в сфере предпринимательства и инвестиционной деятельности. Сформирована экспертная группа из числа предпринимателей, утверждены "дорожные карты" по внедрению лучших муниципальных практик.
В 2015 году введен единый день предпринимательства. В рамках мероприятия предприниматели могут получить информацию по интересующим их вопросам непосредственно от представителей структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также от иных лиц, ответственных за определенную сферу деятельности. Проведение единого дня предпринимательства осуществляется ежемесячно.
Традиционными стали мероприятия, посвященные празднованию Дня российского предпринимательства: торжественная церемония награждения представителей бизнес сообщества, экскурсия в городской бизнес-инкубатор для обучающихся общеобразовательных учреждений, "круглые столы" и семинары для предпринимателей ЗАТО Северск.
В 2015 году среди обучающихся общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск проведён конкурс на разработку логотипа "Малое и среднее предпринимательства ЗАТО Северск", по итогам которого победителям, занявшим призовые места, выплачены денежные премии на общую сумму 22 тыс. руб., вручены грамоты и памятные подарки.
Межмуниципальный центр по работе с одаренными детьми "Навигатор", действующий на базе МАОУ "СОШ N 80", при поддержке Администрации ЗАТО Северск 20 мая 2015 года провел среди обучающихся старших классов общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск экономическую игру "Эколенд", в рамках которой участники игры смогли получить как теоретические знания о круговом потоке экономической деятельности, так и практические навыки осуществления предпринимательской деятельности.
Администрация ЗАТО Северск последовательно проводит политику, направленную на сближение предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления. Образованный в 2014 году при Главе Администрации ЗАТО Северск Совет по развитию и поддержке предпринимательства стал площадкой для обсуждения наиболее острых проблем, возникающих в предпринимательской деятельности.
Инструментом обеспечения устойчивого экономического развития может стать создание в ЗАТО Северск территории опережающего развития.
В 2015 году при содействии Госкорпорации "Росатом" всем ЗАТО была предоставлена возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) - территорий, на которых устанавливается особый правовой режим предпринимательской деятельности, включающий льготы по ряду налогов и сборов, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны и ряд других преимуществ.
Госкорпорация "Росатом" отобрала 5 регионов, в которых осуществлялась разработка концепции по созданию ТОР, в том числе и Томская область.
В 2015 году пройдено несколько этапов на пути создания ТОР в ЗАТО Северск. Распоряжением Губернатора Томской области от 13.07.2015 N 223-р создана рабочая группа по содействию созданию ТОР в ЗАТО Северск. Определены оптимальные для ТОР площадки (всего 9 с общей площадью 109,7 га). Перспективная территория для развития ТОР - часть промышленного парка ЗАТО Северск площадью 2900 га. В качестве основной определена химико-технологическая специализация ТОР, а также производство фармацевтической продукции, приборостроение, производство строительных материалов.
Сформирован пул потенциальных инвесторов ТОР, планирующих реализацию 18 проектов, в том числе 5 проектов Госкорпорации "Росатом" (создание производств пигментного диоксида титана, электролитов для химических источников тока, полимерных сорбентов (ионообменных смол), по переработке ОГФУ, переработка золошлаковых материалов) и 13 внешних проектов (проекты в области медицины, химии, новых материалов; проекты в сфере IT, проекты по приборостроению).
Администрацией ЗАТО Северск совместно с Администрацией Томской области, АО "СХК", проектным офисом Атом-ТОР сформирован проект Концепции по созданию ТОР, который согласован рабочей группой по координации разработки концепций создания территорий опережающего развития ЗАТО атомной промышленности и направлен на рассмотрение в Минэкономразвития Российской Федерации и Минфин Российской Федерации.
Создание ТОР в границах ЗАТО Северск даст значительный стимул для развития экономики муниципалитета, стимулирования инвестиционной активности бизнеса и увеличения доходных статей бюджета, а также для решения задач государственной значимости по развитию проектов в области импортозамещения и сохранения кадрового потенциала. В результате создания ТОР в ЗАТО Северск с учетом планируемой на сегодня реализации 18 проектов предусматривается создание не менее 2, 1 тыс. рабочих мест.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление их органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для создания унифицированной базы показателей формируется социально-экономический паспорт ЗАТО Северск (в целом по ЗАТО Северск и в разрезе городской и внегородской территорий в динамике за 2 года), включающий 19 разделов и 560 показателей, характеризующих основные направления социально-экономического развития.
В рамках ежемесячного, ежеквартального и ежегодного мониторингов положения монопрофильных населенных пунктов в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15.10.2013 N Пр-2418 регулярно готовилась информация по основным показателям социально-экономического развития ЗАТО Северск и АО "СХК".
Особую важность в рамках полномочий по сбору информации имеет мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Данные мониторинга используются в докладе Главы Администрации ЗАТО Северск о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления (далее - Доклад), который размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск.
В 2015 году Доклад включал 39 показателей, характеризующих:
1) уровень социально-экономического развития ЗАТО Северск;
2) качество оказываемых муниципальных услуг;
3) качество жизни населения.
Значения показателей в Докладе отражаются в динамике (за отчётный год и 2 года, предшествующих отчётному, а также на планируемый 3-летний период).
В октябре 2015 года в Администрации ЗАТО Северск проведено совещание о результатах деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Северск в рамках мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области за 2014 год. В ходе совещания определены сферы деятельности, требующие приоритетного внимания со стороны руководителей структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск, намечены меры для достижения наиболее высокого рейтинга органов местного самоуправления ЗАТО Северск.
Принимаемые меры по улучшению показателей по итогам 2015 года позволили достичь положительной динамики и сохранить позиции предыдущего года по 34 показателям из 39 оцениваемых.
Наиболее значимые достижения:
1) значительный рост инвестиций (без учёта бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя ЗАТО Северск (на 71,7%); объем инвестиций в расчёте на 1 жителя ЗАТО Северск составил 31,4 тыс. руб.;
2) полное сокращение объёмов незавершенного строительства за счёт бюджетных средств;
3) обеспечение 100% охвата многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учёт;
4) снятие проблемы очередности в дошкольные образовательные организации;
5) 100% сдача единого государственного экзамена по русскому языку и математике выпускниками общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск по итогам 2015 года.
В целях исполнения полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий реализуется Положение о порядке разработки, утверждения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отчисления части их прибыли в бюджет ЗАТО Северск, утвержденное постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 12.10.2004 N 3598. На 2015 год были утверждены планы (программы) 6 муниципальных предприятий. В течение года осуществлялся мониторинг выполнения утверждённых показателей, по результатам которого производилось ежеквартальное премирование руководителей муниципальных предприятий. Было подготовлено 21 распоряжение (в том числе 6 распоряжений за IV квартал 2014 года) о премировании в отношении руководителей муниципальных предприятий, выполняющих плановые показатели. Руководителям трех муниципальных предприятий течение 2015 года в связи с наличием убытков и невыполнением показателей премия не начислялась.
В целях реализации Администрацией ЗАТО Северск права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, осуществлялся регулярный контроль за отчислением муниципальными предприятиями в бюджет ЗАТО Северск части прибыли. В течение 2015 года отчисление части прибыли производили 3 муниципальных предприятия, имевших чистую прибыль. Было начислено 264,9 тыс. руб. (в 2014 году - 6 предприятий, сумма начисленных отчислений части прибыли составляла 282,9 тыс. руб.).
В части реализации полномочий собственника муниципальных предприятий Администрацией ЗАТО Северск также осуществлялись контрольные полномочия по утверждению бухгалтерской отчётности и отчетов руководителей муниципальных предприятий. В мае 2015 года балансовой комиссией Администрации ЗАТО Северск, утвержденной распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 25.04.2011 N 382-р, были рассмотрены результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. Подготовлены заключения с оценкой результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, их платежеспособности и финансовой устойчивости. По итогам заседаний балансовой комиссии Администрации ЗАТО Северск даны соответствующие рекомендации руководителям предприятий по обеспечению стабильной финансово-экономической деятельности предприятий.
В части исполнения полномочий по участию в разработке концепций, программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Северск с 2012 года осуществляется реализация Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы (далее - Программа), утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 N 19/1. В целях эффективного управления её реализацией распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 02.05.2012 N 404-р созданы Координационный совет по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы (далее - Координационный совет) и аналитическая группа по текущему контролю и мониторингу выполнения Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы (далее - аналитическая группа). Координационный совет осуществляет общее руководство Программой. Ведение мониторинга возложено на аналитическую группу.
В течение 2015 года были организованы 3 совещания Координационного совета, где рассматривались отчёты о реализации Программы и достигнутых результатах (индикаторах), позволяющих оценить ее эффективность. Одним из решений Координационного совета было решение о необходимости внесения изменений, уточнений в Программу с учетом промежуточных итогов ее реализации, анализа тенденций и обозначенных проблем, изменений, которые произошли в экономической и социальной сферах, а также возможностей бюджета всех уровней.
На основании поступивших предложений от основных исполнителей программных мероприятий и проектов Программа актуализирована в части перечня мероприятий и инвестиционных проектов, уточнены сроки их реализации, объемы и источники финансирования. Учтен переход на программно-целевой метод формирования бюджета. Реализация ранее действующих муниципальных программ 31.12.2014 прекращена и разработаны, согласованы с Думой ЗАТО Северск и утверждены соответствующими постановлениями Администрации ЗАТО Северск муниципальные программы со сроком реализации начиная с 2015 года. Это нашло отражение в Программе в новой редакции.
Учтены планы Госкорпорации "Росатом" и АО "ТВЭЛ".
С учетом изменений программных мероприятий и проектов уточнена результативная часть - ожидаемые результаты реализации Программы, целевые значения индикаторов на планируемый период.
Актуальная редакция Программы прошла публичные слушания и утверждена Решением Думы ЗАТО Северск от 27.08.2015 N 68/2.
В рамках управления реализацией Программы в 2015 году были подведены итоги о ходе ее исполнения в предшествующем году. Годовой отчет о ходе исполнения в 2014 году Программы утвержден Решением Думы ЗАТО Северск от 10.11.2015 N 5/1. В целях текущего мониторинга реализации Программы была подготовлена информация о выполнении Программы в 1 полугодии 2015 года, которая рассмотрена Координационным советом.
В 2015 году в рамках Программы по 10 приоритетным направлениям осуществлялась реализация 14 проектов и мероприятий, а также 15 муниципальных программ. Общий объем годовой финансовой потребности составлял 12,1 млрд. руб.
По оценке выполнение Программы в 2015 году сопоставимо с ее реализацией в предыдущие годы. Инвестирование средств по программным мероприятиям и проектам составляет по предварительной оценке около 80% запланированного годового объема.
Наибольший уровень выполнения Программы достигнут по инвестиционным проектам, исполнителем которых являлось АО "СХК". Работы осуществлялись в соответствии с установленным графиком, источник финансирования - внебюджетные средства. В рамках второго направления "Средний и малый бизнес" за счет внебюджетных источников инвестирование осуществлялось по 3 проектам: "Создание экспериментального завода детского игрового и спортивного оборудования", "Строительство гостиничного комплекса", "Переработка вторсырья и производство изделий из бумаги и картона".
Наибольший объем бюджетных средств в рамках Программы был направлен на мероприятия ее четвертого направления "Инженерные инфраструктуры, комфортное проживание" - порядка 400 млн. руб. Бюджетные средства были освоены на реализации мероприятий 5 муниципальных программ ("Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Северск Томской области", "Улучшение качественного состояния объектов улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения на территории г. Северска", "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск", "Улучшение жизнедеятельности внегородских территорий ЗАТО Северск", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск").
Реализация всего комплекса мероприятий, проектов Программы позволила создать за 4 года с начала ее реализации по оценке около 1,2 тыс. новых рабочих мест, сохранить 1,5 тыс. рабочих мест. За период реализации Программы с 2012 года привлечено более 26 млрд. руб., в том числе из внебюджетных источников - более 15 млрд. руб.
В сфере социально-трудовых отношений полномочия Администрации ЗАТО Северск реализуются с применением механизма социального партнёрства как наиболее эффективного способа достижения и поддержания оптимального баланса интересов работодателей и работников.
В ЗАТО Северск социальное партнерство осуществляется посредством заключения соответствующего Соглашения, сторонами которого выступают Администрация ЗАТО Северск, работодатели и профсоюзные организации.
В 2015 году на территории ЗАТО Северск действовало Соглашение о социальном партнёрстве между Администрацией ЗАТО Северск, работодателями и профсоюзными организациями на 2015-2017 годы, которое подписано 134 работодателями.
С 01.01.2014 в соответствии с Законом Томской области от 09.12.2013 N 216-ОЗ органы местного самоуправления ЗАТО Северск наделены отдельными государственными полномочиями по регистрации коллективных договоров организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории ЗАТО Северск, за исключением коллективных договоров федеральных и областных государственных учреждений.
В 2015 году в рамках переданных полномочий осуществлялась работа по проверке коллективных договоров на наличие ухудшающих условий, а также положений, не соответствующих трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, и регистрации коллективных договоров учреждений и организаций ЗАТО Северск. Зарегистрированы 42 коллективных договора и 95 изменений и дополнений к коллективным договорам. Всего по состоянию на 01.01.2016 действовало 93 коллективных договора, распространяющихся более чем на 9 тыс. работников.
На территории ЗАТО Северск осуществляет свою деятельность трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на территории ЗАТО Северск (далее - трехсторонняя комиссия), созданная постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.08.2013 N 2228, состоящая из представителей Администрации ЗАТО Северск, работодателей и профсоюзных организаций.
Основные вопросы, рассмотренные трехсторонней комиссией в 2015 году:
1) о ходе выполнения Администрацией ЗАТО Северск, профсоюзами и работодателями обязательств территориального трёхстороннего Соглашения о социальном партнёрстве в 2014 году;
2) о ходе коллективно-договорного процесса на территории ЗАТО Северск;
3) о реализации соглашения о минимальной заработной плате в Томской области;
4) о выполнении обязательств раздела Соглашения "Молодежная политика";
5) о ситуации на рынке труда ЗАТО Северск;
6) об итогах работы по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации в соответствии с отраслевыми "дорожными" картами;
7) о выполнении работодателями ЗАТО Северск мероприятий по охране труда;
8) об итогах летней оздоровительной кампании детей в 2015 году;
9) о развитии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск.
В 2015 году на территории г. Северска начата работа по легализации трудовых отношений и снижению уровня неформальной занятости граждан. Уполномоченные органы государственной власти на территории ЗАТО Северск проводили информационно-разъяснительную работу по вопросам неформальной занятости в организациях.
Администрация и контрольно-надзорные органы в рамках снижения неформальной занятости осуществляли реализацию таких мероприятий, как организация работы "телефона доверия" для граждан; проведение комиссий по мобилизации доходов, комиссий по легализации налоговой базы; проведение проверок в части соблюдения арендаторами муниципального имущества заключенных договоров аренды; проведение разъяснительной работы с управляющими компаниями, предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли и потребительского рынка.
В результате проведенных мероприятий в 2015 году выявлено около 1587 неформально занятых граждан, большая часть из которых трудоустроена, с остальными продолжается работа.
В области охраны труда Администрация ЗАТО Северск обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда органов местного самоуправления, объединений профсоюзов и работодателей, территориальных органов государственного надзора и контроля.
В 2015 году организациям оказывалась консультативная и методическая помощь в связи с введением с 1 января 2014 года специальной оценки условий труда взамен проводимой аттестации рабочих мест по условиям труда.
В рамках Всемирного дня охраны труда было организовано для организаций проведение обучающего семинара с участием представителей органов государственной власти, регулирующих вопросы охраны труда.
В ЗАТО Северск реализуются различные подходы к оценке управления охраной труда в организациях, в частности, проводятся конкурсы с целью привлечения внимания общественности к состоянию условий и охраны труда.
В преддверии Всемирного Дня охраны труда был организован конкурс среди организаций ЗАТО Северск. В конкурсе приняло участие 25 организаций.
Победители и призеры конкурса были награждены денежными сертификатами для организации мероприятий по улучшению условий труда и поощрения специалистов по охране труда.
В 2015 году Администрацией ЗАТО Северск ежеквартально проводился анализ состояния условий и охраны труда в организациях ЗАТО Северск более чем по 20 различным показателям.
В 2015 году общий уровень производственного травматизма в ЗАТО Северск составил 9 несчастных случаев, что в 2,5 раза меньше, чем в предыдущем году (2014 год - 22 несчастных случая). Случаев профзаболеваний не установлено.
За 2015 год повысился удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Количество рабочих мест с вредными условиями труда, прошедших специальную оценку условий труда, составило 6193, что на 32% больше по сравнению с аналогичным показателем 2014 года.
Обучение по охране труда является одной из важнейших форм профилактики несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В 2015 году количество работников, прошедших обучение по охране труда в специализированных учебных заведениях, составило более 5 тыс. чел.
Несмотря на имеющийся положительный результат проведения мероприятий в сфере охраны труда, только с учетом комплексного подхода к совершенствованию системы управления охраной труда, проводимого органами государственной власти и местного самоуправления, а также профсоюзами и работодателями, можно решить все поставленные задачи в области охраны труда.
II. Реализация полномочий в сфере стратегического планирования
Согласно Плану подготовки документов стратегического планирования ЗАТО Северск, разработанному во исполнение Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и утвержденному распоряжением Администрации ЗАТО Северск 30.12.2014 N 1655-р, к документам стратегического планирования ЗАТО Северск относятся Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск, план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск, муниципальные программы и прогноз социально-экономического развития ЗАТО Северск на среднесрочный период.
С 2011 года на территории ЗАТО Северск осуществлялась реализация долгосрочной Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2020 года (далее - Стратегия).
Учитывая произошедшие изменения в экономике и социальной сфере, а также в законодательстве Российской Федерации, в соответствии с поручением Губернатора Томской области действующая Стратегия была актуализирована в 2015 году (далее - Стратегия-2030), приведена в соответствие со стратегическими документами Томской области, Российской Федерации и Госкорпорации "Росатом". В ходе актуализации Стратегии-2030 определены тенденции социально-экономического развития ЗАТО Северск, уточнены ключевые проблемы, негативно влияющие на его развитие, стратегическая цель, задачи и приоритетные направления, рассмотрено ресурсное обеспечение сценариев развития, установлены этапы и механизм реализации Стратегии-2030. Система целеполагания, положенная в основу Стратегии-2030, в полной мере соответствует целевым ориентирам, обозначенным на федеральном и региональном уровнях. В Стратегии-2030 обозначены сектора экономики, которые обладают потенциалом и позволяют их рассматривать в качестве будущих точек роста. Прежде всего, это высокотехнологичные отрасли.
Актуализированная Стратегия-2030 прошла обсуждения в Администрации Томской области и утверждена постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2015 N 3000. Распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 28.04.2016 N 664-р утвержден план мероприятий по ее реализации.
Следующим значимым направлением деятельности в сфере стратегического планирования является разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
В 2015 году была уточнена методологическая база по разработке прогноза с учетом требований законодательства Российской Федерации по стратегическому планированию.
Разработка прогноза предшествует формированию проекта бюджета и служит для него базовым документом, содержащим информацию о динамике и тенденциях развития экономики ЗАТО Северск, выявленных проблемах и диспропорциях. Прогноз развития муниципального образования является частью прогноза развития субъекта Российской Федерации.
В первом полугодии 2015 года были подведены итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск за 2014 год, дана оценка текущего состояния экономики и социальной сферы и разработан прогноз социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Подготовленный прогноз определил основные приоритетные направления экономической и социальной политики в прогнозируемом периоде.
III. Реализация полномочий в сфере исполнения муниципальных программ
C 2015 года одной из основных задач в области экономической политики определена задача формирования бюджета ЗАТО Северск по программно-целевому принципу на базе муниципальных программ, охватывающих все сферы социально-экономической жизни муниципалитета. Для этого в 2014 году был утвержден "Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации" (далее - Порядок), а также Перечень муниципальных программ ЗАТО Северск со сроком реализации начиная с 2015 года. В отчетном году в целях обеспечения контроля за реализацией муниципальных программ ЗАТО Северск Порядок дополнен процедурой оперативного мониторинга их реализации, разработан и утвержден Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.
В течение 2015 года проводилась экспертиза предложений о внесении изменений в действующие муниципальные программы и принятие постановлений Администрации ЗАТО Северск о внесении изменений в муниципальные программы. Экспертиза осуществлялась на предмет соответствия цели муниципальной программы стратегическим приоритетам ЗАТО Северск, возможности решения поставленных проблем, вытекающих из анализа сферы реализации программы, достижения цели и задач в сроки реализации программы и соблюдения иных требований принятого Порядка.
В 2015 году осуществлялась реализация 16 программ (15 муниципальных программ, включенных в Перечень муниципальных программ ЗАТО Северск, и программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года, утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск от 20.12.2012 N 32/2).
Объем бюджетных ассигнований на 2015 год, предусмотренных бюджетом ЗАТО Северск по муниципальным программам, по состоянию на 31.12.2015 года составлял 3 778,7 млн. руб. или 92,1% общей потребности в бюджетном финансировании.
Финансирование муниципальных программ ЗАТО Северск за счет бюджетов всех уровней (кассовое исполнение) составило 3 683,8 млн. руб. (97,5% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на 2015 год), в том числе по источникам:
- за счет средств федерального бюджета - 94,5 млн. руб. (85,5%);
- за счет средств областного бюджета - 1 568,9 млн. руб. (98,7%);
- за счет средств местного бюджета - 2 020,4 млн. руб. (52,4%).
Анализ расходов бюджета ЗАТО Северск в разрезе муниципальных программ представлен в таблице 1.
Таблица 1
Фактическое исполнение муниципальных программ ЗАТО Северск согласно отчетам ответственных исполнителей в 2015 году составило 3 675,1 млн. руб. (99,4% от выделенных в 2015 году бюджетных средств), в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 94,5 млн. руб. (97,6%);
- за счет средств областного бюджета - 1 565,0 млн. руб. (99,4%);
- за счет средств местного бюджета - 2 015,6 млн. руб. (99,4%).
Для реализации мероприятий муниципальных программ из внебюджетных источников в отчетном периоде привлечено 97,8 млн. руб. (84,2% от потребности).
Анализ представленных ответственными исполнителями результатов муниципальных программ показал, что из 15 муниципальных программ, реализуемых на территории ЗАТО Северск в 2015 году, 11 программ имеют высокую эффективность (оценка эффективности - 5), 4 программы являются эффективными (оценка эффективности - 4). Данные результаты оценки эффективности реализации программ позволяют сделать вывод о целесообразности их продолжения.
Сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год подготовлен в I квартале текущего года и размещен на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV. Реализация полномочий в сфере регулирования (установления) тарифов
В 2015 году Администрацией ЗАТО Северск в соответствии с действующим законодательством осуществлялась реализация следующих полномочий в сфере регулирования (установления) тарифов:
1) полномочия органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
2) переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта.
В целом по этому направлению деятельности в 2015 году Администрацией ЗАТО Северск было разработано 20 муниципальных правовых актов.
В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в 2015 году были подготовлены проекты Решений Думы ЗАТО Северск:
1) о стоимости услуг, предоставляемых специализированной организацией согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на 2015 год (всего 2 перечня услуг, в которые входит 15 видов услуг, в том числе 2 вида бесплатных);
2) о плате за пользование жилым помещением (плате за наем).
Размер платы за наем был установлен с 01.01.2009 и не менялся 7 лет. Принятие решения об установлении с 01.02.2016 нового размера платы за наем позволит получить дополнительно в бюджет ЗАТО Северск более 3,5 млн. руб.
В целях обеспечения установления тарифов теплоснабжающей организации Обществу с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжающая компания "Орловская" (ООО "ТВСК "Орловская") на тепловую энергию, отпускаемую потребителям пос. Орловка ЗАТО Северск Томской области, на период с 01.07.2016 по 31.12.2016 в размере экономически обоснованной величины, была проделана большая работа по разработке и согласованию с Администрацией Томской области проекта Решения Думы ЗАТО Северск "О принятии обращения в адрес Губернатора Томской области об установлении предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 1 июля по 31 декабря 2016 года по городскому округу ЗАТО Северск Томской области". Принятие Думой ЗАТО Северск этого решения в декабре 2015 года позволило в результате утвердить тарифы для ООО "ТВСК "Орловская" в размере, позволяющем организации осуществлять необходимые расходы, направленные на надежное обеспечение потребителей пос. Орловка тепловой энергией, и избежать банкротства ООО "ТВСК "Орловская".
Одновременно с этим Администрацией ЗАТО Северск проводилась работа, направленная на недопущение значительного роста платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих на внегородских территориях ЗАТО Северск. Был подготовлен проект Решения Думы ЗАТО Северск по вопросу о дополнительных мерах социальной поддержки граждан в ЗАТО Северск, которым предусмотрено предоставление гражданам льгот в виде скидки на оплату коммунальных услуг.
В 2015 году приняты постановления Администрации ЗАТО Северск:
1) об утверждении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на 2015 год на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
2) об организации отдыха детей и подростков в каникулярное время 2015 года, устанавливающее в том числе стоимость питания в детских оздоровительных загородных и городских (спортивных и пришкольных) лагерях.
Проведена работа по подготовке муниципального правового акта об установлении размера субсидии, приходящейся на один рейс на речных пригородных пассажирских перевозках в период навигации, осуществляемых транспортной организацией обществом с ограниченной ответственностью "Северская судоходная компания".
В 2015 году в рамках осуществления переданных Законом Томской области от 18.03.2003 N 36-ОЗ органам местного самоуправления ЗАТО Северск отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта:
1) проведена экспертиза материалов, представленных частными перевозчиками, обратившимися с заявлением о пересмотре (повышении) тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади (багажа) по городским маршрутам в пределах ЗАТО Северск с 12 руб. до 15 руб. (тариф в размере 12 руб. действовал с 01.12.2014). По результатам проведённой экспертизы предложений перевозчиков была определена расчётная величина предельного максимального тарифа на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным городским маршрутам, и установлено, что предельный максимальный тариф может быть увеличен с 01.01.2016 до 14 руб.;
2) проработан вопрос о повышении с 01.01.2016 тарифа на перевозки пассажиров-пенсионеров в автобусах Муниципального казённого предприятия ЗАТО Северск (МК ПТП) по социально значимым маршрутам с 6 руб. до 8 руб. и сохранении для пассажиров-пенсионеров тарифа в размере 6 руб. на провоз ручной клади (при превышении установленных норм бесплатного провоза). В ЗАТО Северск при тарифе в размере 8 руб. пассажиры-пенсионеры оплачивают только 57% стоимости, а разница возмещается МК ПТП из бюджета ЗАТО Северск.
Для сравнения: в г. Томске льготные тарифы для пенсионеров составляют 82% стоимости (14 руб./17 руб.).
На основании результатов проведенной работы были разработаны и приняты соответствующие постановления Администрации ЗАТО Северск.
Увеличение с 01.01.2016 тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади по муниципальным городским маршрутам позволяет МК ПТП при осуществлении перевозок в городском сообщении по социально значимым маршрутам увеличить доходы предприятия и, следовательно, снизить более чем на 1 млн. руб. объем бюджетных средств на предоставление субсидии предприятию.
Кроме перечисленных нормативных правых актов органов местного самоуправления ЗАТО Северск по вопросам установления тарифов, в отчётном году в пределах возложенных полномочий Администрацией ЗАТО Северск были приняты постановления и распоряжения по следующим вопросам:
1) утверждение Порядка формирования и утверждения лимитов потребления электрической, тепловой энергии, воды артезианской, горячей воды и услуг водоотведения для главных распорядителей бюджетных средств ЗАТО Северск и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в целях обеспечения реализации муниципальными учреждениями мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
2) утверждение на 2015 год лимитов потребления электрической, тепловой энергии, воды артезианской, горячей воды и услуг водоотведения для муниципальных учреждений ЗАТО Северск, а также утверждение лимитов потребления на 2016 год.
Лимиты утверждены для главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений ЗАТО Северск;
3) предоставление гражданам, проживающим на территории ЗАТО Северск, дополнительных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за счёт средств бюджета ЗАТО Северск;
4) утверждение Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд городского округа ЗАТО Северск Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их выполнения;
5) организация льготных перевозок детей в возрасте до 12 лет в летний период.
V. Реализация полномочий в сфере бюджетных отношений
Основной целью бюджетной и налоговой политики ЗАТО Северск в 2015 году являлось обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Северск.
Для достижения этой цели были решены следующие задачи.
В 2015 году продолжена реализация следующих Указов Президента Российской Федерации:
1) от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по обеспечению достижения уровня заработной платы работников бюджетной сферы и иных целевых индикаторов, предусмотренных "дорожными картами". Информация о заработной плате работников бюджетной сферы представлена в разделах XV. "Реализация полномочий в сфере образования" и XX. "Реализация полномочий в сфере культуры и дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности";
2) от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Обеспечено софинансирование расходов на строительство многопрофильного спортивного комплекса. Общая сумма, направленная на строительство - 207 576,43 тыс. руб., из которых 165 078,60 тыс. руб. - средства областного бюджета, 42 497,82 тыс. руб. - средства местного бюджета;
3) от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Осуществлен капитальный ремонт МБОУ "СОШ Орловская" на сумму 287,10 тыс. руб.;
4) от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Обеспечено софинансирование расходов на капитальный ремонт жилых домов, ликвидацию ветхого жилья в сумме 22 003,07 тыс. руб., оказание поддержки молодым семьям в приобретении жилья в сумме 4 872,25 тыс. руб.
Впервые бюджет ЗАТО Северск исполнен по программно-целевому принципу на базе 16 программ. Доля программных расходов бюджета ЗАТО Северск составила 92,4%.
Соблюдены требования бюджетного законодательства Российской Федерации и Томской области в части непринятия новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования.
Просроченная кредиторская задолженность по действующим расходным обязательствам отсутствует.
Для устойчивого финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в составе бюджета ЗАТО Северск четвертый год консолидирован муниципальный дорожный фонд. Бюджетные ассигнования Дорожного фонда составили 200 543,92 тыс. руб.
В 2015 году в целях эффективного управления муниципальными финансами, повышения степени ответственности главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск (далее - ГРБС) осуществлялся ежемесячный мониторинг остатков денежных средства на лицевых счетах.
В целях реализации концепции по созданию государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р, проведена работа по размещению информации о муниципальных учреждениях ЗАТО Северск и ведомственных перечнях муниципальных услуг (работ) в ГИС "Электронный бюджет".
Подготовлен переход к определенным на федеральном уровне перечням муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями ЗАТО Северск. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в 2016 году будет осуществлено с учетом новых подходов к расчету нормативных затрат на их реализацию.
Выполнен мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС по четырем направлениям: бюджетное планирование; исполнение бюджета ЗАТО Северск; предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями; контроль и финансовая дисциплина. Результаты рейтинга ГРБС по качеству финансового менеджмента размещены на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Продолжена работа по повышению прозрачности и открытости информации о бюджете и бюджетном процессе ЗАТО Северск для населения. На официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен "Бюджет для граждан" с информацией как по отчету об исполнении бюджета ЗАТО Северск за 2014 год, так и по проекту бюджета ЗАТО Северск на 2016 год.
Бюджет ЗАТО Северск в 2015 году исполнен с учетом реализации мер, направленных на увеличение налогооблагаемой доходной части в пределах полномочий Думы ЗАТО Северск:
1) по единому налогу на вмененный доход значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 увеличены на 5,1%, что позволило увеличить поступление налога по сравнению с 2014 годом на 638,56 тыс. руб. (из-за сокращения количества налогоплательщиков не удалось достичь более высокого роста ЕНВД);
2) по налогу на имущество физических лиц увеличение значений ставок на 5,1% по объектам, суммарная инвентаризационная стоимость которых не достигла максимального значения, позволило увеличить поступление налога по сравнению с 2014 годом на 1 928,33 тыс. руб.
В 2015 году сохранены льготы по земельному налогу для социально незащищенных слоев населения, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО Северск. Расчетная сумма бюджетной и социальной эффективности предоставления таких льгот, выполненная в соответствии с установленным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 31.08.2007 N 1848 порядком оценки, свидетельствует об эффективности действующих на территории ЗАТО Северск налоговых льгот.
Продолжалась работа комиссии по мобилизации доходов согласно Сводному плану мероприятий. Положительный результат проведенных 5 заседаний комиссии - дополнительные поступления в бюджет ЗАТО Северск за 2015 год в сумме 8 701 тыс. руб.
Бюджет ЗАТО Северск на 2015 год был утвержден Решением Думы ЗАТО Северск 16.12.2014 N 59/1: по доходам в сумме 3 802,5 млн. руб., по расходам - 3 817,2 млн. руб., с дефицитом в сумме 14,6 млн. руб.
За 2015 год было произведено 8 корректировок бюджета, в результате которых основные параметры бюджета ЗАТО Северск по плану составили на 31.12.2015:
1) доходы - 3 992,9 млн. руб.;
2) расходы - 4 089,9 млн. руб.;
3) дефицит - 97,0 млн. руб.
Фактически доходов в бюджет ЗАТО Северск поступило 3 968,6 млн. руб. (99,4% к плану года), расходы составили 3 986,8 млн. руб. (97,5% к плану года). Бюджет ЗАТО Северск за 2015 год исполнен с дефицитом в сумме 18,2 млн. руб.
В 2015 году сохранилась тенденция по увеличению зависимости бюджета ЗАТО Северск от вышестоящих бюджетов, в сравнении с предыдущим годом доля налоговых и неналоговых доходов в общей структуре доходов бюджета сократилась с 27% до 24%.
План 2015 года по доходам в бюджет ЗАТО Северск выполнен в целом на 99,4%, по налоговым и неналоговым доходам на 97,6%, по безвозмездным поступлениям - на 100,0%.
Анализ исполнения доходов бюджета ЗАТО Северск представлен в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование доходов |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
|
млн. руб. |
доля, % |
млн. руб. |
доля, % |
план, млн. руб. |
факт |
||
|
млн. руб. |
доля, % |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Налоговые доходы |
915,8 |
26% |
722,8 |
19% |
744,0 |
718,7 |
18% |
|
Неналоговые доходы |
234,9 |
7% |
302,5 |
8% |
226,5 |
228,2 |
6% |
|
Межбюджетные трансферты |
2 389,1 |
67% |
2 784,7 |
73% |
3 022,5 |
3 021,7 |
76% |
|
в т.ч. нецелевые |
1 128,2 |
32% |
1 291,8 |
34% |
1 270,4 |
1 270,4 |
32% |
|
Всего |
3 539,9 |
100% |
3 810,0 |
100% |
3 992,9 |
3 968,6 |
100% |
Структура и динамика доходов бюджета ЗАТО Северск в 2013-2015 годах представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура и динамика доходов бюджета ЗАТО Северск в 2013-2015 годы
Кассовое исполнение расходной части бюджета ЗАТО Северск за 2015 год составило 97,5%. При кассовом плане 4 089,9 млн. руб. фактическое исполнение составило 3 986,8 млн. руб. Анализ исполнения расходов бюджета ЗАТО Северск по разделам бюджетной классификации за 2015 год представлен в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование раздела бюджетной классификации |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
|
млн. руб. |
доля, % |
млн. руб. |
доля, % |
план млн. руб. |
факт |
||
|
млн. руб. |
доля, % |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Общегосударственные вопросы |
235,2 |
6,4 |
256,7 |
6,6 |
287,4 |
280,5 |
7,0 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Национальная оборона |
0,2 |
|
0,1 |
|
0,1 |
0,1 |
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
21,2 |
0,6 |
19,7 |
0,5 |
23,9 |
23,8 |
0,6 |
|
Национальная экономика |
402,5 |
11,0 |
335,4 |
8,6 |
470,8 |
464,7 |
11,7 |
|
ЖКХ |
279,5 |
7,6 |
296,2 |
7,6 |
372,3 |
348,8 |
8,7 |
|
Охрана окружающей среды |
0,2 |
|
0,2 |
|
0,2 |
0,2 |
|
|
Образование |
2 183,5 |
59,5 |
2 245,6 |
57,8 |
2 222,8 |
2 204,4 |
55,3 |
|
Культура и кинематография |
229,1 |
6,2 |
277,0 |
7,1 |
254,4 |
253,5 |
6,4 |
|
Социальная политика |
206,5 |
5,6 |
274,6 |
7,1 |
249,8 |
202,6 |
5,1 |
|
Физкультура и спорт |
111,2 |
3,0 |
177,1 |
4,6 |
199,4 |
199,4 |
5,0 |
|
СМИ |
3,3 |
0,1 |
4,4 |
0,1 |
5,4 |
5,4 |
0,2 |
|
Обслуживание муниципального долга |
|
|
1,3 |
|
3,4 |
3,4 |
|
|
Итого |
3 672,4 |
100,0 |
3 888,4 |
100,0 |
4 089,9 |
3 986,8 |
100,0 |
Традиционно наибольшая сумма расходов направлена на "Образование": 2 204,4 млн. руб., что на 41,2 млн. руб. меньше, чем в 2014 году. В сравнении с 2014 годом увеличены расходы по разделу "Национальная экономика" на 129,3 млн. руб. и разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 52,6 млн. руб.
Наибольшее снижение расходов в 2015 году произошло по разделу "Социальная политика", сумма снижения к уровню 2014 года составила 72,0 млн. руб., что объясняется сокращением расходов по мерам социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг (в сумме 61,2 млн. руб.) и сокращением расходов, обеспечиваемых за счет средств федерального и областного бюджетов, на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, проживающих на территории Томской области (в сумме 16,5 млн. руб.). Структура расходов бюджета ЗАТО Северск в 2015 году представлена на рисунке 3.
Рисунок 3. Структура расходов бюджета ЗАТО Северск в 2015 году
На территории ЗАТО Северск реализуется одно из основных направлений бюджетной политики в части планирования бюджетных ассигнований и исполнения расходов бюджета по предоставлению субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ), на иные цели и бюджетные инвестиции.
В 2015 году муниципальными учреждениями оказывалось 36 видов муниципальных услуг (работ). Расходы бюджета ЗАТО Северск на финансовое обеспечение муниципальных заданий составили в 2015 году 2 106,1 млн. руб. (52,8% от общей суммы расходов бюджета ЗАТО Северск). В сравнении с 2014 годом расходы выросли на 137,0 млн. руб. (темп роста - 107,0%), доля субсидий на муниципальное задание в общей структуре расходов выросла на 2,2%.
Одной из главных причин роста расходов на муниципальные задания явилась индексация окладной части заработной платы отдельных, не подпадающих под "майские" Указы Президента Российской Федерации, категорий работников учреждений бюджетной сферы на 7,4%.
Общий объем средств, направленных на обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Северск, составил 2 520,1 млн. руб. Информация по расходам бюджета ЗАТО Северск на обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Северск в 2013-2015 годы представлена в таблице 4.
Таблица 4
|
Расходы бюджета ЗАТО Северск на обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Северск |
2013 год, млн. руб. |
2014 год, млн. руб. |
2015 год, млн. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Субсидии на муниципальные задания |
1 701,7 |
1 969,1 |
2 106,1 |
|
Субсидии на иные цели |
569,6 |
421,5 |
400,0 |
|
Капитальные ремонты |
71,2 |
28,9 |
14,0 |
|
Всего |
2 342,5 |
2 419,5 |
2 520,1 |
Распределение субсидий на муниципальные задания по направлениям деятельности учреждений ЗАТО Северск представлена на рисунке 4.
Рисунок 4. Распределение субсидий на муниципальные задания по направлениям деятельности учреждений ЗАТО Северск
В 2015 году за счёт средств бюджета ЗАТО Северск осуществлены следующие расходы капитального характера:
1) на приобретение основных средств направлено 59 209,78 тыс. руб., в том числе:
а) 12 690,08 тыс. руб. - приобретение 11 единиц спецтехники;
б) 8 533,10 тыс. руб. - установка контейнерных площадок для размещения контейнеров заглубленного типа возле жилых домов;
в) 4 920,05 тыс. руб. - компьютерное оборудование и оргтехника для учреждений образования;
г) 3 851,4 тыс. руб. - приобретение учебного, кухонного, спортивного, музыкального и оборудования для "Инфошколы" для организаций образования;
д) 2 626,35 тыс. руб. - приобретение и установка дорожных знаков, светофоров и пешеходных ограждений;
е) 2 456,34 тыс. руб. - приобретение для внегородских территорий ЗАТО Северск детских игровых и спортивных комплексов, металлических контейнеров;
ж) 2 345,44 тыс. руб. - приобретение оборудования для оснащения участка по озеленению МБЭУ;
2) приобретены объекты недвижимого имущества на сумму 57 026,1 тыс. руб., в том числе:
а) 10 175,60 тыс. руб. - приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;
б) 11 900,00 тыс. руб. - приобретение имущественного комплекса "Лыжная база "Янтарь";
в) 34 950,50 тыс. руб. - оплата обязательств по выкупу здания для размещения дошкольного образовательного учреждения по адресу ул. Северная, 32;
3) осуществлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности на общую сумму 361 655,57 тыс. руб., из них по наиболее крупным объектам:
а) 207 576,42 тыс. руб. - на строительство многопрофильного спортивного комплекса по ул. Калинина;
б) 90 868,11 тыс. руб. - на строительство 80 квартирного 5 этажного жилого здания в пос. Самусь;
в) 22 217,36 тыс. руб. - на строительство водоочистных сооружений в дер. Кижирово;
г) 12 778,91 тыс. руб. - на строительство подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов в пос. Самусь;
4) расходы на капитальный ремонт составили 133 639,39 тыс. руб., в том числе на капитальный ремонт объектов социальной сферы - 14,0 млн. руб.;
5) в рамках Соглашения между Администрацией Томской области и АО "ТВЭЛ" на реализацию мероприятий, направленных на формирование условий для развития предпринимательства и создания новых рабочих мест, обеспечение социально-экономического и инфраструктурного развития муниципального образования "Городской округ ЗАТО Северск Томской области" на капитальный ремонт дорог за счет средств областного бюджет направлено 60 000,0 тыс. руб.
Информация по расходам капитального характера бюджета ЗАТО Северск представлена в таблице 5.
Таблица 5
|
Направления расходов капитального характера |
2013 год, млн. руб. |
2014 год, млн. руб. |
2015 год, млн. руб. |
|
Расходы на капитальные ремонты объектов социальной сферы |
71,2 |
28,9 |
14,0 |
|
Расходы на приобретение оборудования |
162,1 |
100,4 |
59,2 |
|
Расходы на капитальное строительство |
317,4 |
373,0 |
361,7 |
|
Всего "бюджет развития" |
550,7 |
502,3 |
434,9 |
VI. Реализация полномочий в сфере исполнения бюджетных расходов по закупкам для муниципальных нужд
Закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд ЗАТО Северск и нужд муниципальных учреждений в 2015 году осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
При осуществление закупок по Закону о контрактной системе в ЗАТО Северск сохранена централизованная система размещения заказов через уполномоченный орган по осуществлению закупок товаров, работ услуг для нужд заказчиков - Отдел муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск.
В 2015 году было подготовлено и проведено 728 закупочных процедур, из них: 18 открытых конкурсов, 1 открытый конкурс с ограниченным участием, 707 открытых аукционов в электронной форме, 2 запроса котировок. Сравнение способов закупочных процедур за период 2013-2015 годов представлено в таблице 6.
Таблица 6
|
N |
Форма размещения заказа /осуществления закупки |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Открытый конкурс |
20 |
37 |
18 |
|
2 |
Открытый конкурс с ограниченным участием |
|
35 |
1 |
|
3 |
Открытый аукцион в электронной форме |
868 |
876 |
707 |
|
4 |
Запрос котировок |
51 |
5 |
2 |
|
|
Всего |
939 |
953 |
728 |
В 2015 году уменьшилось общее количество закупок на 225 по сравнению с 2014 годом и на 212 по сравнению с 2013 годом в связи с общим сокращением расходов на приобретение товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков, а также в связи с изменениями Закона о контрактной системе, которые позволяют муниципальным учреждениям культуры и образовательным организациям осуществлять большую часть закупок у единственного поставщика без применения конкурентных процедур.
В 2015 году продолжалось снижение количества запросов котировок (в 2013 году - 51; в 2014 году - 5; в 2015 году - 2).
Снижению количества запросов котировок способствовало уменьшение сроков проведения открытых аукционов в электронной форме (срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме может составлять 7 календарных дней при условии, что цена контракта (договора) не превышает 3 млн. руб.) и упрощение процедуры заключения контракта (договора) в электронной форме на электронных площадках.
В 2014 и 2015 годах снижение количества запросов котировок обусловлено особенностями Закона о контрактной системе, которым:
1) предусмотрена возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа: заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. Однако единая информационная система должна быть запущена в полном объеме до 01.01.2017, а на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг данный функционал отсутствует;
2) предусмотрено, что заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Заказчики ЗАТО Северск не смогут предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов по следующим основаниям:
а) ЗАТО Северск является закрытым административно-территориальным образованием системы Госкорпорации "Росатом", правовой статус которого установлен Федеральным законом от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Госкорпорации "Росатом". На территории ЗАТО Северск установлен особый режим безопасного функционирования предприятий (организаций), который предусматривает ограничение въезда граждан на его территорию. Въезд на территорию ЗАТО Северск осуществляется строго по пропускам, которые оформляются в соответствии с Инструкцией от 02.09.2013 N 16-02/1748 о въезде в контролируемые зоны ЗАТО Северск для постоянного проживания (временного пребывания) физических лиц;
б) состав участников запроса котировок не известен заказчикам до завершения процедуры вскрытия конвертов, так как участники закупки вправе не указывать на конверте сведения о себе;
в) участие в запросе котировок не является основанием для получения разрешения на въезд в ЗАТО Северск.
Таким образом, основной формой закупок в 2015 году, также как в 2013 и 2014 годах, остался открытый аукцион в электронной форме.
Общая сумма заявок для осуществления закупок товаров, работ, услуг в 2015 году составила 1 057 593,25 тыс. руб. (в 2013 году - 949 878,14 тыс. руб., в 2014 году - 905 352,38 тыс. руб.).
По результатам осуществления закупочных процедур заключено контрактов на сумму 839 060,01 тыс. руб. (в 2013 году - 882 439,07 тыс. руб., в 2014 году - 752 009,5 тыс. руб.).
В 2015 году снизилось количество закупок, которые не привели к заключению контракта по сравнению в 2014 годом: по результатам 65 закупочных процедур на сумму 142 022,07 тыс. руб. контракты не были заключены в связи с отсутствием заявок, поданных на участие в закупочных процедурах, либо в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупках до участия в них не было допущено ни одной заявки (в 2013 году таких закупок было 111 на сумму 116 124,68 тыс. руб., в 2014 году - 153 на сумму 82 877,52 тыс. руб.).
Экономия денежных средств в 2015 году составила 76 511,17 или 8,36 % от общей суммы закупочных процедур, по результатам которых были заключены контракты (в 2013 году экономия составила 67 083,82 тыс. руб. или 7,06% от общей суммы закупочных процедур, которые привели к заключению контрактов (договоров); в 2014 году экономия составила 70 465,36 тыс. руб. или 8,5% от общей суммы закупочных процедур, по результатам которых были заключены контракты).
Организация осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на территории ЗАТО Северск выглядит следующим образом:
1) организация размещения заказов - централизованная;
2) структура системы закупок - смешанная;
3) количество муниципальных заказчиков - 88;
4) объем централизованных закупок в проценте от общего объема - 60%;
5) виды продукции, в основном закупаемые централизованно: продукты питания, услуги по организации питания в образовательных учреждениях; выполнение проектных и изыскательских работ; выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; выполнение работ по капитальному ремонту объектов жилищного фонда и социальной сферы; выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства; закупка мебели, оргтехники, учебно-методической литературы.
В 2015 году участниками закупок в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Томской области было обжаловано 13 процедур закупок (в 2013 году было обжаловано 10 процедур, в 2014 году - 3 процедуры). Все жалобы в 2015 году, так же как и в 2013 и 2014 годах, были признаны необоснованными.
В 2015 году проведены 2 семинара для муниципальных учреждений ЗАТО Северск по вопросам осуществления закупок в соответствии с Законом о контрактной системе (в 2013 году - 4 семинара, в 2014 - 2 семинара).
VII. Реализация полномочий в сфере имущественных отношений
По состоянию на 01.01.2016 в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск (далее - Реестр) числилось имущество на сумму 23 453,6 млн. руб. Информация по видам имущества представлена в таблице 7.
Таблица 7
|
Вид имущества |
Балансовая стоимость, руб. |
|
Здания и помещения |
6 477 583 225 |
|
Сооружения |
7 476 779 865 |
|
Прочее движимое имущество |
1 415 697 300 |
|
Транспорт |
234 981 465 |
|
Земельные участки |
7 577 497 085 |
|
Акции |
271 027 580 |
|
Итого |
23 453 566 519 |
В Реестре на конец отчетного периода числилось 104 организации, из них:
1) 19 предприятий: 6 действующих (5 хозрасчетных на праве хозяйственного ведения, 1 казенное на праве оперативного управления), 8 находилось в стадии ликвидации, 5 признано банкротами (открыто конкурсное производство);
2) 85 учреждений: 84 действующих (16 казенных, в том числе 11 органов местного самоуправления ЗАТО Северск, имеющих организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения; 55 бюджетных; 13 автономных), 1 казенное учреждение находилось в стадии ликвидации.
В Реестре на конец 2015 года всего было учтено 756 038 объектов, в том числе недвижимое имущество - 10 284 объекта (здания (помещения) - 4 999, сооружения - 5 285), земельные участки - 1 079, транспортные средства - 317, прочее движимое имущество - 744 358.
В течение отчетного года произошли следующие движения по муниципальному имуществу ЗАТО Северск:
1) в муниципальную казну ЗАТО Северск принято вновь прошедшие государственную регистрацию права собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области 274 земельных участка общей площадью 53 530 994 кв. м;
2) в муниципальную казну ЗАТО Северск принят по результатам инвентаризации или признания бесхозяйным 21 объект недвижимого имущества (транзитные магистральные сети холодного водоснабжения, проложенные по подвалам жилых домов, сооружения инженерных коммуникаций теплоснабжения, электроснабжения, оборудованные здания трансформаторных подстанций, павильоны артезианских скважин) и 321 объект движимого имущества (дорожные знаки внегородских территорий, осветительные опоры);
3) по договору дарения безвозмездно приняты от ОАО "ТДСК":
а) сооружения инженерных сетей к жилым домам по проезду Новому, 4;
б) здание и оборудование трансформаторной подстанции по проезду Новому, 2/2;
4) по акту приема-передачи безвозмездно принято от ОАО "Втормет" сооружение бетонной площадки по ул. Автодорога, 5/11, строение N 8;
5) приняты в муниципальную казну ЗАТО Северск от УКСа Администрации ЗАТО Северск введенные в эксплуатацию законченные строительством 2 объекта недвижимого имущества (сооружение освещения пешеходной дорожки от остановки маг. "Весна" до СК "Дельфин", водоочистные сооружения дер. Кижирово);
6) приняты в муниципальную казну ЗАТО Северск от УЖКХ ТиС 47 объектов недвижимого и движимого имущества (детские игровые комплексы, пешеходные дорожки, парковка, металлический пандус, светодиодные конструкции);
7) в связи с приватизацией жилых помещений снято с учета муниципальной казны ЗАТО Северск 338 многоквартирных жилых домов; по состоянию на 01.01.2016 в муниципальной казне находилось на учете 3949 муниципальных квартир;
8) по договору купли-продажи приобретена лыжная база с благоустройством, земельным участком и инженерными коммуникациями (находится на праве оперативного управления в МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой);
9) по итогам приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск за 2015 год из муниципальной казны ЗАТО Северск выбыло 26 объектов: 24 объекта недвижимого имущества и 2 объекта (транспорт) движимого имущества;
10) по договору пожертвования от 13.08.2015 передана доля в уставном капитале ООО "Томский региональный телевизионный центр", принадлежащая муниципальному образованию "Городской округ - закрытое административно - территориальное образование Северск Томской области" и составляющая 49% уставного капитала, субъекту Российской Федерации Томская область.
Всего в течение 2015 года приобретено (безвозмездно принято) в собственность городского округа ЗАТО Северск Томской области имущество балансовой стоимостью 2 408 340 413 руб., выбыло муниципальное имущество балансовой стоимостью 6 522 304 053 руб.
Для обеспечения достоверного учета и целевого использования муниципального имущества ЗАТО Северск в отчетном году была продолжена работа по инвентаризации недвижимого имущества с изготовлением технической документации и регистрацией права муниципальной собственности:
1) паспортизировано 153 объекта недвижимого имущества, в том числе:
а) объекты электроснабжения - 60 шт.;
б) объекты водоснабжения и водоотведения - 57 шт.;
в) объекты благоустройства - 14 шт.;
г) объекты капитального строительства - 13 шт.;
д) объекты дорожного хозяйства - 6 шт.;
е) объекты теплоснабжения - 3 шт.;
2) поставлено на учет и зарегистрированы права в отношении 268 объектов недвижимого имущества, в том числе:
а) объекты электроснабжения - 93 шт.;
б) объекты водоснабжения и водоотведения - 81 шт.;
в) объекты благоустройства - 17 шт.;
г) объекты капитального строительства - 63 шт.;
д) объекты дорожного хозяйства - 4 шт.;
е) объекты теплоснабжения - 10 шт.
В рамках реализации задач по увеличению неналоговых поступлений в бюджет ЗАТО Северск и оптимизации непрофильных активов реализован утвержденный на 2015 год план (программа) приватизации муниципального имущества. Назначено 25 торгов по 118 сформированным лотам.
Фактические доходы от приватизации муниципального имущества в 2015 году составили 75 106,14 тыс. руб.
Динамика доходов от приватизации муниципального имущества в 2012-2015 годах представлена на рисунке 5.
Рисунок 5. Динамика доходов от приватизации муниципального имущества в 2012-2015 годах
Общая площадь ЗАТО Северск составляет 48 565 га, из них по формам собственности:
1) федеральная собственность - 5038 га (10,4%);
2) собственность Томской области - 12 га (0,02%);
3) муниципальная собственность - 32604 га (67,1%) - леса, 1228 га (2,5%) - под зданиями, строениями, сооружениями, 1076 га (2,2%) - частная собственность граждан и 48,86 га (0,1%) - собственность юридических лиц.
Остальные 8607 га (17,7%) относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
По состоянию на конец отчетного года было заключено 1717 договоров аренды земельных участков на общую площадь 682,3 га, из них 1055 договоров (74,7 га) заключено с физическими лицами, 662 договора (607,6 га) заключено с юридическими лицами.
Доходы от арендной платы за земельные участки в 2015 году составили 67 392 тыс. руб.
Динамика доходов бюджета ЗАТО Северск от аренды земельных участков в 2013-2015 годах представлена в таблице 8.
Таблица 8
|
Код бюджетной классификации (аренда земельных участков по формам собственности) |
Доходы бюджета ЗАТО Северск, тыс. руб. |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
9091110501204000120 (аренда земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) |
35 396 |
43 192 |
38 536 |
|
9091110502404000120 (аренда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) |
10 288 |
67 960 |
28 856 |
|
Итого |
45 684 |
111 152 |
67 392 |
Снижение поступлений от арендных платежей в 2015 году обусловлено снижением доходов от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства с 59 151,5 тыс. руб. в 2014 году до 16 135,9 тыс. руб. в 2015 году.
В целях реализации политики по эффективному использованию земельных участков Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в 2015 году проведены аукционы, по результатам которых в бюджет ЗАТО Северск поступило 16 135,9 тыс. руб., в том числе:
1) аукцион по продаже права аренды земельного участка общей площадью 27 460 кв. м для многоэтажного жилищного строительства. Договор аренды земельного участка заключен с единственным участником аукциона ООО "МЖК-Стройинвест", предложившим за право на заключение договора 13 812,38 тыс. руб.;
2) 10 аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 10 360 кв. м. По результатам аукционов с победителями заключены договоры купли-продажи земельных участков на общую сумму 1 315,6 тыс. руб.;
3) аукцион по продаже права аренды земельного участка общей площадью 69 489 кв. м для размещения свалки строительных отходов. По результатам аукциона с победителем аукциона ООО "Брокеридж-Финанс" заключен договор аренды земельного участка на общую сумму годовой арендной платы 1 007,97 тыс. руб.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации о предоставлении льготным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 2015 году был предоставлен 1 земельный участок площадью 784 кв. м. В 2013-2014 годах было предоставлено 49 и 72 участка в пом. Самусь площадью 49 158 кв. м и 76 220 кв. м соответственно.
В 2015 году в рамках реализации полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля проведено 48 проверок соблюдения режима использования земель (24 плановые и 24 внеплановые). Все проверки проведены в отношении физических лиц. По результатам проверок физическим лицам выдано 8 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.12.2013 N 3167 "Об утверждении схем размещения наружной рекламы на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области", паспортами рекламных мест, согласованными Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, на территории ЗАТО Северск осуществляется установка и эксплуатация рекламных конструкций. В 2015 году проведен 1 конкурс на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по результатам конкурса заключено 2 договора на общую сумму 124,58 тыс. руб. в год.
По состоянию на конец отчетного года действовало 60 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на основании которых в бюджет ЗАТО Северск поступили в 2015 году денежные средства в сумме 6 383,99 тыс. руб.
В рамках возложенных полномочий Администрация ЗАТО Северск осуществляет использование муниципального имущества в соответствии с его функциональным назначением и задачами социально-экономического развития ЗАТО Северск:
1) часть муниципального имущества передана в пользование муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления для выполнения социально значимых задач на территории ЗАТО Северск в соответствии с их уставной деятельностью. По состоянию на 31.12.2015 передано:
а) в оперативное управление имущество балансовой стоимостью 5 165,0 млн. руб. (22,0% общей стоимости муниципального имущества ЗАТО Северск);
б) в хозяйственное ведение имущество балансовой стоимостью 265,3 млн. руб. (1,1% общей стоимости муниципального имущества);
2) часть имущества передана в безвозмездное пользование органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и организациям, выполняющим социальные задачи на территории ЗАТО Северск в соответствии с уставными целями:
а) недвижимое имущество (62 договора) общей площадью 8 594,55 кв. м;
б) движимое имущество (9 договоров) общей балансовой стоимостью 21 338,9 тыс. руб.;
3) коммерчески значимая часть имущества передана в аренду. По состоянию на 31.12.2015 действовало 257 договоров аренды муниципального имущества, из которых:
а) 25 договоров аренды движимого имущества в отношении 1 104 объектов балансовой стоимостью 127 243,9 тыс. руб.;
б) 232 договора аренды недвижимого имущества общей площадью 58 696,98 кв. м.;
4) объекты коммунальной инфраструктуры г. Северска и внегородских территорий ЗАТО Северск переданы в эксплуатацию по договорам концессии и аренды специализированным организациям.
Поступления в бюджет ЗАТО Северск от арендной платы за недвижимое, движимое имущество и объекты коммунальной инфраструктуры по годам составляют:
- в 2013 году - 54 820,5 тыс. руб.;
- в 2014 году - 52 227,8 тыс. руб.;
- в 2015 году - 40 138,0 тыс. руб.
Тенденция снижения поступлений от арендной платы объективна, поскольку имущество выбывает в процессе приватизации.
В 2015 году осуществлялась реализация подпрограммы "Содержание, обслуживание и капитальный ремонт муниципального имущества и общего имущества в многоквартирных домах", входящей в состав муниципальной программы "Эффективное управление муниципальным имуществом" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3546.
По результатам комиссионного обследования технического состояния муниципального имущества в 2015 году отремонтировано 40 объектов муниципального недвижимого имущества, из них:
1) за счет средств местного бюджета ЗАТО Северск - 6 объектов:
а) кровля здания по ул. Пекарского, 24;
б) помещения 2-го этажа в здании по ул. Кирова, 1а;
в) кровля и помещения в здании по ул. Первомайской, 30/12;
г) помещения 1-2 этажей в здании по ул. Лесной, 11а;
д) кровля здания по ул. Северной, 2а, строение 8;
е) муниципальные помещения в здании по просп. Коммунистическому, 116 (ЕДДС ЗАТО Северск);
2) за счет средств арендаторов (в соответствии с предписаниями Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск) - 34 объекта.
Проблемой является недостаточное бюджетное финансирование на поддержание в надлежащем техническом, коммерчески привлекательном состоянии отдельных объектов муниципальной казны ЗАТО Северск (зданий, помещений).
Леса ЗАТО Северск занимают 61,3% территории (32606 га, из которых 29752 га заняты лесными землями).
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации на органы местного самоуправления возложены функции и полномочия по лесному контролю.
Основные показатели по муниципальному лесному контролю за 2013-2015 годы представлены в таблице 9.
Таблица 9
|
Основные показатели по муниципальному лесному контролю |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Незаконная рубка леса, количество рубок |
9 |
7 |
9 |
|
Противопожарные разрывы (прокладка, работы по уходу), км |
10,2 |
10,41 |
11,59 |
|
Устройство и уход (обновление) противопожарных минерализованных полос, км |
51,0 |
37,02 |
50,0 |
По всем выявленным лесонарушениям в УМВД по ЗАТО Северск Томской области направлены заявления, возбуждены уголовные дела. На сегодняшний день имеются судебные решения по уголовным делам с реальными наказаниями. В судебном порядке удовлетворены иски на общую сумму 1,037 млн. руб.
На территории ЗАТО Северск создано МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" для выполнения практических работ по обслуживанию лесов и обеспечению граждан древесиной для личных нужд.
Результатом ежегодной работы по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах ЗАТО Северск стало отсутствие лесных пожаров за последние 4 года.
Информация о неналоговых поступлениях в бюджет ЗАТО Северск, администрируемых Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, представлена в таблице 10.
Таблица 10
|
Неналоговые поступления в бюджет ЗАТО Северск (код бюджетной классификации) |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Аренда земельных участков, находящихся в собственности городских округов (909 111 05024 04 0000 120), тыс. руб. |
10 288,0 |
67 960,0 |
28 856,0 |
|
Аренда земельных участков до разграничения (909 111 05012 04 0000 120), тыс. руб. |
35 396,0 |
43 192,0 |
38 536,0 |
|
Аренда недвижимого имущества (909 111 09044 04 0001 120), тыс. руб. |
52 469,3 |
50 697,0 |
38 110,0 |
|
Аренда движимого имущества (909 111 09044 04 0004 120), тыс. руб. |
1 734,8 |
2 052,0 |
1 340,0 |
|
Аренда инженерных сетей (909 111 09044 04 0003 120), тыс. руб. |
616,4 |
688,0 |
688,0 |
|
Приватизация (909 114 02043 04 0000 410), тыс. руб. |
112 587,3 |
105 689,7 |
75 106,2 |
|
Итого |
213 091,9 |
270 278,7 |
182 636,2 |
Остается проблемной тема расчетов арендаторов перед бюджетом ЗАТО Северск по аренде земельных участков. Это ряд бывших предприятий - банкроты (СПАО "Химстрой", ОАО "Проммеханомонтаж", ОАО "Городской рынок", ОАО "КШП") и действующие организации (ФСК "ГазХимстройИнвест", ООО "Химстрой-С"). По состоянию на 31.12.2015 общая задолженность по арендной плате за земельные участки и пени составляет 74 390 тыс. руб., из них 41 852 тыс. руб. - основной долг по арендной плате, 32 538 тыс. руб. - долг по пени. Задолженность по арендной плате и пени за объекты недвижимого имущества соответственно - 13,105 млн. руб. и 3,931 млн. руб.
Результаты юридической работы в 2015 году следующие.
За отчетный период предъявлено в арбитражные суды и суды общей юрисдикции 158 исковых заявлений, из которых:
1) 54 исковых заявления о взыскании задолженности за пользование муниципальным имуществом на общую сумму 5 200 тыс. руб. Судами приняты решения об удовлетворении исковых требований на общую сумму 4 100 тыс. руб., при рассмотрении исковых требований судами уменьшались размеры предъявляемых к взысканию сумм неустоек по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) 104 исковых заявления о взыскании задолженности за пользование земельными участками на общую сумму 21 100 тыс. руб. Судами приняты решения об удовлетворении исковых требований на общую сумму 12 140 тыс. руб., в отношении части исковых требований судами уменьшены размеры предъявляемых к взысканию сумм неустоек по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в 2015 году специалисты Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск принимали участие в собраниях кредиторов должников на разных стадиях банкротства и в судебных заседаниях, в которых рассматривались дела по искам арбитражных управляющих, в том числе о привлечении контролирующих лиц должников к субсидиарной ответственности.
В 2015 году Арбитражным судом Томской области и Северским городским судом Томской области приняты решения по 7 заявлениям Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск об освобождении муниципального имущества (в том числе земельных участков) в связи с неисполнением обязанности по уплате арендных платежей, ненадлежащим использованием имущества, а также в связи с расторжением договоров пользования имуществом.
Сотрудниками Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск принято участие в 238 судебных заседаниях, включая 44 дела по иным категориям споров, где отстаивались интересы Администрации ЗАТО Северск, Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в качестве истца, заявителя, ответчика, третьего лица.
Относительно реализации полномочий по ведению кадастрового учета необходимо отметить, что все базы данных по ведению Реестра, электронная карта города, земельного кадастра осуществляются в электронных базах данных, доступ к которым имеют и другие городские организации.
В 2015 году проведено развертывание в масштабах ЗАТО Северск системы АЦК-Муниципальный заказ, включающее в себя проведение конкурсов на закупку оборудования и программного обеспечения, настройку комплекса и обучение пользователей.
За отчетный период реализованы следующие задачи:
1) модернизация программы для ведения электронного архива технической, проектно-исполнительной документации;
2) организация удаленного подключения Администрации ЗАТО Северск к программному комплексу САУМИ с возможностью оперативного получения информации по муниципальному имуществу и сделок с ним;
3) обеспечение бесперебойного функционирования межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти;
4) перевод в электронный вид большого объема технической, проектно- исполнительной документации и топографических планшетов;
5) прием в архив Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск технической, проектно-исполнительной документации на бумажных носителях перевод их в электронный вид.
VIII. Реализация полномочий в сфере архитектуры и градостроительства
На территории ЗАТО Северск полномочия в сфере градостроительства осуществляет Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск.
В рамках реализации полномочий по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Северск, в 2015 году выдано 121 разрешение на строительство (в 2013 году - 109, в 2014 году - 149). Введено в эксплуатацию 146 объектов капитального строительства (в 2013 году - 195, в 2014 году - 137).
В 2015 году на территории ЗАТО Северск введено в эксплуатацию 24079 кв. м жилья (в 2013 году - 46 130 кв. м, в 2014 году - 26 241 кв. м).
Разработано и выдано 179 градостроительных планов земельных участков (в 2013 году - 107, в 2014 году - 189).
В 2015 году состоялись 2 заседания комиссии по выбору площадок для строительства, реконструкции и расширения объектов, утверждённой постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21.02.2013 N 463, на которых было рассмотрено 7 вопросов.
В рамках исполнения полномочий, закрепленных Жилищным кодексом Российской Федерации за органами местного самоуправления:
1) подготовлено и выдано заявителям 132 решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке квартир (в 2013 году - 119, в 2014 году - 108);
2) подготовлены и выданы заявителям 4 постановления Администрации ЗАТО Северск о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, в том числе об отказе в переводе помещений (в 2013 году - 1, в 2014 году - 8);
3) принято в эксплуатацию 115 помещений (жилых и нежилых) по окончании ремонтно-строительных работ по перепланировке (в 2013 году - 81, в 2014 году - 91);
4) выявлено 27 случаев самовольного переустройства и (или) перепланировки квартир, по которым:
а) проведено 27 комиссионных осмотров, по результатам которых составлены акты (в 2013 году - 10, в 2014 году- 17);
б) направлено 1 письмо в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области (в 2013 году - 4, в 2014 году - 2).
По временным нестационарным торговым объектам в ЗАТО Северск принято постановление Администрации ЗАТО Северск от 31.07.2015 N 1707 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов в ЗАТО Северск Томской области".
По заявкам застройщиков и собственников в 2015 году было подготовлено около 1,5 тыс. схем, справок, разъяснений, копий топографических планов (в 2013 году - 2,6 тыс., в 2014 году - 2 тыс.).
Ключевыми направлениями деятельности в сфере градостроительства в 2015 году стали:
1) внесение изменений в Правила землепользования и застройки;
2) рассмотрение проекта планировки микрорайона 12а;
3) подготовка и предоставление земельного участка для жилищного строительства в микрорайоне 10 (ул. Славского, 24, 26) в рамках развития застроенных территорий.
В 2015 году предоставлены 2 земельных участка для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан ЗАТО Северск (в 2013 году - 60, в 2014 году - 64).
Разработаны концепции праздничного оформления города и эскизные предложения элементов оформления к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, к Дню города, Новому году, 120-летию пос. Самусь.
В рамках благоустройства территории ЗАТО Северск сформированы предложения по объектам озеленения, элементам светового оформления, малым архитектурным формам. Выполнены эскизные проекты благоустройства территории перед зданием ООО "ЖЭУ-11", возле многопрофильного спортивного комплекса по ул. Калинина, сквера в 10-м микрорайоне.
В 2015 году выдано 27 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ЗАТО Северск, (в 2013 году - 3, в 2014 - 81), 43 предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных без разрешения (в 2013 году - 13, в 2014 - 90).
Проведены рейды по удалению с муниципальных зданий и сооружений, а также с мест, не определенных для этого нормативными правовыми актами, объявлений, афиш и иной визуальной информации. Всего в 2015 году демонтировано 287 единиц (в 2013 году - 0, в 2014 году - 87).
Ведутся постоянный контроль за временными объектами торговли на предмет эффективности использования земельных участков, проверки земельных участков, предоставленных в аренду для строительства и реконструкции объектов капитального строительства и не получивших разрешение на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
IX. Реализация полномочий в сфере капитального строительства
В 2015 году Администрация ЗАТО Северск осуществляла свою деятельность по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в объёме принятых лимитов бюджетных обязательств на сумму 221 227 тыс. руб., из них на:
1) строительство и реконструкцию объектов (в том числе ПИР) предусмотрено 181 759 тыс. руб.;
2) капитальный ремонт предусмотрено 20 654 тыс. руб.;
3) прочие расходы предусмотрено 18 814 тыс. руб.
Структура финансирования сферы капитального строительства и капитального ремонта объектов муниципальной собственности в 2015 году представлена на рисунке 6.
Рисунок 6. Структура финансирования сферы капитального строительства и капитального ремонта объектов муниципальной собственности в 2015 году
Для сравнения: в 2014 году деятельность осуществлялась в объеме принятых лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 169 700,02 тыс. руб., из которых на строительство и реконструкцию объектов (в т.ч. ПИР) было предусмотрено 130 900,04 тыс. руб., на капитальный ремонт - 19 859,58 тыс. руб. и прочие расходы - 18 940,4 тыс. руб. В 2013 году сумма инвестиций составляла 189 805,13 тыс. руб., из которых на строительство и реконструкцию объектов было предусмотрено 158 987,18 тыс. руб., на капитальный ремонт и прочие расходы - 30 817,95 тыс. руб.
В 2015 году велись строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов образовательной сферы, объектов физической культуры и спорта, объектов инженерной инфраструктуры по более чем 150 муниципальным контрактам.
Капитальные вложения в 2015 году формировались на основании приоритетности и социальной значимости и основывались на мероприятиях ведомственных и муниципальных программ, а также мероприятиях Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012-2016 годы, утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 N 19/1.
Из реализованных проектов наиболее значимыми мероприятиями 2015 года являются следующие:
- строительство 80 квартирного 5 этажного жилого здания в пос. Самусь, которое выполнялось в рамках "Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 N 362-ра. Строительство объекта начато в августе 2015 года и к настоящему времени завершено строительство 5-этажного здания в панельном исполнении, подведены тепловые сети, сети водопровода и канализации, электрические сети и сети связи. Срок ввода в эксплуатацию по условиям муниципального контракта 15.07.2016, но здание уже готово для распределения и расселения, за исключением благоустройства и отделки фасадов, что будет выполнено в мае-июне 2016 года. Стоимость строительства жилого дома 133 991,5 тыс. руб.;
- строительство многопрофильного спортивного комплекса по ул. Калинина, которое выполнялось в рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 20.07.2011 N 221а. В декабре 2015 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Сумма инвестиций из бюджетов всех уровней составила 517,3 млн. руб. при сметной стоимости 542 млн. руб.;
- строительство подъездной дороги к полигону ТБО в пос. Самусь, которое выполнено в целях обеспечения строительства нового полигона ТБО в пос. Самусь (доступа строительной техники и дальнейшего обслуживания). В 2015 году строительство объекта завершено, все запланированные работы выполнены (ширина дороги 4,7 м, длина 1 370 м). Сумма инвестиций 14 489,51 тыс. руб.;
- проектирование водозабора N 3 в г. Северске. Потребность в проектировании возникла в связи с тем, что водозабор N 1 по условиям лицензирования ОАО СВК должен быть выведен из эксплуатации, что повлечет возникновение дефицита воды питьевого качества. Для замещения выводимых мощностей по добыче питьевой воды и необходимо строительство нового водозабора. На выполнение работ заключен переходящий муниципальный контракт. Завершение работ запланировано на 2016 год. Стоимость ПИР - 70 499,99 тыс. руб.;
- завершение строительства водоочистных сооружений в дер. Кижирово. Необходимость строительства возникла по причине неудовлетворительного качества существующей питьевой воды в дер. Кижирово. Построена модульная установка по доведению качества воды до уровня санитарных норм, предъявляемых к питьевой воде (смонтирован комплект оборудования по очистке воды и две пожарные емкости общим объемом 60 куб. м.). Сумма инвестиций в данный проект составила 24 864,6 тыс. руб.;
- строительство трех комплексных спортивных площадок в рамках исполнения наказов избирателей депутатам Думы ЗАТО Северск. Строительство спортивных площадок полностью завершено, все запланированные работы выполнены. Площадки расположены на территории МБОУ "Самусьский лицей", МБОУ "СОШ N 196" и МБОУ "СОШ N 198". Все площадки универсальные, выполнены с полиуретановым покрытием, ограждением и освещением, предназначены для занятий волейболом, баскетболом, минифутболом. Сумма инвестиций на строительство площадок составила: в МБОУ "Самусьский лицей" - 2 649 тыс. руб., МБОУ "СОШ N 196" - 2 171,7 тыс. руб., МБОУ "СОШ N 198" - 2 665,4 тыс. руб.);
- капитальный ремонт улично-дорожной сети, проезжей части ул. Свердлова (от просп. Коммунистического до ул. Ленина), ул. Курчатова (от ул. Калинина до ул. Ленина), просп. Коммунистического (от пл. Ленина до ул. Царевского), площади перед Северским музыкальным театром и участка от Северского музыкального театра до остановки ул. Солнечная по пр. Коммунистическому (четная сторона). Сумма муниципального контракта на выполнение указанных работ составила 57 747,6 тыс. руб.
X. Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Одним из приоритетных направлений деятельности ЗАТО Северск является деятельность жилищно-коммунального комплекса, направленная на обеспечение надежной эксплуатации объектов жилищно-коммунального комплекса, предоставление качественных услуг населению, внедрение новых энергосберегающих технологий и комфортное проживание жителей ЗАТО Северск.
Структурным подразделением Администрации ЗАТО Северск, обеспечивающим разработку и реализацию мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, организацию работ по контролю за санитарным состоянием объектов благоустройства и озеленения, автодорог и внутриквартальных территорий ЗАТО Северск, является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (УЖКХ ТиС).
На 2015 год бюджетом ЗАТО Северск на реализацию направлений деятельности УЖКХ ТиС было выделено финансовых средств на 9% больше, чем в 2014 году. Общая сумма финансирования составила 445,7 млн. руб. (из них 441,9 млн. руб. - средства местного бюджета, 3,2 млн. руб. - областного бюджета, 0,6 млн. руб. - федерального бюджета).
Для реализации бюджетных ассигнований было заключено 238 договоров, муниципальных контрактов и соглашений. Общий объём расходов составил 443,3 млн. руб. (исполнение составило 99,5%).
На 2015 год на реализацию муниципальной программы "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3530, было предусмотрено 43,9 млн. руб. Обеспечено выполнение на 100%. Реализация осуществлена за счет средств местного бюджета в сумме 36,8 млн. руб. и внебюджетных средств в сумме 7,1 млн. руб.
В рамках указанной муниципальной программы реализованы следующие мероприятия, в том числе:
1) за счет средств местного бюджета:
а) замена оконных блоков по программе "Школьное окно" на сумму 2 млн. руб.;
б) установка общедомовых приборов учета и индивидуальных приборов учета в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на сумму 68,84 тыс. руб.;
в) установка сменной световой вывески на Северском музыкальном театре на сумму 641,9 тыс. руб.;
г) содержание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов, на сумму 36,5 тыс. руб.;
д) текущее содержание и ремонт объектов уличного освещения и текущий ремонт электрооборудования объектов благоустройства и объектов дорожного обустройства на сумму 34,08 млн. руб.;
2) за счет внебюджетных средств:
а) модернизация внутренних инженерных систем зданий муниципальных учреждений путем реализации энергосервисных контрактов на сумму 2,47 млн. руб.;
б) восстановление тепловой изоляции трубопроводов на сумму 4,63 млн. руб.
Ввиду отсутствия внебюджетных средств не реализованы мероприятия "Внедрение оперативного контроля за состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", "Совершенствование системы контроля ЧРП на насосах объектов водоснабжения и водоотведения" на сумму 2,5 млн. руб.
Информация о реализации в 2015 году муниципальной программы "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы представлена в таблице 11.
Таблица 11
|
Наименования источников финансирования мероприятий муниципальной программы |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
Всего, в т.ч.: |
43 898,18 |
43 898,18 |
36 826,11 |
43 924,81 |
|
местный бюджет |
36 898,18 |
36 898,18 |
36 826,11 |
36 826,11 |
|
внебюджетные средства |
7 000,00 |
7 000,00 |
0,00 |
7 098,70 |
В 2015 году в программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года, утвержденную Решением Думы ЗАТО Северск от 24.12.2012 N 32/2 (далее - Программа), внесены изменения Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2015 N 8/8.
Общий объем финансирования Программы сокращен на 307,9 млн. руб. до 18,69 млрд. руб. (на 1,5%).
Изменение предусмотрено за счет снижения объема финансирования:
1) из средств местного бюджета на 216 млн. руб. (2%);
2) из средств областного бюджета на 28 млн. руб. (1,1%);
3) из внебюджетных средств на 64 млн. руб. (1,5%).
В целом на 2015 год на реализацию указанной Программы было предусмотрено 141,4 млн. руб., в том числе 53,6 млн. руб. - средства местного бюджета, 87,9 млн. руб. - внебюджетные средства. Реализованы мероприятия на сумму 119,7 млн. руб. (84,7%), из них 47,9 млн. руб. - за счет средств местного бюджета (реализовано 89,4% средств относительно предусмотренного Программой объема финансирования) и 71,8 млн. руб. - внебюджетные средства (реализация планового объема - 81,7%).
В 2015 году за счет средств бюджета ЗАТО Северск реализованы следующие мероприятия:
1) капитальный ремонт оборудования котельной по ул. Камышке пос. Самусь - направлено 1,65 млн. руб. Работы выполнены в полном объеме;
2) капитальный ремонт химводочистки центральной отопительной котельной пос. Самусь (1 этап) - 0,91 млн. руб. Работы выполнены в полном объеме;
3) реконструкция теплосети по просп. Коммунистическому от т/к 1/45 до К1 в г. Северске - 0,6 млн. руб., средства не освоены, работы не выполнены. Подрядчик нарушил график выполнения проектных работ. УКСом Администрации ЗАТО Северск ведется претензионная работа;
4) бурение наблюдательных скважин на территории планируемого комплекса сооружений 3-го водозаборного узла г. Северска - 2,4 млн. руб. Работы выполнены в полном объеме;
5) строительство водозабора N 3 в г. Северске - 2,2 млн. руб. (продолжение работ по проектированию). Работы выполнены в объеме финансирования;
6) строительство 6 скважин на существующих подземных водозаборах (3 очередь). Водозабор N 1. Скважины N 7а, N 15а в г. Северске - предусмотрено на выполнение работ 5,348 млн. руб., выполнено работ на сумму 2,25 млн. руб. УКСом Администрации ЗАТО Северск контракт расторгнут. Подрядная организация не исполнила обязательства. Неосвоенная потребность будет заявлена в бюджет 2016 года;
7) строительство водоочистных сооружений в дер. Кижирово - 22,2 млн. руб. Работы выполнены в полном объеме. Объект введен в эксплуатацию;
8) строительство хозяйственно-противопожарного водопровода по ул. Мало-проточной в пос. Самусь - предусмотрено 0,35 млн. руб., освоено 0,29 млн. руб., экономия образовалась по результатам конкурса. Проект выполнен в полном объеме;
9) капитальный ремонт напорной канализации (диаметром 500 мм) в г. Северске - 2,1 млн. руб. Работы выполнены в полном объеме;
10) строительство подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов в пос. Самусь (в т.ч. ПИР) - предусмотрено 14,5 млн. руб., освоено 12,78 млн. руб., экономия образовалась по результатам принятых технических решений. Работы выполнены;
11) строительство "мокрого" колодца у автобусной остановки ЦКПП и на разворотной площадке ПАТП - 250 тыс. руб. Работы выполнены в полном объеме;
12) установка дополнительных опор освещения и дополнительных светильников на внутриквартальном освещении - предусмотрено 1,02 млн. руб., освоено 0,85 млн. руб.
За счёт внебюджетных средств осуществлялась реализация следующих мероприятий:
1) частичная реконструкция узла Т6 с заменой запорной арматуры (в районе ЮПС) с разделением 1 и 2 Южных магистралей и установкой приборов КИПиА в г. Северске - предусматривалось реализация на сумму 2,6 млн. руб., выполнено на 1,54 млн. руб.;
2) работы по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации тепловых сетей в г. Северске - 37,3 млн. руб.;
3) капитальный ремонт бака аккумулятора горячей воды - 27,3 млн. руб.;
4) строительство КНС-1, коллекторов от КНС-1а до КОС, от общественных зданий Иглаково - предусмотрено на реализацию мероприятия 7,1 млн. руб., выполнено работ на 5,73 млн. руб.
В связи с финансовым состоянием организаций не выполнены следующие планируемые работы за счет внебюджетных средств:
1) проектирование строительства производственной базы и здания теплоэнергетической службы ОАО ТС в г. Северске - 1 млн. руб.;
2) капитальный ремонт тепловых сетей в пос. Самусь - 2,3 млн. руб.;
3) капитальный ремонт, реконструкция и модернизация тепловых сетей в пос. Орловка - 0,3 млн. руб.;
4) устройство металлического ограждения ЦОК в пос. Самусь - 0,7 млн. руб.;
5) тампонирование неработающих скважин на площадке ОВС N 1 и 2 в г. Северске - 2,8 млн. руб.;
6) модернизация насосного оборудования на водозаборах и повысительных насосных станциях в г. Северске - 0,3 млн. руб.;
7) очистка промывной воды на водозаборе N 1 (реконструкция скорых фильтров и градирен) - окончание, очистка промывной воды на водозаборе N 2 (реконструкция скорых фильтров и градирен) - 3,6 млн. руб.;
8) капитальный ремонт 1 камеры на самотечной канализации диаметром 900 мм в г. Северске - 0,6 млн. руб.;
9) организация и устройство автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления и АСУ канализационных насосных станций в г. Северске - 1,7 млн. руб.
Информация о реализации в 2015 году программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года представлена в таблице 12.
Таблица 12
|
Наименования источников финансирования мероприятий программы |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
Всего, в т.ч.: |
141 453,6 |
141 453,6 |
47 931,7 |
119 733,8 |
|
местный бюджет |
53 568,3 |
53 568,3 |
47 931,7 |
47 931,6 |
|
внебюджетные средства |
87 885,3 |
87 885,3 |
0,00 |
71 802,2 |
В сфере теплоснабжения в 2015 году осуществлялся контроль исполнения титульного списка капитального ремонта, реконструкции и модернизации тепловых сетей г. Северска, выполняемых за счет тарифа ОАО ТС, на сумму 66 млн. руб. Капитально отремонтировано 2,6 км теплосетей.
В сфере электроснабжения осуществлялся контроль исполнения титульного списка капитального ремонта, реконструкции и модернизации электрических сетей, выполняемых за счет тарифа ООО "Электросети", на сумму 8,5 млн. руб.
В сфере водоснабжения и водоотведения осуществлялся контроль исполнения титульного списка капитального ремонта, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, выполняемых за счет тарифа ОАО СВК, на сумму 7 млн. руб.
Организованы и выполнены работы по новогоднему световому оформлению г. Северска на сумму 1,8 млн. руб. (модернизирован светодиодный фонтан; установлена световая конструкция "Сердце"; модернизировано световое оформление композиции "Стела"; выполнен комплекс работ по световому оформлению города).
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону осуществлялась в 2015 году в рамках реализации постановления Администрации ЗАТО Северск от 10.04.2015 N 673 "О подготовке хозяйственного комплекса ЗАТО Северск к работе в осенне-зимний период 2015 и 2016 годов".
Ростехнадзором своевременно выдан паспорт готовности к отопительному сезону городского округа ЗАТО Северск Томской области. ЗАТО Северск в числе первых из муниципальных образований получил паспорт готовности, кроме того, проверка Ростехнадзором теплоснабжающих и теплосетевых организаций ОАО "ТС", ООО "Тепло П", ООО "Сети-П" и ООО "ТВСК "Орловская" не выявила ни одного серьезного замечания, препятствующего получению данными организациями паспортов готовности.
Для организации работ по созданию условий нормального функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в 2015 году были заключены 4 соглашения с садоводческими обществами о предоставлении субсидий на общую сумму 227,1 тыс. руб., в том числе:
- СНТ "Весна" - на капитальный ремонт колодца питьевой воды (с заменой насоса и сооружением защитного павильона) на сумму 7,7 тыс. руб. и ремонт воздушной линии 0,4 кВт на сумму 45,3 тыс. руб.;
- СНТ "Планета" - на капитальный ремонт воздушных линий 0,4 кВт на сумму 103,6 тыс. руб. и капитальный ремонт артезианской скважины на сумму 70,5 тыс. руб.
В сравнения: в 2014 году было заключено 7 соглашений с садоводческими обществами СНТ "Весна", СНТ "Планета", СОПК "Сосновка", НСТСЛ "Спутник" на общую сумму 645,34 тыс. руб.
По направлению "Благоустройство" в 2015 году выполнялся комплекс работ в рамках муниципальной программы "Улучшение качественного состояния улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3541, которая включает в себя 5 подпрограмм:
1) подпрограмму 1 "Содержание зеленых насаждений".
Работы по озеленению в 2015 году выполнялись силами МБЭУ ЗАТО Северск (МБЭУ). Финансирование работ по озеленению Северска составило 18,7 млн. руб. (в 2014 году - 15,1 млн. руб.).
Большая часть выделенных средств направлена на текущее содержание объектов озеленения, посадку и содержание цветников и выкашивание газонов. Объем высаженной цветочной рассады сохранился на уровне 2014 года и составил 400 тыс. корней. Выкошено 220 га газонов, подстрижено 118 тыс. кв. м живой изгороди.
Проводилась большая работа по ликвидации старовозрастных деревьев. Затраты по данному направлению составили 5,7 млн. руб.
На выполнение мероприятий по обеспечению воспроизводства зеленых насаждений направлено 0,4 млн. руб.
Осенью 2015 года в рамках традиционной акции "посади свое дерево" жителями Северска высажено более 300 саженцев.
В августе 2015 года проводился конкурс по благоустройству территории ЗАТО Северск "Северский дворик". Количество участников в последние три года постоянно увеличивается. В адрес УЖКХ ТиС поступило от жителей и организаций г. Северска более 200 заявок на участие в конкурсе.
Как результат - сотни благоустроенных дворовых территорий и участков, прилегающих к организациям.
2) подпрограмму 2 "Создание комфортной среды в местах массового посещения".
В 2015 году к Дню города был открыт архитектурный комплекс "Аллея истории и славы ЗАТО Северск". Изготовлено и установлено шесть конструкций в виде открытой книги с информацией о памятных датах в истории Северска и биографией северчан, прославивших город за его пределами.
Выполнены работы по благоустройству прилегающей территории. Затраты на реализацию подпрограммы "Создание комфортной среды в местах массового посещения" составили 1,8 млн. руб.
3) подпрограмму 3 "Модернизация и устройство детских игровых площадок".
На внутриквартальных территориях установлено 5 детских игровых площадок, оснащенных новым современным оборудованием, на сумму 0,5 млн. руб.;
4) подпрограмму 4 "Организация гостевых стоянок автотранспорта и расширение внутриквартальных проездов на внутридворовых территориях".
В 2015 году были продолжены работы по организации гостевых стоянок автотранспорта и расширению внутриквартальных проездов на внутридворовых территориях г. Северска по 24 адресам. Обустроено 290 дополнительных парковочных мест. Затраты по указанной подпрограмме составили 14,9 млн. руб.;
5) подпрограмму 5 "Текущее содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети и внешнего благоустройства".
На территории Северска имеются 102 объекта улично-дорожной сети, общей протяженностью 128,8 км.
Текущее содержание улично-дорожной сети осуществлялось в рамках муниципального задания МБЭУ.
Объем финансирования на текущее содержание дорог в 2015 году составил 96,6 млн. руб. (в 2014 году - 66,0 млн. руб.).
Текущий ремонт дорожного покрытия выполнен на площади 18,3 тыс. кв. м. Затраты на выполнение ремонтных работ составили 12,3 млн. руб. (в 2014 году - 24,9 млн. руб.). Из них силами МБЭУ в соответствии с муниципальным заданием отремонтировано 5,6 тыс. кв. м на сумму 3,5 млн. руб.
Информация об объемах финансирования работ по текущему содержанию и ремонту объектов улично-дорожной сети в 2013-2015 годах представлена в таблице 13.
Таблица 13
|
Наименования работ |
2013 год, тыс. руб. |
2014 год, тыс. руб. |
2015 год, тыс. руб. |
|
Текущее содержание дорог |
57,8 |
66,0 |
96,6 |
|
Ремонт асфальтобетонного покрытия |
11,4 |
24,9 |
12,3 |
|
Итого |
69,2 |
90,9 |
108,9 |
Объем финансирования, освоенный по текущему содержанию внутриквартальных территорий, составил в 2015 году 27,2 млн. руб. (в 2014 году - 24,9 млн. руб.).
Средства направлялись на поддержание нормативного состояния внутриквартальных территорий, включая зимнюю уборку.
В рамках муниципальной программы "Улучшение жизнедеятельности внегородских территорий ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3507, в 2015 году произведен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и проездов общей площадью 7,9 тыс. кв. м на сумму 5,4 млн. руб. (в 2014 г. - 4,6 тыс. кв. м на сумму 2,6 млн. руб.), ремонт грунтовых дорог с добавлением щебня площадью 7,4 тыс. кв. м на сумму 1,2 млн. руб. (в 2014 г. - 1,9 тыс. кв. м на общую сумму 0,3 млн. руб.).
Основные виды работ в части благоустройства и содержания внегородских территорий ЗАТО Северск, выполненные в 2014-2015 годах, представлены в таблице 14.
Таблица 14
|
Виды работ |
2014 год, тыс. руб. |
2015 год, тыс. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
|
Ремонт тротуаров |
0 |
1 222 |
|
Ремонт дворовых территорий и проездов к ним |
715 |
918 |
|
Содержание дорог, улиц, тротуаров |
5 137 |
5 594 |
|
Установка детских игровых площадок |
0 |
1 090 |
|
Восстановление дорожной разметки |
879 |
900 |
|
Санитарная очистка и текущее содержание внутриквартальных территорий |
2 151 |
2 169 |
|
Содержание особо охраняемой природной территории "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск" |
937 |
781 |
|
Ликвидация несанкционированных свалок мусора вблизи населенных пунктов |
295 |
295 |
В 2015 году выдано 211 разрешений на выполнение земляных работ, из них по 171 (81%) выданному разрешению нарушенные элементы благоустройства восстановлены полностью, по 40 - восстановление элементов благоустройства находится в работе и подлежит выполнению в весенний период 2016 года. Данный вопрос находится на постоянном контроле.
В 2015 году в рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины со дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на территории бывшего деревообрабатывающего комбината в г. Северске был реставрирован монумент, установленный в память рабочих и служащих, погибших в 1941-1945 годы. Сумма финансирования работ составила 0,392 млн. руб.
Кроме того, установлены три закладных камня на месте посадки аллей в честь 30-летия и 70-летия Победы, а также на месте основания деревообрабатывающего комбината. Сумма финансирования работ составила 0,168 млн. руб.
Изготовлены две дополнительные трибуны для просмотра праздничных мероприятий к дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на сумму 0,157 млн. руб. и флаговые конструкции для праздничного оформления г. Северска на сумму 0,335 млн. руб.
За 2015 год отловлено и помещено в пункт временного содержания 851 животное, в том числе 51 кошка и 800 собак. Затраты местного бюджета на комплекс мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных составили 1,125 млн. руб., затраты областного бюджета - 1, 95 млн. руб.
Мероприятия по экологической безопасности в 2015 году реализовывались в рамках подпрограммы "Чистый город" муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, информация по которой представлена в разделе XXII. "Реализация полномочий в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов" настоящего отчета.
В 2015 году полностью решена проблема перехода на новую систему мусороудаления от жилых домов.
Выполнена противоклещевая обработка 130,6 га лесных массивов, прилегающих к селитебной зоне г. Северска, на сумму 0,231 млн. руб.
Также произведены работы по содержанию и подготовке мест отдыха к летнему сезону на р. Томи на сумму 0,44 млн. руб.
За 2015 год в УЖКХ ТиС поступило более 2000 обращений от граждан и организаций, на все обращения подготовлены своевременные ответы.
В 2016 году сохраняется актуальность решения следующих вопросов, предусмотренных муниципальной программой "Улучшение качественного состояния объектов улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения на территории г. Северска", утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3541, но не обеспеченных бюджетным финансированием:
1) капитальный ремонт скверов с обновлением малых архитектурных форм и оснащением скверов детским игровым оборудованием;
2) восстановление зеленых насаждений путем планомерной замены старовозрастных деревьев, используя посадочный материал саженцев ценных пород деревьев и декоративных кустарников;
3) реконструкция газонов вдоль проезжей части улиц города;
4) комплексный уход за зелеными насаждениями в соответствии с предусмотренными регламентами;
5) обустройство дополнительных участков ливневой канализации;
6) приобретение современной специализированной техники и средств малой механизации для выполнения работ по содержанию объектов благоустройства.
XI. Реализация полномочий в сфере транспортного обеспечения
В 2015 году осуществлялся контроль за работой общественного транспорта по следующим автобусным маршрутам:
1) 16 городским: N 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 17, 18, 29, 30, 31, 32, 33, 34 и 99;
2) 6 пригородным: N 141, 142, 143, 144, 145 и 146;
3) 3 межмуниципальным: N 401, 405 и 442.
В общей сложности в 2015 году количество подвижного состава, работающего по регулярным маршрутам, составило 187 единиц (в 2013-2014 годы - по 180 единиц), в том числе:
1) по социальным маршрутам - 20 транспортных средств (на уровне 2014 года);
2) по городским маршрутам - 67 транспортных средств (на уровне 2014 года);
3) по межмуниципальным маршрутам - 100 транспортных средств (в 2014 году - 97).
В 2015 году по муниципальным маршрутам перевезено 13,8 млн. чел., что на 8% меньше по сравнению с 2014 годом.
Регулярность движения маршрутных транспортных средств в 2015 году составила в среднем 99,3% (в 2014 году - 97,2%, в 2013 году - 95,8%). В том числе по муниципальным маршрутам в 2015 году регулярность движения составила 99,8% (в 2013-2014 годы - 99,6%), по межмуниципальным - 98,3% (в 2014 году - 92,2%, в 2013 году - 90,5%).
Как и в предыдущий год контроль за работой общественного транспорта осуществлялся посредством программного комплекса АСУ "Транснавигация" и двух диспетчерских пунктов, расположенных на центральных улицах г. Северска.
В течение 2015 года ежедневно перевозка льготной категории граждан по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ) осуществлялась силами МК ПТП по 80 социально значимым рейсам, а также субъектами перевозочной деятельности по 200 рейсам по маршрутам N 17, 29, 30, 31 и 32. По межмуниципальным маршрутам N 401, 405 и 442 всеми рейсами осуществлялась перевозка граждан по ЕСПБ.
В 2015 году проведены 2 проверки исполнения перевозчиками договорных обязательств, составлено 11 актов о нарушениях (в 2014 году - 4 проверки, 39 актов).
Общество с ограниченной ответственностью "Северская судоходная компания", осуществляющее перевозки речным транспортом, в навигацию 2015 года выполнило в направлении "Северск-Игловск" 88 рейсов за счет субсидии в размере 6,8 млн. руб. (в 2014 году - 52 рейса, размер субсидии - 6,82 млн. руб.).
В 2015 году в рамках реализации подпрограммы 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3532, на всех местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, выявленных по итогам анализа аварийности за 2014 год, проведены мероприятия, направленные на сокращение количества и снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий.
Итогом работы по данному направлению в 2015 году явилось сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 65 происшествий (в 2014 году - 75 происшествий).
На реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, направлено в 2015 году более 9,0 млн. руб., реализованы следующие мероприятия:
1) внесены изменения в проекты организации дорожного движения на 1,62 км дорог, затраты составили 50,82 тыс. руб.;
2) установлены пешеходные направляющие ограждения на 1 участке протяженностью 83,6 п.м (38 секций) на сумму 127,2 тыс. руб.;
3) проведена модернизация 6 светофорных объектов, расположенных на перекрестках:
а) ул. Транспортной с ул. Советской;
б) ул. Лесной с ул. Трудовой;
в) ул. Славского с ул. Ленинградской;
г) Северной автодорога с ул. Советской;
д) просп. Коммунистического с ул. Первомайской;
ж) ул. Лесной с ул. Первомайской.
Стоимость выполненных работ - 1 139,87 тыс. руб.;
4) приобретено и установлено 5 светофоров типа Т.7 на аварийно-опасных пешеходных переходах и пешеходных переходах, расположенных вблизи детских учреждений; затраты составили 351,0 тыс. руб.;
5) установлено 190 дорожных знаков на сумму 1 008,43 тыс. руб.;
6) заменено 37 дорожных знаков на дорожные знаки, выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета повышенной интенсивности типа "В";
7) нанесена дорожная разметка, выполненная дорожной эмалью, протяженностью 287,4 км на сумму 4 968,25 тыс. руб.;
8) разработан проект установки нового светофорного объекта на перекрестке просп. Коммунистического и ул. Строителей на сумму 82,7 тыс. руб.;
9) оборудованы 4 пешеходных перехода искусственными дорожными неровностями на сумму 498,8 тыс. руб.;
10) ликвидированы 3 пешеходных перехода, затраты составили 198,97 тыс. руб.
В 2015 году оставался актуальным вопрос недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, предусмотренных подпрограммой 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы. В 2015 году данная подпрограмма профинансирована на 33%.
XII. Реализация полномочий в сфере капитального ремонта жилого фонда и жилищной политики
В 2015 году на территории ЗАТО Северск осуществлялась реализация муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы, предусматривающая софинансирование из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на сумму 93,7 млн. руб., а также из бюджета Томской области на сумму 6,3 млн. руб.
В рамках освоения финансовых средств по направлению "Капитальный и текущий ремонт муниципального жилищного фонда, жилищная политика" в 2015 году были проведены аукционы, заключены соглашения и договора на общую сумму 23,4 млн. руб.
В краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов ЗАТО Северск в 2015 году были включены 32 многоквартирных дома (далее - МКД), в том числе на проектирование и проектно-сметную документацию - 19 МКД. Выполнена замена 23 лифтов в 9 МКД, осуществлялась работа по замене 2 лифтов, завершен ремонт одной кровли (ул. Калинина, 84), проводятся работы на 3 кровлях (ул. Ленина,84, ул. Курчатова,5, ул. Строителей,8). На выполнение данных работ направлено 124 млн. руб.
Выполнены работы по текущему ремонту 8 жилых помещений муниципального жилищного фонда на общую сумму 1,2 млн. руб. и капитальному ремонту 9 муниципальных жилых помещений на сумму 1,5 млн. руб.
Оплачены взносы в сумме 11,5 млн. руб. на капитальный ремонт региональному оператору за муниципальную долю жилищного фонда.
Выполнено софинансирование капитального ремонта в 12 МКД на сумму 7,1 млн. руб.
Готовится к расселению 8 аварийных МКД, расположенных в пос. Самусь.
В 2015 году продолжила работу общественная приемная граждан по разъяснению жилищного законодательства и решению проблемных вопросов в жилищно-коммунальной сфере. Продолжалось разъяснение гражданам вопросов жилищного законодательства путем публикаций в средствах массовой информации, а также печати информационных брошюр, в том числе напечатаны и доставлены до каждого почтового ящика информационные письма "Новый порядок капитального ремонта многоквартирных домов", "Порядок начисления и оплаты за ОДН, установка индивидуальных приборов учёта холодной и горячей воды и их поверка" в общем количестве 49 тыс. штук.
На конец 2015 года в ЗАТО Северск были зарегистрированы 164 товариществ собственников жилья. В 2015 году начал свою деятельность 1 жилищный кооператив.
В рамках реализации муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО Северск рассмотрено 643 обращения (в 2014 году - 514), из которых по 118 вынесены распоряжения о проведении проверок (в 2014 году - 167), на остальные 525 обращений даны разъяснения, поскольку данные обращения не содержали сведений, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки. Из 118 проведенных проверок состоялось 4 документарных и 114 выездных. В результате проведения 46 проверок выявлены нарушения и выданы предписания об их устранении. По результатам 5 проверок для принятия мер направлены обращения в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области, по одной - в суд.
В большинстве случаев граждане обращались с заявлениями, связанными с выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД. Всего поступило 425 обращений, из которых 178 по вопросам протечек кровли и 89 по вопросам неудовлетворительного технического состояния ограждающих конструкций и инженерных систем дома.
Также рассмотрено 156 обращений по вопросам некачественного предоставления коммунальных услуг. Остальные 62 обращения относились к общим вопросам по оплате услуг, расселению из аварийного жилого фонда, установке приборов учета и прочим.
В части исполнения полномочий в сфере жилищной политики на территории ЗАТО Северск принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 74 семьи (в 2013 году - 69 семей, в 2014 году - 76 семей), снята с учета 51 семья (в 2013 году - 84 семьи, в 2014 году - 48 семей).
Информация о показателях, характеризующих муниципальный жилищный фонд ЗАТО Северск, представлена в таблице 15.
Таблица 15
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Жилой фонд | ||||
|
Общая площадь, в том числе: |
тыс. кв. м |
2520,8 |
2521,6 |
2532,4 |
|
в собственности |
кв. м |
2369,9 |
2327,9 |
2389,9 |
|
доля частного сектора |
% |
94 |
92,3 |
94,4 |
|
Обеспеченность жильем | ||||
|
Общей площадью |
кв. м |
21,6 |
21,9 |
22,1 |
|
Приватизация жилья | ||||
|
Количество жилых помещений |
кв. м |
1374 |
334 |
448 |
|
Общая площадь |
кв. м |
69740 |
15325 |
21819 |
|
Число семей, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий | ||||
|
Всего, в том числе: |
семей |
1228 |
1198 |
1188 |
|
ветераны боевых действий |
семей |
47 |
43 |
36 |
|
участники ликвидации аварии на ЧАЭС |
семей |
7 |
5 |
8 |
|
инвалиды I и II групп, инвалиды с детства |
семей |
87 |
78 |
67 |
|
многодетные семьи |
семей |
57 |
58 |
59 |
|
Число семей, улучшивших жилищные условия (получивших и купивших жилые помещения) | ||||
|
Всего, в том числе: |
семей |
84 |
106 |
84 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
по договорам социального найма |
семей |
19 |
39 |
17 |
|
ветераны боевых действий |
семей |
- |
5 |
5 |
|
участники ликвидации аварии на ЧАЭС |
семей |
8 сертификатов |
7 сертификатов |
3 сертификата |
|
инвалиды I и II групп, инвалиды с детства |
семей |
4 |
16 |
8 |
|
многодетные семьи |
семей |
2 |
1 |
2 |
XIII. Реализация полномочий в сфере управления внегородскими территориями
Основная деятельность Управление внегородскими территориями Администрации ЗАТО Северск (УВГТ) в 2015 году была направлена на решение задач, поставленных в рамках муниципальной программы "Улучшение жизнедеятельности внегородских территорий ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3507:
1) улучшение состояния улично-дорожной сети на внегородских территориях ЗАТО Северск, создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов на улицах населенных пунктов и дорогах внегородских территорий;
2) повышение уровня благоустройства внегородских территорий, улучшение комфорта проживания населения;
3) содействие развитию субъектов малых форм хозяйствования.
В рамках указанной муниципальной программы в 2015 году произведен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и проездов общей площадью 7883 кв. м, что на 44% больше, чем в 2014 году и на 61% больше, чем в 2013 году. Произведен ремонт грунтовых дорог с добавлением щебня площадью 7381 кв. м (175% к 2014 году).
Другие виды работ по благоустройству и содержанию внегородских территорий ЗАТО Северск представлены в таблице 16.
Таблица 16
|
Виды работ |
2013 год тыс. руб. |
2014 год тыс. руб. |
2015 год тыс. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Техническое обслуживание и содержание технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки) |
364 |
602 |
381 |
|
Ремонт тротуаров |
188 |
- |
1222 |
|
Ремонт дворовых территорий и проездов к ним |
1646 |
715 |
918 |
|
Содержание дорог, улиц, тротуаров |
3860 |
5137 |
5594 |
|
Установка детских игровых площадок |
- |
- |
1091 (4 комплекса) |
|
Устройство искусственных дорожных неровностей (2 объекта) |
- |
248 |
- |
|
Устройство сливного колодца на дворовой территории |
- |
- |
204 |
|
Устройство посадочных площадок общественного транспорта (4 единицы) |
- |
662 |
- |
|
Восстановление дорожной разметки |
884 |
878 |
900 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Санитарная очистка и текущее содержание внутриквартальных территорий |
1545 |
2151 |
2169 |
|
Разработка проекта организации дорожного движения |
- |
720 |
- |
|
Ремонт ограждения сквера (ул. Ленина) |
- |
167 |
- |
|
Обеспечение питьевой водой жителей дер. Семиозерки и дер. Кижирово |
387 |
1506 |
493* |
|
Ремонт ограждения территории озера Круглое |
- |
- |
142 |
|
Новогоднее оформление населенных пунктов |
206 |
648 |
1100 |
|
Приобретение и установка новых дорожных знаков |
- |
- |
301 |
|
Приобретение контейнеров для бытового мусора |
- |
- |
372 |
|
Содержание особо охраняемой природной территории "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск" (включая оборудование мест отдыха и ликвидацию свалок на ООПТ) |
847 |
937 |
776 |
|
Ликвидация несанкционированных свалок мусора вблизи населенных пунктов |
293 |
295 |
295 |
|
Ремонт ограждения кладбищ в пос. Орловка и д. Кижирово |
252 |
148 |
337 |
|
Содержание территорий кладбищ |
127 |
195 |
250 |
------------------------------------------
<*> - В связи с пуском станции водоочистки в дер. Кижирово доставка питьевой воды прекращена в октябре 2015 года.
В рамках реализации отдельных государственных полномочий в области поддержки сельского хозяйства в 2015 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) выделение гражданам субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в сумме 112,7 тыс. руб. (в 2014 году - 174,05 тыс. руб., в 2013 году - 144,9 тыс. руб.);
2) выделение субсидий на возмещение части затрат на содержание поголовья коров - 312,0 тыс. руб. (в 2014 году - 303 тыс. руб., в 2013 году - 246 тыс. руб.);
3) выделение субсидий на возмещение части затрат на содержание молодняка скота - 225,2 тыс. руб.
Субсидии получило 56 владельцев ЛПХ.
В 2015 году были внесены корректирующие сведения в похозяйственные книги ЛПХ, расположенных на внегородских территориях ЗАТО Северск. По заявлениям граждан, ведущих ЛПХ, оформлено 58 выписок из похозяйственных книг для предъявления по месту требования (в 2014 году - 28, в 2013 году - 36).
В соответствии с Законом Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22.09.2010 N 2552 "Об административной комиссии внегородских территорий ЗАТО Северск Томской области" УВГТ организует и обеспечивает деятельность административной комиссии внегородских территорий ЗАТО Северск (далее - административная комиссия), которой рассмотрено в 2015 году 19 дел (в 2014 году - 60 дел, в 2013 году - 278 дел), привлечено к ответственности 16 чел. (в 2014 году - 58 чел., в 2013 году - 278 чел.), в том числе:
1) наложено взысканий в виде штрафа на 12 чел. (в 2014 году - 30, в 2013 году - 264);
2) вынесено предупреждений 4 чел. (в 2014 году - 28, в 2013 году - 14).
По 2 делам прекращено производство в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении").
На принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по г. Северску Томской области передано 42 постановления административной комиссии (переходящие с 2014 года).
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.09.2010 N 2629 "О мерах по реализации Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ" создана комиссия по включению граждан в списки нуждающихся для заготовки древесины для собственных нужд (далее - комиссия).
В 2015 году в комиссию обратилось 147 граждан (в 2014 году - 114, в 2013 году - 110), из них 144 признаны нуждающимися в заготовке древесины для собственных нужд (43 - для нужд строительства и ремонта, 101 - для нужд печного отопления), 3 гражданам даны письменные разъяснения.
В рамках работы с обращениями граждан в 2015 году в УВГТ поступило 281 заявление различного характера (в 2014 году - 157, в 2013 году - 161). На личном приеме начальника УВГТ принято 29 чел. (в 2014 году - 14, в 2013 году - 16).
Сотрудниками УВГТ выдано 1090 справок для оформления субсидий, детских пособий, льгот, прописки, в нотариальную контору (в 2014 году - 1102, в 2013 году - 1155), а также 150 адресных справок на жилые дома, земельные участки, нежилые строения и сооружения (в 2014 году - 195, в 2013 году - 175).
Проведены массовые мероприятия на оз. Круглое - "Семь озер" и празднование 120-летия образования пос. Самусь.
XIV. Реализация полномочий в сфере социальной поддержки населения
В отчетном году деятельность Администрации ЗАТО Северск в сфере социальной поддержки населения была направлена на решение следующих задач:
1) реализация двух муниципальных программ: муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3509, и муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3510;
2) постановка на учет и снятие с учета отдельных категорий граждан, желающих получить земельные участки для индивидуального жилищного строительства;
3) реализация отдельных государственных полномочий по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан;
4) реализация отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству недееспособных совершеннолетних граждан;
5) взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями (общественными объединениями);
6) выдача талонов-разрешений гражданам с ограниченными возможностями, разрешающих нахождение в автотранспорте при проезде через КПП;
7) рассмотрение обращений и заявлений граждан.
В отчетном периоде сумма бюджетных ассигнований по муниципальной программе "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы составила 162 382,16 тыс. руб. (в 2014 году - 163 744,76 тыс. руб., в 2013 году - 144 110,0 тыс. руб.)
В рамках подпрограммы 1 "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан ЗАТО Северск" муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" в 2015 году были произведены единовременные и ежемесячные денежные выплаты, компенсационные выплаты, оказана материальная помощь по различным направлениям, предоставлены субсидии общественным объединениям и садоводческим обществам, а именно:
1) ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан ЗАТО Северск:
а) неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, РСФСР и СССР, в размере 500,0 руб.;
б) Почетным гражданам ЗАТО Северск, в размере 8,0 тыс. руб.
Выплаты в 2015 году получило 80 человек на общую сумму 2 497,74 тыс. руб. (в 2014 году - 2 791,12 тыс. руб., в 2013 году - 1 827,56 тыс. руб.)
Также в 2015 году были возмещены затраты на погребение 2 Почетных граждан ЗАТО Северск на общую сумму 92,89 тыс. руб.;
2) единовременные денежные выплаты на общую сумму 7 888,85 тыс. руб. (в 2014 году - 8 211,85 тыс. руб., в 2013 году - 11 122,28 тыс. руб.):
а) неработающим пенсионерам была выплачена единовременная адресная социальная помощь. Выплаты получил 1 501 человек на сумму 5 153,89 тыс. руб.;
б) ветеранам Великой Отечественной войны в ознаменование 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Выплаты получило 1 589 человек на сумму 1 803,0 тыс. руб.;
в) гражданам, которым исполнилось 80, 85, 90, 95 лет, в размере 800,0 руб. Гражданам, достигшим 100-летнего возраста, в размере 3 000 руб. На исполнение данного мероприятия в 2015 году было направлено 860,51 тыс. руб. Выплаты получил 991 человек;
г) семейным парам к 50-летию и 60-летию со дня государственной регистрации брака. Единовременная денежная выплата - 1 000,0 руб. На исполнение данного мероприятия в 2015 году направлено 71,45 тыс. руб. Выплаты получила 71 семья.
Снижение расходов по единовременным денежным выплатам связано с ростом доходов граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск;
3) компенсации по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2015 году составили 75 263,2 тыс. руб. (в 2014 году - 136 271,98 тыс. руб., в 2013 году - 88 294,3 тыс. руб.):
а) гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин ЗАТО Северск", а также членам их семей, совместно с ними проживающим, в размере 100% фактической оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. На исполнение данного мероприятия из бюджета ЗАТО Северск в 2015 году направлены средства в размере 1 366,05 тыс. руб. Выплаты получили 24 человека;
б) гражданам, проживающим на территории г. Северска и внегородских территориях ЗАТО Северск, была предоставлена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Льготу в виде скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2015 году получили 49 503 семьи и 6 024 человека на общую сумму 73 474,17 тыс. руб.;
в) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета ЗАТО Северск предоставляется дополнительная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2015 году дополнительную субсидию получило 13 семей на общую сумму 282,79 тыс. руб.;
г) семьям, награжденным орденом "Родительская слава" компенсировались расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за предыдущий месяц. Меру социальной поддержки получила 1 семья, сумма расходов составила 140,19 тыс. руб.;
4) оказание материальной помощи.
За 2015 год Комиссией по распределению и оказанию материальной помощи было проведено 48 заседаний, рассмотрено 728 заявлений от граждан ЗАТО Северск, 696 гражданам оказана материальная помощь, общая сумма средств, выделенных по всем направлениям, составила 8 498,42 тыс. руб. (в 2014 году - 9 018,07 тыс. руб., в 2013 году - 7 605,32 тыс. руб.).
Виды материальной помощи на:
а) трудную жизненную ситуацию (материальную помощь получило 268 человек на сумму 3 029,53 тыс. руб., из них 1 010,0 тыс. руб. направлено на оказание материальной помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг детям-сиротам);
б) оздоровление (материальную помощь получило 75 человек на сумму 1 060,38 тыс. руб.);
в) зубопротезирование (материальную помощь получили 124 человек на сумму 727,2 тыс. руб.);
г) приобретение слуховых аппаратов (материальную помощь получило 8 человек на сумму 151,15 тыс. руб.);
д) ремонт квартир ветеранов Великой Отечественной войны (материальную помощь получило 89 человек на сумму 3 431,39 тыс. руб.);
е) ремонт или приобретение бытовой техники (материальную помощь получило 10 человек на сумму 98,77 тыс. руб.);
5) в целях повышения уровня жизни малоимущих семей, воспитывающих 2 и более одновременно рожденных детей в возрасте до трех лет, проживающих на территории ЗАТО Северск, в 2015 году введена новая мера социальной поддержки - предоставление компенсационной выплаты на оплату услуг няни. В 2015 году расходы по данному направлению составили 397,06 тыс. руб., выплату получили 8 семей;
6) ежемесячные выплаты по договорам пожизненной ренты, которые заключаются с целью усиления социальной поддержки одиноких престарелых граждан, инвалидов ЗАТО Северск и формирования муниципального жилищного фонда. Данная услуга является не только хорошим источником пополнения бюджета семьи, но и правовой защитой одиноких пенсионеров и инвалидов. На исполнение по 10 имеющимся договорам из бюджета ЗАТО Северск в 2015 году направлено 1 819,02 тыс. руб. (в 2014 году - 1 424,55 тыс. руб., в 2013 году - 1 270,02 тыс. руб.);
7) пожилым гражданам и инвалидам ЗАТО Северск предоставлялась компенсация на проезд водным и железнодорожным транспортом. На указанные цели была израсходована сумма в размере 57,12 тыс. руб. (в 2014 году - 48,95 тыс. руб., в 2013 году - 85,99 тыс. руб.);
8) пенсионерам, проживающим на территории ЗАТО Северск в квартирах, не оборудованных ванной или душем, размер пенсии которых составляет менее 1,2 прожиточного минимума пенсионера, предоставляется ежегодная выплата в размере 2 400,0 тыс. руб. На указанные цели в 2015 году направлено 77,38 тыс. руб., социальную поддержку получили 32 жителя пос. Самусь (в 2014 году - 77,52 тыс. руб., в 2013 году - 48,48 тыс. руб.);
9) в 2015 году дисконтные карты получили 992 чел. Дисконтная карта дает право на получение скидки в размере 7% на приобретение товаров первой необходимости в 10 магазинах и 9 аптеках, расположенных в ЗАТО Северск. Расходы на изготовление дисконтных карт составили 6,0 тыс. руб. (в 2014 году - 62,91 тыс. руб., в 2013 году - 252,79 тыс. руб.);
10) населению ЗАТО Северск оказывались транспортные услуги по социально значимым маршрутам и по перевозке речным транспортом, расходы составили в 2015 году 43 956,8 тыс. руб. (37 117,90 тыс. руб. - МК ПТП ЗАТО Северск; 6 838,90 тыс. руб. - ООО "Северская судоходная компания").
В рамках подпрограммы 2 "Поддержка общественных объединений и садоводческих обществ ЗАТО Северск" муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" проведены следующие мероприятия:
1) в целях реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов, а также гражданско-патриотического воспитания школьников, организованы и проведены на сумму 1 353,0 тыс. руб. мероприятия, посвященные памятным и знаменательным датам (в 2014 году - 1 162,43 тыс. руб., в 2013 году - 1 511,12 тыс. руб.):
а) в честь Дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, Дня разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов организовано чествование ветеранов на дому, в образовательных и культурных учреждениях ЗАТО Северск, концерты, чаепития;
б) к Дню старшего поколения организовано чествование ветеранов, пенсионеров в клубах по месту жительства, чаепития, большая культурная программа;
в) к Дню памяти жертв политических репрессий организована концертная программа;
г) к Дню Героев Отечества - чествование ветеранов, организована встреча с руководителями Администрации ЗАТО Северск;
д) проведен городской фестиваль инвалидов "Северские Зори". В 2015 году за счет средств бюджета ЗАТО Северск в размере 208,8 тыс. руб. проведен открытый IX спортивно-творческий фестиваль "Северские зори" для лиц, имеющих инвалидность. Мероприятия состояли из двух блоков: спортивного и творческого. Также в декабре 2015 года была проведена декада, посвященная Международному дню инвалидов;
2) с целью оказания финансовой поддержки общественным объединениям ЗАТО Северск и садоводческим обществам из бюджета ЗАТО Северск были предоставлены субсидии:
а) 11 общественным объединениям на частичное возмещение затрат, связанных с укреплением материально-технической базы, реализацией проводимых мероприятий и оплатой коммунальных услуг на сумму 4 874,31 тыс. руб., в том числе 227,11 тыс. руб. - средства областного бюджета (в 2014 году - 4 030,03 тыс. руб., в 2013 году - 3 326,48 тыс. руб.);
б) 2 садоводческим обществам на частичное возмещение затрат, связанных с инженерным обеспечением территорий и ремонтом дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации, газоснабжения, связи и (или) подключением к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации на общую сумму 227,11 тыс. руб. (в 2014 году - 645,34 тыс. руб., в 2013 году - 35,32 тыс. руб.).
В рамках подпрограммы 3 "Доступная среда" муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск":
1) в Детском театре за счет средств местного бюджета проведен текущий ремонт крыльца с устройством пандуса для детей-инвалидов, расходы составили 279,86 тыс. руб.;
2) в 3 общеобразовательных организациях г. Северска созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе универсальная безбарьерная среда (беспрепятственный доступ) и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом, из них:
в МБОУ "СОШ N 87" - на сумму 1 759,87 тыс. руб.;
в МБОУ "СОШ N 89" - 1759,88 тыс. руб.;
в МБОУ "СОШ N 90" - 1 759,87 тыс. руб.
Все средства направлены на создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, и оснащение общеобразовательных организаций специальным реабилитационным оборудованием. Все мероприятия были реализованы в соответствии с установленными сроками.
В рамках мероприятий подпрограммы 4 "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" осуществлялись выплаты единовременного пособия, ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячные выплаты денежных средств приемным семьям на содержание детей, а также выплаты вознаграждений, причитающихся приемным родителям. Расходы по подпрограмме 4 указанной программы составили в 2015 году 9 906,67 тыс. руб.
Мероприятия в сфере профилактики наркомании и алкоголизма в 2015 году проводились в рамках реализации муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" на 2015-2020 годы.
В 2015 году финансирование мероприятий указанной программы составило 2 328,8 тыс. руб.
Осуществлялась реализация 30 программных мероприятий. Кроме традиционных, свою эффективность показали и достаточно новые формы профилактической работы:
1) организация и проведение тренингов по профилактике наркомании для обучающихся в общеобразовательных организациях "Дискавери". Ежегодно в тренингах участвует 1500 школьников. Цель тренинга с обучающимися: неспецифическая профилактика потребления психоактивных веществ и поведения высокой степени риска у подростков;
2) в течение 2015 года 1882 обучающихся 7-8 классов общеобразовательных организаций ЗАТО Северск посетили антинаркотическую выставку "Выбор за Вами!", по окончании которой педагоги-психологи проводили мини-тренинги для обучающихся;
3) проведение городского конкурса видеоклипов "Скажи наркотикам нет!". ОГБПОУ "Северский промышленный колледж" представил 7 проектов;
4) организация реабилитационного досуга для детей "группы риска" - муниципальный проект "Точка роста". В рамках проекта с 32 детьми группы риска проводилась индивидуальная и групповая работа командой специалистов;
5) ежегодно проводится добровольное тестирование на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Тестирование прошли 1056 обучающихся 7-11 классов муниципальных общеобразовательных организаций. Положительных проб не выявлено.
В 2015 году состоялись 4 заседания антинаркотической комиссии, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10.04.2014 N 830, на которых рассматривались результаты реализации муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции".
В 2015 году количество больных, состоящих на диспансерном учете СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с диагнозом "наркотическая зависимость", составило 271 человек (в 2014 году - 444, в 2013 году - 502). Сократилось количество употреблявших наркотические вещества с вредными последствиями до 113 человек (в 2014 году их численность составляла 122 человек, в 2013 году - 141 человек).
В 2015 году всеми правоохранительными органами на территории ЗАТО Северск выявлено 179 наркопреступлений, что на 26% меньше, чем в 2014 году. На 17% уменьшилось количество правонарушений.
Более чем в 4 раза сократилось количество изъятых наркотических средств. В 2015 году изъято 945 грамм наркотических средств (в 2014 году - 3 кг 793 грамм).
В 2,5 раза сократилось количество обращений граждан, поступило 22 обращения (в 2014 году - 56).
Охват мероприятиями муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции" молодежи и подростков в 2015 году составил 27125 человек (в 2014 году - 8 тыс. человек).
Возросло количество наркотических больных, прошедших амбулаторную медико-социальную реабилитацию в психонаркологическом диспансере СибФНКЦ ФМБА России, с 25 человек в 2014 году до 31 человека в 2015 году.
В 2015 году наркопритоны не выявлены. В 2014 году благодаря совместной деятельности Северского отдела наркоконтроля и Администрации ЗАТО Северск ликвидирован наркопритон. Решением Северского городского суда от 04.09.2014 исковые требования Администрации ЗАТО Северск о выселении жильцов из квартиры ул. Транспортной, д. 54, кв.12, используемой для содержания наркопритона, удовлетворены. Решением суда жильцы выселены без предоставления другой жилой площади.
Постоянную антинаркотическую деятельность при финансовой поддержке Администрации ЗАТО Северск и за счет грантов осуществляет общественная организация "Родители против наркотиков" ("Прозрение") г. Северска Томской области по направлениям "Анонимные наркоманы", "Анонимные алкоголики" и "Созависимые".
Общественной организацией "Родители против наркотиков" ("Прозрение") г. Северска Томской области был подготовлен грантовый проект "Антинаркотическая круглосуточная телефонная линия как доступный формат неотложного мотивационного информирования", который получил финансирование из областного бюджета в размере более 700 тыс. руб. и в настоящее время реализуется. В круглосуточном режиме можно получить актуальную объективную информацию по различным вопросам, касающимся химических и нехимических зависимостей: профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации, узнать об учреждениях, занимающихся решением этих вопросов в Томской области (телефоны, адреса, программы, предлагаемые услуги, условия их получения, наличие сертификатов на деятельность).
При финансовой поддержке из местного бюджета продолжается укрепление материальной базы отделения медико-социальной реабилитации СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России.
За счет средств местного бюджета в 2015 году приобретен прибор коррекции психоэмоционального состояния на сумму 299,0 тыс. руб. За счет средств ФМБА России приобретен прибор аудио-визуальной стимуляции "Нова Про".
С целью формирования активного, высоко функционального жизненного стиля детей и подростков, направленного на продвижение к здоровью через создание единого детско-родительского пространства, с сентября 2014 года начал работу сайт "Независимый Северск" (http://seversk-free.ucoz.ru). На сайте представлена различная информация, которая будет интересна родителям, волонтерам и специалистам системы образования и профилактики.
Особое внимание уделяется внеурочной занятости обучающихся общеобразовательных организаций ЗАТО Северск. За последние годы практически в 3 раза увеличилось количество объединений технического творчества. В целом охват обучающихся внеурочной занятостью и дополнительным образованием составил 93%, а детей, состоящих на всех видах профилактического учета - 82%.
В ноябре 2015 года состоялась II Муниципальная антинаркотическая конференция "Организация профилактической работы по противодействию потреблению психоактивных веществ в молодежной среде. Проблемы. Задачи", на которой рассмотрены итоги работы за год и анализ эффективности новых форм работы, намечены основные направления профилактической работы с детьми и молодежью. Принята резолюция конференции. Документы опубликованы в сборнике материалов II Муниципальной антинаркотической конференции.
По результатам рассмотрения вопроса о развитии и поддержке молодежного антинаркотического волонтерского движения распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 29.01.2016 N 96-р утвержден и реализуется План по развитию добровольческого (волонтерского) движения и поддержке волонтерских инициатив на территории ЗАТО Северск. Волонтерами проводятся акции по выявлению и уничтожению надписей наркотического характера. За 2015 год общими усилиями выявлено и ликвидировано 38 надписей о продаже спайсов и солей.
Серьезное внимание уделяется информационному сопровождению реализации муниципальной программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции". На центральных улицах Северска установлены 2 баннера антинаркотической направленности. Сюжеты о реализации программных мероприятий, о деятельности антинаркотической комиссии, силовых структур 148 раз транслировались на телевидении, радио и размещались в печатных СМИ. В течение 2015-2016 годов антинаркотические ролики, пропагандирующие здоровый образ жизни, транслировались на Губернском канале более 500 раз.
Положительные результаты от реализации указанной муниципальной программы прослеживаются в динамике сокращения количества больных и жителей, эпизодически употребляющих наркотики. Тем не менее появление на рынке все более новых видов наркотических средств вызывает тревогу.
В сфере социальной поддержки населения исполнялись отдельные государственные полномочия:
1) в рамках реализации Закона Томской области от 13.03.2012 N 31-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование город Северск Томской области" отдельными государственными полномочиями по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Томская область", на лекарственное обеспечение региональных льготников из средств федерального бюджета выделено 21 368,3 тыс. руб. и областного бюджета 19 553,0 тыс. руб. За счет выделенных средств организовано в течение 2015 года бесперебойное лекарственное обеспечение региональных льготников (в 2014 году - 47 436,4 тыс. руб., в 2013 году - 38 731,8 тыс. руб.);
2) в соответствии с Законом Томской области от 28.12.2007 N 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" осуществлялись отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству недееспособных совершеннолетних граждан.
За 2015 год было проведено 250 проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности их имущества.
В 2015 году продолжалась работа по реализации на территории ЗАТО Северск Закона Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", в т.ч. работа комиссии Администрации ЗАТО Северск по вопросам предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства. В 2015 году льготным категориям граждан был выделен 1 земельный участок (в 2014 году - 65 участков, в 2013 году - 61 участок). С 2011 года по 2015 год на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства принято 420 человек, в т.ч. в 2015 году - 62 человек.
Согласно поручению Президента Российской Федерации от 31.05.2012 N Пр-1438 и постановлению Администрации Томской области от 30.08.2011 N 259а "О единовременных денежных выплатах и персональных поздравлениях Президента Российской Федерации к юбилейным датам ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Томской области" Администрация ЗАТО Северск с июля 2012 года вручает персональные поздравления Президента Российской Федерации. В 2015 году 95 ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории ЗАТО Северск, вручены поздравления Президента Российской Федерации и памятные подарки (в 2014 году - 98 ветеранам, в 2013 году - 78 ветеранам).
За отчетный период:
1) организовано 12 заседаний комиссии ЗАТО Северск по рассмотрению случаев смерти граждан от управляемых причин;
2) выдано 334 талона-разрешения гражданам с ограниченными возможностями, разрешающих нахождение в автотранспорте при проезде через КПП.
XV. Реализация полномочий в сфере образования
В 2015 году в сфере образования продолжились мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений ЗАТО Северск: реорганизация в форме слияния МАДОУ "Детский сад N 10", МБДОУ "Детский сад N 28" и МБДОУ "Детский сад N 47", МБДОУ "Детский сад N 4", МБДОУ "Детский сад N 6" и МБДОУ "Детский сад N 40", МБДОУ "Детский сад N 18" и МАДОУ "Детский сад N 7", МБОУ "Вечерняя школа N 79" и МБОУ "СОШ N 89". Таким образом, образовательная сеть ЗАТО Северск в 2015 году включала в себя 18 общеобразовательных учреждений, 26 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования детей.
Приоритетными задачами развития сферы образования в 2015 году являлись:
1) построение муниципальной политики в сфере образования ЗАТО Северск на основе программных документов федерального и регионального значения, а также с учетом Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск, предусматривающей развитие и популяризацию физико-математического и технологического образования;
2) исполнение обязательств, принятых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (повышение заработной платы педагогических работников);
3) повышение качества образования в образовательных организациях ЗАТО Северск, в том числе по предметам физико-математического цикла;
4) совершенствование системы работы с одаренными и высокомотивированными детьми;
5) разработка и апробация моделей профилактической работы с детьми "группы риска".
Общий объем финансирования системы образования ЗАТО Северск в 2015 году составил 1 989 199,4 тыс. руб., распределение по источникам финансирования (лимиты бюджетных ассигнований) представлено в таблице 17.
Таблица 17
|
Источник финансирования |
2013 год |
2014 год |
Темп роста к 2013 году,% |
2015 год |
Темп роста к 2014 году, % |
|||
|
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Федеральный бюджет |
180 447,7 |
8,7 |
41 496,0 |
2,0 |
23,0 |
3 280,5 |
0,2 |
7,9 |
|
Региональный бюджет |
770 322,8 |
37,1 |
1 156 417,5 |
56,6 |
150,1 |
1 170 383,9 |
58,8 |
101,2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Муниципальный бюджет |
939 453,6 |
45,2 |
649 558,1 |
31,8 |
69,1 |
609 872,0 |
30,7 |
93,9 |
|
Внебюджетные средства |
187 090,0 |
9,0 |
196 246,0 |
9,6 |
104,9 |
205 663,0 |
10,3 |
104,8 |
|
Итого |
2 077 314,1 |
100,0 |
2 043 717,6 |
100,0 |
98,4 |
1 989 199,4 |
100,0 |
97,3 |
Одним из приоритетных направлений системы образования является доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до взятых перед Томской областью обязательств на 2015 год.
Средняя заработная плата 1 работника в 2015 году в дошкольных образовательных организациях составила 22 880 руб., в общеобразовательных организациях - 31 358 руб., в организациях дополнительного образования - 28 558 руб. Динамика средней заработной платы одного работника в разрезе образовательных организаций за 2013-2015 годы представлена в таблице 18.
Таблица 18
|
Образовательные организации ЗАТО Северск |
2013 год, руб. |
2014 год, руб. |
Темп роста к 2013 году, % |
2015 год, руб. |
Темп роста к 2014 году, % |
|
Дошкольные образовательные организации |
20 487 |
22 297 |
108,8 |
22 880 |
102,6 |
|
Общеобразовательные организации |
28 590 |
30 299 |
106,0 |
31 358 |
103,5 |
|
Организации дополнительного образования |
25 159 |
28 249 |
112,3 |
28 558 |
101,1 |
Динамика средней заработной платы педагогического работника за 2013-2015 годы представлена в таблице 19.
Таблица 19
|
Образовательные организации ЗАТО Северск |
2013 год, руб. |
2014 год, руб. |
Темп роста к 2013 году, % |
2015 год, руб. |
Темп роста к 2014 году, % |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Педагогические работники дошкольных образовательных организаций |
26 276 |
29 475 |
112,2 |
30 410 |
103,2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Педагогические работники общеобразовательных организаций |
33 654 |
35 816 |
106,4 |
36 986 |
103,3 |
|
Педагоги дополнительного образования (МБУ ДО "Центр "Поиск") |
29 735 |
33 234 |
114,7 |
33 234 |
100,0 |
В части повышения заработной платы педагогических работников установленные обязательства средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений ЗАТО Северск выполнены.
В 2014/2015 учебном году продолжалась работа по развитию системы независимой оценки качества образования на муниципальном уровне.
В 11 классах на конец года обучалось 559 человек. Из них 100% окончили общеобразовательные организации. В форме ЕГЭ прошло государственную (итоговую) аттестацию 555 выпускников (100 %). Награждено федеральной медалью 52 выпускника, региональной медалью - 15 выпускников (в 2013/2014 учебном году 40 выпускников награждено золотыми медалями, 25 - серебряными медалями).
Сравнительный анализ среднего балла ЕГЭ по муниципальным образованиям Томской области представлен в таблице 20.
Таблица 20
|
Наименование муниципального образования Томской области |
Русский язык (средний тестовый балл) |
Математика профильного уровня (средний тестовый балл) |
|
Александровский район |
62,27 |
37,91 |
|
Асиновский район |
64,62 |
39,14 |
|
Бакчарский район |
67,49 |
44,35 |
|
Верхнекетский район |
65,52 |
44,04 |
|
Зырянский район |
62,51 |
37,13 |
|
Каргасокский район |
69,92 |
49,61 |
|
Кожевниковский район |
67,96 |
42,52 |
|
Колпашевский район |
64,77 |
39,41 |
|
Кривошеинский район |
63,21 |
40,12 |
|
Молчановский район |
68,68 |
40,90 |
|
Парабельский район |
73,00 |
50,52 |
|
Первомайский район |
58,78 |
45,00 |
|
Тегульдетский район |
64,47 |
34,86 |
|
Томский район |
63,72 |
42,52 |
|
Чаинский район |
63,20 |
41,84 |
|
Шегарский район |
65,26 |
42,95 |
|
г. Кедровый |
55,43 |
39,35 |
|
г. Стрежевой |
62,73 |
40,53 |
|
г. Северск |
71,10 |
48,39 |
|
г. Томск |
71,31 |
48,47 |
|
Средний тестовый балл по Томской области |
68,41 |
45,60 |
Анализируя результаты ЕГЭ 2015 года можно отметить, что все выпускники ЗАТО Северск освоили программы среднего общего образования. Традиционно показатель по среднему тестовому баллу ЗАТО Северск по основным предметам выше соответствующего областного показателя. Это говорит о стабильном качестве обучения во всех общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск.
Среди общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск по среднему тестовому баллу лучший результат имели МАОУ СФМЛ, МБОУ "Северский лицей", МБОУ "Северская гимназия", МБОУ "Самусьский лицей", МАОУ "СОШ N 80", МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева", МБОУ "СОШ N 198".
Качество образования в ЗАТО Северск подтверждается показателем уровня поступаемости выпускников ЗАТО Северск в высшие учебные заведения. В течение последних трех лет данный показатель оставался стабильным и составлял порядка 75%, в 2015 году этот показатель повысился до 79,6%.
С 2012 года в рамках Соглашения о сотрудничестве между АО "ТВЭЛ", Администрацией Томской области и Администрацией ЗАТО Северск реализуется проект "Создание образовательной среды с поливариативными физико-математическими компонентами" на период 2013-2015 годов по 6 направлениям: "Цифровая школа"; "Городской олимпиадный центр"; "On-line физико-математическая школа"; "Центр профессиональных проб"; "Профессиональная ориентация в атомную отрасль"; "Образовательная робототехника".
В учебном процессе системно используется современное компьютерное и лабораторное оборудование для проведения сетевых образовательных событий учебного процесса, конференций, семинаров для обучающихся и педагогов. Деятельность городских центров таких, как Городской центр профориентации в атомную отрасль, On-line физико-математическая школа и On-line олимпиадный центр, позволила предоставить углубленное физико-математическое образование для обучающихся ЗАТО Северск, провести профессиональные пробы обучающимся всех 9 классов.
Кроме того, в муниципальной системе образования уже третий год реализуется Концепция развития муниципальной системы образования с поливариативными физико-математическими и технологическими компонентами.
Образовательные организации ЗАТО Северск традиционно принимают участие в проекте "Школа Росатома". Ежегодно педагоги и руководители образовательных организаций ЗАТО Северск, являющиеся победителями данного проекта, проходят стажировки, в том числе зарубежные, что позволяет в практической форме более успешно осваивать новые технологии обучения.
Особое внимание в сфере образования ЗАТО Северск уделяется внеурочной занятости обучающихся. За последние годы практически в 3 раза увеличилось количество объединений технического творчества. В целом охват внеурочной занятостью составил 93%.
Одним из направлений по выявлению талантливой и одарённой молодежи является участие обучающихся общеобразовательных организаций во Всероссийской олимпиаде, динамика которого представлена в таблице 21.
Таблица 21
|
Учебный год |
Школьный этап, чел. |
Муниципальный этап, чел. |
Региональный этап, чел. |
Заключительный этап, чел. |
|
2012/2013 |
5209 |
1199 |
182 |
6 |
|
2013/2014 |
6380 |
1759 |
283 |
7 |
|
2014/2015 |
7419 |
1546 |
144 |
8 |
С целью раннего выявления и сопровождения талантливых и одарённых детей проводится муниципальная олимпиада младших школьников "Первый шаг...". В 2014/2015 учебном году олимпиада проводилась в 2 этапа: отборочный (школьный) и городской. Второй год в олимпиаде принимают участие дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). На школьном этапе количество участников составило 1776 человек, в том числе 48 детей-инвалидов и детей с ОВЗ. На заключительном этапе количество участников составило 495 школьников. Переходящий кубок "Мудрая сова" получил МАОУ "СФМЛ".
В 2015 году продолжилась работа по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности участников образовательного процесса, расширению доступности образования для разных категорий детского населения и создания комфортных и современных условий в образовательных организациях на территории ЗАТО Северск.
В 2015 году были улучшены условия организации образовательного процесса за счет работы по развитию инфраструктуры сферы образования. Общий объем средств, направленных на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию образовательных организаций ЗАТО Северск в 2015 году, составил 21 750,73 тыс. руб.
В рамках капитальных ремонтов в 2015 году были выполнены работы по ремонту автоматической пожарной сигнализации в 5 общеобразовательных организациях, бассейна МБДОУ "Детский сад N 34" в пос. Самусь, помещений детского сада при МБОУ "Орловская СОШ", что позволило ввести в эксплуатацию новую группу на 20 воспитанников. В ноябре 2015 начались работы по капитальному ремонту системы водоснабжения МБДОУ "ЦРР - детский сад N 45", которые завершились в феврале 2016 года.
На территории МБОУ "СОШ N 196", МБОУ "СОШ N 198" и МБОУ "Самусьский лицей" были установлены в 2015 году многофункциональные спортивные площадки с современным покрытием для игровых видов спорта.
На текущий ремонт образовательных организаций из бюджета ЗАТО Северск в 2015 году направлено 15 574,31 тыс. руб., из них:
1) на текущий ремонт общеобразовательных организаций - 9 475,90 тыс. руб.;
2) на текущий ремонт дошкольных образовательных организаций - 5 705,10 тыс. руб.;
3) на текущий ремонт МБУ ДО "Центр "Поиск" - 393,31 тыс. руб.
Для создания современных и безопасных условий обучения и воспитания детей проведено более 15 видов ремонтных работ в 37 образовательных организациях. Основными видами работ являлись: замена оконных блоков, текущий ремонт кровель зданий и веранд, текущий ремонт помещений (в том числе 3 спортивных и 3 актовых залов), текущий ремонт пищеблоков, текущий ремонт санузлов, текущий ремонт инженерных сетей.
В 2015 году участились случаи аварийных ситуаций на инженерных сетях и строительных конструкциях при эксплуатации зданий образовательных организаций, в зимне-весенний период обострилась проблема протечек кровель зданий образовательных организаций. Согласно результатам проведенных обследований кровель причиной протечек является значительный износ конструктивных элементов (нарушение целостности покрытий кровель, нарушение примыканий покрытий к вентиляционным коробам и стенам парапетов, нарушение целостности замков по карнизам). В 2015 году текущий ремонт кровель был проведен в 7 образовательных организациях на общую сумму 2 147,47 тыс. руб.
В соответствии с муниципальной программой "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3530, в 2015 году на замену оконных блоков в 4 общеобразовательных организациях направлено 2 000, тыс. руб., в т.ч.:
- МБОУ "СОШ N 90" - 481 000 руб.;
- МБОУ "СОШ N 197" - 700 000 руб.;
- МБОУ "СОШ N 198" - 700 000 руб.;
- МБОУ "Северский лицей" - 119 000 руб.
В рамках указанной муниципальной программы в 2015 году заключен первый энергосервисный контракт сроком на 6 лет, предметом которого является осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в МБДОУ "ЦРР - детский сад N 59".
В отчетном году продолжалась работа по созданию безбарьерной архитектурной среды образовательных организаций ЗАТО Северск с целью расширения доступности образования для маломобильной категории детей-инвалидов. Беспрепятственный доступ и перемещение детей-инвалидов внутри зданий организован в 5 общеобразовательных учреждениях (МБОУ "СОШ N 87", МБОУ "СОШ N 89", МБОУ "СОШ N 90", МБОУ "СОШ N 198", МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"). Затраты на реализацию данного мероприятия составили 5 279,60 тыс. руб.
Во всех образовательных организациях в соответствии с указанной программой установлены пандусы для подъема инвалидов-колясочников, поручни. Для подъема детей на второй этаж зданий приобретены специализированные подъемники. Расширены дверные проемы на первых этажах, созданы специальные условия для нахождения в санитарных комнатах.
В МБОУ "СОШ N 87" установлен подъемник для инвалидов-колясочников в холе столовой. В МБОУ "СОШ N 90" выполнен текущий ремонт малого спортивного зала с установкой тренажеров для инвалидов.
В перспективе до 2020 года будет осуществлено создание беспрепятственного доступа для маломобильной категории детей-инвалидов еще в 12 образовательных организациях ЗАТО Северск.
Инвестирование в развитие инфраструктуры образовательных организаций позволило значительно модернизировать парк учебного, компьютерного и лабораторного оборудования. В целом расходы на приобретение учебного, лабораторного и компьютерного оборудования в 2015 году составили 17 311,75 тыс. руб.
Среди значимых достижений в сфере образования за 2015 год можно выделить следующие:
1) МБОУ "Северский лицей" (директор Батраченко Т.В.) вошло в ТОП 100 лучших школ по профилям подготовки (индустриально-технологический профиль) в рамках исследования Московского центра непрерывного математического образования и в ТОП "100 лучших школ России" (2014/2015 учебный год) в номинации "100 лучших лицеев России";
2) МБОУ "СОШ N 84" (директор Коппалова Л.Н.):
а) удостоено Дипломом победителя Всероссийского конкурса "100 лучших предприятий и организаций России-2015" в номинации "Лучшая школа России", который проходил в рамках Международного Форума "Инновации и Развитие";
б) признано абсолютным победителем в номинации "Лучшая школа, реализующая инклюзивную практику" во II Всероссийском конкурсе "Инклюзивная школа России - 2015";
в) удостоено серебряной медали в номинации "Внедрение эффективных управленческих и экономических механизмов в деятельность образовательной организации" 23-й выставки образования "УчСиб - 2015" (г. Новосибирск) за проект "Проектирование модели системы оценки качества основного общего образования";
г) вошло в ТОП "100 лучших школ России" 2015 года в номинации "Лидер в сфере инклюзивного образования";
3) МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (директор Андросова Е.В.) стало лауреатом федерального конкурса "Лучшее коррекционное образовательное учреждение 2015";
4) МБОУ "СОШ N 87" (директор Гук Н.А.) стало победителем областного конкурса публичных докладов в номинации "Лучший публичный доклад городской общеобразовательной организации";
5) структурное подразделение "Детский сад" МАОУ "СОШ N 76" (директор Летягина Л.В.) награждено именной медалью в номинации "Комплексное представление образовательной деятельности" в рамках 15-ой Межрегиональной выставки-ярмарки "Образование. Карьера. Занятость" в рамках конкурса "Сибирские Афины" (г. Томск);
6) МАДОУ "Детский сад N 48" (заведующий Арутюнян Л. В.):
а) вошло в ТОП "100 лучших ДОУ России";
б) стало лауреатом конкурса "Лучшее дошкольное образовательное учреждение - 2015" II Всероссийского фестиваля дошкольного образования "Новаторство в образовании - 2015";
7) МБДОУ "ЦРР - детский сад N 60" (заведующий Прокопьева С.В.):
а) награжден медалью "Сибирские Афины" и дипломом победителя в номинации "Инновационные проекты, разработки и технологии в образовании" в рамках 15-ой Межрегиональной выставки-ярмарки "Образование. Карьера. Занятость" в рамках конкурса "Сибирские Афины";
б) стало победителем в номинации "Лучшая система экологического образования городского дошкольного сада" Областного конкурса инновационных образовательных программ педагогов учреждений дошкольного образования;
8) МБДОУ "Детский сад N 27" (заведующий Разбегаева Т.А.) награждено дипломом лауреата и медалью Всероссийского конкурса на звание "Лучшее коррекционное образовательное учреждение 2015 года";
9) МБДОУ "Детский сад N 47" (заведующий Дрозд Т.В.) награждено дипломом лауреата и медалью всероссийского конкурса на звание "Лучшее коррекционное образовательное учреждение 2015 года";
10) воспитатель Власова С.В. МБДОУ "Детский сад N 54" (заведующий Афонина Н.С.) признана победителем конкурса воспитателей, владеющих технологиями работы с детьми в соответствии с требованиями ФГОС в рамках проекта "Школа Росатома";
11) МБУ ДО "Центр "Поиск" (директор Акифьева Н.Н.):
а) вошло в ТОП "100 лучших школ России" (2014/2015 учебный год) в номинации "Лучшее учреждение дополнительного образования";
б) стало абсолютным победителем регионального и федерального этапа конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинации "За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы".
Для сохранения стратегии эффективного роста в сфере образования на 2016 год определены следующие приоритетные задачи:
1) исполнение обязательств, принятых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (повышение заработной платы педагогических работников);
2) реализация Комплекса мероприятий по повышению качества школьного образования на территории ЗАТО Северск.
XVI. Реализация полномочий в сфере опеки и попечительства
Основными направлениями работы Администрации ЗАТО Северск в сфере опеки и попечительства в 2015 году были:
1) выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их личных и имущественных прав, осуществление контроля за условиями проживания детей в замещающих семьях;
2) раннее выявление семейного неблагополучия и организация работы со "случаем";
3) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области;
4) проведение обследований условий жизни сторон, дача заключения, участие в судебных процессах по лишению родительских прав, по определению места жительства детей и по участию раздельно проживающего родителя в воспитании ребенка;
5) предоставление государственных услуг и межведомственное взаимодействие.
На учете в органах опеки и попечительства по состоянию на 31.12.2015 состояли 272 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них под безвозмездной опекой воспитывалось 226 детей, что на 33 человека (8,9%) меньше, чем в 2014 году.
Приоритетной формой устройства детей была и остаётся семья. В 2015 году 20 детей (90,9%) устроено в семьи, 2 ребенка (9,1%) устроены в государственные учреждения. На 10% уменьшилось количество детей, устроенных в государственные учреждения.
В 2015 году на 20% к прошлому году возросло количество приемных семей, что отражено на рисунке 7.
Рисунок 7. Информация о приёмных семьях
Увеличилось по сравнению с 2014 годом на 10,5% количество детей, находящихся под возмездной опекой, что отражено на рисунке 8.
Рисунок 8. Информация о детях, находящихся под возмездной опекой
За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в результате проведенных аукционов заключены муниципальные контракты и приобретено 9 жилых помещений в виде однокомнатных благоустроенных квартир в муниципальную собственность ЗАТО Северск (в 2014 году - 6 жилых помещений, в 2013 году - 2 жилых помещения). В результате квартирами по договору социального найма на территории ЗАТО Северск обеспечено 9 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 3,5 раза больше, чем в 2013 году).
В отчетном году продолжалась работа по технологии раннего выявления семейного неблагополучия. Поступили 254 сообщения о нарушении прав детей, после проверок которых были открыты 72 новых "случая" (в 2013 году - 78, в 2014 году - 75). На 39,2% возросло количество "случаев", закрытых с положительной динамикой.
Динамика закрытых "случаев" в 2013-2015 годах представлена на рисунке 9.
Рисунок 9. Динамика закрытых "случаев" в 2013-2015 годах
В 2015 году была организована работа по профилактике социального сиротства в 191 семье, где проживают 282 ребенка. На конец отчетного года в работе осталось 87 семей ("случаев"), в которых проживают 143 ребенка. В результате комплексной работы в 2015 году удалось восстановить благополучие 139 детей в кровных семьях.
Приоритетными направлениями в работе Администрации ЗАТО Северск в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних на 2016 год остаются выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их личных и имущественных прав, раннее выявление семейного неблагополучия и работа со "случаем", обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
XVII. Реализация полномочий в сфере защиты прав несовершеннолетних
В соответствии с Законом Томской области от 29.12.2005 N 241-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" на Администрацию ЗАТО Северск возложены обязанности по осуществлению государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск (далее - Комиссия), утвержденная постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.02.2016 N 147, является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, деятельность которого направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия строит свою работу в соответствии с годовым планом работы, который составляется ежегодно с учетом предложений всех органов и учреждений системы профилактики и рекомендаций областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.12.2004 N 767-р. Вся работа Комиссии строится в непосредственном контакте с семьей. Приглашая несовершеннолетних и их родителей на заседания, ее члены, прежде всего, ставят перед собой цель не наказать по материалам дела, а защитить права и интересы ребенка, выясняя причины и условия, которые способствовали совершению правонарушения, общественно опасного деяния или преступления.
Количество несовершеннолетних в ЗАТО Северск составляет 21532 человека, из них на профилактическом учете в Комиссии на конец 2015 года состояло 69 человек (в 2014 году - 49, в 2013 году - 128).
За 2015 год проведено 47 заседаний Комиссии, в том числе 2 выездных в пос. Самусь. Всего на заседаниях Комиссии было рассмотрено 606 материалов (в 2014 году - 753, в 2013 году - 793), из них:
1) в отношении подростков - 379 (в 2014 году - 537, в 2013 году - 580);
2) в отношении законных представителей - 227 (в 2014 году - 216, в 2013 году - 213).
По итогам рассмотрения дел за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 все подростки, употребляющие алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства или психотропные вещества, были поставлены на профилактический учет; 3 человека за совершение повторных правонарушений направлены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и 4 человека за совершение преступлений направлены в специальные школы закрытого типа.
В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений Комиссией в соответствии с годовым планом работы на 2015 год были проведены расширенные заседания, на которых заслушивались следующие вопросы:
1) об итогах работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск за 2014 год. Проблемы, задачи на 2015 год;
2) об утверждении плана работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск на 2015 год;
3) о состоянии подростковой преступности и результатах профилактической работы инспекторов ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск с несовершеннолетними за 2014 год. Проблемы, задачи на 2015 год;
4) о состоянии подростковой преступности и подростковых правонарушений за 1 полугодие 2015 года (с сентября 2015 года данный вопрос заслушивался ежемесячно);
5) о принятии мер по факту совершения насильственных действий в отношении несовершеннолетнего;
6) о реализации программы "Точка роста" и совещании по вопросам межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
а) об исполнении "Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Томской области при возникновении чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних";
б) об организации занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете;
в) об исполнении учреждениями системы профилактики по решениям Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск и по запросам;
г) о рассмотрение представлений Прокуратуры ЗАТО г. Северск.
С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех учебных заведениях ЗАТО Северск в 2015 году организовано 39 комплексных "Дней профилактики" и 140 лекций и бесед на правовые темы, 18 выступлений на родительских собраниях, 12 выступлений в средствах массовой информации. Каждый факт выявления продажи алкогольной продукции несовершеннолетним был освещен в СМИ. Проведены городские профилактические мероприятия: "Подросток и алкоголь", "Жизнь без наркотиков", "Инспектор ПДН", "Полиция на страже детства", "Дети и правопорядок", "Сообщи, где торгуют смертью". Организованы и проведены межведомственные рейды по неблагополучным, многодетным, малообеспеченным семьям с целью комплексного обследования условий проживания, воспитания и медицинского обеспечения несовершеннолетних, а также по профилактике пожарной безопасности.
Всеми органами и учреждениями профилактики ведется работа по организации внеурочной занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. На конец 2015 года 85% подростков данной категории занимались в кружках и секциях.
По состоянию на 30.03.2015 был составлен прогноз летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете во всех учреждениях системы профилактики, и прогноз нуждаемости в трудоустройстве в летний период 2015 года. В июне-августе 2015 года были трудоустроены через ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" 104 подростка, самостоятельно трудоустроилось 20 подростков, состоящих в учреждениях профилактики на всех видах учета.
В течение 2015 года Комиссией проводились проверки в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики. По итогам проверок в октябре 2015 года для специалистов, работающих с данной категорией подростков, был проведен обучающий семинар.
Профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, характеризуется следующими показателями:
1) количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 24,3% (с 399 правонарушений в 2014 году до 302 правонарушений в 2015 году);
2) количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними повторно, снизилось на 51,8% (с 56 в 2014 году до 27 в 2015 году);
3) количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 8,5% (с 59 в 2014 году до 54 в 2015 году);
4) удельный вес подростковой преступности снизился на 2% (с 8,8% в 2014 году до 6,76% в 2015 году);
5) количество несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилось на 6,6% (с 46 чел. в 2014 году до 43 чел. в 2015 году).
XVIII. Реализация полномочий в сфере молодежной и семейной политики
В 2015 году на территории ЗАТО Северск полномочия в сфере молодежной политики осуществляло Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск. Мероприятия по поддержке молодежи реализовывались в отчетном году в рамках муниципальной программы "Молодежная политика в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3545.
На реализацию указанной программы в 2015 году направлено 98 263,81 тыс. руб. бюджетных средств (3 520,78 тыс. руб. - из федерального бюджета, 14 960,55 тыс. руб. - из бюджета Томской области, 79 782,48 тыс. руб. - из местного бюджета) и 17,6 тыс. руб. внебюджетных средств.
Информация о реализации в 2015 году муниципальной программы "Молодёжная политика в ЗАТО Северск" представлена в таблице 22.
Таблица 22
|
Наименования источников финансирования муниципальной программы |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Всего, |
126 081,48 |
126 081,48 |
106081,48 |
98 263,81 |
|
в т.ч.: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
5 761,65 |
5 761,65 |
5 761,65 |
3 520,76 |
|
бюджет Томской области |
18 792,3 |
18 792,3 |
18 792,3 |
14 960,55 |
|
местный бюджет |
81 527,54 |
81 527,54 |
81 527,54 |
79 782,48 |
|
внебюджетные средства |
20 000 |
20 000 |
|
17 600 |
Результаты реализации муниципальной программы "Молодежная политика в ЗАТО Северск" за 2015 год следующие:
1) в рамках подпрограммы "Молодежь ЗАТО Северск" проведено 95 мероприятий с общим охватом 34 600 человек (в 2014 году - 106 мероприятий с участием 35 581 человек, в 2013 году - 100 мероприятий с участием 31040 человек).
В рамках основного мероприятия "Обеспечение временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, содействие развитию молодежных трудовых отрядов" трудоустроено 684 подростка в летний период 2015 года в 37 организациях ЗАТО Северск (в 2013 году - 500 подростков, в 2014 году - 609 подростков). Информация о трудоустройстве подростков в летний период 2013-2015 годов представлена в таблице 23.
Таблица 23
|
Наименование показателя |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Финансирование из местного бюджета мероприятия по трудоустройству подростков в летний период, тыс. руб. |
2 546,0 |
3 264,0 |
3 765,0 |
|
Количество трудоустроенных подростков |
500 |
609 |
684 |
|
Количество организаций, участвующих в трудоустройстве подростков |
19 |
19 |
37 |
2) В рамках подпрограммы 2 "Семейная политика ЗАТО Северск":
Проведено 15 мероприятий с общим охватом 12 000 чел.
Подготовлены документы для вручения 1 семье знака отличия "Родительская доблесть", медалей "За любовь и верность" в честь Дня семьи, любви и верности 4 семьям ЗАТО Северск.
Проводилась координационная работа по реализации плана мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства детей, в рамках конкурса городов России "Дети разные важны".
Проведены городская благотворительная акция "Милосердие в Рождество", благотворительные концерты, посвященные Дню матери, Дню семьи, городской фестиваль семьи "Вера. Надежда. Любовь", ряд благотворительных мероприятий, направленных на поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов, игровая программа для пациентов МЦ N 3 СибФНКЦ ФМБА России в рамках проведения мероприятий, посвященных Всемирному дню ребенка. С целью предупреждения фактов насилия над детьми была организована акция "Северск против жестокости к детям!".
Городская благотворительная акция "Милосердие в Рождество" стартовала в ноябре 2015 года и закончилась 15 января 2016 года. Цель акции - оказание помощи детям-инвалидам, детям-сиротам, детям из опекунских, малообеспеченных и многодетных семей ЗАТО Северск.
В результате акции волонтерами было собрано 148 235 рублей, оказана помощь 793 благополучателям: детям-инвалидам, детям-сиротам, детям из опекунских семей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2014 году - 546 детям, в 2013 году - 499 детям).
В рамках реализации детской оздоровительной кампании в 2015 году отдохнуло за счет средств местного и областного бюджетов - 4186 человек (в 2013 году - 4157, в 2014 году - 4131). В летний период прием отдыхающих осуществляли 29 детских оздоровительных лагеря, во время осенних каникул - 2, во время зимних - 1, в частности:
а) муниципальные детские оздоровительные лагеря - на 1816 мест отдыха;
б) городские спортивные лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений дополнительного образования детей (спортивных школ г. Северска) на 961 место (9 лагерей);
в) оздоровительные лагеря при общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск - на 1354 места (18 лагерей).
Расходы на отдых и оздоровление школьников в 2015 году составили 31 445,3 тыс. руб. (в 2013 году - 29 883,42 тыс. руб., в 2014 году - 30 316,70 тыс. руб.).
Источниками финансирования оздоровительной кампании являлись:
1) средства бюджета ЗАТО Северск в размере 8 776,02 тыс. руб.;
2) средства областной субсидии в размере 10 088,3 тыс. руб.;
3) средства, полученные от родителей в счет оплаты путевок, проезда, страховок от несчастного случая, проведения культурно-массовых мероприятий, реализации путевок по договорным ценам - 12 581,0 тыс. руб.;
3) в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей ЗАТО Северск":
в отчётном году выдано 27 свидетельств о праве на получение социальной выплаты, из них:
а) 4 молодые семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий;
б) 23 молодые семьи улучшат жилищные условия в течение срока действия свидетельства (7 месяцев с момента выдачи).
В 2015 году жилищные условия улучшила 31 молодая семья, из них 9 семей - претенденты 2013 года, 18 семей - претенденты 2014 года, 4 семьи - претенденты 2015 года. Информация о количестве семей, получивших поддержку для улучшения жилищных условий, и количестве участников указанной подпрограммы представлена в таблице 24.
Таблица 24
|
Наименование показателя |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Количество семей - участников подпрограммы |
167 |
182 |
161 |
131 |
|
Количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий |
29 |
39 |
22 |
27 |
Информация о финансировании за счет бюджетных ассигнований мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ЗАТО Северск представлена в таблице 25.
Таблица 25
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 |
|
|
Федеральный бюджет |
3126,36 |
4552,54 |
2 661,523 |
3 520,78 |
|
Бюджет Томской области |
2444,97 |
3751,57 |
3 259,06 |
4 872,25 |
|
Местный бюджет |
2514,97 |
3751,57 |
5 748,43 |
4 872,25 |
|
Итого |
8086,30 |
12055,68 |
11 669,01 |
13 265,28 |
XIX. Реализация полномочий в сфере физической культуры и спорта
В 2015 году развитие сферы физической культуры и спорта осуществлялось в соответствии с муниципальной программой "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3508.
Из всех видов спорта прямую муниципальную поддержку (в виде бюджетных обязательств) получают 27 видов спорта, развиваемых в шести муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (2 - детско-юношеские спортивные школы, 4 - специализированные детско-юношеские спортивные школы Олимпийского резерва).
Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в ЗАТО Северск функционирует 185 различных спортивных сооружений (в 2014 году - 176). Среди них 116 плоскостных спортивных сооружений, 2 стадиона, крытый хоккейный корт с искусственным льдом, 6 бассейнов (в 2014 году - 5), 53 спортивных зала (в 2014 году - 48). Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 5301 человек (в 2014 году - 4872 человек).
Для проведения учебной и спортивно-оздоровительной работы в общеобразовательных организациях ЗАТО Северск имеется 106 спортивных сооружений, из них 25 спортивных залов, 2 плавательных (стандартизированных) бассейна, 74 плоскостных спортсооружения.
Для проведения учебной и спортивно-оздоровительной работы в дошкольных образовательных организациях ЗАТО Северск имеется 9 плавательных бассейнов с общей площадью зеркала воды 184 кв. м, 25 спортивных залов общей площадью 1746 кв. м и 48 площадок общей площадью 8530 кв. м.
В 2015 году общий объем бюджетных инвестиций на реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" составил 448 452,11 тыс. руб. (в 2014 году - 402 152,34 тыс. руб.). Объем финансирования увеличен в связи с ростом инвестиций в развитие спортивной инфраструктуры.
Информация о реализации в 2015 году муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" представлена в таблице 26.
Таблица 26
|
Наименования источников финансирования муниципальной программы |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
Всего, в т.ч.: |
461 587,09 |
449 427,54 |
448 606,76 |
448 452,11 |
|
бюджет Томской области |
199 595,18 |
199 595,18 |
199 595,18 |
199 516,4 |
|
местный бюджет |
261 991,91 |
249 832,36 |
249 011,58 |
248 935,71 |
С целью создания комфортных условий для занятий физической культурой и спортом населения на территории ЗАТО Северск осуществлялась реализация следующих мероприятий:
1) в муниципальную собственность приобретен имущественный комплекс "Лыжная база "Янтарь";
2) после текущего ремонта открыта лыжная база пос. Самусь с оборудованным тренажерным залом и сауной для занятий физической культурой и спортом населения на внегородских территориях ЗАТО Северск;
3) установлены и введены в эксплуатацию новые комплексные спортивные площадки по ул. Победы, 12а (на территории МБОУ "СОШ N 198"); ул. Калинина, 46а (на территории МБОУ "СОШ N 196"); ул. Пекарского, 30 в пос. Самусь (на территории МБОУ "Самусьский лицей").
Главным событием 2015 года стало завершение строительства многопрофильного спортивного комплекса "Олимпия" по ул. Калинина, на строительство которого (с учетом приобретения оборудования) всего было направлено 518 233,33 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 63 394,32 тыс. руб. (12,2% всех расходов на строительство комплекса), из областного бюджета - 318 972,60 тыс. руб. (61,3%), из местного бюджета - 135 866,41 тыс. руб. (26,2%).
В целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и N 599 в 2015 году выполнены плановые показатели по уровню заработной платы работников учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Средняя заработная плата педагогических работников составила 30 919,90 руб., врачей спортивных школ - 31 276,60 руб., среднего медицинского персонала - 28 220,10 руб.
Увеличена численность детей, занимающихся в спортивных школах, до 4036 человек (в 2014 году численность составляла 3940 человек), в учреждениях расширяется спектр образовательных и платных услуг, предоставляемых населению ЗАТО Северск.
В 2015 году подготовлено 1310 спортсменов-разрядников (в 2013 году - 910, в 2014 году - 1068), из них: спортсменов-разрядников массовых разрядов - 1147 человек, I разряда - 115 человек, кандидатов в мастера спорта - 48 человек. Мастерами спорта стало 8 человек.
Наблюдается положительная динамика увеличения численности жителей ЗАТО Северск, систематически занимающихся физической культурой, которая в 2015 году составила 25072 человека (в 2013 году - 24548, в 2014 году - 24840), из них в образовательных организациях и организациях начального и высшего профессионального образования занимаются более 5000 человек, по месту жительства - 5149 человек, адаптивной физической культурой - более 150 человек. В сельской местности (пос. Самусь, пос. Орловка) к занятиям физической культурой и спортом привлечено более 950 человек.
Увеличено количество физкультурных и спортивных мероприятий до 182 (в 2014 году - 176 мероприятий), из них 108 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 15 тыс. горожан. Проведено 25 Чемпионатов, Кубков, турниров, первенств ЗАТО Северск с участием 3200 спортсменов. Более 1000 северских спортсменов приняли участие в спортивных соревнованиях за пределами городского округа и Томской области. Северские спортсмены стали победителями и призерами всероссийского уровня: Чернова Марина, заняв 9-е место на Чемпионате России по легкой атлетике, Качуркина Александра - 3-е место на Чемпионате России по конькобежному спорту, Харитонова Валерия - 5-е место, Субочева Ирина - 8-е место в первенстве России по легкой атлетике, Анисимова Валерия - 5-е место на первенстве России по борьбе самбо, команда МБУДО СДЮСШОР "Лидер" - 5-е место в первенстве России по футболу.
С целью приобщения населения ЗАТО Северск к здоровому образу жизни, популяризации и развития физической культуры и массового спорта впервые в летний период (с июня по август 2015 года) реализован проект "Школа чемпионов". Каждую субботу на площади перед МБУ СМТ коллективы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, инструкторы по спорту, работающие с населением по месту жительства, организовывали для населения г. Северска (без ограничения возраста) физкультурно-массовые мероприятия, показательные выступления обучающихся и мастер-классы тренеров-преподавателей спортивных школ. В программы мероприятий были включены: фитнес-аэробика, фитнес-разминка, йога, воркаут, флорбол, мини-футбол, спринтбол, баскетбол, волейбол, легкая и тяжелая атлетика, военно-патриотические виды спорта (стрельба из пневматической винтовки, страйкбол), силовая, художественная и спортивная гимнастика, самбо, дзюдо, киокусинкай, пауэрлифтинг, городошный и танцевальный спорт, настольный теннис, шахматы, шашки, конкурс "Веселые старты". В мероприятиях приняли участие свыше 3000 человек.
В целях повышения устойчивого интереса к физической культуре и спорту, выявления лучших спортсменов в 2015 году установлены стипендии ЗАТО Северск (10 стипендий - юным спортсменам, 2 стипендии - лучшим спортсменам по олимпийским видам спорта).
В 2015 году в ЗАТО Северск продолжила функционировать система организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, нацеленная на популяризацию здорового образа жизни и привлечение к занятиям спортом как можно большего количества северчан.
Бюджетом ЗАТО Северск было предусмотрено долевое финансирование мероприятий по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, проводимых в рамках реализации Закона Томской области от 13.12.2006 N 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта" в объеме не менее 5% суммы предоставляемой субсидии. Общая сумма финансирования составила 2 685,08 тыс. руб., из них 418,3 тыс. руб. - средства местного бюджета, 2 266,78 тыс. руб. - средства бюджета Томской области. Было привлечено к регулярным занятиям физической культурой по месту жительства более 910 детей и подростков, пенсионеров и инвалидов, с которыми работали 28 инструкторов по спорту.
В 2015 году в ЗАТО Северск функционировало 58 клубов досуговой, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в которых занимались и взрослое население и дети (7795 чел.).
В рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" осуществлялась оплата коммунальных платежей 19 спортивных клубов по месту жительства.
Учреждения спортивной направленности ЗАТО Северск имеют филиалы в пос. Самусь и пос. Орловка по лыжным гонкам, хоккею с шайбой, футболу, в которых занимается 67 детей и подростков.
В 2015 году в пос. Самусь была организована и проводилась спартакиада по 9 видам спорта среди 5 производственных коллективов (число участников спартакиады - более 100 человек), проведено более 20 спортивно-массовых мероприятий с участием жителей пос. Самусь.
В целях развития физической культуры и спорта на внегородских территориях ЗАТО Северск в пос. Самусь работают 2 инструктора по спорту МБУДО ДЮСШ "Смена" с общим количеством занимающихся более 70 человек.
Отдельное внимание Администрацией ЗАТО Северск уделяется пропагандистским кампаниям и акциям, направленным на развитие интереса к занятиям спортом. С привлечением общественности в 2015 году проведены физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия: Всероссийское физкультурно-спортивное мероприятие "Лыжня России - 2015", "Кросс нации - 2015", легкоатлетические пробеги "Спорт против наркотиков". На высоком организационном уровне прошел городской спортивный праздник "Спортурия", посвященный 66-летию г. Северска, с участием более 1000 юных спортсменов и более 5000 зрителей. Зрелищное представление, состоящее из показательных выступлений спортсменов, тренеров-преподавателей из 6 детско-юношеских спортивных школ, функционирующих на территории ЗАТО Северск, было организовано на стадионе "Янтарь". Коллективы спортивных школ продемонстрировали горожанам увлекательный и многообразный мир художественной и спортивной гимнастики, городошного и танцевального спорта, хоккея, лыжного и конькобежного спорта, русской лапты, самбо и дзюдо, киокусинкай, плавания и греко-римской борьбы, легкой атлетики и футбола. В ходе представления с целью пропаганды занятий физической культурой и спортом, ведения здорового образа жизни показывались сюжеты, озвучивалась информация о достижениях северских спортивных школ, их лучших спортсменов, наградах и медалях, завоеванных на соревнованиях различного уровня. По итогам выступлений команд конкурсной комиссией были определены победители, занявшие первые 3 места, а также победители в номинациях "Спортивные надежды", "Дружная команда", "Мы выбираем спорт".
XX. Реализация полномочий в сфере культуры и дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности
Сфера культуры ЗАТО Северск представлена 8 муниципальными учреждениями культуры, 4 муниципальными учреждениями дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности (11 из них являются подведомственными учреждениями Управления молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск).
Реализация полномочий в сфере культуры и дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности осуществлялась в соответствии с муниципальной программой "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3543.
Информация о реализации в 2015 году муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" представлена в таблице 27.
Таблица 27
|
Наименования источников финансирования муниципальной программы |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Всего, |
346 649,44 |
346 649,44 |
345 350,94 |
345 515,67 |
|
в т.ч.: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
3,43 |
3,43 |
3,43 |
3,43 |
|
бюджет Томской области |
77 415,0 |
77 415,0 |
77 415,0 |
76 516,55 |
|
местный бюджет |
267 931,91 |
267 931,91 |
267 931,91 |
267 697,19 |
|
внебюджетные средства |
1 298,5 |
1 298,5 |
|
1 298,5 |
Результаты реализации в 2015 году подпрограмм, входящих в указанную муниципальную программу, следующие:
1) мероприятия подпрограммы 1 "Развитие культуры в ЗАТО Северск" реализованы в полном объеме на сумму 345 284,67 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы:
а) мероприятия, направленные на развитие материально-технической базы учреждений культуры: приобретение оборудования, капитальный ремонт МБУ ЦГБ (разработка ПСД), комплектование библиотечных фондов. Указанные мероприятия реализованы на сумму 889,84 тыс. руб., что составляет 98,1% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год. Экономия образовалась за счет конкурсных процедур;
б) организация и проведение культурно-массовых и творческих мероприятий: комплекс мероприятий к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, юбилей пос. Самусь, историко-этнографическая ярмарка-фестиваль "Праздник у семи озер" в пос. Самусь, муниципальный образовательный просветительский проект "Познаем мир с Русским географическим обществом", участие профессиональных театров ЗАТО Северск в творческих фестивалях различного уровня, праздничные мероприятия и народные гулянья и другие культурно-массовые мероприятия. Указанные мероприятия реализованы на общую сумму 6 241,09 тыс. руб., из них бюджетные средства составили 5 101,29 тыс. руб. (100% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год). Привлечены внебюджетные средства - 1 139,80 тыс. руб.
В рамках подпрограммы 1 осуществлялась реализация ведомственных целевых программ:
"Создание условий для организации досуга и обеспечения населения ЗАТО Северск услугами организаций культуры" - на сумму 242 418,33 тыс. руб., что составило 99,7% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год;
"Организация предоставления дополнительного образования художественно-эстетической направленности" - на сумму 95 735,61 тыс. руб. (99,7% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год);
2) мероприятия подпрограммы 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории ЗАТО Северск" реализованы в отчетном году в полном объеме на сумму 230,80 тыс. руб., из них бюджетные средства - 72,10 тыс. руб., внебюджетные средства 158,70 тыс. руб. Освоение средств составило 100% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год.
Основные мероприятия подпрограммы 2 следующие:
а) благоустройство территории Северского природного парка - реализовано за счет внебюджетных средств, полученных от приносящей доход деятельности Муниципального автономного учреждения "Северский природный парк", на сумму 153,00 тыс. руб.;
б) организация туристских и экскурсионных маршрутов для детей и молодежи - реализовано на сумму 77,8 тыс. руб., в том числе средства бюджета Томской области - 72,1 тыс. руб., внебюджетные средства - 5,7 тыс. руб.
За счет местного бюджета в 2015 году в рамках муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3532, были выполнены ремонтные работы в молодежном отделе Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская библиотека" (МБУ ЦГБ), в холлах и большом зале корпуса N 1 Муниципального автономного учреждения дополнительного образования (МАУДО ДШИ). В 2015 году выделены бюджетные средства на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания Муниципального бюджетного учреждения "Самусьский дом культуры" (МБУ "Самусьский ДК").
По состоянию на 01.01.2016 профессиональной творческой деятельностью в сфере культуры ЗАТО Северск было занято 1067 человек.
Почетные звания имеют 24 работника сферы культуры и искусства ЗАТО Северск. Гордостью ЗАТО Северск являются творческие коллективы, имеющие звания "заслуженный", "народный" и "образцовый", в 2015 году их число пополнили 2 творческих коллектива Муниципального автономного учреждения "Городской дом культуры им. Н. Островского" (МАУ ГДК).
Продолжалась работа по реализации "майских" Указов Президента Российской Федерации, обязательства муниципалитета по достижению уровня заработной платы работников культуры и дополнительного образования с учетом оптимизационных мероприятий выполнены.
Средняя заработная плата по учреждениям культуры увеличилась незначительно с 20 717 руб. до 20 897 руб. Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования художественно-эстетической направленности сохранена на уровне 2014 года и составила 27 027 руб.
В 2015 году обеспечено достижение в полном объеме целевых показателей планов мероприятий ("дорожных карт") в сфере культуры и дополнительного образования художественно-эстетической направленности. Целевые показатели (индикаторы) за период 2012-2015 годов имеют положительную динамику, что свидетельствует о повышении эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры.
Учреждения культуры ЗАТО Северск формируют и предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Ежегодно проводится большое количество культурно-досуговых мероприятий. Динамика проведения количества культурно-массовых мероприятий, организованных на территории ЗАТО Северск в 2011-2015 годах, представлена в таблице 28.
Таблица 28
|
Количество культурно-массовых мероприятий, организованных в ЗАТО Северск, ед. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 950 |
2 219 |
2 789 |
3785 |
3903 |
Впервые в 2015 году учреждения культуры и искусства ЗАТО Северск приняли участие в общественной независимой экспертизе. При подведении итогов учитывалось мнение населения и экспертного жюри по различных направлениям деятельности учреждений. В оценке удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры и дополнительного образования художественно-эстетической направленности наметилась заметная тенденция к росту.
Показатели социологических опросов населения ЗАТО Северск представлены в таблице 29.
Таблица 29
|
Наименование городского округа (муниципального района) |
Наименование показателя, период |
|||||||
|
удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, % |
удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, % |
|||||||
|
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Городской округ ЗАТО Северск Томской области |
21,3 |
26,2 |
37,4 |
Информация будет в 2016 г. |
61,8 |
54,8 |
68,3 |
Информация будет в 2016 г. |
Реализация полномочий Администрации ЗАТО Северск в сфере культуры в соответствии с Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области в 2015 году осуществлялась по следующим направлениям деятельности:
1) создание условий для организации досуга и обеспечение населения ЗАТО Северск услугами организаций культуры;
2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Северск;
3) организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры;
4) создание музея городского округа ЗАТО Северск Томской области, организация предоставления услуг музея.
В процесс организации культурного досуга населения при проведении городских культурно-массовых мероприятий вовлечены все учреждения культуры ЗАТО Северск. Многочисленные творческие коллективы города и внегородских территорий ЗАТО Северск совместно организуют более 50 различных праздников, народных гуляний, акций, митингов, концертов, в том числе на открытых площадках г. Северска: к Дню города, Дню России, Дню знаний.
2015 год - Год литературы в Российской Федерации, год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 120-летия пос. Самусь. Ко всем значимым событиям качественно и на высоком профессиональном уровне подготовлены массовые и культурно-досуговые мероприятия.
Знаковыми событиями 2015 года стали мероприятия в рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В МАУ ДО ДШИ состоялся 8 февраля 2015 года фестивальный концерт в рамках второго муниципального тура областного конкурса "Салют, Победа!" среди ветеранских хоров и вокальных групп (9 коллективов). Пять северских хоров и вокальных групп успешно приняли участие и в Областном отборочном туре фестиваля конкурса "Салют, Победа!", который проходил 4 и 11 апреля 2015 года в г. Томске.
Двадцать восьмого февраля 215 года состоялась премьера спектакля "А зори здесь тихие" Северском музыкальном театре, 7-8 мая 2015 года в Северском театре для детей и юношества - премьера спектакля "Мой бедный Марат".
В музее г. Северска 15 апреля 2015 года состоялось торжественное открытие межмузейной тематической выставки "Пламя Победы". В подготовке экспозиции приняли участие 17 музеев г. Северска и г. Томска, главными гостями выставки стали 26 ветеранов Великой Отечественной войны - жителей г. Северска.
Ярко и памятно прошли митинги, праздничный парад, торжественный концерт в Северском музыкальном театре, а также мероприятия в Северском природном парке и пос. Самусь.
Сотрудники Муниципального бюджетного учреждения "Центральная детская библиотека" (МБУ ЦДБ) впервые в г. Северске организовали мероприятия в рамках Международной акции "Читаем детям о войне". Акция "Напиши письмо деду", (проводимого по инициативе МБУ ЦГБ), не первый год вызывает отклик у молодых северчан. "Заветная треуголка" служит добрым подарком уважаемым ветеранам г. Северска.
Творческим сюрпризом для всех гостей Праздничного парада явился Плац-концерт с участием военного оркестра, артистов и солистов северских театров, барабанщиков Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Кадетской школы - интерната "Северский кадетский корпус" (ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус").
Впервые в 2015 году на театральной площади г. Северска организована online трансляция парада и вечерней концертной программы, с использованием современных технических средств.
Деятельность по оказанию муниципальной услуги по организации досуга и обеспечению населения ЗАТО Северск услугами организаций культуры осуществляют следующие муниципальные учреждения культуры:
1) МБУ "Северский музыкальный театр" (МБУ СМТ);
2) МБУ "Северский театр для детей и юношества" (Детский театр);
3) МАУ "Городской дом культуры им. Н. Островского" (МАУ "ГДК");
4) МАУ "Северский природный парк";
5) МБУ "Музей г. Северска";
6) МБУ "Самусьский дом культуры" (МБУ "Самусьский ДК").
За 2015 год учреждения культуры ЗАТО Северск, городские культурно-массовые мероприятия посетило 501,7 тыс. человек (в 2014 году - 495,1 тыс. человек, в 2013 году - 491,3 тыс. человек). Количество посещений культурно-массовых мероприятий в расчете на 1 жителя составляло 4,36 посещения.
Организацию культурно-досуговой деятельности осуществляют МАУ "ГДК" и МБУ "Самусьский ДК". В МАУ "ГДК" работают 68 самодеятельных коллективов, общественных и любительских объединений, в которых занимаются 1100 человек, из них дети и молодежь - 761 человек. Количество участников культурно-досуговых мероприятий в 2015 году составило 70,7 тыс. человек (в 2014 году - 54,7 тыс. человек, в 2013 году - 49,0 тыс. человек). Самодеятельные коллективы МАУ "ГДК" получили в 2015 году следующие награды:
- образцовый коллектив хореографический ансамбль "Мечта" (балетмейстер Кострова С.А.) стал лауреатом II степени и обладателем Приза зрительских симпатий Международного фестиваля-конкурса "Сияние звезд" в Санкт-Петербурге;
- образцовый коллектив балет-концерт "Атака" (балетмейстер Карпова О.В.) стал дипломантом XXVIII Международного фестиваля-конкурса "Надежды Европы", г. Сочи, и лауреатом I областного конкурса хореографических коллективов "Танцевальная мозаика";
- хор русской песни "Северские узоры" (руководитель Левченко С.Н.) и вокальная студия "Унисон" (руководитель Баринова Л.Е.) стали дипломантами областного конкурса "Салют, Победа!";
Изостудия МАУ "ГДК" (руководитель Найденов В.А.) отметила в 2015 году свое 55-летие и удостоилась звания "Народный коллектив". Школа аниматоров и ведущих "Алые паруса" (руководитель Киселева О.А.) подготовила и показала детской аудитории две новые интерактивные игровые программы: "Море рядом" и "Как спасали буквы" (их посетили 1633 человек). Новый, созданный в 2015 году коллектив - Школа мюзикла (руководитель Конради Д.А.) совместно с Молодежным театром "Наш мир" в сотрудничестве с коллективами "Мечта" и "Атака" в декабре 2015 года выпустили музыкальный спектакль-сказку "Новогодние приключения Маши и Вити", который посмотрело 2,5 тыс. зрителей.
На внегородских территориях ЗАТО Северск организацию библиотечного обслуживания, музейную деятельность, кружковую работу с взрослым и детским населением, проведение культурно-массовых мероприятий и организацию работы с социально незащищенными слоями населения осуществляет МБУ "Самусьский ДК". В 14 самодеятельных клубных объединениях занимаются 152 участника. Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий в 2015 году составило 14,6 тыс. человек, оно снизилось по сравнению с 2014 годом из-за неудовлетворительного состояния концертного зала (в 2014 году количество посетителей культурно-досуговых мероприятий - 22,1 тыс. человек, в 2013 году - 17,6 тыс. человек).
С каждым годом проведение культурно-массовых мероприятий проходит на все более качественном уровне.
В 2015 году проведен просветительский проект "Крыловские чтения" (организатор - МБУ ЦГБ) как дань памяти замечательному северскому поэту Алоизу Крылову.
Современная культурная стратегия ЗАТО Северск нацелена на интеграцию культур разных народов. Проведение фестиваля национальных культур "Вместе мы - Россия!" - культурная традиция, которая получила свое начало в 2014 году. В День России на театральной площади МАУ "ГДК" организовало праздник совместно с национальными диаспорами Томской области. В концерте приняли участие более 20 коллективов, всего 223 участника.
Второй год на берегу живописного оз. Круглое в пос. Самусь проходит историко-этнографическая фестиваль-ярмарка "Праздник у семи озер". В 2015 году праздник вызвал широкий отклик у жителей и гостей пос. Самусь. На праздник собралось более 3 тыс. человек.
В честь 120-летия пос. Самусь 6 сентября 2015 года на центральной площади пос. Самусь на протяжении 8 часов продолжался концертный марафон ведущих творческих коллективов ЗАТО Северск и г. Томска.
Профессиональные театры г. Северска обслуживают зрителей разных возрастных категорий, активно работают с молодежью и обучающимися общеобразовательных организаций ЗАТО Северск по организации культурного досуга, нравственного и патриотического воспитания, по формированию устойчивого интереса к театральному и музыкальному искусству. Ежегодно профессиональные театры г. Северска показывают более 600 спектаклей, концертных программ, бенефисов. Проводится кропотливая работа над обновлением репертуара, выпускаются премьерные спектакли.
За 2015 год театрами г. Северска показано 460 спектаклей, концертов. Количество зрителей театрально-концертных мероприятий в соответствии с планом мероприятий "дорожной карты" с каждым годом растет и в 2015 году составило 150,0 тыс. человек (в 2014 году - 145,4 тыс. человек).
Коллективы Детского театра и МБУ СМТ приняли участие 20-25 апреля 2015 года в театральном фестивале "Пять вечеров ко Дню Победы..." Госкорпорации "Росатом" в г. Озерске Челябинской области с показом спектаклей "Саня, Ваня, с ними Римас" и "А зори здесь тихие...". В рамках фестиваля актеры и руководство театров приняли участие в мастер-классах.
Муниципальные театры г. Северска становятся победителями на конкурсах и фестивалях различного уровня:
1) 3 декабря 2015 года на сцене Областного театра юного зрителя чествовали победителей XII Областного театрального фестиваля "Маска": 9 из 14 номинаций получили театральные коллективы г. Северска;
2) Детский театр стал участником XI Международного театрального фестиваля им. Александра Володина (г. Санкт-Петербург) со спектаклем "Пять вечеров" (режиссер С. Андреев).
В течение 2015 года МБУ "Музей г. Северска" организованы 54 (в 2014 году - 47) постоянных, передвижных и выездных выставки, 451 экскурсия, 517 лекций, 120 культурно-массовых мероприятий, в том числе совместно с творческими коллективами г. Северска, проводилась работа по 205 образовательным программам для обучающихся общеобразовательных организаций и дошкольников, опубликованы 1 брошюра и 12 статей в научно-практических сборниках, проведены 3 археологических исследования, принято участие в 20 международных, всероссийских и областных конференциях и семинарах, проведено 1115 областных и городских мероприятий, экскурсий и занятий, создан 3D проект и новый сайт музея.
За 2013-2015 годы количество посещений музея увеличилось почти в два раза и составило 68,3 тыс. человек (в 2013 году - 36,9 тыс. человек, в 2014 году - 47,7 тыс. человек).
Этнографический проект "Музейная просветительская программа "Ради красного словца..." вошел в Федеральную целевую программу "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, на 2015 год с объемом финансирования 270 тыс. руб. МБУ "Музей г. Северска" вошло в топ 15 лучших выставочных проектов (из 60) о Великой Отечественной войне на Всероссийском конкурсе Союза музеев России и Международном фестивале "Интермузей 2015".
В 2015 году МАУ "Северский природный парк" (зоопарк и аттракционы) посетили 252,5 тыс. человек (в 2014 году - 250,6 тыс. человек, в 2013 году - 247 тыс. человек). Так как МАУ "Северский природный парк" является наиболее посещаемым учреждением культуры в ЗАТО Северск, создание условий для качественного досуга населения (благоустройство территории, приобретение новых аттракционов) является приоритетным направлением в развитии учреждения.
В 2015 году МАУ "Северский природный парк" выступило с инициативой проведения национальной программы "Особенности национальной весны". Также впервые в г. Северске в ноябре 2015 года прошла зоовыставка "Контактный зоопарк". За 4 дня выставку посетили более 1000 человек.
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования ЗАТО Северск "Детская школа искусств" (МАУДО ДШИ) второй год занимает 1 место в Областном рейтинге детских школ искусств. Хор "Радуга" (руководитель Байгулова Ю.) стал дипломантом 1 степени Кубка Сибирского федерального округа в рамках хорового чемпионата России в г. Новосибирске.
За высокий уровень представленных работ на конкурсный тур "Современное образовательное пространство как базовая площадка становления личности" МАУДО ДШИ награждена дипломом Всероссийского конкурса педагогического мастерства "Профи".
В первом туре Общероссийского конкурса "50 лучших детских школ искусств" Министерства культуры Российской Федерации МАУДО ДШИ стало Обладателем Диплома победителя.
В 2015 году продолжалось сотрудничество в рамках совместного проекта Министерства культуры Российской Федерации и Госкорпорации "Росатом" "Территория культуры Росатома":
7 декабря 2015 года на сцене Северского музыкального театра состоялся концерт Московского государственного академического камерного хора В.Н. Минина;
5,6 сентября 2015 года учреждения культуры ЗАТО Северск приняли участие в стратегической сессии на базе бизнес-инкубатора Томского государственного университета "Технология социокультурного проектирования как ресурс развития г. Северска";
3 декабря 2015 года в музее г. Северска открылись выставки, посвященные 70-летию Великой Победы и 70-летию атомного проекта России.
Библиотечное обслуживание населения на территории ЗАТО Северск в 2015 году осуществляли три муниципальных учреждения культуры:
1) МБУ ЦГБ, имеющее 2 филиала;
2) МБУ ЦДБ, имеющее 4 филиала;
3) МБУ "Самусьский ДК", имеющее в своем составе структурное подразделение - библиотеку.
Муниципальные библиотеки обслуживают читателей разных возрастных категорий, ведут активную культурно-просветительную деятельность с молодежью города, обучающимися в общеобразовательных учреждениях и воспитанниками детских садов, большая работа проводится и со взрослым населением ЗАТО Северск.
Доля охвата взрослого населения библиотечными услугами в 2015 году составляла 24% от общего числа жителей г. Северска. Охват детского населения - 78%.
В Год литературы коллектив МБУ ЦГБ отпраздновал 60-летний юбилей.
Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека":
занесено во Всероссийский Реестр организаций, предприятий, учреждений, индивидуальных предпринимателей, активно участвующих в социально-экономическом развитии субъектов Федерации и муниципальных образований "Книга Почета";
входит в Российскую библиотечную ассоциацию (РБА), Некоммерческое Партнерство "Ассоциированные Региональные Библиотечные Консорциумы" (НП "АРБИКОН") и Томский региональный библиотечный консорциум;
заняло 1-е место в Областном конкурсе на лучший центр общественного доступа Томской области.
Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная детская библиотека":
получило 1-е место на Международном фестивале-конкурсе детского и молодежного литературного творчества "Устами детей говорит мир";
награждено дипломом победителя областного смотра-конкурса деятельности муниципальных библиотек Томской области в Год литературы "Листая бережно страницы";
стало обладателем Диплома за II место в областном смотре-конкурсе "Лучшая книжная выставка, посвященная празднику Пасхи" для муниципальных библиотек Томской области в рамках областного фестиваля с международным участием "Пасхальная радость";
награждено диплом лауреата Всероссийского читательского конкурса "Читаем Альберта Лиханова: книги об истинах, честности и победах" Российского Детского Фонда и Российской государственной детской библиотеки.
Услугами библиотек пользовался в 2015 году каждый третий житель ЗАТО Северск. Среднемесячное число посещений библиотек составляло 26,3 тыс. человек. В течение 2015 года в библиотеках для читателей было проведено более 2000 (в 2014 году - около 1800) книжных выставок, занятий в клубах и лекториях, бесед, уроков, музыкальных вечеров, молодежных акций, детских литературных конкурсов, семейных праздников. В библиотеках организовано предоставление платных услуг населению. По итогам отчетного года библиотеками оказывалось 22 вида дополнительных платных услуг.
Муниципальные библиотеки активно формируют собственные электронные ресурсы, в том числе электронные каталоги, предоставляют услуги по информационному обслуживанию населения ЗАТО Северск, в том числе доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек в электронном виде. В 2015 году рост электронного каталога составил 2% по сравнению с 2014 годом, 78% библиографических записей переведено в электронный вид.
За прошедший год информационными услугами воспользовались 35 тыс. потребителей, в том числе и в электронном виде. С 2014 года в МБУ ЦГБ функционирует Центр общественного доступа, оказывающий услуги населению по консультированию и предоставлению бесплатного доступа к правовой, нормативной, социальной и иной информации в электронном виде. Число посещений сайтов библиотек не снижается и составляет 68 тыс. посещений в год. В течение 2015 года все муниципальные библиотеки, включая филиалы, подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях развития туризма на территории ЗАТО Северск разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3543.
В рамках указанной муниципальной программы предусмотрена реализация инвестиционного проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Северск" (ТРК "Северск"). Срок реализации проекта - 2020 год.
В течение 2012-2014 годов были выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания на территории ТРК "Северск", разработан проект планировки и межевания территории при софинансировании из средств бюджета Томской области в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 489а. В связи с отсутствием финансирования за счет средств бюджетов разного уровня в 2015 году реализация указанного проекта не осуществлялась.
Также в рамках муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" предусмотрена реализация проекта "Реконструкция объектов Северского природного парка". В 2014 году разработан проект планировки территории природного парка, выполнен капитальный ремонт сооружений парка, введен в эксплуатацию фонтан. Но в связи с отсутствием финансирования за счет средств бюджетов разного уровня в 2015 году не осуществлялась реализация проекта.
В 2015 году в муниципальную собственность приобретен объект спортивной и туристской индустрии - лыжная база "Янтарь". В декабре 2015 года введен в эксплуатацию новый объект спортивной и туристской индустрии - многопрофильный спортивный комплекс, отвечающий современным требованиям, в том числе требованиям по доступности для маломобильных групп населения.
На территории ЗАТО Северск на берегу р. Томи функционирует благоустроенное место отдыха. В 2015 году были проведены работы по благоустройству данной территории: очистка береговой линии, траление дна, ремонт старого и установка нового пляжного оборудования (кабинок для переодевания, скамеек, туалета, информационных знаков), вывоз мусора, скос травы и вырубка кустарника на прилегающей территории.
В 2015 году осуществлялась реализация следующих проектов в сфере туризма (в том числе с использованием средств бюджета Томской области и местного бюджета):
1) МБУ "Музей г. Северска" реализован проект "Музейная просветительская экскурсионная программа "Знакомьтесь - Томская область". Данный проект является победителем областного конкурса проектов по организации и проведению мероприятий, направленных на поддержку развития социального туризма в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Томской области" и получил поддержку из средств областного бюджета в рамках указанной государственной программы. Общее финансирование проекта 81,7 тыс. руб., в том числе из бюджета Томской области - 72,1 тыс. руб., из местного бюджета - 3,9 тыс. руб., внебюджетные средства - 5,7 тыс. руб.;
2) в течение года проведены 8 обзорных автобусных экскурсий Северск-Томск, 12 тематических экскурсий по выставкам в музее г. Северска, 2 тематические экскурсии в областном краеведческом музее. Целевая группа: обучающиеся общеобразовательных организаций, дети-инвалиды. Количество участников - 580 человек;
3) разработаны новые туристские маршруты:
а) 7 тематических экскурсионных маршрутов по г. Томску и г. Северску (экскурсия "Северские земли в годы войны"; экскурсии по постоянным историко-краеведческим экспозициям и передвижным выставкам МБУ "Музей г. Северска"; экскурсия "Страницы воинской славы Томска"; экскурсия "Воскресенская гора и Губернаторский квартал"; экскурсия "Тимирязевский комплекс археологических памятников"; экскурсия "Малая городская скульптура Томска");
б) 2 автобусные экскурсии "Томск исторический" и "Храмы Томска";
4) для продвижения туризма разработана новая рекламно-информационная продукция:
а) 3D-тур межмузейной выставки на базе МБУ "Музей г. Северска" "Пламя Победы", посвящённой 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 3D-тур выставки "Пламя Победы" представлен на сайте МБУ "Музей г. Северска" и передан для размещения на сайте Госкорпорации "Росатом";
б) видеоролик о МБУ "Музей г. Северска" и видеоролик о выставке "Пламя Победы". Видеоролики были представлены с 10 по 16 июня 2015 года на Международном фестивале "Интермузей - 2015";
в) каталоги выставок "Примус online" и "Пламя Победы";
г) информационный видео-ролик, посвященный событийному мероприятию в г. Северск "Прощай, Масленица!".
XXI. Реализация полномочий в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей
По состоянию на 01.01.2016 потребительский рынок ЗАТО Северск насчитывал более 1200 организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания (рисунок 10), что на 102 объекта больше, чем в 2014 году.
Рисунок 10. Количество объектов потребительского рынка на территории ЗАТО Северск
В 2015 году построено, реконструировано и открыто 6 магазинов современных форматов розничной торговли, в том числе торговых сетей "Магнит", "Ярче" и "Мария-Ра"), 49 объектов бытового обслуживания и 2 предприятия общественного питания. Важным событием в жизни ЗАТО Северск стало открытие магазина торговой сети "Магнит" в здании бывшего театра "Наш мир" с торговой площадью 470 кв. метров.
За счет открытия новых магазинов создано более 100 рабочих мест. Оборот розничной и оптовой торговли в 2015 году вырос на 4,3% по сравнению с 2014 годом и составил более 8,7 млрд. руб. (в 2014 году - 8,36 млрд. руб.).
В ЗАТО Северск действуют 28 объектов по продаже товаров мелкими партиями по безналичному расчету. Кроме оптовой продажи на этих объектах осуществляется реализация товаров потребителям в розницу.
В настоящее время в ЗАТО Северск функционируют 163 нестационарных торговых объекта, являющихся магазинами пешеходной доступности.
Всего на 01.01.2016 на территории ЗАТО Северск осуществляли хозяйственную деятельность 279 стационарных магазинов, из которых 105 занимались продажей товаров продовольственной группы, 125 - продажей товаров непродовольственной группы и 49 магазинов осуществляли смешанную торговлю. Доля магазинов, отвечающих современным требованиям, составляет более 35%.
В организациях потребительского рынка трудилось более 10 тыс. чел., что составляло около 14% трудоспособного населения ЗАТО Северск.
Розничную торговлю ЗАТО Северск можно охарактеризовать как достаточно развитую отрасль экономики с высоким уровнем насыщенности товарными ресурсами.
Администрация ЗАТО Северск еженедельно проводит оперативный мониторинг и контроль за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ЗАТО Северск. Мониторинг цен еженедельно вносится в информационно-аналитическую систему Администрации Томской области для принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации. С начала 2015 года стоимость продуктовой корзины в объектах торговли на территории ЗАТО Северск выросла на 2,5%.
С целью наиболее полного удовлетворения потребностей жителей в сельскохозяйственной продукции были организованы 52 ярмарки "выходного дня", специализированные ярмарки, в течение года работала универсальная ярмарка в пос. Самусь. В осенний период традиционно была организована ярмарка "Урожай 2015 года", на которую привлекались сельхозпроизводители из других муниципальных образований Томской области. Кроме того, проведены тематические специализированные ярмарки "Широкая масленица", "Цветочная" и две новогодних.
Объем реализованной продукции на ярмарках составил около 20 млн. руб.
В летний период 2015 года для горожан в разных районах г. Северска были организованы торговые точки по реализации воздушных шаров и кваса. При проведении городских, спортивных и праздничных мероприятий было размещено 128 точек розничной торговли и общественного питания на улицах г. Северска.
В целях упорядочения нестационарной сезонной торговли и создания условий жителям ЗАТО Северск для реализации излишков плодоовощной продукции Администрация ЗАТО Северск продолжила работу по установке социальных торговых рядов. Дополнительно установлены ряды на земельных участках около магазина "Универсам" и в пос. Самусь. Всего для горожан установлены 84 торговых места для реализации садово-огородной продукции.
На территории ЗАТО Северск функционируют 11 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, из них 10 находятся на территории г. Северска и одна расположена в пос. Самусь. Всего в организациях пищевой промышленности ЗАТО Северск занято более 500 человек.
В ноябре 2015 года Общество с ограниченной возможностью "Деревенское молочко" (ООО "Деревенское молочко"), ведущая организация по переработке молока в Томской области, осуществила модернизацию технологической линии путем установки нового оборудования. Начато производство "быстрых" сыров, не требующих созревания и имеющих коротких срок хранения: моцареллы, сулугуни, брынзы. Оборудование по производству этих сыров организация закупила в Италии. Параллельно с закупкой оборудования специалисты ООО "Деревенское молочко" освоили тонкости сыроварения. Это направление деятельности новое не только для ООО "Деревенское молочко", но и для Томской области в целом. В настоящее время производство сыров еще не достигло необходимых объемов. Организация планирует выйти на среднюю мощность в производстве сыров в апреле 2016 года.
Самой крупной организацией хлебопечения на территории ЗАТО Северск является пекарня Общества с ограниченной возможностью "Комбинат пищевых продуктов Кузьминка" (ООО "КПП Кузьминка"). В сутки она вырабатывает около 10 тонн продукции. Хлеб и хлебобулочные изделия пекарни пользуются спросом не только в г. Северске, но и в магазинах г. Томска и области. В 2015 году организацией начато строительство на своей территории здания кондитерского цеха площадью около 1200 кв. м, окончание строительства планируется в 2016 году.
Инфраструктура доступной (открытой) сети общественного питания ЗАТО Северск в 2015 году развивалась за счет реконструкции действующих организаций (открытия дополнительных залов в гриль-баре "Буйвол" на 70 посадочных мест, в ресторане "Русь" на 150 мест, открытия банкетного зала в кафе "Маша и медведь" на 40 посадочных мест), а также открытие кафе "Солнечная долина" на 48 посадочных мест и кафе "Марс" на 50 мест.
Структура сети общественного питания ЗАТО Северск представлена на рисунке 11.
Рисунок 11. Структура сети общественного питания ЗАТО Северск
Сфера бытового обслуживания ЗАТО Северск представлена в основном объектами малого бизнеса. На долю индивидуальных предпринимателей приходится в бытовом обслуживании более 70% всего объема бытовых услуг.
В 2015 году бытовое обслуживание развивалось устойчивыми темпами. По состоянию на 01.01.2016 в ЗАТО Северск оказывала бытовые услуги населению 591 организация с приемной сетью и филиалами различных организационно-правовых форм, основную долю из которых составляли микропредприятия (более 70%).
За 2015 год в Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск поступило 1327 обращений жителей о нарушении их прав потребителей. Удовлетворено 87,5% требований потребителей, в том числе осуществлен возврат денежных средств потребителям в досудебном порядке в размере более 455,1 тыс. руб. Оказана помощь жителям ЗАТО Северск в подготовке 364 претензий и 31 искового заявления в суд. Информация об итогах работы с обращениями граждан по вопросам защиты прав потребителей представлена на рисунке 12.
Рисунок 12. Информация об итогах работы с обращениями граждан по вопросам защиты прав потребителей
XXII. Реализация полномочий в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов
Реализация полномочий в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов осуществлялась в первой половине 2015 года Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск, далее - Отделом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск.
В течение года проведены 4 заседания Координационного экологического совета Администрации ЗАТО Северск, утвержденного постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 13.10.2006 N 2964, на которых рассматривались проблемные вопросы по охране окружающей среды на территории ЗАТО Северск.
План природоохранных мероприятий на территории ЗАТО Северск на 2015 год, рассмотренный Координационным экологическим советом Администрации ЗАТО Северск и утверждённый Главой Администрации ЗАТО Северск, направлен в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. В рамках выполнения Плана природоохранных мероприятий на 2015 год освоено 66 941,08 тыс. руб., из них:
1) средства местного бюджета - 66 791,08 тыс. руб. (99,8%);
2) собственные средства организаций - 150,0 тыс. руб. (средства Открытого акционерного общества "Северский водоканал" ("ОАО СВК).
Для сравнения в 2014 году на выполнение мероприятий Сводного плана природоохранных мероприятий и Плана мероприятий по очистке от мусора лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам ЗАТО Северск, было затрачено 44 484,43 тыс. руб., в 2013 году - 14 386,33 тыс. руб.
В целях информирования общественности о намечаемой хозяйственной деятельности Администрацией ЗАТО Северск совместно с заказчиками на территории ЗАТО Северск на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 29.07.2015 N 1678 "Об утверждении Положения о проведении общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области" были проведены 2 общественных слушания следующих проектных документов:
1) материалов оценки воздействия на окружающую среду по обоснованию лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии "Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов АДЭ-4 и АДЭ-5" Акционерного общества "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов" (заказчик - АО "ОДЦ УГР"). В слушаниях 30.01.2015 приняли участие 136 человек - жителей ЗАТО Северск и г. Томска;
2) материалов оценки воздействия на окружающую среду размещения и сооружения пункта захоронения радиоактивных отходов 3 и 4-го классов в районе АО "СХК" (заказчик - ФГУП "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами"). В слушаниях 25.12.2015 приняли участие 248 человек - жителей ЗАТО Северск и г. Томска.
В 2014 году проведено 1 общественное слушание, в 2013 году - 4 общественных слушания.
В рамках проведения Дней защиты от экологической опасности ежегодно проводятся такие природоохранные мероприятия, как выставки, семинары и конференции школьников по актуальным экологическим проблемам. В проведении Дней защиты от экологической опасности в 2015 году приняли участие 28,74 тыс. чел., проведено 533 мероприятия (в 2014 году приняли участие 27,49 тыс. чел., в 2013 году - 25,3 тыс. чел.).
За победу в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности на территории Томской области в 2015 году городскому округу ЗАТО Северск вручен Диплом III степени от Администрации Томской области.
Информация о показателях проведения Дней защиты от экологической опасности в 2015 году представлена в таблице 30.
Таблица 30
|
Показатели проведения Дней защиты от экологической опасности, единицы измерения |
2015 год |
|
Общее число участников, количество человек/процент от общего населения |
28740/33,4 |
|
Конференции и семинары, количество мероприятий/ количество участников |
96/2851 |
|
Конкурсы и выставки, количество мероприятий/ количество участников |
135/9162 |
|
Игры и викторины, количество мероприятий/ количество участников |
136/6222 |
|
Экологические праздники, количество мероприятий/ количество участников |
63/6353 |
|
Общественные практические природоохранные акции, количество мероприятий/ количество участников |
103/4152 |
|
8:2848@>20==K5 A20;:8, <i/B>== |
5186/2161 |
|
Посаженные саженцы/ цветы количество |
336/451514 |
|
Проверки соблюдения законодательства, количество |
24 |
|
Взаимодействие со СМИ, количество публикаций |
45 |
В 2015 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы. Реализовано программных мероприятий на сумму 22 404,76 тыс. руб. (процент выполнения - 99%), достигнута высокая эффективность реализации муниципальной программы.
В рамках подпрограммы "Чистый город" указанной муниципальной программы выполнены следующие мероприятия:
1) установлены 102 заглубленных контейнера, 19 наземных контейнеров на внутриквартальных территориях г. Северска;
2) ликвидировано 18 несанкционированных свалок объёмом 3666,0 м3;
3) проведено 14 общегородских мероприятий по экологическому воспитанию и образованию с участием свыше 740 обучающихся образовательных организаций ЗАТО Северск;
4) издан обзор "Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск в 2014 году".
В рамках подпрограммы "Содержание особо охраняемой природной территории "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск" указанной муниципальной программы в 2015 году выполнены следующие мероприятия:
1) гидрологами НИИ "ТГУ" обследованы 2 оз. Круглое и оз. Мальцево общей площадью 54,3 га, подвергающиеся наибольшему антропогенному воздействию, подготовлен итоговый отчет;
2) ликвидированы несанкционированные места хранения отходов в лесах, расположенных на особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ), объемом 200,0 м3;
3) производилась регулярная санитарная уборка зон отдыха (пляжей) на ООПТ в летний период года, вывезено на полигон твердых бытовых отходов 576,0 м3 отходов;
4) приобретено дополнительное пляжное оборудование;
5) произведена окраска и мелкий ремонт 17 единиц пляжного оборудования;
6) восстановлены 6 информационных аншлагов и 2 дорожных знака.
Информация о реализации в 2015 году муниципальных программы "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы представлена в таблице 31.
Таблица 31
|
Наименования подпрограмм и источников финансирования |
Потребность на отчетный период, тыс. руб. |
План с учетом утвержденного бюджетом на отчетный период, тыс. руб. |
Передано бюджетных ассигнований за отчетный период тыс. руб. |
Фактическое исполнение (кассовые расходы) за отчетный период, тыс. руб. |
|
Всего по муниципальной программе "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, |
22 473,22 |
22 473,22 |
22 404,76 |
22 404,76 |
|
в т.ч. по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
местный бюджет |
22 473,22 |
22 473,22 |
22 404,76 |
22 404,76 |
|
в т.ч. по подпрограммам: |
|
|
|
|
|
подпрограмма 1 "Чистый город" |
15 316,21 |
15 316,21 |
15 313,18 |
15 313,18 |
|
подпрограмма 2 "Содержание особо охраняемой природной территории местного значения "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск" |
892,8 |
892,8 |
887,21 |
887,21 |
|
"Обеспечивающая подпрограмма" |
6 264,21 |
6 264,21 |
6 204,38 |
6 204,38 |
В рамках осуществления полномочий по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципальному земельному контролю были составлены планы проверок на 2015 год по каждому виду контроля, которые не были утверждены Генеральной Прокуратурой России. В 2014 году было проверено 5 организаций в рамках муниципального земельного контроля.
В сфере соблюдения правил благоустройства и озеленения выполнено 46 выездов по осмотру территории ЗАТО Северск, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов, в том числе 26 выездов по городским территориям, 20 - по внегородским, из них 13 выездов на ООПТ. В составе ландшафтной комиссии, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 07.04.2011 N 671 "О сносе зеленых насаждений на территории ЗАТО Северск", принято участие в 21 выездном совещании, при этом составлено 30 актов по обследованию зеленых насаждений.
За первые 2 месяца 2015 года выданы 22 согласования условий природопользования, оформленных при предварительном согласовании места размещения объекта строительства на территории ЗАТО Северск, из них 5 по объектам АО "СХК" и 4 письма-отказа. В связи с изменениями федерального законодательства данные работы прекращены. В 2014 году выданы 92 согласования, в 2013 году - 104 согласования.
В 2015 году продолжались визуальные наблюдения за правым берегом р. Томи вдоль черты г. Северска. По результатам наблюдений установлено, что процессы экзогенного и техногенного разрушения коренного берега активно продолжаются. Необходима разработка проектной документации по берегоукрепительным работам вдоль черты г. Северска.
В рамках государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 02.12.2014 N 448а, была разработана проектно-сметная документация на восстановление озера на территории бывшего деревообрабатывающего комбината в жилом микрорайоне г. Северска.
В 2015 году на территории ЗАТО Северск эксплуатировался один объект размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО), который внесен в государственный реестр размещения отходов - Общество с ограниченной ответственностью "Полигон твердых бытовых отходов комбината благоустройства". В отчетном году принято на полигон ТБО 149,0 тыс. м3 отходов. При этом интенсивность образования твердых коммунальных отходов по г. Северску составила 1,378 м3/год на одного жителя, что в 1,6 раз меньше аналогичного показателя 2014 года по Сибирскому федеральному округу (2,2 м3/год согласно данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году"). В 2014 году интенсивность образования твердых коммунальных отходов по г. Северску составляла 1,645 м3/год на одного жителя, в 2013 году - 1,55 м3/год.
Бывшая свалка ООО "Экополис" в 2015 году не эксплуатировалась. В настоящее время ведутся работы по получению разрешительной документации на эксплуатацию полигона в надзорных органах.
В связи с закрытием в августе 2009 года свалки в районе пос. Самусь образующиеся на внегородских территориях отходы вывозятся на свалку в с. Сурово-Сухоречье Томского района. В 2013 году начато строительство нового полигона ТБО на внегородских территориях ЗАТО Северск. В 2015 году за счет средств местного бюджета выполнено проектирование и строительство подъездной дороги с твердым покрытием к полигону, стоимость работ составила 12 778,91 тыс. руб. Завершение работ по строительству I очереди полигона ТБО планируется в 2017 году.
В целях информирования населения об экологической обстановке ежегодно проводится подготовка обзора "Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск". Экземпляры обзоров рассылаются по библиотекам, школам, общественным центрам г. Северска, а также в адрес руководителей ведущих организаций и надзорных органов. Текст обзора размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru). В 2015 году был выпущен очередной обзор "Состояние окружающей природной среды в ЗАТО Северск в 2014 году" в количестве 38 экземпляров (в 2014 году - 50 экземпляров, в 2013 году - 65 экземпляров).
В течение года представлялась информация для сюжетов телекомпании СТ-7 по экологическому воспитанию и образованию, о порядке сбора ртутных ламп на территории ЗАТО Северск, по проблемам особо охраняемой природной территории местного значения "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск", принято участие в заседании круглого стола в приемной Общественного совета Госкорпорации "Росатом" г. Северска по теме "Экологическая политика предприятий государственной корпорации "Росатом".
XXIII. Реализация полномочий в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий
В соответствии с Законами Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области" и от 24.11.2009 N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области" органы местного самоуправления ЗАТО Северск наделены отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий.
Непосредственная реализация указанных полномочий осуществляется Правовым комитетом Администрации ЗАТО Северск, Управлением по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск на основании постановлений Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 N 4360 "О реализации отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий" и от 21.12.2009 N 4359 "Об утверждении Регламента работы административных комиссий ЗАТО Северск Томской области".
На территории городского округа ЗАТО Северск Томской области осуществляют деятельность административная комиссия г. Северска ЗАТО Северск Томской области (далее - административная комиссия г. Северска) и административная комиссия внегородских территорий ЗАТО Северск Томской области (далее - административная комиссия внегородских территории).
Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и отнесенных к их компетенции.
Информация о количестве дел, рассмотренных административными комиссиями, представлена в таблице 32.
Таблица 32
|
Наименование показателя |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Общее количество протоколов |
2719 |
1358 |
610 |
|
Привлечено к административной ответственности |
2700 |
1328 |
575 |
|
Наложено взыскание в виде штрафа: количество протоколов |
2263 |
743 |
291 |
|
сумма штрафов, руб. |
1 727 700 |
647 900 |
300 800 |
|
взыскано (только по сведениям административной комиссии г. Северска Томской области), руб. |
571 759 |
243 100 |
135 500 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Вынесены предупреждения |
437 |
582 |
284 |
|
Прекращено производство, в том числе: |
19 |
33 |
35 |
|
по статье 24.5 КТО АП (по причине отсутствия события, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иное) |
12 |
27 |
34 |
|
по статье 2.9 КоАП Российской Федерации (на основании освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) |
7 |
6 |
1 |
|
Обжаловано в суде, в том числе: |
10 |
11 |
0 |
|
отменено |
3 |
2 |
0 |
|
изменено |
0 |
1 |
0 |
|
без изменений |
7 |
8 |
0 |
Административной комиссией г. Северска в 2015 году рассмотрено 96,8% общего количества дел.
Наибольшее количество рассмотренных дел составляют дела:
1) по фактам нарушений тишины и покоя граждан (статья 3.19 КТО АП) - 481 (в 2013 году - 838, в 2014 году - 685);
2) по фактам нарушений правил благоустройства и содержания территорий (статья 8.10 КТО АП) - 39 (в 2013 году - 905, в 2014 году - 191);
3) по фактам нарушений правил содержания домашних животных (статья 5.1 КТО АП) - 61 (в 2013 году - 73, в 2014 году - 57).
Информация о количестве протоколов, составленных должностными лицами Администрации ЗАТО Северск, представлена в таблице 33.
Таблица 33
|
Основание составления протокола |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Составлено всего протоколов, из них: |
54 |
316 |
535 |
|
по статье 3.19 КТО АП (по фактам нарушений тишины и покоя граждан) |
- |
177 |
481 |
|
по статье 8.10 КТО АП (по фактам нарушений правил благоустройства и содержания территорий) |
47 |
133 |
39 |
|
по статье 8.1 КТО АП (по фактам нарушений правил содержания фасадов зданий, строений и сооружений) |
- |
5 |
3 |
|
по статье 8.14 КТО АП (по фактам нарушений установленного порядка вывоза бытового мусора и утилизации отходов) |
1 |
- |
3 |
|
по статье 8.27 КТО АП (за складирование и хранение строительных материалов, оборудования, цистерн, дров, угля, сена, запасов товаров, грунта, навоза, удобрений в неустановленных местах) |
- |
1 |
5 |
|
по статье 11.5 КТО АП (за торговлю с рук в неустановленных местах) |
6 |
1 |
3 |
Таким образом, около 90% рассмотренных протоколов составлены должностными лицами Администрации ЗАТО Северск.
Административной комиссией г. Северска проводится работа по правовому просвещению жителей и профилактике правонарушений.
В отношении лиц, своевременно не оплативших штраф, в 2015 году на принудительное исполнение в Службу судебных приставов направлено 314 постановлений административной комиссии г. Северска (в 2013 году - 483; в 2014 году - 2039).
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12.02.2015 N 281 "О внесении изменения в постановление Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 N 4359" на ответственного секретаря административной комиссии возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) - неуплата административного штрафа в установленные законом сроки. В 2015 году ответственным секретарем административной комиссии г. Северска в отношении лиц, своевременно не оплативших штраф, составлено 80 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
В целях информирования населения на сайте Администрации ЗАТО Северск размещена страница, посвященная деятельности административной комиссии г. Северска, которая содержит: контактную информацию, нормативно-правую базу, отчеты о работе, статьи по освещению наиболее актуальных и важных моментов КТО АП. Постоянно ведутся консультации и прием граждан по вопросам применения КТО АП и КоАП Российской Федерации.
XXIV. Реализация полномочий в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
В 2015 году на территории ЗАТО Северск чрезвычайных ситуаций муниципального характера не произошло, 1 раз вводился режим чрезвычайной ситуаций локального характера, связанный с ураганным ветром и разрушением крыши жилого дома в пос. Самусь по ул. Ленина, д. 9а, (в 2013 году режим чрезвычайной ситуаций локального характера вводился 4 раза, в 2014 году - 1 раз, что связано с пожарами в жилых домах и нежилых помещениях).
Управлением по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск) в 2015 году продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС) и общественной безопасности. Были подготовлены 94 постановления Администрации ЗАТО Северск, 28 распоряжений Администрации ЗАТО Северск, а также 1 решение Думы ЗАТО Северск (в 2013 году - 84 постановления Администрации ЗАТО Северск, 54 распоряжения Администрации ЗАТО Северск и 7 решений Думы ЗАТО Северск, в 2014 году - 90 постановлений Администрации ЗАТО Северск, 24 распоряжения Администрации ЗАТО Северск, 3 решения Думы ЗАТО Северск).
В 2015 году проведено 8 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО Северск (далее - КЧС), утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12.03.2015 N 469, 2 из них совместно с Антитеррористической комиссией ЗАТО Северск, утвержденной постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 18.05.2009 N 1535, по вопросам обеспечения общественного порядка, защиты от террористических посягательств, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (в 2013 году - 13 заседаний, в 2014 году - 8 заседаний).
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, эффективного выполнения задач гражданской обороны в ЗАТО функционирует 6 спасательных служб: снабжения, торговли и обеспечения питанием, коммунально-техническая, инженерная, автомобильная, оповещения и связи, убежищ и укрытий. В службы входит 36 нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне численностью 522 человека.
Основным направлением подготовки населения в области ГО и ЧС в 2015 году было обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий и вследствие этих действий. На курсах гражданской обороны ЗАТО Северск прошли обучение 769 человек (в 2013 году - 701 человек, в 2014 году - 775 человек). На учебно-консультационных пунктах при управляющих компаниях прошли подготовку 199 неработающих пенсионеров (в 2013 году - 120 человек, в 2014 году - 174 человек).
Разработаны и размещены в СМИ 17 памяток по действиям населения в чрезвычайных ситуациях (в 2013 году - 20, в 2014 году - 16), опубликованы 11 заметок о состоянии гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях (в 2013 году - 16, в 2014 году - 18). Должностные лица Администрации ЗАТО Северск 22 раза выступили на телевидении и городском радио (в 2013 году - 19, в 2014 году - 20), на телевидении показаны 3 видеоролика по тематике ГО и ЧС (в 2013 и 2014 годах - по 3 ежегодно). На светодиодном экране, установленном на площади перед МБУ СМТ, было показано 17 видеороликов по безопасности жизнедеятельности более 3600 раз (в 2014 году - 14 видеороликов по безопасности жизнедеятельности более 3200 раз).
В течение 2015 года в ЗАТО Северск проведено более 80 учений и тренировок, (в 2013 и 2014 годах - более 70), в том числе 1 комплексное учение, 1 командно-штабное учение, 2 тактико-специальных учения, 1 специальное учение по выдаче средств индивидуальной защиты, 2 штабные тренировки с КЧС, 2 тренировки (в т.ч. 1 показная) в общеобразовательных организациях по действиям при пожаре, 71 объектовая тренировка, 2 радиотренировки.
В период подготовки к Всероссийской тренировке по гражданской обороне Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск, АО "СХК", Специальное управление ФПС N 8 МЧС России, Центр гигиены и эпидемиологии N 81 Федерального медико-биологического агентства России, Северская клиническая больница Сибирского федерального научно-клинического центра ФМБА России, Муниципальное бюджетное учреждение ЗАТО Северск "Комбинат школьного питания", ООО "Нефтеспас", Аварийно-технический центр, ОАО "Тепловые сети", ООО "Электросети", ОАО "Северский водоканал", Муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение ЗАТО Северск и другие организации ЗАТО Северск проявили старание и высокий профессионализм.
В 2015 году была развернута работа по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории ЗАТО Северск (далее - АПК "Безопасный город"). В этих целях продолжалось совершенствование деятельности Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" (МКУ "ЕДДС ЗАТО Северск"). Начата реконструкция системы оповещения. В результате выполнения первого этапа работ увеличена зона охвата автоматизированным оповещением территории г. Северска (в районе ул. Курчатова, ул. Солнечной, ул. Победы, ул. Ленинградской) и пос. Орловка. В городском радиотрансляционном узле установлен комплекс для перехвата из МКУ "ЕДДС ЗАТО Северск" проводного радиовещания для оповещения.
Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск разработано и направлено на согласование в Совет главных конструкторов МЧС России техническое задание для проектирования АПК "Безопасный город".
В 2015 году МКУ "ЕДДС ЗАТО Северск" обработано и осуществлено реагирование на 25 тысяч обращений (в 2013 году - 14420, в 2014 году - 17392). Проведено 25 тренировок с Центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по Томской области (в 2013 и 2014 годах - по 25 ежегодно). Проведено оповещение должностных лиц о происшествиях и иных событиях 625 раз.
На финансирование мероприятий подпрограммы "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3532, в 2015 году направлено 13 827,16 тыс. руб. (99,7% от предусмотренного бюджетом), которые освоены в полном объеме.
В целях координации деятельности по профилактике преступлений и правонарушений, в том числе террористической и экстремистской направленности, на территории ЗАТО Северск созданы и функционируют следующие органы: Антитеррористическая комиссия ЗАТО Северск, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в ЗАТО Северск, Штаб по координации деятельности граждан, общественных объединений и народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории ЗАТО Северск.
Криминогенная ситуация на территории ЗАТО Северск характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений до 1744 единиц (в 2014 году - 1912, в 2013 году - 1601), в том числе снижением количества тяжких и особо тяжких преступлений до 255 (в 2014 году - 278, в 2013 году - 224).
Общее количество краж имущества составило 744 кражи (в 2013 году - 702, в 2014 году - 912), из них из квартир граждан 17 краж (в 2013 году - 24, в 2014 году - 17).
В 2015 году в общественных местах совершено 661 преступление (в 2013 году - 628, в 2014 году - 758), в том числе на улицах - 489 преступлений (в 2013 году - 628, в 2014 году - 547). В большинстве своем данные преступления совершаются в отношении лиц, находящихся в нетрезвом виде, которые часто не помнят обстоятельств происшедшего, несвоевременно обращаются в полицию.
Крайне негативно отражается на криминальной обстановке ЗАТО Северск пьянство среди населения, о чем свидетельствует рост числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, до 327 преступлений (в 2013 году - 148, в 2014 году - 209). Почти каждое третье преступление совершается в пьяном виде.
За 2015 год сотрудниками полиции выявлено 140 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих средств (в 2013 году - 107, в 2014 году - 169).
По итогам 2015 года на территории ЗАТО Северск зарегистрировано 65 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (в 2013 году - 79, в 2014 году - 73), в которых травмы получили 72 человека (в 2013 году - 89, в 2014 году - 87), из них 10 детей и подростков в возрасте до 16 лет (в 2013 году - 11, в 2014 году - 6). В результате ДТП 2 человека погибли (в 2013 году - 3, в 2014 году - 6).
Уменьшилось количество ДТП, совершенных по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, до 1 (в 2013 году - 4, в 2014 году - 3).
В 11 ДТП зафиксированы недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (в 2013 году - 21, в 2014 году - 16).
Администрацией ЗАТО Северск принимаются меры по привлечению граждан и общественных объединений к участию в охране общественного порядка на территории ЗАТО Северск. В 2015 году продолжала функционировать созданная при участии Администрации ЗАТО Северск местная общественная организация "Народная дружина ЗАТО Северск". Организация внесена в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Томской области 22.10.2014 под N 1. Народные дружинники в свободное от работы (учебы) время принимают участие в охране общественного порядка на территории г. Северска, патрулируют в вечернее время улицы г. Северска в составе нарядов патрульно-постовой службы УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, оказывают содействие работникам полиции во время проведения массовых мероприятий. На сегодняшний день численность народной дружины ЗАТО Северск составляет 33 человека, в отношении еще 17 кандидатов сотрудниками полиции проводятся проверочные мероприятия.
В целях создания условий для деятельности народных дружин издано постановление Администрации ЗАТО Северск от 16.04.2015 N 708, которым определены меры поддержки граждан и народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории ЗАТО Северск, в том числе в виде ежемесячного финансового поощрения народных дружинников. В 2015 году общий размер выплат на поощрение народным дружинникам составил 170 тыс. руб.
По линии общественной безопасности обеспечено участие в 18 публичных мероприятиях общественно-политического характера (пикетах, митингах, шествиях) (в 2013 году - 3, в 2014 году - 5), рассмотрено 29 обращений граждан и организаций (в 2013 году - 99, в 2014 году - 91).
В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях, работниками Администрации ЗАТО Северск рассмотрены 664 материала по заявлениям граждан о нарушениях тишины и покоя, по которым составлено и передано в административную комиссию 478 протоколов, а по 186 протоколам приняты решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по различным основаниям.
В целях организации реагирования на сообщения о происшествиях, в том числе о преступлениях и правонарушениях, в 2015 году в рамках реализации подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы для МКУ "ЕДДС ЗАТО Северск" приобретены 2 компьютера для АПК "Безопасный город", а на площади им. В.И. Ленина дополнительно установлены 2 цифровые видеокамеры высокого разрешения с выводом изображения в УМВД России по ЗАТО Северск и ЕДДС. Камеры позволяют вести наблюдение за состоянием общественного порядка и за соблюдением правил дорожного движения на пешеходных переходах. На установку камер выделены бюджетные ассигнования в сумме 192,0 тыс. руб.
В целях повышения уровня защищенности общеобразовательных организаций в июле 2015 года были выполнены работы по устройству ограждений территории МБОУ "СОШ N 196". Сумма контракта составила 231,46 тыс. руб.
На финансирование подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск" в 2015 году было выделено из бюджета ЗАТО Северск в полном предусмотренном объеме 593,45 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Томской области - 202 тыс. руб., средства местного бюджета - 301,45 тыс. руб.), которые освоены на 100%.
На выполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы было направлено из местного бюджета в 2015 году 27 391,59 тыс. руб. (97,3% от предусмотренных бюджетом), которые освоены в полном объеме.
Всего на реализацию мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы направлено в 2015 году 64 433 тыс. руб., в том числе 300 тыс. руб. - из областного бюджета и 61 133 тыс. руб. - из местного бюджета.
XXV. Реализация полномочий в сфере работы с документами Думы ЗАТО Северск
В 2015 году в Администрацию ЗАТО Северск поступили:
1) 222 запроса на получение информации, рекомендаций и поручений, данных на заседаниях Совета Думы ЗАТО Северск, постоянных комитетов и комиссий (в 2013 году - 291; в 2014 году - 371);
2) 7 рекомендаций и поручение, данные на сессиях Думы ЗАТО Северск (в 2013 году - 36; в 2014 году - 21).
На "Часе Администрации", проходящем на сессиях Думы ЗАТО Северск, с информацией по наиболее важным вопросам жизнедеятельности ЗАТО Северск 22 раза выступали Глава Администрации ЗАТО Северск, его заместители и руководители структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск (в 2013 году - 56; в 2014 году - 29).
Обращений депутатов различных уровней (кроме обращений по жалобам граждан, которые регистрируются в Отделе по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск) поступило 158 (в 2013 году - 41; в 2014 году - 135), из них 15 - коллективные обращения депутатов (в 2013 году - 41; в 2014 году - 29).
В Администрации ЗАТО Северск продолжает действовать электронный контроль исполнения поступающих документов и поручений. В отчетном периоде принимались меры по контролю и качественной подготовке ответов на входящие документы и поручения, по повышению уровня исполнительской дисциплины.
Нарушений сроков исполнения поручений в 2015 году не допущено (в 2013 году за нарушение сроков и некачественное исполнение документов к дисциплинарной ответственности было привлечено 5 сотрудников Администрации ЗАТО Северск, в 2014 году - 6).
XXVI. Реализация полномочий в сфере архивного дела
В сфере обеспечения сохранности архивных документов в 2015 году количество закартонированных дел составило 69,77% (62284 единицы хранения) от общего количества хранящихся дел (89268 единиц хранения), что на 5,48% больше, чем в 2014 году (64,29%) и на 12,57% больше, чем в 2013 году (57,2%).
Проведена проверка наличия и состояния 3358 дел, что на 3,5% больше, чем в 2014 году (3481 дело) и на 6,2% больше, чем в 2013 году (3150 дел).
В рамках реализации полномочий по формированию Архивного фонда Российской Федерации в 2015 году принято 67 дел постоянного хранения от организаций-источников комплектования. В 2014 году принято 81 дело, в 2013 году - 486 дел.
В 2015 году организации, ликвидированные в результате банкротства, документы на хранение в Архивный отдел Администрации ЗАТО Северск не передавали. В 2014 году принято 1688 дел по личному составу, в 2013 году - 46 дел постоянного хранения и 886 дел по личному составу.
Своевременно осуществляется упорядочение документов постоянного срока хранения и документов по личному составу в 26 организациях-источниках комплектования Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск. В 2015 году в состав Архивного фонда Российской Федерации включено 728 дел постоянного хранения. В 2014 году - 381 дело, в 2013 году - 247 дел.
Аналогичная картина наблюдалась по внесению в описи дел по личному составу, хранящихся в организациях-источниках комплектования: в 2015 году - 2119 дел, в 2014 году - 6372 дела, в 2013 году - 15321 дело.
Все организации-источники комплектования Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск разработали номенклатуры дел в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, вступившим в силу в 2010 году.
В сфере создания информационно-поисковых систем в 2015 году проведена переработка описей 3358 дел, что на 3,54% меньше, чем в 2014 году (3481 дело) и на 6,2% больше, чем в 2013 году (3150 дел). Все учетные документы на эти дела приведены в соответствие современным требованиям.
В 2015 году в базу данных программно-аппаратного комплекса "Электронный архив" введены 8200 документов (в 2014 году - 12040 документов; в 2013 году - 21901 документ).
Всего за 2005-2015 годы в программно-аппаратный комплекс "Электронный архив" введены 4546 дел, 152222 документа, 602469 листов, 17178 Мб.
В 2015 году по факту приема дел на хранение в электронный вид переведена 1 опись дел постоянного хранения на 67 единиц хранения; по результатам переработки - 1 опись дел по личному составу на 3358 единиц хранения. В 2014 году - 7 описей дел по личному составу на 5133 единицы хранения, в 2013 году - 1 опись дел постоянного хранения на 46 единиц хранения, 8 описей дел по личному составу на 3815 единиц хранения.
В 2015 году в Архивный отдел Администрации ЗАТО Северск поступили 1702 запроса социально-правового и тематического характера, что на 10,6% больше, чем в 2014 году (1904 запроса) и на 25,2% больше, чем в 2013 году (1273 запроса).
Исполнен по материалам Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск в 2015 году 1171 запрос, в 2014 году исполнено 1877 запросов, в 2013 году - 1248 запросов. Все запросы исполнены в установленные законодательством сроки.
В 2015 году в Архивный отдел Администрации ЗАТО Северск лично обратилось 1107 человек, что меньше на 8,88%, чем в 2014 году (1215 человек), и на 13,31% меньше, чем в 2013 году (1277 человек). Выдано 7836 листов ксерокопий документов, в 2014 году - 8747 листов; в 2013 году - 8293 листа.
В сфере организации управления архивным делом Архивный отдел Администрации ЗАТО Северск предоставлял две муниципальные услуги в соответствии с утвержденными постановлениями Администрации ЗАТО Северск от 31.05.2012 N 1573 и от 02.09.2011 N 1932 Административными регламентами предоставления муниципальных услуг:
1) "Оказание методической помощи представителям организаций по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области;
2) "Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области.
XXVII. Реализация полномочий в сфере работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан остается одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации ЗАТО Северск, для реализации которого созданы все необходимые условия по учету, систематизации и обобщению обращений и запросов граждан, общественных объединений, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер. Реализуются различные формы работы с населением: проведение ежегодных встреч Главы Администрации ЗАТО Северск с населением, личные приемы должностных лиц органов местного самоуправления, тематические приемы представителей федеральных структур.
Всего за отчетный период в Отдел по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск поступило 6837 обращений (в 2014 году - 6932, в 2013 году - 6895), из них:
1) письменные обращения - 5152 (в 2014 году - 6095, в 2013 году - 6130);
2) интернет-обращения - 1441 (в 2014 году - 1316, в 2013 году - 1414);
3) обращения к руководителям Администрации ЗАТО Северск на личном приеме - 243 (в 2014 году - 191, в 2013 году - 200).
Граждане ЗАТО Северск активно пользуются правом обращения в государственные и федеральные органы, в связи с этим количество обращений, перенаправленных в Администрацию ЗАТО Северск из вышестоящих инстанций, в 2015 году составило 347 обращений (в 2014 году - 349, в 2013 году - 354), в том числе:
1) из Администрации Президента Российской Федерации - 119 (в 2014 году - 108, в 2013 году - 82);
2) из Администрации Томской области - 121 (в 2014 году - 89, в 2013 году - 120);
3) от депутатов Законодательной Думы Томской области - 28 (в 2014 году - 67, в 2013 году - 80);
4) от депутатов Думы ЗАТО Северск - 79 (в 2014 году - 85, в 2013 году - 72).
Активность населения обуславливается особенностями экономики и социальной сферы ЗАТО Северск. Поступающие обращения отражают весь спектр имеющихся проблем, являются ответной реакцией, положительной или отрицательной, на меры, направленные на решение этих проблем, на действия или бездействие органов местного самоуправления, отдельных должностных лиц.
Острыми и многочисленными остаются проблемы коммунального хозяйства и благоустройства: в 2015 году они составили 31% от общего числа обращений (в 2014 году - 22%, в 2013 году - 23%). Не снижается актуальность проблем, связанных с предоставлением услуг в сфере коммунального хозяйства: содержание и благоустройство придомовой территории, управление жилым фондом, проведение ремонтных работ, вывоз мусора, уборка снега.
По-прежнему высоким остается уровень обращений от категории населения, имеющей право на социальные льготы и обеспечение. Обращения по вопросам социальной политики в 2015 году составили 14% общего количества обращений (в 2014 году - 14%, в 2013 году - 17%). Основной поток обращений - это заявления о получении материальной помощи гражданами, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, о предоставлении земельных участков льготной категории граждан под индивидуальное жилищное строительство.
Выросло количество обращений по правовым вопросам, в число которых входят вопросы по опеке, попечительству над несовершеннолетними и недееспособными горожанами, а также получения разрешений на сделки при покупке иногородними гражданами в собственность объектов жилья и недвижимости. Доля обращений по указанному направлению в 2015 году составила 18% от общего числа обращений (в 2014 году - 14%, в 2013 году - 18%).
В 2015 году по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройства и землепользования обратилось 11% заявителей от общего числа обратившихся (в 2014 году - 13%, в 2013 году - 11%). В основном гражданами подаются заявления на отвод земли под строительство, ввод объектов в эксплуатацию, перепланировку квартир, изменение статуса нестационарных объектов.
По вопросам режима и общественной безопасности в 2015 году обратилось 7% граждан (в 2014 году - 7%, в 2013 году - 7%), значительная часть заявлений относится к вопросу выдачи разрешений на въезд в г. Северск.
По всем поступающим обращениям горожан принимаются соответствующие меры: обследования с выездом на место, проведение мероприятий, направленных на устранение замечаний и жалоб, поступающих от граждан. Постоянно ведется консультационная работа со структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск в плане соблюдения законодательства при работе с обращениями граждан и правильности оформления документов.
Для повышения качества и контроля работы с обращениями граждан на аппаратных совещаниях Главы Администрации ЗАТО Северск рассматривается информация о количестве и характере поступивших за отчетный период обращений, подводятся итоги исполнительской дисциплины.
При взаимодействии с населением существенное значение имеют различные формы работы. В 2015 году с участием Администрации ЗАТО Северск организованы следующие мероприятия:
1) Общероссийский день приема граждан;
2) личный прием руководителя Департамента социальной защиты населения Томской области;
3) личный прием руководителя Департамента по вопросам семьи и детей Томской области;
4) личный прием Уполномоченного по правам человека в Томской области;
5) личный прием заместителя и руководителя Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области.
Все проводимые формы работы с населением создают предпосылки снижения социальной напряженности и способствуют созданию положительного имиджа органов государственной власти и местного самоуправления.
XXVIII. Реализация полномочий в сфере исполнения наказов избирателей депутатам Думы ЗАТО Северск
Решением Думы ЗАТО Северск от 31.03.2011 N 11/20 утвержден Перечень наказов избирателей депутатам Думы ЗАТО Северск II созыва (далее - Перечень), по следующим направлениям (всего 138 пунктов):
1) вопросы развития ЗАТО Северск, имущественные вопросы;
2) детские игровые площадки, спортивные площадки;
3) капитальный и текущий ремонт зданий, жилых домов, кровель, подъездов;
4) ремонт проездов, дорог, тротуаров;
5) строительство, реконструкция, ремонт зданий, сооружений;
6) парковки, стоянки, расширение проездов;
7) системы инженерной инфраструктуры;
8) транспорт, остановочные комплексы, организация движения;
9) благоустройство, озеленение, вырубка деревьев, освещение;
10) вопросы общественной безопасности;
11) социальные вопросы;
12) тарифы, деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
13) вопросы здравоохранения.
В 2015 году информация об исполнении наказов избирателей была представлена Администрацией ЗАТО Северск для рассмотрения на очередных сессиях Думы ЗАТО Северск 02.04.2015, 28.05.2015 и 27.08.2015. Признаны исполненными 14 пунктов, 27 подпунктов; признаны нецелесообразными к исполнению (исключены) 12 пунктов, 15 подпунктов Перечня.
В декабре 2015 года в Администрацию ЗАТО Северск поступил на рассмотрение проект Перечня наказов избирателей депутатам Думы ЗАТО Северск III созыва (всего 907 пунктов).
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 28 июня 2016 г. N 15/1 "Об утверждении отчета Главы Администрации... |