Распоряжение Губернатора Томской области от 13 марта 2017 г. N 65-р "О мероприятиях по охране лесов от пожаров на территории Томской области на 2017-2019 годы"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2010 N 1007 "О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", Законом Томской области от 11 ноября 2005 года N 206-ОЗ "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях подготовки к пожароопасному сезону, своевременного осуществления мер по предупреждению и тушению природных пожаров, обеспечения безопасности населенных пунктов, населения и объектов экономики, своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, вызванные природными пожарами на территории Томской области, в 2017-2019 годах:

1. Утвердить План ежегодного проведения организационно-технических и превентивных мероприятий по предупреждению и борьбе с природными пожарами на территории Томской области на 2017-2019 годы согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Департаменту лесного хозяйства Томской области (Малькевич):

1) ежегодно, в срок до 1 февраля, организовать разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Томской области;

2) ежегодно, в срок до 20 марта, организовать разработку и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров Томской области;

3) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Томской области;

4) обеспечить готовность сил и средств лесопожарных формирований для предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание пожарной техники, оборудования, средств связи в период пожароопасного сезона;

5) обеспечить работу Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Томской области в круглосуточном режиме, а также работу телефона горячей линии 8-800-100-94-00;

6) усилить в рамках своей компетенции федеральный государственный пожарный надзор в лесах на период пожароопасного сезона;

7) обеспечить своевременное направление должностными лицами подведомственного учреждения (ОГКУ "Томсклес") в орган надзорной деятельности и профилактической работы сообщений о лесном пожаре, акта о лесном пожаре с содержанием исчерпывающих сведений о месте, времени и обстоятельствах лесного пожара в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Департаменту здравоохранения Томской области (Холопов) обеспечить готовность медицинских формирований к оказанию экстренной помощи населению, пострадавшему от природных пожаров, а также к организации медицинского обеспечения при выполнении мероприятий по тушению природных пожаров.

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томской области) (Бегун):

1) организовать защиту населенных пунктов области от природных пожаров;

2) обеспечить своевременное и эффективное установление причин лесных пожаров;

3) организовать проведение проверок наличия и содержания минерализованных полос вокруг населенных пунктов, дачных поселков, объектов экономики, а также наличия противопожарных водоемов и подъездных путей к ним, расположенных на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований Томской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4) провести проверки по соблюдению должностными лицами, физическими и юридическими лицами требований пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих, огороднических, дачных объединениях и партнерствах, детских оздоровительных лагерях, на объектах экономики и других объектах, территориально граничащих с лесными насаждениями, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) в срок до 15 марта разработать проект положения по работе патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп в соответствии с Методическими рекомендациями Сибирского регионального центра МЧС России и инициировать его рассмотрение и утверждение на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области (далее - КЧС и ПБ Томской области).

5. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (Будник) в период режима ограничения пребывания граждан в лесах на территории Томской области и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах обеспечить контроль за соблюдением гражданами и владельцами транспортных средств режима ограничения путем патрулирования, в том числе на контрольно-пропускных пунктах.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области:

1) обеспечить проведение комплекса мероприятий по защите населенных пунктов, расположенных в зоне возможного перехода природных пожаров, включая:

а) проведение опашки населенных пунктов и санкционированных свалок твердых бытовых отходов с периодичностью 2 раза в год в весенний и осенний периоды;

б) приведение источников противопожарного водоснабжения населенных пунктов в технически исправное состояние;

в) создание условий для забора воды пожарной техникой из источников водоснабжения и обустройство в соответствии с требованиями пожарной безопасности подъездов к ним, а также пирсов на открытых водоемах для установки на них пожарных автомобилей;

2) ежегодно, в срок до 31 декабря, обеспечивать рассмотрение и согласование разработанных лесничествами планов тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Томской области;

3) ежегодно, в срок до 20 января, на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Томской области рассматривать вопрос о принятии разработанных лесничествами планов тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Томской области;

4) обеспечить своевременное введение и соблюдение особого противопожарного режима, режима ограничения пребывания граждан в лесах на территории муниципальных образований Томской области и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, режима функционирования "чрезвычайная ситуация"муниципального характера в лесах;

5) силами единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Томской области организовать своевременные сбор и передачу информации о лесных пожарах на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований, расположенных на территории Томской области, в течение всего пожароопасного сезона в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Томской области, а также в Центр управления кризисными ситуациями ГУ МЧС России по Томской области;

6) обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

7) информировать население о мерах пожарной безопасности, введении на территории муниципального образования Томской области соответствующих режимов, а также об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

8) организовать обучение населения способам защиты и действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

9) обеспечить готовность сил и средств муниципального образования Томской области к проведению эвакуационных мероприятий, размещению пострадавшего населения, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

10) обеспечить взаимодействие с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и гражданами по вопросу привлечения сил и средств пожаротушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) принять меры по недопущению выжигания сухих горючих материалов в границах муниципального образования Томской области в соответствии с действующим законодательством;

12) в срок до 20 марта создать патрульные, патрульно-маневренные, маневренные и патрульно-контрольные группы в соответствии с положением, утвержденным решением КЧС и ПБ Томской области.

7. На период пожароопасного сезона при введении режимов функционирования "чрезвычайная ситуация"муниципального или регионального характера Комитету по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области (Уйманов) создать межведомственную рабочую группу по организации взаимодействия сил и средств органов управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при КЧС и ПБ Томской области.

8. Рекомендовать Томскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"(Васильев) в периоды повышения класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды включать в сводки погоды, передаваемые в средства массовой информации, предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.

9. Рекомендовать лицам, использующим лесные участки (арендаторам лесных участков):

1) обеспечить укомплектование средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов согласно действующим нормам, а также содержать силы и средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

2) обеспечить на арендованной территории выполнение противопожарных мероприятий согласно объемам, предусмотренным проектами освоения лесов;

3) обеспечить полную очистку мест рубок от порубочных остатков и горючих материалов.

10. Рекомендовать региональному общественному учреждению пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Томской области"(Полунин) продолжить работу по созданию и организации деятельности в муниципальных образованиях Томской области добровольной пожарной охраны, привлекаемой для тушения лесных пожаров.

11. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

12. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Толстоносова И.В.

И.о. временно исполняющего обязанности Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 13.03.2017 N 65-р

План
ежегодного проведения организационно-технических и превентивных мероприятий по предупреждению и борьбе с природными пожарами на территории Томской области на 2017-2019 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Организовать оперативный штаб по управлению охраной лесов от пожаров Департамента лесного хозяйства Томской области	до 1 марта	Департамент лесного хозяйства Томской области
2.	Уточнить реестр тяжелой бульдозерной, вездеходной, землеройной, водовозной техники, тралов, речных судов на территории муниципальных образований Томской области для возможного применения при тушении природных пожаров	до 10 марта	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
3.	Провести зонирование земель лесного фонда на территории Томской области по зонам мониторинга	до 15 марта	Департамент лесного хозяйства Томской области; ОГКУ "Томсклес"; ОГСБУ "Томская авиабаза"
4.	Организовать проверку готовности сил и средств лесопожарных формирований для предупреждения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Томской области, за исключением арендаторов	до 20 марта	Департамент лесного хозяйства Томской области; ОГКУ "Томсклес"
5.	Заключить и пролонгировать соглашения о взаимодействии при тушении природных пожаров на территории Томской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области	до 31 марта	Департамент лесного хозяйства Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
6.	Организовать создание совместных рейдовых групп по контролю за соблюдением пожарной безопасности и патрулированию лесов в пожароопасный сезон из сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Томской области, лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах	до 15 апреля	Департамент лесного хозяйства Томской области; ОГКУ "Томсклес"; ГУ МЧС России по Томской области <*>; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
7.	Обеспечить условия для свободного доступа к забору воды лесопожарным формированиям в пожароопасный сезон из источников наружного водоснабжения (искусственных и естественных источников водоснабжения), расположенных в населенных пунктах, в целях пожаротушения	до 15 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
8.	Разработать и утвердить паспорта пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе перехода на них природных пожаров	до 15 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>; ГУ МЧС России по Томской области <*>
9.	Разработать и утвердить планы по защите населенных пунктов от пожаров, в том числе природных пожаров	до 15 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
10.	Провести совместные тренировки и учения с руководителями организаций, силы и средства которых планируется привлекать к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами	до 20 апреля	ГУ МЧС России по Томской области <*>; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
11.	Провести командно-штабную тренировку с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области по теме "Действия органов управления территориальной подсистемы РСЧС Томской области при организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными пожарами"	до 20 апреля	ГУ МЧС России по Томской области <*>; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
12.	Провести уточнение и корректировку перечня населенных пунктов, расположенных в лесных массивах и на расстоянии 100 метров от лесного массива, которые подвержены угрозе распространения природных пожаров	до 20 апреля	ГУ МЧС России по Томской области <*>; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
13.	Спланировать мероприятия, связанные с возможным введением режима ограничения пребывания граждан в лесах на территории Томской области и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (изготовление в необходимом количестве аншлагов, шлагбаумов, организация контрольно-пропускных пунктов и т.д.)	до 20 апреля	Департамент лесного хозяйства Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
14.	Провести проверку работоспособности электрических систем оповещения населения на случай возникновения пожаров	до 20 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
15.	Организовать работу со страховыми организациями и населением по проведению страхования имущества граждан и организаций в пожароопасный сезон	до 25 апреля	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>
16.	Создать и укомплектовать до установленных норм силы и средства предупреждения и тушения природных пожаров, сформировать запасы ГСМ на периоды высокой пожарной опасности, провести весеннюю доочистку мест рубок	до 1 мая	Арендаторы лесных участков <*>
17.	Организовать создание совместных оперативных групп из сотрудников Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области, УМВД России по Томской области и лесничеств по расследованию причин лесных пожаров и выявлению виновников их возникновения	до 1 мая	Департамент лесного хозяйства Томской области; ОГКУ "Томсклес"; ГУ МЧС России по Томской области <*>; УМВД России по Томской области <*>
18.	Организовать защиту населенных пунктов и объектов экономики Томской области от природных пожаров	до 1 мая	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>; ГУ МЧС России по Томской области <*>; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
19.	Провести в установленном порядке проверку сил и средств предупреждения и тушения пожаров, а также формирования запасов ГСМ на пожароопасный сезон у собственников, пользователей земельных участков (за исключением земель лесного фонда)	до 1 мая	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>; ГУ МЧС России по Томской области <*>
20.	Разработать планы эвакуации населения, материальных ценностей и сельскохозяйственных животных из пожароопасных районов, в которых определить порядок оповещения населения, место сбора, обеспечение транспортными средствами, маршрут движения, пункты временного размещения и т.д.; планы по обеспечению жизнедеятельности населения, сохранности материальных ценностей и сельскохозяйственных животных, эвакуированных из пожароопасных районов	до 1 мая	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области <*>; ГУ МЧС России по Томской области <*>; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
21.	Определить участки для паспортизации водоемов на территории Томской области на предмет использования их для заправки самолетов БЕ-200 ЧС	до 1 мая	ГУ МЧС России по Томской области <*>; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
22.	Уточнить перечень торфяных месторождений, принять меры по их противопожарному обустройству	до 1 мая	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
23.	Организовать очистку территорий населенных пунктов от сгораемого мусора, сухой травы и провести работы по устройству минерализованных полос ш