Постановление Администрации города Омска от 1 сентября 2017 г. N 946-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 3 сентября 2014 года N 1146-п" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Омска от 1 сентября 2017 г. N 946-п
"О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 3 сентября 2014 года N 1146-п"

В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:

1. Внести в приложение "Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска" к постановлению Администрации города Омска от 3 сентября 2014 года N 1146-п "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска" следующие изменения:

1) пункт 1 после слов "и содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Омска" дополнить словами "(далее - законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности";

2) пункт 3 дополнить подпунктом 8-1 следующего содержания:

"8-1) постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения;";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Предметом муниципальной функции является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - физические лица, граждане) требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также профилактика нарушений указанных требований.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска осуществляется на всей территории города Омска в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска (далее - муниципальный дорожный контроль).";

4) подпункт 2 пункта 5 после слов "дорожной деятельности" дополнить словами ", а также профилактика нарушений указанных требований";

5) в пункте 6:

- в подпункте 3 точку заменить точкой с запятой;

- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.";

6) подпункт 11 пункта 11 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", представления документов, информации до даты начала проведения проверки";

7) пункт 15 дополнить абзацами третьим, четвертым следующего содержания:

"По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю объявляется предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (далее - предостережение) и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

Предостережение оформляется по форме согласно приложению N 3 к Решению Омского городского Совета от 18 декабря 2013 года N 203 "О муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.";

8) в пункте 16 цифры "644043" заменить цифрами "644099";

9) в подпункте 2 пункта 26:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"2) мотивированное представление муниципального дорожного инспектора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:";

- в абзаце третьем точку с запятой заменить точкой;

- абзац четвертый исключить;

10) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 26 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 26 являться основанием для проведения внеплановой проверки, муниципальный дорожный инспектор при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.";

11) дополнить пунктами 31-1, 31-2, 31-3, 31-4 следующего содержания:

"31-1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 26 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

31-2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, достаточных данных о нарушении указанных требований либо о фактах, указанных в пункте 26 настоящего административного регламента, муниципальным дорожным инспектором может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

31-3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, получении достаточных данных о нарушении указанных требований либо о фактах, указанных в пункте 26 настоящего административного регламента, муниципальный дорожный инспектор подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 26 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

31-4. По решению руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.";

12) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. В правовом акте Администрации города Омска о проведении проверки указываются:

1) наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных дорожных инспекторов, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий административный регламент;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";

13) дополнить пунктом 34-1 следующего содержания:

"34-1. В правовом акте руководителя уполномоченного органа о проведении проверки в отношении физических лиц указываются:

1) наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных дорожных инспекторов, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество, места жительства физических лиц, в отношении которых проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий административный регламент;

9) даты начала и окончания проведения проверки.";

14) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии правового акта Администрации города Омска о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 26 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.";

15) пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.";

16) пункт 51 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.";

17) дополнить пунктом 56-1 следующего содержания:

"56-1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный дорожный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";

18) пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности муниципальный дорожный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим административным регламентом, обязан:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласно приложению N 2 к Решению Омского городского Совета от 18 декабря 2013 года N 203 "О муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска";

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.";

19) дополнить главой 13-1 следующего содержания:

"Глава 13-1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

67-1. В целях профилактики нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения.

67-2. Если иное не установлено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предостережение объявляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уполномоченным органом при наличии следующих условий:

1) наличие у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

2) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

67-3. Предостережение уполномоченного органа должно содержать:

1) указание на соответствующие требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению указанных требований;

2) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) срок предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, требований, установленных муниципальными правовыми актами.";

20) абзац второй пункта 77 изложить в следующей редакции:

"В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых проводилась проверка, вправе обратиться с жалобой к руководителю уполномоченного органа лично, направить жалобу по почте или в форме электронного документа.".

2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

Исполняющий обязанности Мэра города Омска

С.П. Фролов