Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 12 декабря 2016 г. N 2957 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Великие Луки" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "Город Великие Луки на 2017 - 2020 годы"
- Приложение N 2. Подпрограмма "Гражданская защита в городе Великие Луки"
Приложение N 2. Подпрограмма "Гражданская защита в городе Великие Луки"
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах
муниципального образования "Город
Великие Луки" на 2017 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Гражданская защита в городе Великие Луки"
С изменениями и дополнениями от:
6 марта, 14 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 14 ноября 2017 г. N 3035
1. Паспорт
подпрограммы "Гражданская защита в городе Великие Луки"
2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с положениями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено решение вопросов:
- по организации и осуществлению мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация обучения населения муниципального образования по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций с использованием различных форм и методов;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В целях реализации указанных полномочий Администрацией города Великие Луки проводится комплекс мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и ежегодно увеличивают объемы финансирования на их выполнение, в том числе в рамках муниципальных программ.
Чрезвычайных ситуаций на территории города в период с 2009 по 2015 год не произошло.
Для подготовки территории города и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время создана система управления, которая включает в себя комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Великие Луки, комитет ГО, ЧС и МР Администрации города Великие Луки и орган повседневного управления - единая дежурно-диспетчерская служба, которая сегодня объединяет работу 24 ДДС предприятий, организаций и учреждений города. За 2015 год через данную службу прошла информация о 18177 сообщениях, в том числе 829 от граждан. На контроле ЕДДС находилось 176 аварийных отключений подачи энергоносителей.
В 2015 году сократилось время реагирования дежурных служб на устранение возникающих аварийных ситуаций и время их устранения.
Для решения задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций в городе созданы и функционируют 11 служб гражданской обороны. Создано 19 нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне общей численность 286 человек.
В целях проведения эвакуационных мероприятий, а так же временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, в городе создано 12 ПВР и 6 СЭП.
В целях повышения эффективности реагирования сил и средств для ликвидации последствий пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций в 2015 году подготовлено и проведено 75 тренировки, командно-штабных и тактико-специальных учений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Продолжено и проведено обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений в количестве 146 человек.
Постановлением Администрации города Великие Луки от 15.11.2013 N 2823 определен порядок создания и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения неработающего населения. При муниципальных учреждениях культуры и жилищно-эксплуатационных органах создано 6 учебно-консультационных пунктов.
Вместе с тем существует ряд направлений, решение которых возможно только программно-целевым методом.
Проведенный анализ обеспеченности имуществом нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне показал, что требуется приобретение большого количества имущества и оборудования. Созданные учебно-консультационные пункты необходимо обеспечить учебно-методическими материалами и оборудованием для качественного проведения обучения неработающего населения города Великие Луки по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций. В 2017 - 2020 г.г. необходимо обучить 245 должностных лиц муниципальных учреждений по вопросам пожарной безопасности. Необходимо регулярное обновление информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций. Учетом роста числа обращений в ЕДДС города Великие Луки по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо решение вопросов по техническому оснащению ЕДДС в соответствии с государственным стандартом "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99".
Данная программа направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, описание цели, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения цели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
Также в соответствии с указанной концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20-22%, пострадавших - на 18-20%.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. N 683, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Важная роль в этом процессе отводится Великолукскому городскому звену Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Результатом выполнения подпрограммы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий от чрезвычайных ситуаций позволит снизить к 2020 году число деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах) на территории муниципального образования "Город Великие Луки" до 465 ед.
С учетом уровня угроз для безопасного развития области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации различных ресурсов.
В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений.
При реализации подпрограммы будет осуществляться:
информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации;
реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программного метода.
Основным риском этого варианта, связанным с наличием объективных и субъективных причин, является административный риск, то есть невыполнение исполнителями подпрограммы мероприятий, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы.
Способом ограничения административного риска является:
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования подпрограммы;
механизм, стимулирующий исполнителей подпрограммы выполнять принятые на себя обязательства;
обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов.
Одним из рисков могут быть маловероятные чрезвычайные ситуации, не характерные для территории города Великие Луки.
Целью подпрограммы является предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Достижение целей и задач муниципальной программы определяется достижением следующих целевых индикаторов:
"Процент выполненных мероприятий подпрограммы "Гражданская защита в городе Великие Луки" из числа запланированных", который рассчитывается исходя из фактического выполненных мероприятий к числу запланированных.
Сведения о составе и значениях целевых показателей представлены в приложении N 6 к муниципальной программе.
4. Сроки и этапы реализации программы
Подпрограмма реализуется в 2017-2020 годах в один этап.
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием, реализуемым в рамках данной подпрограммы, является выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и минимизации последствий терроризма.
Реализация мероприятий направлена на повышение уровня информированности населения города Великие Луки по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций.
В рамках данных мероприятий предусмотрено изготовление стендов, методических материалов, памяток, календарей, буклетов и т.д. по тематике гражданской защиты для размещения в административных зданиях и распространения среди населения города.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении N 4 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования".