Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 10 мая 2017 г. N 1158
"О внесении изменений в постановление Администрации города Великие Луки от 13.12.2016 N 2975 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Великие Луки от 03.09.2013 N 2041 "Об утверждении Положения о порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Великие Луки", статьей 34 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", Администрация города Великие Луки постановляет:
1. Внести в муниципальную программу "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах", утвержденную постановлением Администрации города Великие Луки от 13.12.2016 N 2975, следующие изменения:
1.1. Паспорт программы изложить в новой редакции:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Паспорт программы" имеется в виду "Программу"
Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Полномочия Администрации муниципального образования "Город Великие Луки" в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены соответствующими пунктами статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Устава муниципального образования "Город Великие Луки" и являются наиболее актуальными для жителей города Великие Луки, так как определяют состояние инфраструктуры города. Благоустройство города - одна из актуальных проблем современного градостроительства, которое решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Благоустройство города Великие Луки включает ряд мероприятий по искусственному освещению городской территории, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, средствами санитарной очистки и другими мероприятиями. Основными из них являются:
1. Организация мероприятий по уличному освещению города Великие Луки.
Необходимость ускорения развития и совершенствования освещения города вызвана значительным ростом автомобилизации, повышением интенсивности его движения, ростом деловой и досуговой активности в вечерние и ночные часы, развитием жилищного строительства на территории города Великие Луки.
В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время необходима бесперебойная подача электроэнергии к линиям уличного освещения. Для повышения качества наружного освещения на территории города необходимо своевременное выполнение мероприятий по ремонту, техническому обслуживанию сетей наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования "Город Великие Луки". Общая протяженность наружных линий уличного освещения города Великие Луки составляет 230,14 км.
2. Организация мероприятий по озеленению города Великие Луки.
Поддержание состояния зеленых насаждений в соответствии с правилами за последние годы на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок становится все сложнее. Часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода, либо замены новыми насаждениями.
Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийной ситуации, соответствия эксплуатационным требованиям к объектам коммунального хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и текущему содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя посадочный материал саженцев деревьев ценных пород, декоративных кустарников и цветов. Площадь скверов и парков города Великие Луки составляет 155660,0 кв. м, количество - 26 шт. площадь клумб - 5316,0 кв. м, общая протяженность тротуаров - 101619,4 метра, площадь тротуаров - 255992,9 кв. м, количество дворов - 830 шт. и их площадь - 2085835 кв. м.
3. Организация мероприятий по содержанию мест захоронений города Великие Луки.
В городе Великие Луки имеется семь общественных кладбищ общей площадью 465979,0 кв. м. На всех общественных кладбищах необходимо производить вывоз мусора с контейнеров, осуществлять по необходимости снос аварийных деревьев, выполнять обрезку кустарников, зимой расчищать подъездные пути, ремонтировать при необходимости ограждения или производить их устройство, а также другие мероприятия по их благоустройству. В связи со скоплением мусора не только в контейнерах, но и на территории кладбищ, образуются несанкционированные свалки внутри секторов, для ликвидации которых требуются дополнительные затраты.
4. Организация прочих мероприятий по благоустройству города Великие Луки.
К данным мероприятиям относятся:
- ликвидация несанкционированных свалок. Основная их причина - захламление городской территории путем несанкционированной выгрузки бытовых и строительных отходов жителями города;
- уборка мини-рынков после проведения торговли выходного дня для поддержания города в чистоте;
- содержание фонтанов города, содержание общественных туалетов, содержание мемориала "Вечный огонь" (расходы за природное газоснабжение), проведение мероприятий по установке, украшению и демонтажу новогодних ёлок, приобретение, монтаж и демонтаж светодиодных консолей для украшения города в новогодние и другие праздники, прочистка водоотводных канав, содержание и ремонт мостов и сходов;
- приобретение малых форм (скамейки, урны) и прочего оборудования для повышения культурного уровня отдыха населения на территории города, при необходимости осуществление ремонта и устройства прочих объектов, связанных с благоустройством города;
- благоустройство определенных территорий города;
- строительство запланированных объектов благоустройства города;
- прочие мероприятия (непредвиденные расходы по благоустройству города).
5. Организация общегородских мероприятий города Великие Луки. К данным мероприятиям относятся:
- содержание городского пляжа в весенне-летний период на площади 25000,0 кв. м;
- отлов и содержание безнадзорных животных на территории города. Из-за отсутствия разъяснительной работы ветеринарных санэпиднадзорных служб среди населения о соблюдении санитарно-ветеринарных правил в целях предупреждения заболеваний животных и людей бешенством и другими инфекциями и несоблюдения общих требований содержания животных населением на территории города появляется большое количество бродячих животных, которые подлежат отлову;
- информационное обслуживание (публикация статей в газетах, касающихся деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки).
6. Организация мероприятий по выполнению услуг транспортного обслуживания органов власти. К данным мероприятиям относятся расходы по содержанию транспортного участка управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки.
7. Организация мероприятий по выполнению муниципальных функций в сфере муниципального хозяйства. К данным мероприятиям относятся расходы по содержанию центрального аппарата управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки.
8. Благоустройство дворовых территорий находящихся на территории муниципального образования город Великие Луки.
Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности города в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация программ благоустройства приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике города.
Основным направлением развития благоустройства в Великих Луках является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному принципу. В Великих Луках должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий. В рамках этой системы можно будет планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.
Объекты благоустройства обеспечивают красоту и стабильность функционирования города, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
К мероприятиям по благоустройству дворовых территорий относятся расходы по выполнению следующих видов работ:
- минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов - ремонт дворовых проездов, обеспечение освещение дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора Приложение N 8 к настоящей программе;
- перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий - оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ.
9. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования - парков, скверов, набережных, тротуаров, кладбищ.
К мероприятиям по благоустройству территорий общего пользования относятся расходы по выполнению следующих видов работ:
- благоустройство парков/скверов/бульваров;
- освещение улицы/парка/сквера/бульвара;
- благоустройство набережной;
- благоустройство места для купания (пляжа);
- реконструкция/строительство многофункционального общественного спортивного объекта (как правило стадион или детская спортивно-игровая площадка);
- устройство или реконструкция детской площадки;
- благоустройство территории возле общественного здания (как правило Дом культуры или библиотека);
- благоустройство кладбища;
- благоустройство территории вокруг памятника;
- установка памятников;
- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;
- реконструкция мостов/переездов внутри поселений;
- обустройство родников;
- очистка водоемов;
- благоустройство пустырей;
- благоустройство городских площадей;
- благоустройство или организация муниципальных рынков;
- иные объекты.
10. Благоустройство мест массового отдыха - к данным мероприятиям относится изготовление дизайн-проектов, реализация выбранного проекта.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Великие Луки" до 2020 года.
Одним из основных направлений повышения качества жизни населения является формирование благоприятной среды для его проживания.
Целью Программы является создание благоприятных и безопасных условий проживания жителей города Великие Луки.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
1. Повышение уровня комплексного благоустройства территории города Великие Луки.
2. Формирование организационных и финансовых механизмов для эффективной реализации муниципальной программы.
3. Повышение комфортности условий проживания граждан, обеспечение экологического благополучия, повышение уровня благоустройства территорий города Великие Луки.
Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах" представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Раздел III. Основные этапы и сроки реализации муниципальной программы
Реализация программы рассчитана на период 2017 - 2020 года.
Раздел IV. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов в соответствующей сфере
Конечные результаты реализации муниципальной программы:
1. Увеличение уровня освещенности города Великие Луки к концу 2020 года.
2. Увеличение доли зеленых насаждений, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме зеленых насаждений города Великие Луки к концу 2020 года.
3. Увеличение доли кладбищ, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме кладбищ города Великие Луки к концу 2020 года.
4. Увеличение доли исполненных мероприятий по содержанию и текущему обслуживанию прочих объектов благоустройства города Великие Луки, по отношению к запланированному количеству мероприятий.
5. Содержание территории городского пляжа города Великие Луки до 2020 года.
6. Увеличение степени выполнения планов по отлову безнадзорных животных на территории города Великие Луки к концу 2020 года.
7. Увеличение уровня бесперебойного транспортного обслуживания структурных подразделений Администрации города Великие Луки к концу 2020 года.
8. Увеличение уровня выполнения муниципальных функций в сфере муниципального хозяйства к концу 2020 года.
9. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий находящихся на территории муниципального образования город Великие Луки;
10. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования города Великие Луки (парков, скверов, набережных, тротуаров, кладбищ).
11. Повышение уровня благоустройства мест массового отдыха города Великие Луки.
Раздел V. Обоснование включения подпрограмм в состав муниципальной программы
Для выполнения отдельных задач муниципальной программы в ее состав включены три подпрограммы:
1. Подпрограмма "Развитие объектов благоустройства города Великие Луки".
2. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы".
3. Подпрограмма "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Великие Луки".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития благоустройства в городе Великие Луки и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
Подпрограмма "Развитие объектов благоустройства города Великие Луки" обеспечит: увеличение уровня освещенности города Великие Луки, увеличение доли зеленых насаждений, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме зеленых насаждений города Великие Луки, повышение уровня благоустройства территории муниципального образования город Великие Луки; обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий, создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства, увеличение доли кладбищ, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме кладбищ города Великие Луки, увеличение доли исполненных мероприятий по содержанию и текущему обслуживанию прочих объектов благоустройства города Великие Луки, по отношению к запланированному количеству мероприятий, содержание территории городского пляжа города Великие Луки и увеличение степени выполнения планов по отлову безнадзорных животных на территории города Великие к концу 2020 года.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" обеспечит: увеличение уровня бесперебойного транспортного обслуживания структурных подразделений Администрации города Великие Луки и увеличение уровня выполнения муниципальных функций в сфере муниципального хозяйства к концу 2020 года.
Подпрограмма "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Великие Луки" обеспечит: повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды, повышение уровня благоустройства дворовых территорий находящихся на территории муниципального образования город Великие Луки, оборудование территорий малыми архитектурными формами, сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети охраняемых природных территорий, повышение эффективности использования, территорий и воспроизводства зеленых насаждений Великих Лук для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Великие Луки", федерального и областного бюджета представлено в приложении N 4, N 6 к настоящей Программе.
Раздел VII. Основные направления муниципальной программы
Основные направления муниципальной программы "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах":
1. Организация мероприятий по уличному освещению города Великие Луки.
2. Организация мероприятий по озеленению города Великие Луки.
3. Организация мероприятий по содержанию мест захоронений города Великие Луки.
4. Организация прочих мероприятий по благоустройству города Великие Луки.
5. Организация прочих общегородских мероприятий города Великие Луки.
6. Организация мероприятий по выполнению услуг транспортного обслуживания органов власти.
7. Организация мероприятий по выполнению муниципальных функций в сфере муниципального хозяйства.
8. Организация мероприятий по благоустройству дворовых территорий города Великие Луки.
9. Организация мероприятий по благоустройству территорий мест общего пользования города Великие Луки.
10. Организация мероприятий по благоустройству мест массового отдыха (парков) города Великие Луки.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы, прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы представлены соответственно в приложениях N 5, N 6 к настоящей Программе.
Раздел VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства муниципального образования "Город Великие Луки" и своевременное, качественное исполнение реализации муниципальной программы.
Сведения о методике расчета целевых показателей муниципальной Программы "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах".
N |
Наименование целевого показателя |
Ед. измерения |
Методика расчета показателя (формула) |
Базовые показатели, используемые в формуле |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Повышение уровня благоустройства МО "Город Великие Луки" |
% |
Убл. = Уосв. + Дзел.н. + Дкл. + Дпр.мер. + Сотл.жив / 5 |
Убл. - уровень благоустройства МО "Город Великие Луки". Уосв. - уровень освещенности города Великие Луки. Дзел.н. - доля зеленых насаждений, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме зеленых насаждений города Великие Луки. Дкл. - доля кладбищ, на которых проводятся работы по содержанию, в общем объеме кладбищ города Великие Луки. Дпр.мер. - доля исполненных мероприятий по содержанию и текущему обслуживанию прочих объектов благоустройства города Великие Луки, по отношению к запланированному количеству мероприятий. Сотл.жив. - степень выполнения планов по отлову безнадзорных животных на территории города Великие Луки. |
2 |
Своевременное и качественное исполнение обеспечения реализации муниципальной программы |
% |
П исп. = У т.о. + У вып.ф. / 2 |
П исп. - своевременное и качественное исполнение обеспечения реализации муниципальной программы. Ут.о. - уровень бесперебойного транспортного обслуживания структурных подразделений Администрации города Великие Луки. Увып.ф. - уровень выполнения муниципальных функций в сфере муниципального хозяйства. |
3 |
Повышение уровня комфортной городской среды города Великие Луки. |
|
Укгс = Удт. + Утоп. + Уммо / 3 |
Удт. - уровень благоустройства дворовых территорий города Великие Луки. Утоп. - уровень благоустройства территорий общего пользования города Великие Луки. Уммо. - уровень благоустройства мест массового отдыха города Великие Луки. |
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
Сдц = (Сдпi + Сдпi + Сдпi...) / n, где
Сдц - степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (подпрограммы);
Сдп - степень достижения i-го целевого показателя (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы);
n - количество индикаторов (показателей) муниципальной программы (подпрограммы).
Степень достижения i-го целевого показателя муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:
С ДП = ЦПф / ЦПп, где
ЦПф - фактическое значение i-го целевого показателя муниципальной программы (подпрограммы);
ЦПп - плановое значение i-го целевого показателя муниципальной программы (подпрограммы), для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
С ДП = ЦПп / ЦПф, где для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
Уф = Фф / Фп, где:
Уф - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Фф - фактический объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год;
Фп - плановый объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) - Эрп, рассчитывается по следующей формуле:
Эрп = СДЦ х Уф
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации программы |
Критерии оценки эффективности Эрп |
Неэффективная |
Менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
Более 1 |
Раздел IX. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по их снижению
При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы. Мерами по снижению финансовых рисков является обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям в соответствии с ожидаемыми результатами;
- нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение изменений в постановления, влияющих на мероприятия муниципальной программы. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования и повышения ответственности должностных лиц, ответственных за своевременное и профессиональное исполнение мероприятий муниципальной программы;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставание от сроков реализации мероприятий. Устранение данных рисков возможно за счет организации постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга;
- социальные риски могут проявляться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках муниципальной программы результатов, с ошибками в реализации, мероприятий муниципальной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация данных рисков возможна за счет обеспечения привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации муниципальной программы.
2. Отделу по связям с общественностью и информационному обеспечению Администрации города Великие Луки опубликовать настоящее постановление в газете "Великолукская Правда. Новости" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" vluki.reg60.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Великие Луки по инфраструктуре.
Глава Администрации города |
В.Б. Каменский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 10 мая 2017 г. N 1158 "О внесении изменений в постановление Администрации города Великие Луки от 13.12.2016 N 2975 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство муниципального образования "Город Великие Луки" в 2017 - 2020 годах"
Текст постановления опубликован в газете "Великолукская правда Новости" от 25 мая 2017 г. N 98
Настоящий документ фактически прекратил действие
Постановлением Администрации города Великие Луки от 19 декабря 2022 г. N 3537 Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 13 декабря 2016 г. N 2975 признано утратившим силу с 1 января 2023 г.