Постановление Администрации Псковской области от 15 ноября 2018 г. N 375 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Псковской области от 15 ноября 2018 г. N 375
"О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы", распоряжения Администрации области от 23 августа 2017 г. N 570-р "О мероприятиях по созданию детского технопарка "Кванториум" в Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 августа 2018 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

М.Ю. Ведерников

Утверждено
постановлением
Администрации области
от 15.11.2018 N 375

Положение
о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в рамках мероприятия "Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся. Создание и функционирование детского технопарка "Кванториум" подпрограммы 1 Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 "Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области" (далее соответственно - субсидии, мероприятие).

2. Получателем субсидий является некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ на территории Псковской области, определенная Соглашением о взаимодействии между Администрацией Псковской области, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и федеральным государственным автономным учреждением "Фонд новых форм развития образования" по вопросам достижения основных показателей детских технопарков "Кванториум" на территории Псковской области от 27 марта 2018 г. (далее - Региональный оператор).

3. Субсидии предоставляются с целью финансового обеспечения затрат Регионального оператора, включая расходы:

1) на оплату труда педагогов дополнительного образования, прочего педагогического персонала, административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного персонала, а также административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников, обеспечивающих содержание зданий (сооружений), по перечню должностей (профессий), утверждаемому Государственным управлением образования Псковской области;

2) прочие расходы, непосредственно связанные с организацией образовательного и учебного процесса (за исключением расходов на содержание зданий (сооружений) и оплату коммунальных услуг), включающие следующие виды расходов:

а) расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих учебных целей;

б) расходы на связь;

в) расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;

г) расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогов дополнительного образования;

д) расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Государственное управление образования Псковской области (далее - Управление).

II. Порядок определения объема субсидий

5. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Управления на реализацию мероприятия.

6. Размер субсидий определяется в соответствии с методикой расчета размера субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области согласно приложению к настоящему Положению.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Управлением и Региональным оператором (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной приказом Государственного финансового управления Псковской области от 30 марта 2018 г. N 37.

Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в Соглашение, являются:

1) согласие Регионального оператора на осуществление Управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) запрет на приобретение Региональным оператором за счет полученных средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

8. Для получения субсидий Региональный оператор должен соответствовать следующим требованиям:

1) Региональный оператор должен иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ;

2) у Регионального оператора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должна отсутствовать:

а) неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) Региональный оператор на первое число месяца, в котором планируется заключение Соглашения, не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) Региональный оператор должен выплачивать педагогам дополнительного образования заработную плату в размере не ниже размера средней заработной платы учителей в Псковской области по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;

5) Региональный оператор должен выполнять обязательства по недопущению образования задолженности по налогам и страховым взносам более одного месяца;

6) Региональный оператор должен выполнять обязательство по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам более одного месяца.

9. Для заключения Соглашения Региональный оператор представляет в Управление следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной Управлением;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления данного документа Управление получает сведения о юридическом лице, размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", самостоятельно);

3) копию концепции реализации проекта по созданию и функционированию детского технопарка "Кванториум" на территории Псковской области, утвержденной Региональным оператором;

4) справку, подписанную руководителем Регионального оператора, подтверждающую отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) справку, подписанную руководителем Регионального оператора, подтверждающую отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

6) справку, подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности Регионального оператора, а также содержащую сведения о том, что Региональный оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, выданную территориальным органом Федеральной налоговой службы, или полученную Управлением посредством межведомственного запроса;

7) справку, подписанную руководителем Регионального оператора, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам.

10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, осуществляет их проверку и по результатам проверки:

1) в случае несоответствия представленных Региональным оператором документов требованиям, определенным пунктами 8 и 9 настоящего Положения, или непредставления (предоставления не в полном объеме) указанных документов, либо в случае представления Региональным оператором недостоверной информации - направляет Региональному оператору уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа;

2) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных в подпункте 1 настоящего пункта, - составляет проект Соглашения и направляет его Региональному оператору для подписания.

11. Региональный оператор после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, имеет право повторно обратиться в Управление с заявлением о заключении Соглашения.

12. В течение 3 рабочих дней со дня поступления от Регионального оператора подписанного Соглашения руководитель Управления подписывает Соглашение.

13. Для получения субсидий Региональный оператор ежемесячно представляет в Управление:

1) заявку на перечисление средств субсидий;

2) справку, подписанную руководителем Регионального оператора, содержащую информацию о размере средней заработной платы и среднесписочной численности педагогов дополнительного образования данной организации.

14. Управление в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, осуществляет их проверку и по результатам проверки:

1) в случае несоответствия представленных Региональным оператором документов требованиям, определенным подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, или непредставления (предоставления не в полном объеме) указанных документов либо в случае представления Региональным оператором недостоверной информации - направляет Региональному оператору уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа;

2) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных в подпункте 1 настоящего пункта, - направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий в Государственное финансовое управление Псковской области.

15. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

16. Управление в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Управления перечисляет субсидии на расчетный счет Регионального оператора, открытый в кредитной организации.

17. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы Региональным оператором на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

18. Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидий.

19. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Региональный оператор в срок, установленный в Соглашении, представляет в Управление отчеты о расходовании субсидиий по форме, установленной Соглашением.

20. Остатки субсидий, не использованных Региональным оператором в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней со дня получения Региональным оператором уведомления о возврате неиспользованных остатков субсидий.

21. В случае выявления Управлением или органом государственного финансового контроля факта представления Региональным оператором недостоверной информации или недостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением, которые повлекли необоснованное получение субсидий, Региональный оператор обязан возвратить субсидии в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления Управления или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

22. В случае выявления Управлением или органом государственного финансового контроля факта нарушения Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе непредставления Региональным оператором отчетности, указанной в пункте 19 настоящего Положения, Региональный оператор обязан возвратить субсидии в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления Управления или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

23. В случае если в установленный срок Региональный оператор не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Управление либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидий, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о порядке
предоставления субсидий
из областного бюджета на финансовое
обеспечение предоставления дополнительного
образования посредством реализации дополнительных
общеобразовательных программ естественно-научной
и технической направленности на базе детского
технопарка "Кванториум" в Псковской области

Методика
расчета размера субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области

1. Размер субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум" в Псковской области определяется на основании нормативов финансового обеспечения на предоставление дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности детского технопарка "Кванториум" (далее также - нормативы финансового обеспечения) на очередной финансовый год и рассчитывается по следующей формуле:

_,

где:

Vsubs - объем субсидии на финансовое обеспечение предоставления дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности на базе детского технопарка "Кванториум";

Зkv1 - норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных общеобразовательных программ в квантумах детского технопарка "Кванториум" Псковской области в расчете на одного обучающегося;

Зkv2 - норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных общеобразовательных программ в хайтек-цехе детского технопарка "Кванториум" Псковской области в расчете на одного обучающегося;

Зkv3 - норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных краткосрочных общеобразовательных программ в квантумах детского технопарка "Кванториум" Псковской области в расчете на одного обучающегося;

- норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных общеобразовательных программ детского технопарка "Кванториум" Псковской области на административно-управленческий персонал в расчете на одного обучающегося;

- норматив на оплату труда административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников, обеспечивающих содержание зданий (сооружений), с отчислениями по страховым взносам в расчете на одного обучающегося;

Zu - плановые показатели - "количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся в детском технопарке "Кванториум", определенные соглашением о предоставлении из федерального бюджета бюджету Псковской области иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум", заключенному между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Псковской области на очередной финансовый год;

- прочие расходы.

2. Нормативы финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося определяются в зависимости от квантумов - направлений обучения на базе технопарка "Кванториум" Псковской области, времени обучения по данной образовательной программе:

1) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом нормативной потребности в ставках педагогов дополнительного образования в расчете на одного обучающегося и заработной платы педагогических работников, определенной с учетом средних значений всех видов выплат по оплате труда (с начислениями на выплаты по оплате труда) педагогическим работникам;

2) нормативного соотношения фонда оплаты труда педагогических работников и административно-управленческого персонала в организации дополнительного образования;

3) нормативного соотношения базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;

4) расходов, непосредственно связанных с обеспечением предоставления дополнительного образования, включая расходы на оплату труда учебно-вспомогательного персонала и административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников, обеспечивающих содержание зданий (сооружений), по перечню должностей (профессий), утверждаемому Государственным управлением образования Псковской области.

3. Стандартная (базовая) стоимость услуги по предоставлению дополнительного образования рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

1) нормативная потребность в ставках педагогов дополнительного образования в расчете на одного обучающегося по 5 квантумам, исходя из годовой учебной нагрузки - 214 часов;

2) нормативная потребность в ставках педагогов дополнительного образования в расчете на одного обучающегося по квантуму - хайтек-цеху, исходя из годовой учебной нагрузки - 214 часов;

3) нормативная потребность в ставках педагогов дополнительного образования в расчете на одного обучающегося по краткосрочному обучению в 5 квантумах и хайтек-цехе, исходя из годовой учебной нагрузки - 8 часов;

4) размера среднего должностного оклада педагога дополнительного образования, установленного для работников бюджетной сферы.

4. Доля расходов на стимулирующие и компенсационные выплаты составляет не менее 40,0 процента.

5. Нормативы финансового обеспечения в квантумах в расчете на одного обучающегося рассчитывается по следующей формуле:

_,

где:

- годовое число человеко-часов на освоение программ дополнительного образования в рамках дополнительных образовательных программ в квантумах (214 часов)

18 - норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю;

dop - средний размер должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) педагогов дополнительного образования (рассчитывается как среднее арифметическое значение установленных Положением об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Псковской области и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным постановлением Администрации области от 27 марта 2015 г. N 161 (далее - Положение об оплате труда), размеров должностных окладов по должности "педагог дополнительного образования" без категории, "педагог дополнительного образования" первой категории и "педагог дополнительного образования" высшей категории);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовой ставки заработной платы прочих педагогических работников - 1,1;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

- нормативное количество обучающихся в группе - 15 человек.

6. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных общеобразовательных программ в хайтек-цехе в расчете на одного обучающегося рассчитывается по следующей формуле:

_,

где:

- годовое число человеко-часов на освоение программ дополнительного образования в рамках дополнительных образовательных программ в хайтек-цехе (214 часов);

18 - норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю;

dop - средний размер должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) педагогов дополнительного образования (рассчитывается как среднее арифметическое значение установленных Положением об оплате труда размеров должностных окладов по должности "педагог дополнительного образования" без категории, "педагог дополнительного образования" первой категории и "педагог дополнительного образования" высшей категории);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовой ставки заработной платы прочих педагогических работников - 1,1;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

- нормативное количество обучающихся в группе - 10 человек.

7. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных краткосрочных общеобразовательных программ (8 часов) в расчете на одного обучающегося рассчитывается по следующей формуле:

_,

где:

- годовое число человеко-часов на освоение программ дополнительного образования в рамках дополнительных краткосрочных общеобразовательных программ (8 часов);

18 - норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю;

dop - средний размер должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) педагогов дополнительного образования (рассчитывается как среднее арифметическое значение установленных Положением об оплате труда размеров должностных окладов по должности "педагог дополнительного образования" без категории, "педагог дополнительного образования" первой категории и "педагог дополнительного образования" высшей категории);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовой ставки заработной платы прочих педагогических работников - 1,1;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

- нормативное количество обучающихся в группе - 15 человек.

8. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных общеобразовательных программ на административно-управленческий персонал рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив на оплату труда, включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала с отчислениями по страховым взносам;

- средний размер должностного оклада административно-управленческого персонала по организации дополнительного образования (рассчитывается с учетом коэффициента масштаба управления организацией - 2), определяемого в соответствии с Положением об оплате труда от среднего должностного оклада педагогов дополнительного образования - 8,150 2);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

12 - число месяцев в году;

k2 - коэффициент нормативной численности административно-управленческого персонала - 0,0015;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам.

9. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных образовательных программ на административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников, обеспечивающих содержание зданий (сооружений), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив на оплату труда административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, с отчислениями по страховым взносам;

- минимальный размер оплаты труда;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

12 - число месяцев в году;

kt - коэффициент нормативной численности административно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников, обеспечивающих содержание зданий (сооружений) - 0,0005.

10. - прочие расходы в объеме 2 процентов от фонда оплаты труда педагогических работников рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Зkv1, Зkv2, Зkv3 - нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав детей на получение дополнительного образования в рамках дополнительных краткосрочных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося с отчислениями по страховым взносам.