Решение Великолукской городской Думы Псковской области от 25 декабря 2018 г. N 133 "О внесении изменения в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки", утвержденные решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки"

Принято на 17-м заседании городской Думы шестого созыва

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 27 Устава муниципального образования "Город Великие Луки" Великолукская городская Дума решила:

1. Внести в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки", утвержденные решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки", изменение, дополнив указанные Правила следующими пунктами:

"2.12.7.5. Содержание детских площадок осуществляется в соответствии с требования федерального законодательства, законодательства Псковской области, Правил благоустройства муниципального образования "Город Великие Луки", а также иных муниципальных нормативных правовых актов, действующих на территории муниципального образования "Город Великие Луки".

Термины и определения, применяемые в настоящем разделе, используются в значении, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

2.12.7.6. Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

2.12.7.7. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

2.12.7.8. Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

2.12.7.9. Контроль технического состояния оборудования включает:

осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

регулярный визуальный осмотр;

функциональный осмотр;

ежегодный основной осмотр.

2.12.7.10. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

2.12.7.11. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

2.12.7.12. Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 мес. в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

2.12.7.13. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют:

наличие гниения деревянных элементов;

наличие коррозии металлических элементов;

влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

2.12.7.14. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

2.12.7.15. При составлении графика учитывают:

инструкцию изготовителя;

климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах.

В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с пунктом 10.5 настоящего раздела.

2.12.7.16. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

2.12.7.17. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

2.12.7.18. Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

конструкции оборудования;

требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

установки, обслуживания и ремонта оборудования;

климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

2.12.7.19. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не реже одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

2.12.7.20. Персонал должен быть обученным и компетентным.

Уровень компетентности персонала определяется видом выполняемых работ.

Персонал должен иметь точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочий.

2.12.7.21. Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.

Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

2.12.7.22. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2.12.7.23. Входы, выходы, эвакуационные пути, проходы, предназначенные для работников службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, должны быть всегда доступны, открыты и свободны от препятствий.

2.12.7.24. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

2.12.7.25. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

проверку и подтягивание узлов крепления;

обновление окраски оборудования;

обслуживание ударопоглощающих покрытий;

смазку подшипников;

нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

обслуживание пространства зон безопасности.

2.12.7.26. Ремонтные работы включают:

замену крепежных деталей;

сварку;

замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

замену структурных элементов оборудования.

2.12.7.27. Соблюдение мер безопасности персонала, выполняющего работы по обслуживанию и ремонту оборудования обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Во время проведения ремонтных работ посторонние лица на детскую игровую площадку не допускаются.

2.12.7.28. Для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования".

2. Пункт 2.12.24.3. дополнить:

"Не допускается размещать транспортные средства на детских игровых, хозяйственных, спортивных площадках, в парках, скверах, газонах, цветниках и иных озелененных территориях, на территории городских лесов, лесопарков.".

3. Пункт 8.6. "Работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений" изложить в новой редакции:

"8.6. "Работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений

8.6.1. Зеленые насаждения города Великие Луки - это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного или искусственного происхождения, в том числе декоративные газоны и другие объекты озеленения (за исключением сельскохозяйственных культур, плодовых, ягодных насаждений) в границах муниципального образования "Город Великие Луки".

Территории, где произрастают зеленые насаждения, относятся к территориям зеленых насаждений.

Территории зеленых насаждений имеют функции экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

8.6.2. Территории зеленых насаждений подразделяются на категории:

1) территории зеленых насаждений общего пользования - территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

2) территории зеленых насаждений ограниченного пользования - земельные участки, находящиеся в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в безвозмездном пользовании, в пожизненном наследуемом владении, в аренде граждан и юридических лиц;

3) территории зеленых насаждений специального назначения - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные зоны объектов культурного наследия, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, водоохранные зоны, зоны охраняемых объектов, защитно-мелиоративные зоны, территории кладбищ, полосы отвода автомобильных дорог, полосы отвода и охранные зоны железных дорог, приаэродромная территория, опасные зоны, земли особо охраняемых природных территорий, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6.3. Работы по озеленению на территориях зеленых насаждений города обеспечивают:

1) на территориях зеленых насаждений общего пользования - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки на основании муниципальных контрактов, заключенных со специализированными организациями;

2) на территориях зеленых насаждений ограниченного пользования - правообладатели земельных участков (собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), на земельных участках (территориях) под многоквартирными домами - организации, управляющие жилищным фондом;

3) на территориях зеленых насаждений специального назначения - юридические лица (индивидуальные предприниматели), для обеспечения деятельности которых определены такие территории федеральными законами и другими правовыми актами, в случае если озеленение осуществляется для обеспечения режима использования таких территорий.

8.6.4. Финансирование работ по озеленению осуществляется:

1) на территориях зеленых насаждений общего пользования - за счет средств бюджета города Великие Луки;

2) на территориях зеленых насаждений ограниченного пользования - за счет собственных средств правообладателей земельных участков;

3) на территориях зеленых насаждений специального назначения - за счет собственных средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), для обеспечения деятельности которых определены такие территории, в случае если озеленение осуществляется для обеспечения режима использования таких территорий.

8.6.5. Работы по озеленению должны выполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и муниципальными правовыми актами.

8.6.6. Снос, пересадка и посадка зеленых насаждений на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании письменного разрешения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки, выданного по заявлению заинтересованного лица.

8.6.7. Снос, пересадка и посадка зеленых насаждений физическими и юридическими лицами по собственной инициативе на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не допускается.

8.6.8. Работы по озеленению осуществляются на основании следующей документации:

1) на территориях зеленых насаждений общего пользования - документации, подготовку которой осуществляет (обеспечивает) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки. Документация выполняется на графической подоснове (топографическом плане в масштабе 1:500 с отображением красных линий либо на схеме, отображающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию такого земельного участка).

Комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки предоставляет графическую подоснову и согласовывает выполненную документацию в части соблюдения расстояний от объектов (зданий, сооружений, линейных объектов) до деревьев и кустарников и в части архитектурного решения посадочного чертежа.

Новые посадки деревьев и кустарников в значительных объемах (аллеи, парки, лесопарки, территории жилой застройки) на территориях общего пользования осуществляются в соответствии с утвержденным Администрацией города Великие Луки проектом благоустройства, согласованным в соответствии с действующим законодательством. Границы территорий общего пользования устанавливаются в соответствии с документацией по планировке территории, подготовленной в соответствии с градостроительным законодательством;

2) на территориях зеленых насаждений ограниченного пользования:

в случае озеленения при строительстве на земельном участке - схемы планировочной организации такого земельного участка с отображением решений по благоустройству и озеленению территории, подготовленной в соответствии с действующим законодательством;

в случае озеленения застроенного земельного участка - топографического плана в масштабе 1:500 с отображением на таком плане расстояний от объектов (зданий, сооружений, линейных объектов) до деревьев и кустарников в соответствии с действующим законодательством, выполненного индивидуальными предпринимателями, либо юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, либо выданного Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки;

3) на территориях зеленых насаждений специального назначения - документации, выполненной на топографическом плане в масштабе 1:500, выданном Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки. Озеленение осуществляется в соответствии с правовыми актами, определяющими режим использования таких территорий;

4) на территории многоквартирного дома - выкопировки из топографического плана в масштабе 1:500 (либо в масштабе 1:2000) с указанием места сноса, пересадки и посадки зеленых насаждений.

8.6.9. Основанием для рассмотрения вопроса о сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений является заявление заинтересованного лица с указанием видов, количества, места произрастания и причин сноса, пересадки и посадки зеленых насаждений.

8.6.10. Решение о сносе и (или) пересадке либо об отказе в сносе и (или) пересадке зеленых насаждений принимается по результатам комиссионного обследования зеленых насаждений.

Обследование зеленых насаждений, предполагаемых к сносу и (или) пересадке, осуществляется комиссией по обследованию зеленых насаждений при Администрации города Великие Луки, приглашенных специалистов (экспертов) в присутствии заявителя и иных заинтересованных лиц по предварительному согласованию сторон.

8.6.11. По результатам комиссионного обследования составляется акт комиссионного обследования зеленых насаждений. На основании такого акта осуществляется расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу.

8.6.12. Восстановительную стоимость зеленых насаждений, подлежащих сносу, оплачивает заявитель о сносе таких зеленых насаждений. Денежные средства за восстановительную стоимость зеленых насаждений поступают в бюджет города Великие Луки.

8.6.13. По результатам мероприятий, проведенных в соответствии с пунктами 8.6.9 - 8.6.12 настоящего раздела, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки в течение месяца со дня обращения о сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений выдает письменное разрешение о сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений либо отказ в сносе, пересадке и посадке зеленых насаждений. Такое разрешение либо отказ действительно в течение года, если в нем не указаны другие сроки.

Письменное разрешение о сносе зеленых насаждений с приложением акта комиссионного обследования зеленых насаждений и расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений выдается заявителю после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.

8.6.14. Восстановительная стоимость зеленых насаждений не взыскивается при сносе зеленых насаждений в следующих случаях:

а) санитарные рубки (удаление зеленых насаждений, потерявших биологическую устойчивость, в том числе удаление сухих, усыхающих и аварийных деревьев);

б) снос зеленых насаждений, осуществляемый за счет бюджетных средств;

в) восстановление норм инсоляции (освещения) жилых помещений;

г) произрастание зеленых насаждений с нарушением расстояний от объектов (зданий, сооружений, линейных объектов) до деревьев и кустарников, установленных действующим законодательством;

д) произрастание зеленых насаждений на территориях специального назначения с нарушением режима использования таких территорий;

е) предотвращение опасности причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

ж) устранение последствий стихийных бедствий.

Заявитель в указанных в настоящем пункте случаях обосновывает необходимость сноса зеленых насаждений правовыми актами, расчетами, заключениями уполномоченных лиц.

8.6.15. Случаи сноса зеленых насаждений, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 8.6.14 настоящего раздела (при отсутствии возможности проведения процедуры сноса зеленых насаждений в соответствии с пунктами 8.6.8 - 8.6.12 настоящего раздела), обосновываются и подтверждаются фотофиксацией, а также рабочими документами (актами, ведомостями, расчетами).

8.6.16. Работы по озеленению на территориях и земельных участках, расположенных в границах территории исторического поселения регионального значения "Город Великие Луки", в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, подлежат согласованию с Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия.

Без согласования осуществляется снос зеленых насаждений в случаях, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 8.6.14 настоящего раздела.

8.6.17. Правообладатели земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обязаны обеспечивать следующие мероприятия по содержанию и охране зеленых насаждений:

1) обеспечивать сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями, в том числе уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, лечение ран, дупел на деревьях;

2) принимать меры борьбы с вредителями и болезнями;

3) поливать зеленые насаждения в летнее время;

4) осуществлять работы по озеленению с соблюдением агротехнических условий;

5) содержать в чистоте и производить капитальную очистку не реже одного раза в 10 лет водоемов, расположенных на территориях зеленых насаждений.

8.6.18. В отношении зеленых насаждений, расположенных на территориях общего пользования, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, запрещается:

1) уничтожение или повреждение зеленых насаждений, влекущее их усыхание или заболевание, в том числе в результате:

а) разведение костра, поджог опавшей листвы и сухой травы или других действий небрежного обращения с огнем;

б) подвешивание качелей, веревок для сушки белья, забивание гвоздей, прикрепление рекламных щитов, электропроводов, колючей проволоки и других предметов, нанесения надписей, надрезов и других механических повреждений;

в) добывание из деревьев сока, смолы;

г) установка аттракционов, развлекательного оборудования, а также нестационарных объектов сезонного характера;

д) проезд и стоянки автотранспортных средств.

2) самовольное изменение дорожно-тропиночной сети на территориях зеленых насаждений, в том числе прокладывание новых троп на газонах.".

4. Пункт 8.9.1. дополнить:

"Прокладка, переустройство, перенос сетей инженерно-технического обеспечения, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.".

5. Администрации муниципального образования "Город Великие Луки" и руководителям муниципальных организаций, созданных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки", надлежит в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего решения назначить лиц, ответственных за его исполнение в отношении детских площадок, находящихся соответственно во владении муниципального образования "Город Великие Луки", муниципальных организаций.

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Великолукская правда Новости" и на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в сети Интернет.

7. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава города Великие Луки

Н.Н. Козловский