Решение Великолукской городской Думы Псковской области от 7 марта 2019 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Великие Луки"

(принято на 20-м заседании городской Думы шестого созыва)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава муниципального образования "Город Великие Луки" Великолукская городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Город Великие Луки" следующие изменения и дополнения:

1.1. в пункте 1 статьи 4:

1.1.1. подпункт 5 изложить в новой редакции следующего содержания:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.1.2. подпункты 24 и 25 изложить в новой редакции следующего содержания:

"24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";

"25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

1.1.3. подпункт 26 дополнить словами ", направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

1.1.4. подпункт 33 после слова "добровольчеству" дополнить словом "(волонтерству)";

1.1.5. дополнить пункт 1 подпунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".";

1.2. в статье 16:

1.2.1. наименование изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 16. Публичные слушание, общественные обсуждения";

1.2.2. пункт 2 статьи 16 изложить в новой редакции следующего содержания:

"2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Великолукской городской Думы, назначаются Великолукской городской Думой, а по инициативе Главы города или главы Администрации города - Главой города.";

1.2.3. в пункте 3:

- подпункт 3 признать утратившим силу;

- дополнить пункт 3 подпунктом 2.1. следующего содержания:

"2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

1.2.4. дополнить статью 16 пунктом 6 следующего содержания:

"6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Великолукской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.";

1.3. в статье 25:

1.3.1. пункт 4 дополнить абзацами 2, 3 и 4 следующего содержания:

"Порядок осуществления и исчисления ежегодной выплаты на санаторно-курортное лечение, установленной Законом Псковской области для депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, определяется решением Великолукской городской Думы, регламентирующим правила выплаты на санаторно-курортное лечение и исчисление размера выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки".

Депутатам, работающим на постоянной основе, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы.";

1.3.2. дополнить статью 25 пунктами 4.2., 4.3., 4.4., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4. следующего содержания:

"4.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатами Великолукской городской Думы, лицами, замещающими муниципальные должности, проводится по решению Губернатора Псковской области в порядке, установленном законом Псковской области.";

"4.3. При выявлении в результате проверки, указанной в пункте 4.2. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Псковской области обращается в Великолукскую городскую Думу или в суд с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Великолукской городской Думы, лица, замещающего муниципальную должность.";

"4.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Великолукской городской Думы, лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) подлежат опубликованию в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.";

"6.1. Встречи депутатов Великолукской городской Думы с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Псковской области или органов местного самоуправления города Великие Луки о таких встречах не требуется. При этом депутаты вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.";

"6.2. Администрация города Великие Луки определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень муниципальных помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями.";

"6.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.";

"6.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.3.3. пункт 8.2. дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"В случае обращения Губернатора Псковской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Великолукской городской Думы, лица, замещающего муниципальную должность, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Великолукскую городскую Думу данного заявления.";

1.4. в статье 27:

1.4.1. пункт 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

1.4.2. дополнить статью 27 пунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждение правил благоустройства территории городского округа.";

1.5. в статье 28 пункты 11.1 и 14 признать утратившими силу;

1.6. в статье 29:

1.6.1. пункты 6.2. и 9.1. изложить в новой редакции следующего содержания:

"6.2. В случае, если Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Псковской области об отрешении от должности Главы города либо на основании решения Великолукской городской Думы об удалении Главы города в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Великолукская городская Дума не вправе принимать решение об избрании Главы города из своего состава до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города избрание нового Главы города из состава Великолукской городской Думы осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Великолукской городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы города из состава Великолукской городской Думы осуществляется на первом заседании вновь избранной Великолукской городской Думы.";

"9.1. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

1.6.2. дополнить пунктом 9.2. следующего содержания:

"9.2. Порядок осуществления и исчисления ежегодной выплаты на санаторно-курортное лечение, установленной Законом Псковской области для Главы города, определяется решением Великолукской городской Думы, регламентирующим правила выплаты на санаторно-курортное лечение и исчисление размера выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления города Великие Луки.

Главе города Великие Луки, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы.";

1.7. пункт 6.1. статьи 33 изложить в новой редакции следующего содержания:

"6.1. Глава Администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

1.8. в статье 34:

1.8.1. в пункте 1 подпункты 8, 10, 37, 38, 45, 60 изложить в новой редакции следующего содержания:

"8) осуществляет разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

"10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организует дорожное движение, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

"37) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";

"38) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города, организует благоустройство территории города в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";

"45) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);";

"60) осуществляет деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;";

1.8.2. подпункт 39 пункта 1 дополнить словами ", направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации";

1.8.3. дополнить пункт 1 подпунктами 62, 63, 64, 65 следующего содержания:

"62) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;";

"63) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";";

"64) осуществляет деятельность в сфере стратегического планирования, предусмотренную Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации":";

"65) осуществляет полномочия, установленных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.";

1.9. Статью 36 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8. Порядок осуществления и исчисления ежегодной выплаты на санаторно-курортное лечение, установленной Законом Псковской области для депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, определяется решением Великолукской городской Думы, регламентирующим правила выплаты на санаторно-курортное лечение и исчисление размера выплаты муниципальным служащим органов местного самоуправления города Великие Луки.

9. Председателю заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты города Великие Луки, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных решением Великолукской городской Думы.";

1.10.1. в статье 37.1. абзац 2 пункта 11 исключить;

1.11. в статье 39:

1.11.1. пункт 5 изложить в новой редакции следующего содержания:

"5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Великолукской городской Думы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.";

1.11.2. дополнить статью 39 пунктом 8 следующего содержания:

"8. Изложение Устава города Великие Луки в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав, а ранее действующий устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава города Великие Луки.";

1.12. дополнить Устав статьей 39.1. следующего содержания:

"Статья 39.1. Содержание правил благоустройства территории городского округа

1. Правила благоустройства территории городского округа утверждаются Великолукской городской Думой.

2. Правила благоустройства территории городского округа регулируют вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории города, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории городского округа, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах городского округа газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории городского округа, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории городского округа в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории городского округа, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Псковской области;

15) праздничного оформления территории городского округа;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа.";

1.13. в статье 41:

1.13.1. в пункте 1 абзац 1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.";

1.13.2. дополнить пункт 1 абзацами 2 и 3 следующего содержания:

"Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Великие Луки.

Официальным опубликованием Устава муниципального образования "Город Великие Луки", решений Великолукской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Великие Луки" является также публикация их текстов на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной тети "Интернет" (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС-72471 от 05.03.2018).";

1.13.3. в пункте 2 слова "с момента подписания" заменить словами "после их подписания";

1.13.4. пункт 3 после слов "муниципального правового акта" дополнить словами "или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления,";

1.14. в пункте 1.1. статьи 60 слова "и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий" заменить словами ", осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав".

2. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Великие Луки" направить в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Великие Луки" вступают в силу после государственной регистрации и опубликования в газете "Великолукская Правда Новости".

4. Зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Великие Луки" опубликовать в газете "Великолукская Правда Новости" и на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной тети "Интернет" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в сети Интернет www.vluki.reg60.ru.

Глава города Великие Луки

Н.Н. Козловский

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 28 марта 2019 г.

Регистрационный N RU603010002019001