Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Узловского района

Раздел 1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы соответствующей
сферы социально-экономического развития Узловского района

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения относится к числу приоритетных муниципальных задач, эффективное решение которой создает условия для реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации N 2446-р от 03.12.2014, а также способствует предупреждению и минимизации потерь населения и территории от чрезвычайных ситуаций, снижению числа пострадавших на водных объектах и в результате пожаров. Исходя из географического положения, климатических условий, наличия высокоразвитой промышленности, транспорта, потенциально опасных объектов, около 50% территории Узловского района находится в условиях повышенного риска. В связи с этим в деятельности органов власти и управления всех уровней возникает острая необходимость в:

- сборе и обработке данных (в том числе данных мониторинга подвижных и стационарных объектов), необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также контроля их исполнения;

- прогнозировании возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования Узловский район;

- оценке уже сложившейся и возможной обстановки на основе сопоставления и анализа всей имеющейся информации, в том числе результатов прогнозирования с реальными данными, полученными от автоматических (автоматизированных) систем мониторинга, а также от вышестоящих, взаимодействующих и подчинённых организаций;

- подготовке вариантов решений по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий и планирование их реализации, представление в администрацию муниципального образования Узловский район подготовленных предложений;

- доведении принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятиях;

- контроле исполнения принятых решений.

Прогнозные оценки показывают, что на территории муниципального образования Узловский район возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных источниками различного характера. К числу вероятных чрезвычайных ситуаций относятся ситуации техногенного характера, природного характера, биолого-социального характера, а также террористические акты.

Наиболее характерными рисками в связи с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями являются:

природные, лесные и ландшафтные пожары, подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди с градом, штормовые ветры, засухи;

аварии на химически опасных и взрывопожароопасных объектах;

производственные аварии на промышленных объектах и на объектах теплоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

инфекционные заболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии;

аварии на магистральных трубопроводах;

аварии на подвижном составе железной дороги;

аварии на различных видах транспорта;

терроризм.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба и потерь.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, их мониторинг и прогнозирование, выполнение мероприятий, связанных с гражданской обороной, относятся не только к числу обязанностей и текущих задач специальных органов и структур МЧС России в муниципальном образовании Узловский район, но и приоритетных функций администраций муниципальных образований Узловского района.

Преодоление имеющихся проблем, нейтрализация угроз и характерных рисков, связанных с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями, выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий должно быть решено с использованием программно-целевого метода планирования.

Реализация государственной политики в части прямого исполнения мероприятий Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" возлагается на муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".

Одним из основных направлений обеспечение безопасности жизнедеятельности является своевременное информирование и оповещение населения муниципального образования Узловский район об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно законодательству Российской Федерации в сфере гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, одной из основных задач является сбор и обмен информацией, оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Также важнейшей задачей является обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Выполнение поставленных задач является обязательной функцией органов местного самоуправления.

В настоящее время населенные пункты, расположенные на территории муниципального образования Узловский район, за исключением с. Ильинка, п. Партизан и п. Каменецкий, не включены в региональную автоматизированную централизованную комплексную систему экстренного оповещения населения Тульской области. На подключение уличных громкоговорителей, располагающихся по территории города Узловая, требуется не менее 4-х часов, что не позволяет экстренно произвести оповещение населения города Узловая, соответственно требуется развитие современных систем оповещения населения. Оповещение и информирование жителей сельских населенных пунктов осуществляется только с использованием пожарных рынд, что не дает гарантированного доведения информации в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из вышеизложенного, город Узловая и 35 сельских населенных пунктов муниципального образования Узловский район, с населением более 65000 человек, необходимо обеспечить средствами оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Важность принятия эффективных комплексных мер по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обосновывается необходимостью нормального уровня безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования.

Для оповещения и информирования населения муниципального образования Узловский район имеются 18 электросирен С-40, но из-за уменьшения количества радиоточек у населения получение информации по сигналам оповещения становится проблематичным. Для решения данной проблемы необходимо разработать и реализовать проекты создания элементов комплексной системы экстренного оповещения на основе уличных громкоговорителей, системы доведения сигналов оповещения через домофоны, внутриподъездные громкоговорители, оснащение населенных пунктов ручными сиренами С-100 и громкоговорителями типа "Мегафон".

Реализация программы позволит:

- увеличить количество средств видеофиксации нарушений общественного порядка с 4 до 66, что в свою очередь позволит снизить уровень преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах на 7-8 %, а также увеличить раскрываемость преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам") на 6-7 %;

- увеличить количество мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, до 5 штук;

- увеличить количество средств видеофиксации нарушения правил дорожного движения с 1 до 5;

- увеличить количество населенных пунктов муниципального образования, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения муниципального образования, до 63;

- увеличить количество уличных громкоговорителей, установленных на территории г. Узловая, до 50 шт.;

- увеличить количество внутриподъездных извещателей, оборудованных системой оповещения, до 1000 шт.;

- оснастить 61 населенный пункт муниципального образования средствами оповещения.