Постановление Администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района Тульской области от 19 декабря 2016 г. N 454 "Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017-2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района Тульской области
от 19 декабря 2016 г. N 454
"Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы"

В целях повышения эффективности проведения в 2017 - 2019 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на основании Устава муниципального образования Воскресенское Дубенского района администрация муниципального образования Воскресенское Дубенского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы" (приложение).

2. Главному бухгалтеру администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района при формировании бюджетов на 2017 - 2019 годы предусматривать средства на реализацию Программы "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы".

3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2017 года.

Глава администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района

А.Е. Овчаренко

Утверждена
постановлением администрации
МО Воскресенское Дубенского района
от 19.12.2016 г. N 454

Муниципальная программа
"Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и
обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального
образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и
обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального
образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы."

Наименование Программы	"Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы."
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального образования Воскресенское Дубенского района
Цели и задачи Программы	Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах сельского поселения Воскресенское Дубенского района от пожаров
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования Воскресенское Дубенского района
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Воскресенское Дубенского района. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: Общий объем финансирования Программы составляет 600000 ,00 рублей. 2017 год -200 000,00 рублей; 2018 год -200 000,00 рублей; 20169 год -200 000,00 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление пожарной безопасности территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров
Организация контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района

1. Общее положение

1.1. Муниципальная программа "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы"(далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации :

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией муниципального образования Воскресенское Дубенского района совместно с инспекторским составом Отдела надзорной деятельности ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем, подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты муниципального образования Воскресенское Дубенского района, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

3.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

3.2.2. Создание добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

3.2.4. Взаимодействие подразделений ведомственных противопожарных служб, расположенных на территории сельского поселения в рамках межведомственного взаимодействия;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.6. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3.3. Период действия Программы - 3 года (2017 - 2019 гг.).

3.4. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1*) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района за счет выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств муниципального образования Воскресенское Дубенского района

Общий объем финансирования Программы составляет 600000,00 рублей.

2017 год -200 000,00 рублей;

2018 год -200 000,00 рублей;

2019 год -200 000,00 рублей.

Объем средств ежегодно уточняется в установленном порядке.

5. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

5.1. Администрация муниципального образования Воскресенское Дубенского района несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

5.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района.

Исполнитель Программы - Администрация муниципального образования Воскресенское Дубенского района.

ежегодно собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

6.1. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.

6.2. Повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Превышение (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

Перечень
мероприятий муниципальной Программы
"Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение
пожарной безопасности на территории муниципального образования
Воскресенское Дубенского района на 2017 - 2019 годы."

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты на 2017 год (тыс. руб.)	Затраты на 2018 год (тыс. руб.)	Затраты на 2019 год (тыс. руб.)	Итого:	Исполнитель
1	Опашка границ населенных пунктов МО Воскресенское	200	200	200	600	Администрация МО Воскресенское
2	Приобретение информационных знаков, стендов					Администрация МО Воскресенское
3	Обучение должностных лиц на курсах ГО					Администрация МО Воскресенское
4	Разработка порядка передачи звуковых сигналов при пожаре на территории МО Воскресенское					Администрация МО Воскресенское
5	Создание на общественных началах добровольной пожарной дружины					Администрация МО Воскресенское
6	Проведение субботников по очистке территории муниципальных общеобразовательных учреждений.					Администрация МО Воскресенское
7	.Оформление наглядной агитации (плакаты, стенды, выставки литературы) учебно-консультативных пунктов по ОПБ,					Администрация МО Воскресенское
8	Ежегодное уточнение графиков проверки домовладений по ОПБ.					Администрация МО Воскресенское
9	Проведение инструктажей и бесед с населением, сходов граждан: а) по профилактике пожаров: с выдачей под роспись памяток, инструкций по ОПБ; создании общественных организаций -(органов общественной самодеятельности) по ОПБ в учреждениях культуры по плану работы учебно-консультативных пунктов; б) анализ выполнения постановлений главы МО по ОПБ.					Администрация МО Воскресенское
10	Осуществление ежегодных комиссионных проверок домовладений относящихся к группе риска.					Администрация МО Воскресенское
11	Оформление на домовладениях знаков с изображением инвентаря, используемого домовладениями при тушении пожаров					Администрация МО Воскресенское
12	Проведение субботников в подвальных и чердачных помещениях, (ремонт дверных и оконных блоков, окон и дверей, врезка замков),около домовладений, земельных участках					Администрация МО Воскресенское
13	.Ежегодное комиссионное обследование:					Администрация МО Воскресенское
	- подъездных путей к естественным и искусственным водозаборам;
	- наличие и состояние водозаборов;
14	Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах					Администрация МО Воскресенское
15	Дератизация, дезинфекция, акарицидная обработка парков, скверов					Администрация МО Воскресенское
	Итого:	200	200	200	600

Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование показателя	Факт 2015 - 2016 г	2017 год	2018 год	2019 год
1	2		3	4	5
1.	Снижение количества пожаров на территории населенных пунктов (%)	100,00%	70,00%	40,00%	40,00%
2.	Снижение количества травматизма, гибели людей на пожарах (чел.)	0	0	0	0
3.	Оборудования минерализованных полос (противопожарных разрывов (км.)	32	32	32	32

Приложение 3

Методика
оценки эффективности реализации муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений основных целевых индикаторов с установленными Программой значениями на основе расчетов по следующим формулам.

Коэффициент эффективности i-го целевого индикатора Программы рассчитывается по формуле:

,

Где:

Фi -фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Нi -нормативное значение i-го целевого индикатора, утвержденное Программой;

i=[1...m] -порядковый номер целевого индикатора из общего количества индикаторов Программы.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

,

где:

Э -эффективность реализации Программы, %;

ki сумма коэффициентов эффективности реализации i-ых целевых индикаторов программы;

m -количество индикаторов Программы;

Fпл -плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

Fф -сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы свыше 80% эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее -низкой.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- укрепление пожарной безопасности территории муниципального образования Воскресенское Дубенского района,

- повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

- снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности;

- относительное сокращение материального ущерба от пожаров.