Приложение. Положение о порядке проведения и организации служебных проверок в администрации муниципального образования Веневский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 15.02.2017 N 149

Положение
о порядке проведения и организации служебных
проверок в администрации муниципального образования Веневский район

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения и организации служебных проверок в администрации муниципального образования Веневский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Веневский район (далее - муниципальные служащие), немуниципальных служащих, замещающих должности немуниципальной службы в администрации муниципального образования Веневский район (далее - немуниципальные служащие), руководителей муниципальных учреждений и предприятий администрации муниципального образования Веневский район (далее - руководители), установления и проверки фактов нарушения муниципальными служащими, немуниципальными служащими и руководителями требований действующего законодательства, а также в целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными служащими, немуниципальными служащими и руководителями Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования Веневский район и Кодекса этики и служебного поведения работников администрации муниципального образования Веневский район, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и работников муниципальных учреждений муниципального образования Веневский район.

Настоящий порядок не распространяется на проверки, проводимые в соответствии с указом Губернатора Тульской области от 16.02.2012 N 8 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Тульской области, и соблюдения муниципальными служащими Тульской области требований к служебному поведению", постановлением администрации муниципального образования Веневский район от 19.12.2016 N 1178 "О представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения муниципального образования Веневский район, а также руководителем муниципального учреждения муниципального образования Веневский район сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

2. Служебная проверка проводится по:

1) решению главы администрации муниципального образования Веневский район;

2) письменному заявлению муниципального служащего, немуниципального служащего и руководителя.

3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

1) информация поступающая из судов, правоохранительных органов иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц о нарушениях законодательства РФ, допущенных муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем;

2) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем по его вине возложенных на них должностных обязанностей (далее- служебная записка);

3) обращение муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя о назначении в отношении него служебной проверки;

4) обстоятельства, свидетельствующие о нарушении муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления администрации муниципального образования Веневский район, а также нарушение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования Веневский район и Кодекса этики и служебного поведения работников администрации муниципального образования Веневский район, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и работников муниципальных учреждений муниципального образования Веневский район.

4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем по их вине возложенных на них должностных обязанностей;

2) вина муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя;

3) причины и условия, способствующие совершению муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителем в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя о проведении служебной проверки.

II. Организация и проведение служебной проверки

5. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение пяти рабочих дней с момента возникновения оснований для принятия решения и оформляется распоряжением администрации муниципального образования Веневский район по личному составу (далее - распоряжение), которое должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводится служебная проверка;

2) основания для проведения служебной проверки;

3) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия);

4) сроки проведения служебной проверки;

5) поручение о контроле исполнения муниципального правового акта о проведении служебной проверки.

При наличии оснований в распоряжение о проведении служебной проверки включается пункт о временном отстранении муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя от замещаемой должности, но не более чем на один месяц, с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. При временном отстранении муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя от замещаемой должности, его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

6. Организация проведения служебной проверки поручается отделу делопроизводства и кадровой работы комитета по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе администрации муниципального образования Веневский район.

7. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии (не менее 5 человек). Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. Председатель Комиссии организует ее работу и несет ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков служебной проверки.

8. В проведении служебной проверки не может участвовать муниципальный служащий, немуниципальный служащий или руководитель, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки муниципальный служащий, немуниципального служащего или руководителя обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

9. Комиссия, проводящая служебную проверку, имеет право:

1) предлагать муниципальному служащему, немуниципальному служащему или руководителю, в отношении которого проводится служебная проверка, а также муниципальным служащим, немуниципальным служащим или руководителям и иным лицам, которым могут быть известны какие- либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, давать письменные объяснения (образец приведен в Приложении N 1 к настоящему Положению), а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки. Объяснение должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки;

2) истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений администрации муниципального образования Веневский район, и подведомственных ей муниципальных организаций и учреждений;

3) ходатайствовать перед работодателем о проведении исследования, инвентаризации и ревизии, а также привлечение должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.

10. Члены комиссии, проводящие служебную проверку имеют право:

- знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;

- готовить предложение о привлечении к ответственности муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, совершившего дисциплинарный проступок;

- соблюдать права и свободы муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

- обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;

- соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебной проверки.

11. Муниципальный служащий, немуниципальный служащий или руководитель, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

12. В ходе проведения проверки Комиссия запрашивает с муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснения в письменной форме (образец уведомления приведен в Приложении N 1 к настоящему Положению). Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Положению).

13. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.

III. Оформление результатов служебной проверки

14. Результаты служебной проверки докладываются главе администрации муниципального образования Веневский район в форме письменного заключения (образец приведен в Приложении N 3 к настоящему Положению).

15. В письменном заключении по результатам служебной проверки обязательно указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к муниципальному служащему, немуниципальному служащему или руководителю дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

16. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и секретарем Комиссии.

17. Председатель комиссии обязан предложить муниципальному служащему, немуниципальному служащему или руководителю, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении.

В случае отказа муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (образец приведен в Приложении N 4 к настоящему Положению), который приобщается к материалам служебной проверки.

18. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:

1) документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;

2) копия распоряжения о назначении служебной проверки и состава комиссии;

3) письменные объяснения муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводилась служебная проверка;

4) письменные объяснения муниципальных служащих, немуниципальных служащих или руководителей и иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;

5) копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;

6) решение главы администрации муниципального образования Веневский район по результатам проведения служебной проверки (копия распоряжения о применении дисциплинарного взыскания (при наличии);

7) иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.

19. Письменное заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением главы администрации муниципального образования Веневский район приобщается к личному делу муниципального служащего, немуниципального служащего или руководителя, в отношении которого проводилась служебная проверка.

20. Учет служебных проверок и дисциплинарных взысканий ведется отделом делопроизводства и кадровой работы комитета по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе администрации муниципального образования Веневский район в Журнале учета служебных проверок и дисциплинарных взысканий (образец приведен в Приложении N 5 к настоящему Положению). в администрации муниципального образования Веневский район