Постановление Тульской областной Думы от 30 ноября 2017 г. N 46/1360 "О принципах взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Рассмотрев проект закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", методики, расчеты распределения межбюджетных трансфертов между местными бюджетами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, Тульская областная Дума отмечает следующее.

1. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), планируется в 2018 году в сумме 18794,3 млн. рублей, что составляет 27,6 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2019 году - 18386,5 млн. рублей и в 2020 году - 19036,2 млн. рублей, что составляет ежегодно по 26,2 процента от общего объема расходов бюджета области.

2. При расчетах межбюджетных трансфертов учтены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области".

3. В целях увеличения доходов местных бюджетов с 2018 года изменены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 40 до 65 процентов и в бюджеты городских округов от налога на имущество организаций с 5 до 8 процентов.

4. В 2018 году и плановом периоде планируется предоставление субвенции органам местного самоуправления муниципальных районов области на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области.

5. В 2018 году и плановом периоде, как и в 2017 году, для формирования муниципальных дорожных фондов в бюджете области устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 30 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога. Размеры нормативов отчислений устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

6. Предусмотрена замена финансовой помощи из бюджета области Воловскому району в объеме 14,8 млн. рублей в 2018 году, 15,9 млн. рублей в 2019 году, 16,8 млн. рублей в 2020 году дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

7. В 2018 году и плановом периоде предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований области будет осуществляться в рамках государственной программы Тульской области "Управление государственными финансами Тульской области".

8. Для реализации финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в бюджете области предусмотрены:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), исходя из достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в 2018 году в объеме 1361,9 млн. рублей (по сравнению с 2017 годом объем данных дотаций увеличивается на 5,4 процента), в 2019 году - 1438,7 млн. рублей, в 2020 году - 1 495,7 млн. рублей;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, в 2018 году в объеме 67,3 млн. рублей (по сравнению с 2017 годом объем данных дотаций увеличивается в 1,76 раза), в 2019 году - 69,9 млн. рублей, в 2020 году - 72,8 млн. рублей.

9. В 2018 году и плановом периоде в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований области предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). Объем дотации в 2018 - 2020 годах составит по 200,0 млн. рублей ежегодно.

10. В целях развития муниципальных образований области в бюджете области предусмотрены:

дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2018 - 2020 годах в объеме по 10,0 млн. рублей ежегодно;

дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами в 2018 - 2020 годах в объеме по 3,0 млн. рублей ежегодно.

11. В 2018 году и плановом периоде планируется предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов из бюджета области ежегодно в объеме до 100,0 млн. рублей для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при их исполнении.

12. В доходах бюджета области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) учтены субсидии из бюджета муниципального образования город Тула в 2018 году в объеме 150,6 млн. рублей, в 2019 году - 159,2 млн. рублей, в 2020 году - 165,5 млн. рублей.

13. В целях эффективного использования средств бюджета области и федерального бюджета в 2018 году проектом закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотрено, что распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) будет утверждаться правительством области до 1 апреля 2018 года, после чего перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) не допускается.

14. При формировании проекта бюджета области на 2019 год и плановый период проведение расчетов распределения субвенций местным бюджетам из бюджета области будет осуществляться в соответствии с установленным порядком до 1 октября 2018 года. Внесение изменений в исходные данные после 1 октября не допускается.

15. В 2018 году и плановом периоде предусмотрены субсидии муниципальным образованиям области на реализацию проекта "Народный бюджет" в объеме по 500,0 млн. рублей ежегодно.

Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению принципы взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Тульской областной Думы

С.А. Харитонов