Статья 3. Составление проекта бюджета муниципального образования

Статья 3. Составление проекта бюджета муниципального образования

1. Общие положения.

Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Донской, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования город Донской.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением о бюджете.

Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования, которая определяет порядок организации этой работы.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования город Донской осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Донской.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Донской;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5)государственных (муниципальных) программах проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ);

6) объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету города из других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве субъета Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах представительного органа муниципального образования о налогах и сборах и налоговых доходах;

- нормативах отчислений в бюджет муниципального образования от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации,

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается уполномоченным органом администрации муниципального образования город Донской в порядке, установленным администрацией муниципального образования город Донской.

Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией муниципального образования город Донской одновременно с принятием решения о внесении Проекта бюджета муниципального образования город Донской в Собрание депутатов.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Донской на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования город Донской приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 БК РФ разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Донской.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяются администрацией муниципального образования исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Донской.

5. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования город Донской.

Доходы бюджета муниципального образования город Донской прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тульской области о налогах и сборах, нормативно правовыми актами Собрания депутатов о налогах и сборах, законодательством об обязательных платежах и муниципальными правовыми актами, устанавливающими неналоговые доходы бюджета.

6. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования город Донской.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых бюджетных обязательств муниципального образования.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в очередном финансовом году и текущем финансовом году.

7. Муниципальные программы.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального образования город Донской.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

8. Дорожный фонд.

Муниципальный дорожный фонд создается решением Собрания депутатов муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования от:

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

9. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования город Донской.

Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются администрацией муниципального образования город Донской с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

После составления прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление осуществляет разработку проекта бюджета.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств представляют в финансовое управление расчеты и обоснования проектируемых на очередной финансовый год и плановый период расходов по соответствующим отраслям и мероприятиям в разрезе получателей бюджетных средств и муниципальных программ. Структурные подразделения администрации муниципального образования город Донской передают финансовому управлению города все необходимые документы и материалы для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе рассмотрения представленных документов финансовое управление администрации муниципального образования город Донской проверяет обоснованность их составления.