Приложение N 1. Порядок организации перевозок групп детей автобусами к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно

Приложение N 1
к соглашению
от 7 июня 2016 г.

Порядок организации перевозок групп детей автобусами к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях межведомственного взаимодействия при организации перевозок групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно (далее - организованная перевозка группы детей).

2. Основные понятия и термины:

Транспортное средство, осуществляющее перевозку детей - автобус, соответствующий по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозке пассажиров, допущенный в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащенный в установленном порядке тахографом, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, ремнями безопасности, а с 01.01.2017 - с года выпуска которого прошло не более 10 лет.

Водитель, осуществляющий организованную перевозку группы детей - водитель, имеющий стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года из последних 3 календарных лет, не совершавший административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

прошедший предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

прошедший предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Договор фрахтования - договор, в соответствии с которым одна сторона (Фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (Фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для организованной перевозки группы детей.

Фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору Фрахтования обязанность предоставить Фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения - лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, назначенное соответствующим приказом.

Организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

Организатор - исполнительные органы государственной власти Пензенской области и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления Пензенской области и подведомственные им учреждения, юридические и физические лица, участвующие в перевозках организованных групп детей транспортными средствами (автобусами).

Опознавательный знак "Перевозка детей" - знак в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм).

Сопровождающий - лицо в возрасте не моложе 23 лет, имеющее среднее специальное или высшее образование, владеющее коммуникативными навыками, обладающее ответственностью, внимательностью, мобильностью, умением действовать в чрезвычайных ситуациях, а также навыками оказания первой доврачебной помощи.

Порядок организации перевозки группы детей транспортными средствами (автобусами)

3. Организатор:

3.1. Не позднее десяти рабочих дней до назначенного срока перевозки направляет заявку в медицинское учреждение на выделение квалифицированного медицинского работника для сопровождения организованной перевозки группы детей (приложение 3), в случае, предусмотренном п. 23 настоящего порядка.

3.2. Предусматривает оплату затрат по сопровождению организованной перевозки группы детей медицинским работником организаций здравоохранения Пензенской области.

3.3. В случае осуществления организованной перевозки группы детей одним или двумя автобусами, не позднее 2-х дней до дня перевозки подает уведомление об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции (приложение 8). В случае осуществления перевозки в составе не менее 3-х автобусов, не позднее 10 дней до назначенного срока перевозки подает заявку на сопровождение организованной перевозки группы детей в подразделение Госавтоинспекции (приложение 4).

3.4. В случае отказа в сопровождении организованной перевозки группы детей Госавтоинспекцией решение может быть обжаловано в вышестоящем подразделении Госавтоинспекции в установленном порядке.

3.5. Перевозка группы детей может осуществляться организатором самостоятельно в случае одновременной потребности и возможности осуществления перевозки.

3.6. Для осуществления организованной перевозки группы детей Организатору необходимо обеспечить наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный Фрахтовщиком и Фрахтователем в письменной форме (в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования (приложение 5);

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, при организованной перевозке группы детей более 12 часов;

в) копия уведомления об организованной перевозке группы детей, направленного в подразделение Госавтоинспекции (приложение 8), копия решения о назначении сопровождения автотранспортного средства патрульным автомобилем (автомобилями) Госавтоинспекции;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3-х часов;

д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом, или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования (приложение к договору фрахтования);

з) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки (приложение 6, 7).

3.7. В состав организованных групп детей включаются дети, представившие справку об отсутствии контакта с инфекционными больными, справку о состоянии здоровья. При посадке детей, направляющихся до места проведения мероприятий, медицинский работник, сопровождающий организованную группу, осматривает детей на наличие у них признаков инфекционных болезней (повышенная температура тела, боль в горле, кашель, боль в животе, диарея, сыпь, педикулез и т.д.). Дети с признаками инфекционных заболеваний к поездке не допускаются. Спортивные учреждения формируют заявку на участие в спортивных мероприятиях, заверенную медицинским учреждением. При выявлении у ребенка во время посадки на предоставленный транспорт (автобус) или в пути следования признаков заболевания в острой форме Организатор предусматривает оказание медицинской помощи, а в случае необходимости вынужденной госпитализации принимает меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу).

3.8. Оригиналы документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, хранятся организацией или Фрахтовщиком и Фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3-х лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

3.9. Обеспечивает наличие и передачу не позднее, чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копии документов, предусмотренных подпунктами "б"-"з" пункта 3.6 настоящего Порядка.

В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования Фрахтователь обеспечивает наличие и передачу Фрахтовщику не позднее, чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б"-"д" и "ж" пункта 3.6 настоящего Порядка, а Фрахтовщик передает Фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3.6 настоящего Порядка.

3.10. За 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения организации, или уполномоченным лицом Фрахтовщика, копии графика движения и схемы маршрута (в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования).

3.11. За 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б"-"г", "е" и "ж" пункта 3.6. настоящего Порядка. При осуществлении перевозки двумя и более транспортными средствами каждому водителю также передается копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3.6. настоящего Порядка (для транспортного средства, которым он управляет), и сведения о нумерации транспортного средства при движении.

3.12. Организатор (фрахтователь) имеет право получить информацию от фрахтовщика о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей к перевозке детей.

3.13. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области:

рассматривают и согласовывают заявки, подаваемые подведомственными учреждениями на сопровождение автотранспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции.

3.14. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом транспортном средстве Организатор обеспечивает:

набор пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области;

санитарно-эпидемиологическое благополучие детей при перевозках, предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следования транспортного средства.

3.15. Обеспечивает контроль за соблюдением требований настоящего Соглашения, нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области.

3.16. Рассматривает варианты организованной перевозки группы детей альтернативными видами транспорта, в случае невозможности выполнения установленных требований в полном объеме.

4. Госавтоинспекция:

4.1. Рассматривает в пятидневный срок предоставляемые по установленной форме заявки на сопровождение патрульными автомобилями Госавтоинспекции, предварительно согласованные с исполнительным органом государственной власти Пензенской области, в ведомстве которого находится учреждение.

4.2. В случае отказа в назначении сопровождения Организатору в пятидневный срок направляется мотивированный ответ.

4.3. Организация сопровождения автотранспортных средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции" и приказом Министерства внутренних дел России от 31 августа 2007 г. N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции".

5. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области:

5.1. Согласовывает организацию промежуточного полноценного питания детей (при нахождении в пути более 3 часов) с указанием пункта питания, наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды).

5.2. Проводит целенаправленную работу по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей транспортными средствами путем реализации контрольных, надзорных и распорядительных функций.

5.3. Принимает своевременные меры по предотвращению неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следования транспортного средства.

6. Сопровождающий группы детей:

6.1. Присутствует на родительском собрании, которое проводит Организатор.

6.2. Несет ответственность за охрану жизни и здоровья детей во время организованной перевозки группы детей.

6.3. Информирует Организатора о доставке организованной группы детей до места проведения спортивных, оздоровительных или культурно-массовых мероприятий и обратно.

6.4. Знакомится с инструкцией (приложение 2), качественно и в полном объеме исполняет возложенные инструкцией и настоящим Соглашением обязанности.

6.5. Знакомится под роспись с приказом (п. 1.2 приложения 2), в котором указываются состав группы, цель сопровождения, определяется мера ответственности за жизнь и здоровье детей в пути следования.

7. Родители или законные представителя детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно:

7.1. Дают письменное согласие на выезд ребенка.

7.2. Своевременно доставляют ребенка в пункт сбора группы детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий.

7.3. В случае ухудшения здоровья ребенка в период сбора группы детей немедленно сообщают об этом Организатору.

7.4. Представляют справку о состоянии здоровья ребенка Организатору.

7.5. Обеспечивают необходимыми лекарственными препаратами, принимаемыми ребенком постоянно.

Правила организованной перевозки группы детей

8. Техническое состояние транспортных средств должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и технического регламента. Водитель обязан иметь при себе водительское удостоверение, путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра и диагностическую карту транспортного средства.

9. Скорость движения транспортного средства не должна превышать 60 км/час.

10. Перевозка группы детей осуществляется только с включенным ближним светом фар. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

11. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки транспортными средствами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

12. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом транспортном средстве Организатор обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.

13. Каждое транспортное средство перед выездом на линию должно пройти проверку технического состояния и соответствия требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

14. При выезде на линию к месту посадки детей водитель должен лично проверить состояние транспортного средства.

15. Водитель, осуществляющий перевозки, должен выполнять указания Старшего водителя в случае, если они не противоречат Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров транспортного средства, Правилам дорожного движения и не связаны с изменением маршрута движения транспортного средства.

16. Водителю транспортного средства при перевозке детей запрещается:

перевозить в салоне транспортного средства, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего транспортного средства;

осуществлять движение транспортного средства задним ходом.

17. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию с впереди идущим транспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

18. По прибытии к пункту высадки детей из транспортного средства водитель должен осмотреть салон транспортного средства. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

19. В пути следования остановка транспортного средства может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

20. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

21. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройства, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру.

22. Организованная перевозка группы детей осуществляется при обязательном наличии на весь период поездки в каждом транспортном средстве сопровождающего. Количество сопровождающих на 1 транспортное средство назначается из расчета их нахождения у каждой двери транспортного средства, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей в соответствующем транспортном средстве и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном транспортном средстве.

В случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более транспортных средств, Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по транспортным средствам, осуществляющим такую перевозку.

Нумерация транспортных средств при движении присваивается Организатором, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтовщиком и передается Фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки для подготовки списка детей.

Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в транспортном средстве, замыкающем колонну.

23. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь (в соответствии с условиями договора фрахтования) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

24. При вынужденной остановке транспортного средства, вызванной его технической неисправностью, водитель должен остановить транспортное средство так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади транспортного средства знак аварийной остановки на расстояние не менее 15 метров от транспортного средства в населенном пункте и 30 метров вне населенного пункта. Первым из транспортного средства выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части транспортного средства, руководит высадкой детей.

25. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и т.д. водитель транспортного средства обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

26. Перевозка детей не допускается в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечено устойчивое и безопасное движение:

туман, ливень, град, метель, снегопад, буря, пожар, когда видимость из кабины водителя в светлое или темное время суток при дальнем свете фар составляет менее 50 м (под видимостью из кабины водителя следует понимать максимальное расстояние для четкого распознавания объектов на дороге, встречных и попутных транспортных средств и пешеходов, без напряжения зрения водителя);

гололед, обледенелое дорожное покрытие;

скорость ветра более 25 м/с;

наличие на дороге снежных, песчаных заносов или других препятствий, которые могут вызвать застревание транспортного средства;

температура воздуха ниже -35°С, за исключением случаев, когда перевозка детей осуществляется несколькими транспортными средствами в группе в сопровождении Госавтоинспекции, причем их загрузка позволяет при выходе из строя одного из транспортных средств пересадить детей в другие.

Решение о прекращении перевозки детей принимается Организатором на основании анализа природно-климатических условий на протяжении всего пути движения.

27. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь (в соответствии с условиями договора фрахтования) обеспечивает своевременное оповещение родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующего подразделения Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции).