Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2018 г. N 193-пП "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2018 г. N 193-пП
"Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2018 г.

Руководствуясь статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в сфере транспорта, в части организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 02.04.2018 N 193-пП

Положение о порядке осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2018 г.

1. Настоящее Положение направлено на установление механизма контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Пензенской области (далее - контроль).

2. Функции по контролю, возлагаемые Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области - Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области (далее - уполномоченный орган).

3. В соответствии с настоящим Положением предметом контроля является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества (далее - перевозчик):

- утвержденного расписания движения по маршруту регулярных перевозок;

- маршрута регулярных перевозок.

4. Контроль должностными лицами уполномоченного органа осуществляется без взаимодействия с перевозчиком в следующих формах:

а) мониторинг движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок с использованием технических средств объективного контроля (навигационно-информационных систем навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

б) анализ отчетов владельцев объектов транспортной инфраструктуры - автовокзалов и автостанций;

в) анализ представляемых перевозчиками в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона квартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту;

г) линейный контроль - визуальный мониторинг выполнения перевозчиком расписания и маршрута регулярных перевозок.

5. Контроль, определенный подпунктами "а", "б" и "в" пункта 4 настоящего Положения, проводится в постоянном режиме.

Контроль, определенный подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения проводится в режиме визуального мониторинга на основании письменного задания, выданного руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа, в случае:

- поступления в уполномоченный орган информации о невыполнении перевозчиком расписания движения и маршрута регулярных перевозок;

- отсутствия технической возможности мониторинга с использованием технических средств объективного контроля.

Письменное задание содержит:

- основания выдачи письменного задания;

- дату (период) проведения контроля;

- фамилии и инициалы должностных лиц, осуществляющих контроль;

- содержание задания.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 26 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 25 апреля 2018 г. N 234-пП

См. предыдущую редакцию

6. Результаты контроля, подтверждающие факт невыполнения перевозчиком расписания движения и (или) маршрута регулярных перевозок (для проводимого в форме линейного контроля - вне зависимости от результатов), в течение трех рабочих дней с даты проведения контроля оформляются актом с указанием:

- даты, времени и места составления акта;

- основания проведения контроля;

- номера и даты выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (государственного контракта);

- фамилии, имени и отчества, должности должностных лиц уполномоченного органа, проводивших контроль;

- наименования перевозчика;

- даты, времени, места, предмета и формы контроля;

- результатов контроля.

К акту контроля прилагаются материалы контроля, полученные в ходе его проведения.

7. В течение трех рабочих дней с даты оформления акта его копия вручается перевозчику непосредственно или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

8. В случае зафиксированного актом факта нарушения маршрута регулярных перевозок и (или) утвержденного расписания движения автобусов, по результатам которого максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение периода проведения контроля, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного периода установленным расписанием, составляет более "0,07", вместе с копией акта перевозчику направляется предостережение (претензия) о недопустимости нарушения маршрута регулярных перевозок и (или) утвержденного расписания движения автобусов. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием навигационно-информационных систем навигации).

В предостережении (претензии) указываются:

- обстоятельства, установленные при проведении контроля, послужившие основанием для выдачи предостережения (претензии);

- меры, которые надлежит принять перевозчику по устранению выявленных нарушений, и срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты такие меры;

- предупреждение перевозчика о возможности инициирования процедуры расторжения государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в связи с нарушением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок Пензенской области;

- срок предоставления информации в уполномоченный орган об устранении выявленных нарушений условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок Пензенской области.

9. Срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным предостережением (претензией), должен составлять не более 10 календарных дней, и исчисляется со дня вручения предостережения (претензии) перевозчику или его полномочному представителю, либо со дня получения перевозчиком предостережения (претензии) заказным почтовым отправлением. В случае отказа перевозчика либо его представителя от получения предостережения (претензии) или неявки за его получением, несмотря на почтовое извещение, такое предостережение (претензия) считается врученным надлежащим образом.

Акты и предостережения (претензии) подлежат учету в журнале регистрации актов, предостережений (претензий) уполномоченного органа.

10. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, решения, принятые ими в ходе контроля, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение (жалоба) заявителя, в том числе в форме электронного документа, с указанием информации о действиях (бездействиях) и решениях должностных лиц уполномоченного органа, противоречащих требованиям настоящего Положения.

Заинтересованные лица имеют право по письменному или в форме электронного документа запросу получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

11. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

12. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным органом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в письменной форме. Кроме того, на поступившее в уполномоченный орган обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Применительно к процедурам контроля результатами рассмотрения жалобы, в том числе, могут быть:

- признание решения о проведении контроля законным (признание письменного задания о проведении контроля действительным) или отмена решения о проведении контроля (признания письменного задания о проведении контроля не действительным);

- признание результатов проведенного контроля законными (признание акта результатов контроля действительным) или отмена результатов проведённого контроля (признание акта результатов контроля не действительным);

- признание мер, принятых по результатам контроля, законными (признание предостережения (претензии) о недопустимости нарушения маршрута регулярных перевозок и (или) утвержденного расписания движения автобусов, действительным) или отмена мер, принятых по результатам контроля (признание предостережения (претензии) о недопустимости нарушения маршрута регулярных перевозок и (или) утвержденного расписания движения автобусов, не действительным).

14. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа, а при непосредственном обращении заявителя в уполномоченный орган - по телефону и лично.