Приказ Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 19 сентября 2018 г. N 29 "О внесении изменений в План Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области по противодействию коррупции на 2018-2019 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10.04.2006 N 1005-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области" (с последующими изменениями) в целях реализации комплексных и эффективных мер противодействия коррупции в Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, приказываю:

1. Утвердить План Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области по противодействию коррупции на 2018-2020 годы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Главному специалисту-эксперту отдела по регулированию и мониторингу контрактной системы Костиной М.В. ежеквартально предоставлять начальнику Управления отчет о ходе реализации мероприятий плана не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Назначить заместителя начальника Управления - начальника отдела осуществления закупок Шеменева Дмитрия Сергеевича должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области.

4. При убытии в отпуск, командировку или на лечение Шеменева Дмитрия Сергеевича временное исполнение обязанностей по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области оставляю за собой.

5. Настоящий приказ опубликовать в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Врио начальника Управления

Д.С. Шеменев

Утвержден
приказом
Управления по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области
N 29 от "19" сентября 2018 года

План Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области по противодействию коррупции на 2018-2020 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
Раздел 1. Совершенствование организационной и правовой основы противодействия коррупции
1.1 Формирование нормативной правовой основы противодействия коррупции
1.1.1	Совершенствование нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов по противодействию коррупции	П.В. Двенадцатова М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Формирование правового пространства, свободного от коррупциогенных факторов
1.1.2	Нормативное закрепление установленных федеральными законами запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Пензенской области	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
1.1.3	Разработка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок уведомления государственными гражданскими служащими Пензенской области о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	М.В. Костина А.Д. Михейкина	до 20 апреля 2018 года	Обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению
1.1.4	Мониторинг правоприменения законодательства о противодействии коррупции	Д.С. Шеменев П.В. Двенадцатова А.Д. Михейкина	ежегодно 15 апреля 15 июля 15 октября 15 января	Выявление и устранение противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и затрудняют развитие правовой грамотности граждан
1.1.5	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Д.С. Шеменев П.В. Двенадцатова М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Повышение правовой антикоррупционной грамотности государственных гражданских служащих Пензенской области
1.2 Обеспечение деятельности структуры противодействия коррупции. Планирование мероприятий, мониторинг деятельности по противодействию коррупции, подготовка аналитических, обобщающих материалов
1.2.1	Обеспечение эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пензенской области и урегулированию конфликта интересов	Д.С. Шеменев М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Оценка эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.2.2	Проведение мониторинга реализации мероприятий по противодействию коррупции в органе государственной власти Пензенской области	П.В. Двенадцатова М.В. Костина А.Д. Михейкина	ежегодно 15 апреля 15 июля 15 октября 15 января	Соблюдение реализации мероприятий органа государственной власти Пензенской области в сфере противодействия коррупции
1.2.3	Проведение мониторинга деятельности по профилактике и предупреждению коррупции организаций в подведомственных учреждениях Управления	Д.С. Шеменев М.В. Костина А.Д. Михейкина	ежегодно 15 апреля 15 июля 15 октября 15 января	Оценка эффективности деятельности органа государственной власти Пензенской области в сфере противодействия коррупции
1.2.4	Организация мониторинга проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	П.В. Двенадцатова М.В. Костина А.Д. Михейкина	ежегодно 15 апреля 15 июля 15 октября 15 января	Выявление коррупционных факторов и их устранение
1.2.5	Организация мониторинга осуществления исполнительным органом независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина и имеющих особую социальную значимость	П.В. Двенадцатова А.Д. Михейкина М.В. Костина	ежегодно 15 апреля 15 июля 15 октября 15 января	Выявление коррупционных факторов и их устранение
1.2.6	Обеспечение в установленном порядке сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, на которых в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по представлению указанных сведений	С.В. Мокроусов А.Д. Михейкина М.В. Костина	январь-апрель 2018 г. январь-апрель 2019 г. январь-апрель 2020 г.	Обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению
1.3. Осуществление правового и методического сопровождения. Антикоррупционное образование
1.3.1	Организация обучения государственных гражданских служащих Пензенской области, впервые поступивших на государственную службу	М.В. Костина А.Д. Михейкина Д.С. Шеменев	в течение 2018-2020 гг.	Предупреждение причин и условий проявлений коррупции в подведомственном Управлению казенном учреждении
Раздел 2. Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности органа государственной власти Пензенской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1. Формирование правового пространства свободного от коррупциогенных факторов
2.1.1.	Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации органом государственной власти Пензенской области своих полномочий, и внесение изменений в перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Д.С. Шеменев П.В. Двенадцатова А.Д. Михейкина М.В. Костина	ежегодно до 30 ноября	Снижение коррупционных рисков, возникающих при размещении государственных заказов. Своевременное и законное проведение процедур закупок для государственных нужд Пензенской области
2.1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов	П.В. Двенадцатова А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Повышение объективности и прозрачности нормотворческих и управленческих процессов в сфере противодействия коррупции
2.1.3.	Привлечение к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов общественных объединений, расширение круга граждан и организаций, аккредитованных на ее проведение	А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Повышение объективности и прозрачности нормотворческих и управленческих процессов в сфере противодействия коррупции
2.2 Минимизация коррупциогенных факторов в сфере использования бюджетных средств, распоряжения государственным имуществом, земельными ресурсами. Совершенствование практики осуществления государственных закупок
2.2.1.	Проведение открытого обсуждения описания объекта закупок на этапе планирования торгов в соответствии с Методикой открытого обсуждения описания объекта закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области в 2018 году, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области N 114-рП от 20.03.2015 (с последующими изменениями)	С.В. Мокроусов Руководитель (заместитель руководителя) заказчика	в течение 2018-2020 гг.	Снижение коррупционных рисков, возникающих при размещении государственных заказов.
2.2.2.	Принятие мер по обеспечению учета и сохранности имущества, находящегося в государственной собственности, и осуществление проверок его эффективного использования	С.В. Мокроусов А.С. Волкова	в течение 2018-2020 гг.	Исключение совершения противоправных действий по обеспечению учета и сохранности имущества, находящегося в государственной собственности
2.2.3.	Осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств	С.В. Мокроусов А.С. Волкова	в течение 2018-2020 гг.	Исключение совершения противоправных действий в области владения, пользования и распоряжения бюджетными средствами
2.2.4.	Проведение экспертизы заявок заказчиков на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) при осуществлении закупок для нужд Пензенской области	Д.С. Шеменев, главный специалист-эксперт отдела по осуществлению закупок	в течение 2018-2020 гг.	Своевременное и законное проведение процедур закупок для государственных нужд Пензенской области
2.2.5.	Повышение национального рейтинга прозрачности закупок в Пензенской области	С.В. Мокроусов П.В. Двенадцатова	в течение 2018-2020 гг.	Достижение наивысших показателей региона в области национального рейтинга прозрачности закупок региона
2.2.6	Регулярный анализ результатов рассмотрений жалоб от ФАС России и УФАС по Пензенской области по фактам нарушения законности со стороны работников Управления	Д.С. Шеменев А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Сокращение числа обоснованно поданных жалоб участников закупок на действия конкурсной, аукционной комиссий
2.2.7	Подготовка и направление в правоохранительные органы информации о действиях участников закупок, содержащих признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в частности, согласованных действиях на торгах, невыход допущенных участников на электронный аукцион, демпинг	Д.С. Шеменев П.В. Двенадцатова	в течение 2018-2020 гг.	Профилактика противоправных согласованных действий участников торгов и недопущение недобросовестной конкуренции в закупках
2.2.8	Проведение ведомственного контроля за разработкой и выполнением приказов ГКУ ПО "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" в сфере противодействия коррупции	С.В. Мокроусов Д.С. Шеменев П.В. Двенадцатова	в течение 2018-2020 гг.	Проведение системной и эффективной работы в области противодействия коррупции в ГКУ ПО "Управление по осуществлению закупок Пензенской области"
Раздел 3. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
3.1. Мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
3.1.1.	Обеспечение контроля за исполнением установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области, о получении ими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядка сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации	А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
3.1.2.	Осуществление контроля исполнения государственными гражданскими служащими Пензенской области обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению
3.1.3.	Организация рассмотрения уведомлений государственных гражданских служащих Пензенской области и руководителей организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Д.С. Шеменев А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Предотвращение случаев коррупционных проявлений, нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
3.1.4.	Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются государственные гражданские служащие Пензенской области и руководители организаций, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов	Д.С. Шеменев А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Предотвращение случаев коррупционных проявлений, нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
3.1.5.	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	Д.С. Шеменев А.Д. Михейкина М.В. Костина	ежегодно до 1 февраля	Предотвращение случаев коррупционных проявлений, нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
3.1.6.	Организация представления лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы Пензенской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	А.Д. Михейкина М.В. Костина	ежегодно до 30 апреля	Обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению
3.1.7.	Проведение анализа представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области в рамках декларационной кампании	А.Д. Михейкина М.В. Костина	ежегодно до 30 июня	Обеспечение соблюдения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
3.1.8.	Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственной власти Пензенской области, и представление этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами	С.В. Мокроусов Д.С. Шеменев М.В. Костина	не позднее 15 мая (для лиц, замещающих государственные должности, - не позднее 15 апреля)	Обеспечение соблюдения законодательства о противодействии коррупции
3.2 Выявление коррупционных и иных правонарушений
3.2.1.	Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Пензенской области, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы Пензенской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг. (при поступлении информации)	Предупреждение коррупционных правонарушений, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции
3.2.2.	Анализ жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях выявления коррупционных правонарушений в органе государственной власти Пензенской области	М.В. Костина Е.В. Варлашина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц
3.2.3.	Проведение проверок сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области	А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Предупреждение коррупционных правонарушений, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции
3.2.4.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг. (при поступлении информации)	Минимизация коррупционных правонарушений и (или) ликвидация их последствий
3.2.5.	Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Д.С. Шеменев М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Оценка сформированности антикоррупционного сознания государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области
3.2.6.	Проведение проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Пензенской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг. (в течение 10 рабочих дней от даты поступления информации)	Применение адекватных совершенным правонарушениям мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения государственными служащими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
3.2.7.	Проведение анализа уведомлений государственных гражданских служащих об иной оплачиваемой деятельности с целью выявления конфликта интересов и других нарушений требований к служебному поведению	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Оценка эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
3.2.8.	Проведение анализа сведений о расходах, представленных лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области, в целях установления источников средств, за счет которых совершена сделка	М.В. Костина А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг.	Мониторинг эффективности реализации мер антикоррупционной политики в государственном органе
3.3 Правовое просвещение государственных гражданских служащих, консультирование
3.3.1.	Обеспечение участия в регулярных семинарах-тренингах о соблюдении государственными гражданскими служащими Пензенской области запретов, ограничений, выполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	А.Д. Михейкина М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Повышение антикоррупционной грамотности государственных гражданских служащих Пензенской области
3.3.2.	Проведение тренингов (бесед) с государственными гражданскими служащими, увольняющимися со службы Пензенской области	А.Д. Михейкина	в течение 2018-2020 гг. (при каждом увольнении служащего)	Ознакомление государственных служащих с правовыми нормами в сфере противодействия коррупции в случае с увольняющимися со службы Пензенской области
3.3.3.	Обеспечение участия в семинаре-тренинге "Порядок предоставления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" с использованием специального программного обеспечения	А.Д. Михейкина М.В. Костина	до 30 апреля ежегодно	Оказание методической помощи государственным гражданским служащим Пензенской области
Раздел 4. Взаимодействие органа государственной власти Пензенской области с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности органа власти
4.1 Правовое антикоррупционное просвещение граждан
4.1.1	Организация и проведение общественно значимых мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией - 9 декабря	С.В. Мокроусов Д.С. Шеменев М.В. Костина	до 15 декабря 2018 года	Обмен лучшими практиками по организации работы по противодействию коррупции
4.2 Вовлечение институтов гражданского общества в деятельность органа государственной власти Пензенской области в качестве независимых экспертов, наблюдателей и т.п.
4.2.1.	Рассмотрение вопросов реализации антикоррупционной политики в установленной сфере деятельности на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области	С.В. Мокроусов М.В. Костина	ежегодно в соответствии с планами работы указанных советов	Эффективное взаимодействие подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с общественным советом при Управлении, а также привлечение представителей указанного совета к участию в антикоррупционных мероприятиях
4.2.2.	Обеспечение функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, прием электронных сообщений по фактам коррупции на официальном интернет-сайте органа государственной власти Пензенской области	С.В. Мокроусов М.В. Костина Е.В. Варлашина	в течение 2018-2020 гг.	Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, укрепление доверия граждан к деятельности государственного органа
4.2.3.	Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органа государственной власти Пензенской области с целью укрепления связи с гражданским обществом, информирование общественности о проводимых в Управлении мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах	С.В. Мокроусов М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Установление взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в целях реализации антикоррупционной политики
4.3 Повышение роли печатных, электронных СМИ в правовом антикоррупционном просвещении населения
4.3.1.	Работа по поддержанию в актуальном состоянии подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции	М.В. Костина Е.В. Варлашина	постоянно	Освещение реализации мер по противодействию коррупции на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
4.3.2.	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе по повышению уровня правосознания граждан, популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей	С.В. Мокроусов М.В. Костина	в течение 2018-2020 гг.	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции с целью формирования антикоррупционного сознания государственных гражданских служащих Пензенской области