Приложение. Порядок выявления, учета, перемещения, хранения и вскрытия брошенных (бесхозяйных) транспортных средств на территории города Пензы

Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 26.02.2019 N 311

Порядок выявления, учета, перемещения, хранения и вскрытия брошенных (бесхозяйных) транспортных средств на территории города Пензы

1. Общие положения

1.1. Порядок выявления, учета, перемещения, хранения и вскрытия брошенных (бесхозяйных) транспортных средств на территории города Пензы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пп. 1.20, 1.32 части 1 статьи 45 Устава города Пензы, пп. 8 части 2 статьи 2 Положения об Управлении муниципального имущества администрации города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5, решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 "Об утверждении правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе" в целях недопущения размещения на территории города Пензы брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, исключения помех движению специального и иного транспорта, затруднения уборки городской дорожной сети, угрозы безопасности дорожного движения, препятствий благоустройству и озеленению.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- брошенное (бесхозяйное) транспортное средство (далее - ТС) - транспортное средство, собственник которого неизвестен, либо брошенное собственником или иным образом оставленное им с целью отказа от права собственности на него и обладающее одним или совокупностью признаков, указанных в пункте 1.3. настоящего Порядка;

- специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее на основании муниципального контракта перемещение, хранение, оценку и вскрытие ТС;

- стоянка - специально оборудованная и охраняемая площадка, предназначенная для хранения ТС.

1.3. Признаки, наличие которых позволяет предположить, что транспортное средство является брошенным (бесхозяйным):

- разукомплектованность - отсутствие одного или нескольких конструктивных элементов транспортного средства (дверь, колесо, стекло, капот, крышка багажника, крыло, шасси, иные видимые узлы деталей, агрегаты);

- транспортное средство является местом скопления мусора, веток, листьев, снега;

- видимые повреждения колеса (колёс).

1.4. Выявление и учет ТС осуществляется администрациями районов города Пензы (далее - администрации районов) на территории района города Пензы.

1.5. Перемещение, хранение, вскрытие и оценка ТС осуществляется Управлением муниципального имущества администрации города Пензы в целях осуществления мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи путем заключения муниципального контракта со специализированной организацией.

1.6. Расходы, связанные с выявлением, учетом, перемещением, хранением на стоянке, а также вскрытием и оценкой ТС, финансируются за счет средств бюджета города Пензы.

2. Выявление и учет ТС

2.1. Выявлению и учету подлежат ТС, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, находящихся в пользовании юридических или физических лиц на каком-либо виде права.

2.2. Выявление ТС осуществляется администрациями районов самостоятельно, а также на основании сведений, поступивших из:

- органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления г. Пензы;

- средств массовой информации;

- иных источников, включая обращения граждан и юридических лиц.

2.3. В течение трех рабочих дней после получения сведений, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, либо после самостоятельного выявления ТС администрация района организует комиссионный осмотр ТС.

2.4. Для осуществления комиссионного осмотра ТС администрация района создает комиссию по обследованию ТС (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается приказом главы администрации района. Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.

2.5. Комиссию возглавляет председатель, которым является заместитель главы администрации района либо иной представитель администрации района. В состав Комиссии в качестве её членов включаются представители администрации района, отдела муниципального земельного контроля администрации города Пензы, Управления муниципального имущества администрации города Пензы, сотрудник УМВД по г. Пензе (по согласованию). При наличии письменного заявления в состав Комиссии включаются заявитель и иные заинтересованные лица.

2.6. Комиссия осуществляет визуальный осмотр ТС, по результатам которого составляется акт осмотра ТС по форме (Приложение N 1) с приложением схемы местоположения ТС (с привязкой к стационарным объектам, дорожным и иным сооружениям) и материалов фотосъемки ТС (ориентирующей, обзорной, узловой и детальной), а также информирует собственника (владельца) выявленного ТС о возможном признании ТС брошенным (бесхозяйным) путем размещения уведомления по форме (Приложение N 2) на ветровом стекле ТС либо в ином обозримом месте на ТС.

2.7. В акте осмотра ТС указываются:

- дата и время составления акта осмотра ТС;

- наименование элемента улично-дорожной сети и (или) кадастровый номер земельного участка, определяющие местоположение ТС;

- сведения о ТС (марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак, VIN, номер кузова, шасси (рамы), двигателя) (при наличии и возможности определения);

- признаки отнесения транспортного средства к брошенному (бесхозяйному), указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- сведения о наличии видимых повреждений ТС, о его комплектности, вещах, находящихся в салоне, определяемые визуально.

Акт составляется секретарем Комиссии и подписывается председателем, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствовавшими при проведении осмотра.

В разделе "Дополнительные сведения" акта осмотра ТС по мере поступления указываются сведения об учете ТС в органах ГИБДД, о собственнике (владельце) ТС, информация о направлении уведомления, опубликовании информации в соответствии с пунктами 2.9, 2.10 настоящего Порядка и отметка о результатах уведомления, опубликования (размещения) информации, перечень документов, фотоматериалов, прилагаемых к акту, а также сведения о лице, внесшем дополнительные сведения (должность, инициалы, фамилия), его подпись.

К акту осмотра ТС прилагаются:

- схема местоположения ТС;

- документы, содержащие сведения в отношении ТС (при наличии);

- копии запросов, направленных в ходе проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка;

- документы, полученные в ходе проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка;

- копия уведомления (с документом, подтверждающим его получение собственником), предусмотренного п. 2.9 настоящего Порядка, либо копия публикации сообщения, предусмотренная п. 2.10 настоящего Порядка;

- фотоматериалы.

2.8. В течение 30 рабочих дней со дня составления акта осмотра ТС администрацией района проводится работа по выявлению собственника данного ТС, в том числе путем направления запросов. В случае не поступления ответов на запросы в указанный срок, на основании служебной записки и путем нанесения соответствующей резолюции, он может быть продлен председателем Комиссии, но не более чем на 30 рабочих дней.

2.9. В случае выявления собственника ТС администрацией района обеспечивается направление по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) ТС уведомления (Приложение N 2) о необходимости своими силами и за свой счет переместить ТС в место, предназначенное для хранения транспортных средств, либо написать заявление об отказе от права собственности на ТС. В уведомлении собственник (владелец) ТС предупреждается о том, что в случае невыполнения указанных действий в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, ТС будет перемещено на стоянку. Уведомление направляется заказным письмом либо вручается лично. В случае отсутствия данных о вручении уведомления собственнику (владельцу) ТС, администрация района осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.10. При невозможности установить собственника (владельца) ТС, по истечении 30 рабочих дней, но не позднее 70 рабочих дней со дня составления акта осмотра ТС, администрациями районов в муниципальной газете "Пенза" и на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивается опубликование информационного сообщения с предложением собственнику (владельцу) ТС в десятидневный срок со дня опубликования данного информационного сообщения принять меры, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Порядка. Указанная информация также размещается на ТС.

2.11. Учет ТС осуществляется администрациями районов посредством ведения реестра ТС, содержащего следующие сведения:

1) дата принятия ТС на учет;

2) дата направления собственнику (владельцу) ТС уведомления в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка либо дата опубликования обращения в соответствии с пунктом 2.10 Порядка;

3) дата и номер акта осмотра ТС;

4) дата перемещения ТС на стоянку с указанием ее местоположения;

5) дата вступления в силу решения суда о признании ТС бесхозяйным;

6) принятое решение об использовании ТС;

7) дата возврата ТС собственнику (владельцу).

Данные, указанные в подпунктах 5, 6, 7 настоящего пункта, направляются администрациям районов Управлением муниципального имущества администрации города Пензы в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

Данные в реестр ТС вносятся администрациями районов в течение одного рабочего дня со дня их получения.

Сведения о ТС (марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак, VIN, номер кузова, шасси (рамы), двигателя), включенных в Реестр, а также о месте их нахождения размещаются администрациями районов на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 7 рабочих дней со дня внесения таких сведений в реестр.

3. Перемещение, хранение и вскрытие ТС

3.1. В случае, если собственник (владелец) ТС не выполнил действия, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, администрация района по истечении 20 и не позднее 30 календарных дней с момента получения уведомления собственником (владельцем) либо с момента размещения публикации в муниципальной газете "Пенза" и на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направляет документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка, в Управление муниципального имущества администрации города Пензы для перемещения ТС на стоянку.

Факт невыполнения собственником (владельцем) ТС действий, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, устанавливается посредством проведения повторного осмотра ТС сотрудником администрации района - членом Комиссии, в срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта. Указанная информация вносится в раздел "Дополнительные сведения" акта осмотра ТС.

3.2. После поступления документов из администрации района, Управление муниципального имущества администрации города Пензы организует работу по перемещению ТС на стоянку.

3.3. ТС подлежит перемещению на стоянку после составления акта приема-передачи ТС для помещения на стоянку (Приложение N 3). Указанный акт подписывается представителями Управления муниципального имущества администрации города Пензы и специализированной организации. После подписания акта ТС опечатывается сотрудником Управления муниципального имущества администрации г. Пензы.

3.4. Перемещение ТС осуществляется специализированной организацией с применением спецтехники, исключающей причинение ТС повреждений при перемещении. В ходе перемещения специализированная организация несет ответственность за сохранность ТС.

3.5. В течение 3 рабочих дней со дня перемещения ТС на стоянку Управление муниципального имущества администрации города Пензы направляет информацию о перемещении ТС в адрес ГИБДД УМВД России по г. Пензе, а при наличии сведений о месте регистрации (проживания) собственника (владельца) ТС - в его адрес.

3.6. Специализированная организация ведет учет ТС, принятых на хранение, в журнале учета ТС и несет ответственность за сохранность ТС в том состоянии, в котором они были доставлены на хранение, а также за их утрату или повреждение с учетом естественного износа.

3.7. Хранение транспортных средств на стоянке или территории, предназначенной для временного хранения транспортных средств, обеспечивается до принятия судом решения о признании транспортного средства бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него, либо до момента возврата ТС собственнику (владельцу).

3.8. При отсутствии сведений о собственнике ТС после перемещения ТС на стоянку и в случае отсутствия у ТС номера государственного регистрационного знака, а также свободного доступа к идентификационному номеру ТС (VIN), Управление муниципального имущества администрации города Пензы в срок не позднее 10 дней со дня перемещения ТС на стоянку обеспечивает доступ к идентификационному номеру ТС (VIN) путем проведения вскрытия ТС при участии комиссии, созданной в соответствии с п. 2.4., 2.5 Порядка.

При проведении вскрытия ТС в состав комиссии дополнительно входят представитель организации, осуществляющей вскрытие ТС (по согласованию), и представитель организации, осуществляющей хранение ТС (по согласованию).

Вскрытие ТС производится способами, обеспечивающими максимальную целостность объекта.

В день вскрытия составляется акт вскрытия ТС (Приложение N 5).

Непосредственно после осмотра вскрытого ТС представитель Управления муниципального имущества администрации города Пензы закрывает и опечатывает вскрытые узлы ТС.

Акт вскрытия ТС составляется в четырех экземплярах и подписывается членами комиссии. В акте вскрытия указывается марка, модель, цвет и дата поступления брошенного ТС на стоянку, время, дата и место проведения вскрытия ТС, идентификационный номер ТС (VIN) (при наличии), государственный регистрационный знак (при наличии), факт закрытия и опечатывания вскрытых узлов ТС. При проведении вскрытия ТС производится фотофиксация вскрываемых узлов ТС, идентификационного номера ТС (VIN). Материалы фотофиксации прилагаются к акту вскрытия ТС.

3.9. В течение 2 рабочих дней со дня составления акта вскрытия Управление муниципального имущества администрации города Пензы в целях установления собственника ТС направляет повторный запрос с указанием идентификационного номера транспортного средства (VIN) в органы ГИБДД в случае обнаружения сведений о ТС, в том числе идентификационного номера ТС (VIN), установленного в результате вскрытия.

3.10. В течение 2 рабочих дней со дня получения сведений о собственнике ТС по запросу, указанному в пункте 3.9 настоящего Порядка, Управление муниципального имущества администрации города Пензы направляет собственнику ТС уведомление о месте нахождения ТС с разъяснением порядка его получения в течение 20 календарных дней со дня направления уведомления, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

3.11. Если в результате направления запросов собственник ТС не установлен, либо, если в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления о месте нахождения ТС собственник ТС не обратился за получением ТС, Управление муниципального имущества администрации города Пензы организует оценку стоимости ТС.

4. Признание ТС бесхозяйным

4.1. С момента перемещения ТС на стоянку и после проведения всех предусмотренных настоящим порядком процедур по розыску собственника ТС Управлением муниципального имущества администрации города Пензы организуется работа по определению стоимости ТС в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В случае если стоимость ТС составляет менее пятикратного минимального размера оплаты труда и если ТС до его перемещения на стоянку находилось на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования г. Пенза, ТС обращается в муниципальную собственность в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. В течение 7 рабочих дней с момента получения отчета об оценке ТС Управление муниципального имущества администрации города Пензы обращается в суд с заявлением о признании ТС бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него.

4.3. После признания в судебном порядке права муниципальной собственности на ТС администрация города Пензы принимает решение об использовании его для решения вопросов местного значения либо об его утилизации.

5. Возврат ТС собственнику (владельцу), возмещение убытков

5.1. Если до вынесения судебного акта о признании ТС бесхозяйным и о признании на него права муниципальной собственности выявляется собственник (владелец) ТС, указанное ТС возвращается собственнику (владельцу) при предъявлении им правоустанавливающих документов на указанное ТС на основании акта приема-передачи (Приложение N 4).

5.2. Расходы, связанные с перемещением, хранением, вскрытием и оценкой ТС, подлежат возмещению собственником (владельцем) ТС в доход бюджета муниципального образования города Пензы.

Управление муниципального имущества администрации города Пензы производит расчет расходов, связанных с перемещением, хранением, вскрытием и оценкой ТС, и направляет собственнику (владельцу) ТС письмо, в котором предлагает в семидневный срок со дня получения письма возместить указанные расходы путем перечисления денежных средств по указанным в письме реквизитам.

5.3. В случае отказа собственника (владельца) ТС от возмещения расходов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, их взыскание производится Управлением муниципального имущества администрации города Пензы в судебном порядке.