Постановление Правительства Пензенской области от 16 мая 2019 г. N 284-пП "Об установлении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")" (Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43) и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории данных зон"

Руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями), Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236", законами Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 N 934-ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" (с последующими изменениями), принимая во внимание акт государственной историко-культурной экспертизы от 20 марта 2019 года, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Установить зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")" (Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43) и утвердить прилагаемое графическое описание местоположения границ этих зон.

2. Утвердить прилагаемые Требования к градостроительным регламентам в границах территории зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")" (Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43), указанных # пункте 1 настоящего постановления.

3. Определить Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры (г. Пенза, ул. Московская, 75) уполномоченным органом по возмещению убытков, в том числе упущенной выгоды, причиненных ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с установлением зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")" (Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43), подлежащих возмещению в полном объеме в соответствии с пунктом 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок наступления обязанности по возмещению убытков устанавливается в соответствии со статьей 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы государственной охраны объектов культурного наследия.

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 16.05.2019 N 284-пП

Описание местоположения границ
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")"

(наименование объекта, местоположение границ которого описано (далее - объект))

Раздел 1

Сведения об объекте

N п/п	Характеристики объекта	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение объекта землеустройства	Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43
2.	Площадь объекта величина погрешности определения площади ()	6600 кв.м 17 кв.м
3.	Иные характеристики объекта землеустройства	Общие требования к градостроительной деятельности в установленных границах зон охраны в режиме регенерации территории. В проектных границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, ЗРЗ, устанавливается режим регенерации. Требования к кварталам: 1. Существующие кварталы не подлежат объединению. 2. Необходима организация общественных пространств внутри квартала, благоустройство территории, озеленение, воссоздание (устройство) проездов и пешеходных направлений, преимущественное покрытие - мощение тротуарным камнем. Требования к участкам: 3. Застройка без отступов от линий градостроительного регулирования. 4. Въезды на участок - со стороны линии градостроительного регулирования. Требования к застройке: 5. Строительство на внутриквартальной территории необходимо выполнять с приоритетом увеличения площади озелененных и благоустроенных общественных пространств. 6. Строительство подземных сооружений допускается при наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния этих сооружений на окружающую застройку. 7. Ограничение предельной высоты цокольного этажа максимальной относительной отметкой - 1,0 м от планировочной отметки земли. При устройстве и отделке цокольных частей предпочтительно использование природного камня (гранит, известняк и т.п.). 8. Формирование габаритов новой застройки должно обеспечивать масштабное соотношение, а также исключать создание фона, неблагоприятного для восприятия объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. 9. Композиционные принципы формирования архитектуры зданий: фоновый характер архитектуры, простые обобщенные формы зданий, плавная линия силуэта, скатные крыши с уклоном от 16 до 30 градусов. Допускается устройство плоских крыш, в том числе эксплуатируемых и озелененных. 10. Композиционные принципы формирования лицевых фасадов: преобладание плоскости стены над проемами. 11. Обеспечение выполнения маскировочных мероприятий дисгармонирующих зданий, строений и сооружений (окраска, зеленые насаждения и т.п.). 12. Осуществление строительных и ремонтных работ, необходимых для функционирования объектов, находящихся на территориях кварталов и территорий (прокладка инженерных сетей), при условии, что после их завершения вид охраняемого культурного ландшафта не будет искажен. Высота этажей: 13. Первый этаж может быть решен с применением архитектурных приемов (стилизаций и современных интерпретаций) в виде закрытых (открытых) галерей, аркад с высотой до 4,5 м. 14. Высота этажей между перекрытиями - не менее 3,0. Требования к фасадным решениям: 15. Применение традиционных строительных (стеновых) и отделочных (фасадных) материалов: красный глиняный кирпич (со штукатуркой) или открытая лицевая кладка, кроме лицевой кладки из силикатного кирпича. 16. Допускается отделка фасадов современными материалами, имитирующими лепные и штукатурные детали, с последующей окраской фасадными красками. 17. Запрещается локальная, фрагментарная окраска фасадов (этажей, входов и т.д.). 18. Допускается облицовка природным камнем фасадных поверхностей первых этажей (гранит, мрамор, гнейсы, известняк). Фасадные поверхности последующих этажей - штукатурка с последующей окраской*. * Окраску фасадов необходимо выполнять по специально разрабатываемому для конкретного здания проекту (паспорту окраски фасадов конкретного здания). Рекомендуются пастельные тона. 19. Допускается применение кованых изделий (навесов, ограждений и т.д.). 20. Допускается включение в композиции фасадов живописных, керамических, скульптурных фрагментов, декоративных конструкций водостоков, флаг держателей, особого акцентирующего архитектурного решения входных порталов, проездных арок, полей для номерных знаков и текстовых обозначений. Остекление: 21. Общая площадь остекления - не более 40% поверхности фасада, с обязательным устройством оконных проемов и исключением "ленточного" или сплошного остекления. 22. Допускается применение деревянных и металлопластиковых конструкций оконных заполнений с обязательным поддержанием исторической расстекловки, исключая витражные заполнения без оконных переплетов. 23. Цвет конструкций оконных заполнений определяется соответствующим проектом. 24. При остеклении проемов зданий и сооружений применяется исключительно натуральный цвет стекла без окраски и цветового тонирования. В отдельных случаях при обоснованном решении и необходимости подчеркнуть окружение объекта могут применяться приемы так называемой "растворенной в природном окружении" архитектуры с применением зеркального остекления. Элементы благоустройства и озеленения: 25. Допускается установка объектов внешнего благоустройства (малые архитектурные формы, информационные знаки). Также допускается устройство мемориальных зон (композиции, памятники, бюсты). 26. Допускается применение асфальтобетонного покрытия автодорог. Рекомендуется мощение тротуарным камнем тротуаров и пешеходных дорожек. 27. Рекомендуется озеленение общественных пространств древесными насаждениями кустарникового типа и низкорослыми деревьями. 28. Обязательно применение газонного и цветочного покрытия открытых пространств. 29. Устройство прозрачных* ограждений высотой не более 1,8 метра, которые не препятствуют исторически сложившимся устойчивым связям (проходам, проездам) на внутриквартальных территориях. 30. Фиксация границ территорий, частей территорий (в том числе между домовладениями) устройством прозрачных ограждений, с обязательным использованием исторических типов ограждений, ворот, калиток. * "Прозрачное" - это ограждение, через которое возможно визуально наблюдать территорию за ограждением. Требования к градостроительным регламентам в установленных границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, ЗРЗ. Запрещается: 31. Строительство и размещение предприятий, создающих повышенные грузовые потоки, взрывопожароопасных и потенциально оказывающих отрицательное воздействие на объект культурного наследия. 32. Размещение на фасадах первой (фронтальной) линии застройки объектов, не являющихся объектами культурного наследия, инженерно-технического оборудования, искажающего исторический облик окружающих зданий, строений, сооружений, за исключением оборудования, размещение которого регламентируется условиями техники безопасности. 33. Размещение на кровлях (крышах) первой (фронтальной) линии застройки объектов, не являющихся объектами культурного наследия, надписей, знаков и иной информации в виде отдельных букв, планшетов. 34. Прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопроводов, электрокабелей, линий телефонной связи и иного) надземным способом. 35. Применение диссонансных объемно-пространственных решений, в том числе использование чрезмерно активных цветовых решений* в конструкциях и покрытиях временных (сезонных) объектов. 36. Активное цветовое решение - яркие (насыщенные), блестящие цвета и контрастные цветовые сочетания. 37. Фрагментарная окраска и отделка фасадов зданий, строений. 38. Применение пластикового и металлического сайдинга, сэндвич-панелей для облицовки поверхностей зданий, строений, сооружений при ремонте, капитальном ремонте, реконструкции, строительстве. Разрешается: 39. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 40. Ремонт, капитальный ремонт и реконструкция зданий, строений, сооружений, не являющихся объектами культурного наследия (за исключением реконструкции в части изменения объемных и высотных параметров зданий, строений, сооружений), установленных для кварталов и территорий в пределах их существующих высотных и объемных параметров. 41. Новое и компенсационное строительство в режиме регенерации с обязательным соблюдением предельных параметров и особых условий. 42. Устройство плоских крыш, в том числе эксплуатируемых и озелененных. 43. Строительство подземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния этих сооружений на окружающую застройку. 44. Выполнение строительных и ремонтных работ, необходимых для функционирования объектов, находящихся в границах территории ЗРЗ (прокладка инженерных сетей), при условии что после их завершения вид территории не будет искажен. 45. Локальное изменение лицевых фасадов на уровне первых этажей, не искажающее в целом архитектурное решение фасада (устройство витрин; устройство дверных проемов). 46. Разрежение зарослей неценных пород деревьев и кустарников, уменьшение высоты крон высокоствольных пород деревьев. 47. Предельные параметры в режиме регенерации: 47.1. модуль застройки - 12,0-24,0 м. 47.2. высота застройки - до 12,0 м. Особые условия. 48. Требования к градостроительным регламентам, установленные для ЗРЗ, действуют в полном объеме для объекта культурного наследия "Здание быв. электрокинотеатра "Олимп" (ныне - кинотеатр "Октябрь", где 7 апреля 1917 года открылся 1-ый Пензенский губернский крестьянский съезд, решениям которого по аграрному вопросу высокую оценку дал В.И. Ленин; в 1918-1919 годах здесь размещался Пензенский губернский совет профсоюзов"). Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 39. 49. Обязательное проведение полевых археологических работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия при выполнении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может нарушить целостность культурного слоя и сохранность объекта археологии.

Раздел 2

Сведения о местоположении границ объекта

1. Система координат МСК-58, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание обозначения точки на местности (при наличии)
	Х	Y
1	2	3	4	5	6
1	381696.21	2231198.93	Картометрический метод	0.10	-
2	381695.40	2231202.91	Геодезический метод	0.10	-
3	381687.60	2231204.18	Геодезический метод	0.10	-
4	381682.41	2231226.86	Геодезический метод	0.10	-
5	381679.30	2231226.12	Геодезический метод	0.10	-
6	381679.51	2231225.15	Геодезический метод	0.10	-
7	381656.20	2231221.03	Геодезический метод	0.10	-
8	381658.73	2231209.21	Геодезический метод	0.10	-
9	381639.39	2231204.93	Геодезический метод	0.10	-
10	381635.44	2231204.25	Геодезический метод	0.10	-
11	381589.46	2231196.29	Геодезический метод	0.10	-
12	381555.36	2231189.94	Геодезический метод	0.10	-
13	381558.78	2231174.83	Геодезический метод	0.10	-
14	381569.09	2231132.61	Геодезический метод	0.10	-
15	381572.75	2231133.36	Геодезический метод	0.10	-
16	381574.05	2231133.46	Геодезический метод	0.10	-
17	381605.17	2231140.37	Геодезический метод	0.10	-
18	381607.34	2231140.85	Геодезический метод	0.10	-
19	381614.20	2231142.46	Геодезический метод	0.10	-
20	381613.49	2231145.63	Геодезический метод	0.10	-
21	381646.09	2231152.20	Геодезический метод	0.10	-
22	381650.01	2231152.98	Геодезический метод	0.10	-
23	381650.59	2231150.14	Геодезический метод	0.10	-
24	381670.51	2231154.03	Геодезический метод	0.10	-
25	381668.52	2231163.36	Картометрический метод	0.10	-
26	381665.58	2231162.76	Картометрический метод	0.10	-
27	381659.38	2231191.76	Картометрический метод	0.10	-
28	381674.16	2231195.39	Картометрический метод	0.10	-
1	381696.21	2231198.93	Картометрический метод	0.10	-
3. Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта
-	-	-	-	-

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 4

Утверждены
постановлением
Правительства Пензенской области
от 16.05.2019 N 284-пП

Требования к градостроительным регламентам в границах территории зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (ныне - П.О. "Березка")" (Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 43)

Общие требования к градостроительной деятельности в установленных границах зон охраны в режиме регенерации территории.

В проектных границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, ЗРЗ, устанавливается режим регенерации.

Требования к кварталам:

1. Существующие кварталы не подлежат объединению.

2. Необходима организация общественных пространств внутри квартала, благоустройство территории, озеленение, воссоздание (устройство) проездов и пешеходных направлений, преимущественное покрытие - мощение тротуарным камнем.

Требования к участкам:

3. Застройка без отступов от линий градостроительного регулирования.

4. Въезды на участок - со стороны линии градостроительного регулирования.

Требования к застройке:

5. Строительство на внутриквартальной территории необходимо выполнять с приоритетом увеличения площади озелененных и благоустроенных общественных пространств.

6. Строительство подземных сооружений допускается при наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния этих сооружений на окружающую застройку.

7. Ограничение предельной высоты цокольного этажа максимальной относительной отметкой - 1,0 м от планировочной отметки земли. При устройстве и отделке цокольных частей предпочтительно использование природного камня (гранит, известняк и т.п.).

8. Формирование габаритов новой застройки, должно обеспечивать масштабное соотношение, а также исключать создание фона, неблагоприятного для восприятия объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

9. Композиционные принципы формирования архитектуры зданий: фоновый характер архитектуры, простые обобщенные формы зданий, плавная линия силуэта, скатные крыши с уклоном от 16 до 30 градусов. Допускается устройство плоских крыш, в том числе эксплуатируемых и озелененных.

10. Композиционные принципы формирования лицевых фасадов: преобладание плоскости стены над проемами.

11. Обеспечение выполнения маскировочных мероприятий дисгармонирующих зданий, строений и сооружений (окраска, зеленые насаждения и т.п.).

12. Осуществление строительных и ремонтных работ, необходимых для функционирования объектов, находящихся на территориях кварталов и территорий (прокладка инженерных сетей), при условии, что после их завершения вид охраняемого культурного ландшафта не будет искажен.

Высота этажей:

13. Первый этаж может быть решен с применением архитектурных приемов (стилизаций и современных интерпретаций) в виде закрытых (открытых) галерей, аркад с высотой до 4,5 м.

14. Высота этажей между перекрытиями - не менее 3,0.

Требования к фасадным решениям:

15. Применение традиционных строительных (стеновых) и отделочных (фасадных) материалов: красный глиняный кирпич (со штукатуркой) или открытая лицевая кладка, кроме лицевой кладки из силикатного кирпича.

16. Допускается отделка фасадов современными материалами, имитирующими лепные и штукатурные детали, с последующей окраской фасадными красками.

17. Запрещается локальная, фрагментарная окраска фасадов (этажей, входов и т.д.).

18. Допускается облицовка природным камнем фасадных поверхностей первых этажей (гранит, мрамор, гнейсы, известняк). Фасадные поверхности последующих этажей - штукатурка с последующей окраской*.

______________________________

* Окраску фасадов необходимо выполнять по специально разрабатываемому для конкретного здания проекту (паспорту окраски фасадов конкретного здания). Рекомендуются пастельные тона.

19. Допускается применение кованых изделий (навесов, ограждений и т.д.).

20. Допускается включение в композиции фасадов живописных, керамических, скульптурных фрагментов, декоративных конструкций водостоков, флаг держателей, особого акцентирующего архитектурного решения входных порталов, проездных арок, полей для номерных знаков и текстовых обозначений.

Остекление:

21. Общая площадь остекления - не более 40% поверхности фасада, с обязательным устройством оконных проемов и исключением "ленточного" или сплошного остекления.

22. Допускается применение деревянных и металлопластиковых конструкций оконных заполнений с обязательным поддержанием исторической расстекловки, исключая витражные заполнения без оконных переплетов.

23. Цвет конструкций оконных заполнений определяется соответствующим проектом.

24. При остеклении проемов зданий и сооружений применяется исключительно натуральный цвет стекла без окраски и цветового тонирования. В отдельных случаях при обоснованном решении и необходимости подчеркнуть окружение объекта могут применяться приемы так называемой "растворенной в природном окружении" архитектуры с применением зеркального остекления.

Элементы благоустройства и озеленения:

25. Допускается установка объектов внешнего благоустройства (малые архитектурные формы, информационные знаки). Также допускается устройство мемориальных зон (композиции, памятники, бюсты).

26. Допускается применение асфальтобетонного покрытия автодорог. Рекомендуется мощение тротуарным камнем тротуаров и пешеходных дорожек.

27. Рекомендуется озеленение общественных пространств древесными насаждениями кустарникового типа и низкорослыми деревьями.

28. Обязательно применение газонного и цветочного покрытия открытых пространств.

29. Устройство прозрачных* ограждений высотой не более 1,8 метра, которые не препятствуют исторически сложившимся устойчивым связям (проходам, проездам) на внутриквартальных территориях.

30. Фиксация границ территорий, частей территорий (в том числе между домовладениями) устройством прозрачных ограждений, с обязательным использованием исторических типов ограждений, ворот, калиток.

______________________________

* "Прозрачное" - это ограждение, через которое возможно визуально наблюдать территорию за ограждением.

Требования к градостроительным регламентам в установленных границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ).

Запрещается:

31. Строительство и размещение предприятий, создающих повышенные грузовые потоки, взрывопожароопасных и потенциально оказывающих отрицательное воздействие на объект культурного наследия.

32. Размещение на фасадах первой (фронтальной) линии застройки объектов, не являющихся объектами культурного наследия, инженерно-технического оборудования, искажающего исторический облик окружающих зданий, строений, сооружений, за исключением оборудования, размещение которого регламентируется условиям техники безопасности.

33. Размещение на кровлях (крышах) первой (фронтальной) линии застройки объектов, не являющихся объектами культурного наследия, надписей, знаков и иной информации в виде отдельных букв, планшетов.

34. Прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопроводов, электрокабелей, линий телефонной связи и иного) надземным способом.

35. Применение диссонансных объемно-пространственных решений, в том числе использование чрезмерно активных цветовых решений* в конструкциях и покрытиях временных (сезонных) объектов.

36. Активное цветовое решение - яркие (насыщенные), блестящие цвета и контрастные цветовые сочетания.

37. Фрагментарная окраска и отделка фасадов зданий, строений.

38. Применение пластикового и металлического сайдинга, сэндвич-панелей для облицовки поверхностей зданий, строений, сооружений при ремонте, капитальном ремонте, реконструкции, строительстве.

Разрешается:

39. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

40. Ремонт, капитальный ремонт и реконструкция зданий, строений, сооружений, не являющихся объектами культурного наследия (за исключением реконструкции в части изменения объемных и высотных параметров зданий, строений, сооружений) установленных для кварталов и территорий в пределах их существующих высотных и объемных параметров.

41. Новое и компенсационное строительство в режиме регенерации с обязательным соблюдением предельных параметров и особых условий.

42. Устройство плоских крыш, в том числе эксплуатируемых и озелененных.

43. Строительство подземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния этих сооружений на окружающую застройку.

44. Выполнение строительных и ремонтных работ, необходимых для функционирования объектов, находящихся в границах территории ЗРЗ (прокладка инженерных сетей), при условии что после их завершения вид территории не будет искажен.

45. Локальное изменение лицевых фасадов на уровне первых этажей, не искажающее в целом архитектурное решение фасада (устройство витрин; устройство дверных проемов).

46. Разрежение зарослей неценных пород деревьев и кустарников, уменьшение высоты крон высокоствольных пород деревьев.

47. Предельные параметры в режиме регенерации:

47.1. модуль застройки - 12,0-24,0 м.

47.2. высота застройки - до 12,0 м.

Особые условия.

48. Требования к градостроительным регламентам, установленные для ЗРЗ, действуют в полном объеме для объекта культурного наследия "Здание быв. электрокинотеатра "Олимп" (ныне - кинотеатр "Октябрь", где 7 апреля 1917 года открылся 1-ый Пензенский губернский крестьянский съезд, решениям которого по аграрному вопросу высокую оценку дал В.И. Ленин; в 1918-1919 годах здесь размещался Пензенский губернский совет профсоюзов"). Пензенская область, г. Пенза, ул. Кирова, 39.

49. Обязательное проведение полевых археологических работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия при выполнении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может нарушить целостность культурного слоя и сохранность объекта археологии.