Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 22 января 2016 г. N 27-п "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, статьями 14 - 15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, утвержденного МЧС РФ 31.12.1996 г., постановлением главы администрации Ивановской области от 27.12.99 г. N 869 "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время" (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 12.10.2004 N 118-УГ) постановляю:

1. Утвердить Положение "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время" (прилагается).

2. Поручить начальнику Управления городского хозяйства и ЖКХ района, рекомендовать главам сельских поселений:

- организовать на территории своих поселений пункты приема эвакуируемого населения;

- ежегодно к 1 октября представлять в отдел по вопросам ГОЧС и мобилизационной работы администрации района характеристики загородных зон подведомственных территорий (приложение N 2 к Положению).

3. Рекомендовать руководителям районных аварийно-спасательных служб оказать помощь аварийно-спасательным службам поселений в заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время.

4. Постановление администрации Пучежского района от 15.09.2010 г. N 382-п "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время" считать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя эвакуационной комиссии Пучежского муниципального района Лобанову Н.Т.

Глава Пучежского

муниципального района

Н.Ф. Ершов

Положение
о заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время
(утв. постановлением администрации Пучежского муниципального района от 22 января 2016 г. N 27-п)

1. В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

2. Загородная зона - это территория в пределах административных границ Пучежского муниципального района, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

3. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.

4. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется с учетом местных условий.

5. Каждому объекту экономики (предприятию) заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне, который оборудуется согласно предназначению и подготавливается для приема эваконаселения. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Пучежского муниципального района.

6. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы администрации Пучежского муниципального района.

7. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях, жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления (Приложение 1 к Положению).

8. При переработке и корректировке планов эвакуации смена районов размещения допускается только в исключительных случаях.

9. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории Пучежского муниципального района, решением главы администрации района создаются:

а) эвакоприемная комиссия Пучежского муниципального района, возглавляемая первым заместителем главы администрации района;

б) приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

9.1. В состав приемной эвакокомиссии входят: представители отдела сельского хозяйства, военного комиссариата и отделов администрации района, руководители учреждений здравоохранения, социального обеспечения, предприятий жилищно-коммунального, дорожного, транспортного хозяйства, оповещения и связи и др.).

В эвакоприемной комиссии создаются рабочие группы: учета эвакуируемого населения и информации, организации приема и размещения эвакуируемого населения, транспортного и других видов жизнеобеспечения, охраны общественного порядка.

9.2. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для приема, учета, размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов (станций, пристаней) высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом и пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения.

В структуру ПЭП входят:

- группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

- группа учета эваконаселения;

- группа отправки и сопровождения эваконаселения;

- стол справок;

- группа охраны общественного порядка;

- медицинский пункт;

- комната матери и ребенка;

- комендантская служба.

10. Для заблаговременной подготовки загородной зоны для обеспечения и проведения эвакомероприятий в военное время главы поселений района обязаны определить:

10.1 Количество жилой площади в служебных, административных, культурно-бытовых, государственных и частных зданиях, планируемых для размещения эваконаселения.

10.2 Возможную вместимость эваконаселения в поселениях, населенных пунктах при норме жилой площади на военное время 2,5 кв. м на одного человека (общей площади 4 кв. м на одного человека).

10.3 Количество и вместимость убежищ, ПРУ, подвалов и других заглубленных помещений, которые могут быть использованы для укрытия населения. При их недостаточности определить, сколько необходимо построить быстровозводимых укрытий.

10.4 Количество водоисточников (скважин, колодцев) в каждом населенном пункте, необходимое для достаточного обеспечения местного и прибывающего населения.

10.5 Возможность и типы источников энергоснабжения поселений и населенных пунктов (для местного и эваконаселения).

10.6 Готовность социально-бытовой инфраструктуры (предприятий общественного питания, предприятий бытового обслуживания населения, предприятий торговли, связи и лечебно-медицинских учреждений) для обеспечения местного и прибывающего населения.

10.7 Состояние дорог и подъездных путей. Категория и тип покрытия дорог и подъездных путей.

10.8 Возможность школ по обучению детей в три смены и необходимое количество преподавателей, в том числе из эвакуируемого населения.

11. С целью создания условий для организованного проведения эвакомероприятий заблаговременно проводится подготовка загородной зоны по следующим направлениям:

11.1 Инженерное обеспечение загородной зоны включает в себя:

а) строительство и оборудование убежищ и укрытий для проживающих и эваконаселения;

б) оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

в) оборудование и содержание электроосвещения;

г) оборудование подъездных путей к станциям высадки;

д) оборудование (ремонт) общественных зданий, сооружений для приема эваконаселения;

е) оборудование бань и других объектов бытового обеспечения;

ж) ремонт и содержание в нормальном состоянии дорог, определенных как маршруты эвакуации.

11.2 Материально-техническое обеспечение включает в себя:

а) накопление средств для технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

б) накопление и снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями;

в) организацию складов для продуктов питания и предметов первой необходимости.

11.3 Медицинское обеспечение включает в себя:

а) проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

б) накопление лекарственных препаратов для оказания помощи местному и эваконаселению;

в) подготовку органов управления, медицинских формирований, учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

г) планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертывание медицинских учреждений, формирований;

д) санитарно-просветительскую работу среди населения.

11.4 Транспортное обеспечение включает в себя:

а) подготовку и содержание в исправном состоянии транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий;

б) подготовку водительского состава (для работы в две смены);

в) заблаговременное формирование автоколонн для вывоза эваконаселения и грузов;

г) заключение договоров с водителями - владельцами личного транспорта с возможностью использования личного автотранспорта для перевозки эваконаселения, которые сводятся в самостоятельные автоколонны.

11.5 Обеспечение общественного порядка и безопасности движения на маршрутах эвакуации спланировано органами УВД области по отдельному плану.

12. Руководители объектов экономики (предприятий), продолжающих свою деятельность в военное время в городах, отнесенных к категориям по ГО, и прекращающих работу в военное время, заблаговременно (в мирное время), совместно с сельскими поселениями обустраивают жилую зону для своих рабочих, служащих и членов их семей.

13. Руководители объектов экономики (предприятий), переносящих свою деятельность в военное время в загородную зону, заблаговременно обеспечивают производственную базу и обустраивают жилую зону для рабочих, служащих и членов их семей.

Приложение N 1
к Положению

ОРДЕР

На основании решения администрации

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

_______________от "______" ______________ 2000 г. N ___________

здание (дом N _____), находящееся в населенном пункте

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

занимаемое________________________________________________

размером: жилая площадь _______ кв. м и нежилая площадь_____ кв. м со всеми надворными постройками, земельным участком и имеющимся запасом топлива подлежит немедленной передаче в распоряжение

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

для________________________________________________________

Одновременно с помещением передается следующий инвентарь и оборудование:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Прием и сдачу помещений произвести по акту

Приложение N 2
к Положению

ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗАГОРОДНЫХ ЗОН ТЕРРИТОРИИ ____________________СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Наименование населенных пунктов сельских поселений, пригодных для загородных зон	Кол-во проживающего населен. (т. чел.)	Наличие жилой площади тыс. кв. м	Наименование и площадь (кв. м) служ., администрат., культурно-быт. и др. зданий, планируемых для размещения эваконаселен.	Возможн. вместим. нас. пунктов, при норме жил. площ. 2,5 кв. м на чел.	Закреп. заг. зон. Наименов. орг., размещаемой в зоне, кол-во эваконас., N и дата постанов. Гл. админ. о закреплен. заг. зоны	Состояние инженерно-технической инфраструктуры в нас. пунктах района, пригодных для загородной зоны
						Кол-во и вместим. (ед. /тыс. чел.)			Тип, колич. и дебит. водоис. в ед./куб. м сутки (скважин, колод. и др.)	Тип источника элект. снаб., мощность кВт	Наименование ближайшей станции высадки нас. и степень оборуд.	Категор. и тип покрыт. подъездных путей
						Убежищ	ПРУ	Подвалов и друг. загл. помещен., которые могут быть исп. для укрыт. нас. ед./ тыс. чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Готовность социально-бытовой инфраструктуры					Возможности школ по обучен. детей в три смены, чел.	Первоочередные мероприятия, которые необходимо провести для развития з/зоны		Примечание
Предприятий общ. питания, столовых кол-во ед.	Предприятий быт. обслуживания бань, гостиниц кол-во ед.	Предприятий торговли магазины кол-во ед.	Учреждения мед. обсл. больниц ФАП кол-во ед.	Предприятий связи кол-во ед.		Наименование мероприятий	Необходимо денежных средств на их выполнение тыс. руб.
14	15	16	17	18	19	20	21	22