Постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 15 июня 2016 г. N 5/21-6 "О внесении изменений в Регламент Избирательной комиссии Ивановской области"

На основании пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), Избирательная комиссия Ивановской области постановляет:

1. Внести в Регламент Избирательной комиссии Ивановской области, утвержденный постановлением Избирательной комиссии ивановской области от 28.05.2008 N 49/327-4, следующие изменения:

1) в Главе I:

а) в статье 1 после слов "по выборам депутатов Ивановской областной Думы," дополнить словами "Губернатора Ивановской области,", предложение дополнить словами ", а также исполняющим иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ивановской области";

б) в статье 2:

- в первом абзаце слова "подзаконными нормативными актами Российской Федерации,", "(Основным законом)", "подзаконными нормативными актами Ивановской области и" исключить;

- во втором абзаце слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

в) в статье 3:

- третий абзац изложить в следующей редакции:

"В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена Комиссии, обязан назначить нового члена Комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 статьи 29 Федерального закона, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22 и 23 Федерального закона. В иной период орган, назначивший члена Комиссии, обязан назначить нового члена Комиссии не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена Комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена Комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом.";

- в пятом абзаце слова "работающего на постоянной (штатной) основе," исключить, слова "подпунктом "к" пункта 1 статьи 29" заменить словами "подпунктами "ж", "к" и "л" пункта 1 статьи 29";

- шестой абзац изложить в следующей редакции:

"При подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее федеральный список кандидатов, вправе назначить в Комиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса.

При подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ивановской области кандидат на должность Губернатора Ивановской области, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов на выборах депутатов Ивановской областной Думы, со дня представления в Комиссию документов для регистрации кандидата, областного списка кандидатов вправе назначить одного члена Комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Ивановской областной Думы, вправе назначить одного члена Комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в Комиссию не более одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.

Инициативная группа по проведению референдума Российской Федерации, референдума Ивановской области, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думе, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса.";

- седьмой и восьмой абзац считать соответственно девятым и десятым абзацами;

- в девятом абзаце слова "высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)," исключить, после слова "судьи" дополнить словами "(за исключением судей, находящихся в отставке)", после слова "недееспособными," дополнить словами "ограниченно дееспособными,", после слова "учреждениях" дополнить словами ", лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.";

г) статью 6 дополнить предложением следующего содержания: "Официальным сайтом Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является сайт с электронным адресом: http: //www. ivanovo.izbircom.ru.";

д) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.

"Решения Комиссии публикуются в официальном сетевом издании Комиссии "Вестник Избирательной комиссии Ивановской области" по электронному адресу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vestnik37.ru, и в иных средствах массовой информации.";

е) в статье 9:

- второй абзац изложить в следующей редакции:

"нижестоящие комиссии - организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, органы государственной власти Ивановской области, референдума Ивановской области окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, комиссии референдума;";

- в третьем абзаце слова ", Центральной избирательной комиссией Российской Федерации" исключить;

- в четвертом абзаце после слов "Президента Российской Федерации," дополнить словами "кандидатом на должность Губернатора Ивановской области,", слова "иной группой участников референдума," исключить;

2) в Главе II:

а) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10.

Председатель, Заместитель председателя и Секретарь Комиссии замещают выборную государственную должность Ивановской области в соответствии с Федеральным законом, Законом Ивановской области "Об Избирательной комиссии Ивановской области" и Законом Ивановской области "О реестре государственных должностей Ивановской области и о реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области". Указанные лица не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законом Ивановской области, указанным лицам не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

Члены Комиссии, указанные в настоящей статье, не вправе быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами; использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Ивановской области; получать в связи с выполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц; принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Председатель Комиссии должен иметь высшее образование.";

б) второй абзац статьи 12 изложить в следующей редакции:

"В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещаются варианты волеизъявления "За" и "Против", справа от которых располагаются пустые квадраты. При заполнении бюллетеня в квадратах, расположенных напротив позиций "За" и "Против", может быть поставлен любой знак.";

в) в статье 14:

- дополнить новыми тринадцатым - семнадцатым абзацами следующего содержания:

"рассматривает обращения граждан, ведет личный прием граждан;

осуществляет общее руководство работой по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе отдельных категорий избирателей (участников референдума): граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, иных граждан, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

координирует работу, связанную с подготовкой и проведением выборов и референдумов в части организации системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдумов, эксплуатации средств автоматизации, обучения организаторов выборов и избирателей, распределения выделенных из соответствующих бюджетов на эти цели средств и контроль за их использованием; взаимодействия с политическими партиями по вопросам их участия в выборах; взаимодействия с органами государственной власти, иными государственными органами Ивановской области, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов;

координирует текущую деятельность Комиссии;

взаимодействует с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, в том числе по обмену опытом, совершенствованию форм своей работы, обсуждению актуальных проблем избирательного законодательства;";

- тринадцатый абзац считать соответственно восемнадцатым абзацем;

г) в статье 15:

- дополнить новыми пятым - девятнадцатым абзацами следующего содержания:

"осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе отдельных категорий избирателей (участников референдума): военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, лиц с ограниченными возможностями здоровья; лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, под домашним арестом; представителей средств массовой информации;

координирует работу по рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей (участников референдума) и предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума), в том числе по рассмотрению информационных споров;

организует работу "Горячей линии" связи с избирателями; координирует законотворческую деятельность в форме законодательной инициативы проектов законов по вопросам выборов и референдумов и иным вопросам, относящимся к компетенции Избирательной комиссии Ивановской области;

координирует работу по взаимодействию с судебными и правоохранительными органами по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразного применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

организует работу по контролю за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп;

организует работу по контролю за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества политических партий, полученных в результате совершения сделок, проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий и сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;

организует работу по контролю за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами;

координирует работу, связанную с подготовкой и проведением выборов и референдумов в части формирования территориальных избирательных комиссий; информирования избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, в том числе издание необходимой печатной продукции; проверок достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с законодательством; распределения между политическими партиями бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах; организации применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения;

координирует деятельность в области правовой культуры организаторов и иных участников выборов, референдумов, избирателей, участников референдума избирателей, профессиональной подготовки членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

организует работу по информационному освещению деятельности Комиссии, в том числе выпуск печатных материалов, поддержание в актуальном состоянии официального сетевого издания "Вестник Избирательной комиссии Ивановской области", информационное наполнение официального сайта Комиссии;

организует работу по взаимодействию с экспертным сообществом и представителями гражданского общества, осуществляющими защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

организует кадровую работу в Комиссии и координирует деятельность по противодействию коррупции;

является руководителем Контрольно-ревизионной службы при Комиссии;";

- пятый абзац считать соответственно двадцатым абзацем;

д) в статье 16:

- пятый абзац дополнить словами ", выписки из протоколов заседаний Комиссии";

- в седьмом абзаце слова ", органов и служб при Комиссии" исключить;

- дополнить новыми восьмым - четырнадцатым абзацами следующего содержания:

"осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе отдельных категорий избирателей (участников референдума): лиц,

находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, под домашним арестом, наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации;

организует работу по подготовке заключений о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

организует работу по мониторингу правоприменительной деятельности и подготовке предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

координирует работу, связанную с подготовкой и проведением выборов и референдумов в части организации и участия в государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума,

формирования и ведения Ивановского регионального фрагмента регистра избирателей, участников референдума; формирования резерва участковых комиссий; координации деятельности по использованию и эксплуатации ГАС "Выборы", контроля за использованием и эксплуатацией ГАС "Выборы"; установления нормативов, в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы, документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, организации изготовления документов, в том числе бюллетеней, открепительных удостоверений, организации их доставки, хранения, передачи в архив; осуществления контроля за соблюдением нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), а также организации закупки этого технологического оборудования при проведении выборов; осуществления мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, размещения данных ГАС "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организует работу по документационному обеспечению, формированию документального фонда (архива) Комиссии;

организует работу аппарата Комиссии;

координирует административно-хозяйственную деятельность Комиссии;";

- восьмой абзац считать соответственно пятнадцатым абзацем;

3) в Главе III:

а) четвертый абзац статьи 18 изложить в следующей редакции:

"На членов Комиссии с правом решающего голоса, работающих в Комиссии на постоянной (штатной) основе, налагаются такие же ограничения, как на лиц, указанных во второй главе настоящего Регламента.";

б) второй - двадцать третий абзацы статьи 19 заменить вторым - двенадцатым абзацами следующего содержания:

"контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе отдельных категорий избирателей (участников референдума): лиц с ограниченными возможностями здоровья; лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, под домашним арестом; наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации;

рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

контроль за соблюдением правил информирования избирателей (участников референдума) и предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума), в том числе рассмотрение информационных споров;

организация работы "Горячей линии" связи с избирателями;

законотворческая деятельность в форме законодательной инициативы проектов законов по вопросам выборов и референдумов и иным вопросам, относящимся к компетенции Избирательной комиссии Ивановской области;

взаимодействие с судебными и правоохранительными органами по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразного применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

контроль за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп;

контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества политических партий, полученных в результате совершения сделок, проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий и сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;

организация подготовки и проведения выборов и референдумов в части организации и участия в государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формирования и ведения Ивановского регионального фрагмента регистра избирателей, участников референдума; осуществления контроля за соблюдением нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), а также организации закупки этого технологического оборудования при проведении выборов; взаимодействия с политическими партиями по вопросам их участия в выборах; проверок достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с законодательством; распределения между политическими партиями бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах; осуществления мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, размещения данных ГАС "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; взаимодействия с органами государственной власти, иными государственными органами Ивановской области, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов;

правовая культура организаторов и иных участников выборов, референдумов, избирателей, участников референдума избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

организация взаимодействия с экспертным сообществом и представителями гражданского общества, осуществляющими защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";

в) в статье 20:

- четвертый абзац дополнить словами ", вносить на заседания Комиссии проекты решений Комиссии в письменной форме";

- в тринадцатом абзаце подпункты "а" и "б" исключить, подпункты "в", "г", "д" считать соответственно подпунктами "а", "б", "в";

г) четвертый абзац статьи 24 дополнить предложением следующего содержания: "При этом кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена Комиссии с правом совещательного голоса не более чем пять раз.";

д) в третьем абзаце статьи 24.1:

слова "общего пользования" исключить;

дополнить словами "на заседании Комиссии";

4) в Главе IV:

а) в первом абзаце статьи 25 после слов "но не ранее" дополнить словом "дня";

б) в статье 27 слово "восьми" заменить словом "семи";

в) в статье 28:

- четвертый абзац дополнить словами ", кандидата на должность Губернатора Ивановской области";

- пятый абзац дополнить словами ", кандидата на должность Губернатора Ивановской области";

- в восемнадцатом абзаце слова ", об объявлении благодарности Избирательной комиссии Ивановской области" исключить;

г) в первом абзаце статьи 29:

- слова "или его доверенное лицо" заменить словами "либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо";

- дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "На заседании Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, областного списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения.";

- пятое предложение исключить;

д) в четвертом абзаце статьи 34 слова "председательствующим на заседании Комиссии и Секретарем Комиссии" заменить словами "Председателем и Секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и (или) секретарем заседания)";

е) в статье 35 после слов "для доклада -" цифру 20 заменить цифрой 10, после слова "содоклада -" цифру 10 заменить цифрой 5, после слов "заключительного слова -" цифру 5 заменить цифрой 3;

5) в Главе V:

а) в статье 37:

- второй абзац изложить в следующей редакции:

"Открытое голосование осуществляется с использованием системы электронного голосования или путем поднятия руки членом Комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование - путем использования бюллетеней. Открытое голосование может быть поименным.";

- дополнить четвертым и пятым абзацами следующего содержания:

"Результаты открытого голосования с использованием системы электронного голосования вводятся в систему электронного голосования и сохраняются до окончательного оформления протокола соответствующего заседания Комиссии. К протоколу заседания прилагаются распечатки результатов открытого голосования, в том числе поименного голосования.

Если при определении результатов открытого голосования с использованием системы электронного голосования выявятся процедурные ошибки, сбои в функционировании системы электронного голосования, то проводится повторное голосование (с использованием системы электронного голосования или путем поднятия руки).";

б) статью 38 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"При голосовании по каждому вопросу член Комиссии подает свой голос за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения.";

6) в Главе VI:

а) в статье 40:

- в третьем абзаце после слов "о регистрации" дополнить словом "кандидатов,";

- в пятом абзаце слова "председательствующим на заседании и Секретарем Комиссии" заменить словами "Председателем и Секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и (или) секретарем заседания)";

- дополнить седьмым абзацем следующего содержания:

"Задание, которое дается члену Комиссии по конкретному случаю, событию, оформляется протокольным поручением Комиссии.";

б) пятый абзац статьи 41 изложить в следующей редакции:

"о результатах выборов депутатов Ивановской областной Думы по единому избирательному округу, о результатах выборов Губернатора Ивановской области;";

в) в статье 44 после слов "сроки в" дополнить словами "официальном сетевом издании", после слов "для публикации в" дополнить словом "иные", после слов "размещения на" дополнить словом "официальном", слова "общего пользования" исключить;

7) в Главе VIII:

а) в двенадцатом абзаце статьи 48 слова "Федеральным законом "Об обращениях граждан Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

б) во втором абзаце статьи 50 слова "органов государственной власти Ивановской области" заменить словами "государственных органов, организаций всех форм собственности";

8) Главу IX исключить;

9) Главу X считать соответственно Главой IX;

10) статьи 57 и 58 считать соответственно статьями 51 и 52.

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Регламент Избирательной комиссии Ивановской области в редакции настоящего постановления разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде Избирательной комиссии Ивановской области.

Председатель комиссии

А.А. Соловьева

Секретарь комиссии

В.М. Зубова