Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 5 сентября 2016 г. N 50 "О порядке участия Кинешемского муниципального района Ивановской области в организациях межмуниципального сотрудничества"

Принято Советом Кинешемского
муниципального района 2 сентября 2016 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", руководствуясь статьями 9, 12, 26 и 52 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке участия Кинешемского муниципального района Ивановской области в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru, официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Положение
о порядке участия Кинешемского муниципального района Ивановской области в организациях межмуниципального сотрудничества
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района
от 5 сентября 2016 г. N 50)

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области и определяет порядок участия Кинешемского муниципального района Ивановской области в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. Под межмуниципальным сотрудничеством понимается организация взаимодействия органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, осуществляемая в установленном настоящим Положением порядке.

3. В соответствии с действующим законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области, настоящее Положение.

Цели создания организаций межмуниципального сотрудничества

5. Организации межмуниципального сотрудничества осуществляют свою деятельность в целях:

выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

содействия развитию местного самоуправления;

представления интересов Кинешемского муниципального района в органах государственной власти Ивановской области;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Кинешемского муниципального района и иных муниципальных образований;

организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по правовым, организационным, финансово-экономическим и территориальным вопросам местного самоуправления;

формирования условий стабильного развития экономики Кинешемского муниципального района в интересах повышения жизненного уровня населения;

выражения позиции и интересов Кинешемского муниципального района по вопросам местного самоуправления;

обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

повышения эффективности решения вопросов местного значения.

Формы осуществления межмуниципального сотрудничества

6. Межмуниципальное сотрудничество - это организационное и правовое выражение кооперационных связей, складывающихся между муниципальными образованиями. Межмуниципальное сотрудничество (кооперация, совместная деятельность) муниципальных образований является формой объединения и согласования интересов, координации действий муниципальных образований и их органов. Оно используется не только для решения вопросов местного значения и повышения эффективности их решения, но и в целях обеспечения более четкого и слаженного взаимодействия муниципальных образований с органами государственной власти Ивановской области, в целях представительства интересов муниципальных образований на всех уровнях государственной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в зависимости от целей и организационно-правового содержания, межмуниципальное сотрудничество может осуществляться в следующих формах:

образование советов и объединений муниципальных образований;

создание межмуниципальных организаций.

Ввиду сложностей, среди которых:

ограниченность финансово-материальных ресурсов и объектов инфраструктуры для эффективного решения вопросов местного значения;

дефицит квалифицированных кадров, восполнение которого в короткие сроки трудноосуществимо -

у органов местного самоуправления появляется острая необходимость в объединении сил и средств.

Возможно, в рамках формирование и развития агломераций будут востребованы и такие формы межмуниципального сотрудничества, как межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие межмуниципальные организации.

7. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

создание (учреждение) межмуниципальных объединений с органами местного самоуправления иных муниципальных образований;

участие Кинешемского муниципального района в деятельности организаций межмуниципального сотрудничества;

заключение договоров и соглашений об установлении межмуниципальных связей и отношений;

участие в соглашениях о межмуниципальном сотрудничестве в различных сферах и отраслях.

Организационно-правовые формы межмуниципальных объединений

8. Организации межмуниципального сотрудничества могут создаваться в форме некоммерческих и коммерческих организаций (хозяйственных обществ):

а) организационно-правовыми формами организаций межмуниципального сотрудничества, являющихся некоммерческими организациями, являются: ассоциация (союз), фонд, автономная некоммерческая организация;

б) организационно-правовыми формами организаций межмуниципального сотрудничества, являющихся коммерческими организациями (хозяйственными обществами), являются закрытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью.

Порядок принятия решения об участии в межмуниципальном сотрудничестве

9. Решение об участии Кинешемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества принимается Советом Кинешемского муниципального района.

10. Инициатива принятия решения об участии Кинешемского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества может исходить от Главы Кинешемского муниципального района, депутатов Совета Кинешемского муниципального района, Администрации Кинешемского муниципального района.

11. Для принятия решения об участии в организации межмуниципального сотрудничества инициатор направляет в Совет Администрации Кинешемского муниципального района:

проект решения Совета Кинешемского муниципального района, об участии в межмуниципальном сотрудничестве;

учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества;

финансово-экономическое обоснование участия Кинешемского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества;

предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества;

другие документы, предусмотренные действующими законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Порядок участия в организации межмуниципального сотрудничества

12. Глава Кинешемского муниципального района на основании решения Совета Кинешемского муниципального района об участии Кинешемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества:

подписывает учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

представляет муниципальное образование в организациях межмуниципального сотрудничества;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами, учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

13. Глава Кинешемского муниципального района вправе делегировать полномочия, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, заместителю Главы Администрации Кинешемского муниципального района. Решение о делегировании полномочий принимается в форме постановления Главы Кинешемского муниципального района.

Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество

14. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

15. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется решением Совета Кинешемского муниципального района.

16. Размер средств определяется при утверждении бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями организации межмуниципального сотрудничества.

17. Главным распорядителем средств является Администрация Кинешемского муниципального района.

18. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.

19. Администрация Кинешемского муниципального района осуществляет учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района осуществляет контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

Порядок инициирования реорганизации и прекращения участия в организации межмуниципального сотрудничества

20. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации межмуниципального сотрудничества принимается Советом Кинешемского муниципального района или Главой Кинешемского муниципального района.

21. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:

несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых Кинешемский муниципальный район участвует в данной организации;

неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;

в иных случаях, если реорганизация будет способствовать достижению целей, установленных пунктом 2 настоящего Положения.

22. Участие в организации межмуниципального сотрудничества прекращается путем:

выхода из организации межмуниципального сотрудничества;

ликвидации организации межмуниципального сотрудничества.

23. Решение о прекращении участия Кинешемского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества (выходе из организации) принимается Советом Кинешемского муниципального района.

24. Решение о прекращении участия в организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:

несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых Кинешемский муниципальный район участвует в данной организации;

неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;

в иных случаях, когда дальнейшее участие в организации межмуниципального сотрудничества противоречит интересам Кинешемского муниципального района.

25. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.